農民用水協會管理制度?一、總則（一）目的為加強農民用水協會（以下簡稱"協會"）的規范化管理，充分發揮協會在農村水利工程建設、管理、維護和用水調配等方面的作用，提高水資源利用效率，保障農業生產用水需求，促進農村經濟可持續發展，特制定本管理制度。

（二）基本原則1.民主管理原則協會實行民主決策、民主管理、民主監督，充分尊重和保障會員的民主權利，會員大會或會員代表大會是協會的最高權力機構。2.服務農業原則以服務農業生產為宗旨，圍繞農田灌溉、排水等水利需求，做好水利設施的管理和用水調配工作，確保農業用水安全和高效。3.自主運行原則協會在遵守國家法律法規和相關政策的前提下，自主開展各項業務活動，獨立核算，自負盈虧。4.科學管理原則運用科學的管理方法和技術手段，加強水利設施的維護管理，合理調配水資源，提高用水效率和效益。

（三）適用范圍本管理制度適用于本農民用水協會全體會員及協會各項業務活動。

二、組織架構與職責（一）會員大會或會員代表大會1.性質與組成會員大會或會員代表大會是協會的最高權力機構，由全體會員或會員代表組成。會員代表由會員民主選舉產生，代表名額根據協會會員數量按一定比例確定。2.職責-制定和修改協會章程；-選舉和罷免協會理事會成員、監事會成員；-審議批準協會年度工作報告、財務預算和決算報告；-決定協會的重大事項，如水利工程建設、改造、維護計劃，用水收費標準調整等；-決定協會的終止事宜。

（二）理事會1.性質與組成理事會是會員大會或會員代表大會的執行機構，由會員大會或會員代表大會選舉產生，設理事長1名，副理事長若干名，理事若干名。理事會成員應具備一定的水利知識、管理能力和責任心，且具有廣泛的代表性。2.職責-執行會員大會或會員代表大會的決議；-籌備召開會員大會或會員代表大會；-向會員大會或會員代表大會報告工作和財務狀況；-決定會員的吸收和除名；-決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構；-決定副秘書長、各機構主要負責人的聘任；-領導協會各機構開展工作；-制定內部管理制度；-決定其他重大事項。

（三）監事會1.性質與組成監事會是協會的監督機構，由會員大會或會員代表大會選舉產生，設監事長1名，監事若干名。監事會成員應公正、廉潔，能夠認真履行監督職責。2.職責-監督協會章程、會員大會或會員代表大會決議的執行情況；-監督理事會的工作，對理事會的工作提出意見和建議；-檢查協會財務狀況，對財務收支情況進行監督；-監督協會的業務活動，防止損害協會和會員利益的行為發生；-向會員大會或會員代表大會報告監事會工作情況。

（四）辦事機構協會根據工作需要設立辦事機構，如辦公室、工程管理部、用水調度部等，負責處理協會日常事務。1.辦公室職責-負責協會文件、資料的起草、收發、歸檔和保管；-組織安排協會會議、活動；-負責協會的人事、勞資、福利等工作；-協調協會與外部單位的關系。2.工程管理部職責-負責農村水利工程的日常巡查、維護和保養；-制定水利工程維修、改造計劃，并組織實施；-負責水利工程設施的安全管理，確保工程運行安全。3.用水調度部職責-負責制定用水計劃和調度方案；-實時掌握用水情況，合理調配水資源；-處理用水糾紛，保障用水秩序。

三、會員管理（一）會員資格1.凡在本協會轄區內從事農業生產，使用協會管理的水利設施的農戶、農村集體經濟組織、農業企業等，承認協會章程，均可申請加入協會，成為會員。2.會員應具備以下條件：-遵守國家法律法規和協會章程；-按時繳納會費；-積極支持和參與協會組織的各項活動，履行會員義務。

（二）會員權利1.享有選舉權、被選舉權和表決權；2.有權參加協會組織的各類培訓、技術交流等活動；3.有權對協會的工作提出意見和建議，進行監督；4.優先獲得協會提供的水利技術指導、物資供應等服務；5.享受協會按規定分配的水利工程收益。

（三）會員義務1.遵守協會章程，執行會員大會或會員代表大會、理事會的決議；2.維護協會的合法權益和聲譽；3.按時足額繳納會費；4.積極參與協會組織的水利工程建設、管理、維護等活動；5.及時向協會反映用水需求和水利設施運行情況。

（四）會員入會與退會1.入會程序-申請人向協會提交入會申請書；-協會理事會對申請人進行資格審查；-經審查合格的申請人，由理事會批準其入會，并頒發會員證。2.退會程序-會員退會應書面通知協會，并交回會員證；-會員退會后，其在協會的權利和義務自行終止。

（五）會員除名會員如有下列情形之一，經理事會表決通過，予以除名：1.不履行會員義務，經多次督促仍不改正的；2.違反協會章程，損害協會利益的；3.被依法追究刑事責任的。

會員被除名后，應收回會員證，并公告除名決定。

四、水利工程管理（一）工程建設1.協會根據農田灌溉、排水等實際需求，制定水利工程建設規劃和年度計劃，報上級主管部門批準后組織實施。2.水利工程建設項目應嚴格按照國家有關工程建設標準和規范進行設計、施工和監理，確保工程質量。3.工程建設過程中，協會應加強對施工單位的監督管理，協調解決施工中出現的問題，保證工程順利進行。4.工程竣工后，協會應組織相關部門和專家進行驗收，驗收合格后方可交付使用，并及時辦理工程移交手續。

（二）工程維護1.建立健全水利工程維護管理制度，明確維護責任和要求。2.定期對水利工程設施進行巡查，及時發現和處理工程隱患，確保工程設施正常運行。3.按照工程維護計劃，組織開展水利工程的維修、養護工作，保證工程設施完好率。4.加強對水利工程附屬設施的管理，如渠道護坡、閘門、啟閉機等，定期進行檢查和維護，確保其安全可靠。

（三）工程運行管理1.制定水利工程運行操作規程，規范操作人員的行為。2.加強對水利工程運行管理人員的培訓，提高其業務素質和操作技能。3.建立工程運行記錄制度，如實記錄工程運行情況，包括用水時間、用水量、設備運行狀態等。4.根據用水需求和工程狀況，合理調配水資源，科學安排灌溉、排水時間，提高水資源利用效率。

（四）工程檔案管理1.建立水利工程檔案管理制度，明確檔案管理的職責和要求。2.收集、整理、歸檔水利工程建設、維護、運行等過程中的各類文件、資料，包括工程規劃、設計圖紙、施工記錄、驗收報告、維修養護記錄等。3.檔案應分類存放，妥善保管，便于查閱和利用。同時，應做好檔案的安全保密工作。4.定期對檔案進行整理和更新，確保檔案的完整性和準確性。

五、用水管理（一）用水計劃制定1.每年年初，用水調度部應根據本協會轄區內的耕地面積、作物種植結構、灌溉定額等因素，結合水源狀況，制定年度用水計劃。2.用水計劃應廣泛征求會員意見，經會員大會或會員代表大會審議通過后實施。3.在用水過程中，根據實際情況對用水計劃進行適時調整，但調整方案需報理事會批準，并向會員公布。

（二）用水調度1.按照用水計劃，用水調度部負責組織實施用水調度工作，合理安排各用水戶的用水時間和用水量。2.建立用水調度信息系統，實時掌握水源水位、流量、用水戶用水情況等信息，根據實際情況及時調整用水調度方案。3.加強與上下游用水戶的溝通協調，做好水資源的統一調配，避免因用水糾紛影響農業生產。

（三）用水計量1.在協會轄區內的水利工程進水口、分水口等關鍵位置安裝用水計量設施，如流量計、水表等，準確計量用水量。2.用水計量設施應定期進行檢查、維護和校準，確保計量準確可靠。3.建立用水計量臺賬，詳細記錄各用水戶的用水量、用水時間等信息，作為用水收費的依據。

（四）用水收費1.制定合理的用水收費標準，報物價部門備案后向會員公布。用水收費標準應根據供水成本、水資源稀缺程度等因素確定，并保持相對穩定。2.用水戶應按照規定的收費標準和時間繳納水費。協會可委托銀行代收或設立收費點收取水費。3.加強對水費收繳情況的管理，定期公布水費收支情況，接受會員監督。對逾期未繳納水費的用戶，應按規定收取滯納金。

（五）用水糾紛處理1.建立用水糾紛調解機制，及時處理用水過程中出現的糾紛。2.當發生用水糾紛時，用水戶應首先自行協商解決；協商不成的，可向協會申請調解。協會應組織相關人員進行調查核實，依據用水計劃和相關規定進行調解，提出調解意見。3.如用水戶對調解結果不滿意，可通過法律途徑解決糾紛。協會應積極配合有關部門做好相關工作。

六、財務管理（一）財務管理制度1.建立健全協會財務管理制度，規范財務行為，加強財務管理和監督。2.財務工作應嚴格執行國家有關財務法規和政策，遵守財務紀律，確保財務信息真實、準確、完整。3.協會配備專職或兼職財務人員，負責財務核算、資金管理、財務報表編制等工作。財務人員應具備相應的專業知識和技能，并取得會計從業資格證書。

（二）預算管理1.每年年底，協會應根據下一年度的工作計劃和任務，編制財務預算草案，報理事會審議通過。2.財務預算應包括收入預算和支出預算兩部分。收入預算主要包括水費收入、財政補助收入、捐贈收入等；支出預算主要包括人員工資、辦公費用、水利工程維修養護費用、設備購置費用等。3.嚴格執行財務預算，對預算執行情況進行跟蹤和分析，如發現預算執行偏差較大，應及時查明原因并進行調整。

（三）收入管理1.協會的收入來源主要包括水費收入、財政補助收入、捐贈收入、經營收入等。2.水費收入應按照規定的收費標準和計量方式及時足額收取，并開具合法有效的票據。3.財政補助收入應嚴格按照財政部門的要求和規定使用，專款專用。4.捐贈收入應按照捐贈人的意愿和協會相關規定進行管理和使用，并向捐贈人出具捐贈收據。5.經營收入應依法納稅，并按照協會財務管理制度進行核算和管理。

（四）支出管理1.協會的支出應嚴格按照財務預算執行，堅持勤儉節約、合理開支的原則。2.各項支出應取得合法有效的票據，并經相關負責人審批后報銷。審批流程應明確，確保支出的真實性、合理性和合法性。3.嚴格控制非生產性支出，壓縮不必要的開支。對大額支出項目，應進行專項論證和集體決策。4.加強對水利工程維修養護費用、設備購置費用等專項支出的管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益。

（五）資產管理1.協會的資產包括流動資產、固定資產、無形資產等。應建立健全資產管理制度，加強對資產的登記、核算、清查和處置等工作。2.流動資產應按照財務管理制度進行管理，確保資金安全和流動性。3.固定資產應進行分類登記，建立固定資產臺賬，定期進行清查盤點，做到賬實相符。對固定資產的購置、折舊、處置等應按照相關規定進行核算和管理。4.無形資產應按照國家有關規定進行評估和管理，確保其價值得到合理體現和保護。5.加強對資產的安全管理，采取必要的防范措施，防止資產流失。

（六）財務審計與監督1.協會應定期進行財務審計，每年至少委托有資質的會計師事務所進行一次年度財務審計，并將審計報告向會員公布。2.監事會應加強對協會財務工作的監督，定期檢查財務收支情況，對發現的問題及時提出整改意見。3.接受會員對協會財務工作的監督和質詢，會員有權查閱協會財務賬目和相關資料，協會應及時給予答復和解釋。

七、監督與考核（一）內部監督1.監事會負責對協會的各項工作進行監督，檢查協會章程、會員大會或會員代表大會決議的執行情況，對理事會的工作提出意見和建議。2.加強對協會財務收支情況的監督，定期檢查財務賬目，確保財務工作規范、透明。3.監督協會水利工程建設、管理、用水調配等業務活動的開展情況，防止損害協會和會員利益的行為發生。

（二）會員監督1.會員有權對協會的工作進行監督，對協會的決策、財務狀況、業務活動等提出意見和建議。2.會員大會或會員代表大會應定期聽取協會工作報告，審議協會財務預算和決算報告，對協會工作進行民主評議。3.設立意見箱、舉報電話等，接受會員的監督和舉報，對會員反映的問題應及時調查處理，并將處理結果反饋給會員。

（三）社會監督1.主動接受上級主管部門、相關職能部門的監督檢查，積極配合做好各項工作。2.向社會公開協會的工作內容、辦事程序、收費標準等信息，接受社會公眾的監督。3.定期向社會公布協會的工作情況和財務收支情況，提高協會工作的透明度和公信力。

（四）考核制度1.建立協會工作人員考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行