機場旅客滯留應急處理預案機場旅客滯留應急處理預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我國境內全部機場因突發事件、自然禍害、設備故障、人為原因等導致旅客滯留的應急處理工作。具體包含但不限于以下情況：1因天氣原因（如暴雨、暴雪、濃霧等）導致航班耽擱或取消，旅客滯留；2機場設備故障（如安檢設備、登機橋、行李轉盤等）導致旅客滯留；3機場運營管理問題（如航班時刻調整、柜臺服務不足等）導致旅客滯留；4自然禍害（如地震、洪水、臺風等）導致旅客滯留；5人為原因（如恐怖攻擊、公共衛生事件等）導致旅客滯留。本預案的適用范圍不限于上述情形，可依據實際情況進行調整和增補。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：當旅客滯留事件造成較大范圍旅客影響，可能引發嚴重社會影響，或機場運營受到嚴重影響時啟動。一級響應原則包含：啟動最高級別的應急指揮機構；實施全面、高效的應急措施；優先保障滯留旅客的基本生活需求；加強與政府、相關部門的溝通協調；確保機場秩序穩定，防止次生禍害發生。2二級響應：當旅客滯留事件造成肯定范圍旅客影響，或機場運營受到肯定影響時啟動。二級響應原則包含：啟動中級別的應急指揮機構；實施有效的應急措施；保障滯留旅客的基本生活需求；加強與政府、相關部門的溝通協調；維護機場秩序，防止次生禍害發生。3三級響應：當旅客滯留事件僅影響局部區域旅客，或機場運營受到細小影響時啟動。三級響應原則包含：啟動初級別的應急指揮機構；實施必需的應急措施；保障滯留旅客的基本生活需求；與政府、相關部門保持聯系；維護機場正常秩序。4四級響應：當旅客滯留事件影響范圍微小，機場運營基本不受影響時啟動。四級響應原則包含：由相關部門負責人或指定人員負責現場處理；采取針對性的應急措施；保障滯留旅客的基本生活需求；與政府、相關部門保持聯系；維護機場正常秩序。應急響應級別確實定應依據現場實際情況和應急指揮機構的評估結果進行調整。機場旅客滯留應急處理預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用綜合協調、分層管理的應急組織形式。應急組織機構包含應急指揮部、現場指揮部和應急工作小組。2應急組織構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是機場旅客滯留應急處理工作的最高決策機構，由機場重要負責人擔負指揮長，下設副指揮長和各成員單位負責人。其重要職責如下：訂立應急響應方案，發布應急指令；協調各部門、單位之間的應急工作；引導、監督現場指揮部的應急處理工作；負責應急信息的收集、分析和上報；決議應急資源調配和應急資金使用；組織應急演練和評估。（2）現場指揮部現場指揮部是旅客滯留事件現場的最高指揮機構，由機場現場負責人擔負指揮長，下設副指揮長和各應急工作小組組長。其重要職責如下：負責現場應急工作的組織、協調和指揮；依據應急指揮部指令，訂立現場應急處理方案；引導各應急工作小組開展應急處理工作；及時向應急指揮部報告現場情況；組織現場應急資源的調配和協調；確?，F場秩序穩定，防止次生禍害發生。（3）應急工作小組應急工作小組依據旅客滯留事件的性質和特點，分為以下小組，各小組的具體構成、職責分工及行動任務如下：a應急保障小組構成：機場安保部門、消防部門、醫療救助部門等；職責分工：負責現場安保、消防、醫療救助等保障工作；行動任務：確保現場秩序，維護旅客安全，供應必需的生活保障。b運行協調小組構成：機場運營管理部門、航班管理部門、地面服務部門等；職責分工：負責航班調度、地面服務、旅客信息發布等工作；行動任務：協調各部門恢復正常運營，確保旅客信息暢通。c航班保障小組構成：航班管理部門、登機橋管理部門、行李轉盤管理部門等；職責分工：負責航班保障、登機橋運行、行李轉盤維護等工作；行動任務：盡快恢復航班運行，確保旅客順利登機。d旅客服務小組構成：地面服務部門、客服中心、志愿者等；職責分工：負責旅客咨詢、投訴處理、心理疏導等工作；行動任務：供應優質服務，安頓旅客情緒，解答旅客疑問。e信息發布小組構成：新聞媒體部門、宣傳部門、網絡信息部門等；職責分工：負責應急信息的收集、整理和發布；行動任務：及時、準確地向旅客和社會發布應急信息。f后勤保障小組構成：后勤保障部門、物資供應部門等；職責分工：負責應急物資的儲備、調配和供應；行動任務：確保應急物資充分，滿足應急處理需求。二、應急工作小組的啟動與停止1啟動應急工作小組的啟動由現場指揮部依據旅客滯留事件的實際情況決議。當事件發生時，現場指揮部應及時啟動相應的工作小組，并明確各小組的職責和任務。2停止應急工作小組的停止由現場指揮部依據旅客滯留事件的解決情況和應急指揮部的指令決議。當事件得到有效掌控，旅客滯留問題得到解決時，現場指揮部可宣布停止應急工作小組的運作。機場旅客滯留應急處理預案第三部分信息接報一、應急值守電話1應急指揮中心電話：+86XXXXXXXXXXX2值班電話：+86XXXXXXXXXXX3緊急聯絡電話：+86XXXXXXXXXXX二、事故信息接收1接收方式：電話報告：通過上述應急值守電話進行口頭報告。書面報告：通過電子郵件、傳真或快遞等方式提交書面報告?，F場報告：現場應急人員直接向現場指揮部報告。2接收責任人：應急指揮中心值班人員或指定專人負責接收和記錄事故信息。三、內部通報程序1通報方式：即時通報：通過內部通訊系統（如企業微信、企業即時通訊平臺等）進行即時通報。書面通報：通過電子郵件、內部公告板等方式進行書面通報。2通報責任人：應急指揮中心負責組織內部通報，各相關部門負責人為直接通報責任人。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮中心在接收到事故信息后，立刻進行初步核實。確認事故性質和影響后，由應急指揮中心負責人或指定專人負責報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因及初步推斷。事故造成的人員傷亡、資產損失情況。應急響應措施及實施情況。需要上級主管部門、上級單位供應的支持。3報告時限：初步報告應在事故發生后30分鐘內完成。認真報告應在事故發生后2小時內完成。4報告責任人：應急指揮中心負責人或指定專人負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：官方渠道：通過政府應急管理部門指定的官方渠道進行通報。新聞媒體：通過新聞發布會的形式向公眾通報。網絡平臺：通過機場官方網站、社交媒體等網絡平臺進行通報。2通報程序：應急指揮中心負責訂立通報方案，經應急指揮部批準后實施。通報方案應包含通報內容、時間、渠道和責任人。3通報責任人：應急指揮中心負責人或指定專人負責與外部相關部門或單位的溝通協調。新聞媒體部門負責人負責新聞發布會的組織和實施。網絡信息部門負責人負責網絡平臺的通報工作。六、信息保密在事故信息通報過程中，應嚴格遵守國家有關信息保密的規定，未經授權不得泄露涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息。機場旅客滯留應急處理預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序應急響應啟動程序分為以下步驟：信息收集：通過應急值守電話、現場報告、內部通訊系統等渠道收集事故信息。初步研判：應急指揮中心對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。自動啟動：若事故信息實現預設的自動啟動條件，應急響應系統將自動啟動應急響應流程。決策啟動：若事故信息未實現自動啟動條件，由應急領導小組依據實際情況作出響應啟動的決策并宣布。預警啟動：若未實現響應啟動條件，但事態有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。2響應啟動方式響應啟動方式包含以下幾種：手動啟動：應急指揮中心或現場指揮部通過操作應急響應系統手動啟動響應。自動啟動：應急響應系統依據預設條件自動啟動響應。預警啟動：通過發布預警信息，提示相關部門和人員做好響應準備。二、響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，響應啟動的條件如下：一級響應啟動條件：重點旅客滯留事件，造成大面積旅客影響，可能引發嚴重社會影響，或機場運營受到嚴重影響。二級響應啟動條件：較大旅客滯留事件，造成肯定范圍旅客影響，或機場運營受到肯定影響。三級響應啟動條件：一般旅客滯留事件，影響范圍較小，機場運營基本不受影響。四級響應啟動條件：細小旅客滯留事件，影響范圍微小，機場運營基本不受影響。三、響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，及時調整響應級別：升級：若事態惡化，影響范圍擴大，應及時升級響應級別。降級：若事態得到有效掌控，影響范圍縮小，應及時降級響應級別。四、避開響應不足或過度響應響應不足：確保應急資源充分，避開因資源不足導致響應不到位。過度響應：依據實際情況合理調配資源，避開資源揮霍和響應過度。五、信息處理與研判的要求實時監控：應急指揮部應實時監控事故信息，確保信息準確及時?？茖W分析：對事故信息進行科學分析，為應急響應供應決策依據。動態調整：依據事態發展和處理效果，動態調整應急響應措施。機場旅客滯留應急處理預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊網絡：利用企業內部通訊平臺、緊急廣播系統等渠道。社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺。新聞媒體：與新聞媒體保持聯系，通過新聞發布會等形式發布預警信息。2預警信息發布方式即時發布：通過短信、即時通訊工具等實時發送預警信息。滾動更新：對預警信息進行滾動更新，確保信息的及時性和準確性。3預警信息發布內容預警級別：依據事態發展，發布相應級別的預警信息。事態概述：簡要描述可能導致旅客滯留的事態。影響范圍：明確受影響的旅客范圍和機場區域。應對措施：供應初步的應對建議和措施。聯系方式：供應應急指揮中心和相關部門的聯系方式。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍：組織應急隊伍，包含安保、醫療、交通、信息等專業人員。志愿者招募：依據需要招募志愿者參加應急工作。2物資準備應急物資：儲備必需的應急物資，如食品、飲用水、保暖用品等。裝備保障：確保應急裝備的完好性和可用性，如急救包、防護服、通訊設備等。3裝備準備技術裝備：檢查和更新應急技術裝備，如無人機監控、遠程通訊設備等。信息系統：確保信息系統穩定運行，為應急響應供應數據支持。4后勤準備生活保障：準備充分的應急生活保障物資。留宿布置：為滯留旅客供應臨時留宿布置。5通信準備應急通信：建立應急通信網絡，確保信息傳遞暢通無阻。信息共享：與相關部門共享信息，形成聯動機制。三、預警解除1解除條件事態穩定：可能導致旅客滯留的事態得到有效掌控。影響除去：受影響的旅客得到妥當安排，機場運營恢復正常。2解除要求信息發布：通過上述預警信息發布渠道發布解除預警的通知。應急隊伍撤回：依據實際情況，有序撤回應急隊伍和物資。3責任人預警發布責任人：應急指揮中心負責人或指定專人負責預警信息的發布。解除預警責任人：應急指揮中心負責人或指定專人負責預警解除的決策和實施。機場旅客滯留應急處理預案第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據旅客滯留事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將依據預案中的響應分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開啟動會議：應急指揮部召開啟動會議，明確響應級別，部署應急工作。情況更新會議：定期召開情況更新會議，評估事態發展，調整應急措施。（2）信息上報實時上報：現場指揮部應實時向上級主管部門和應急指揮部報告事故信息。匯總報告：定期向上級主管部門和應急指揮部提交事故匯總報告。（3）資源協調內部協調：應急指揮部協調各部門、單位資源，確保應急響應的有效性。外部協調：與政府、其他機場、救援機構等外部力氣協調資源。（4）信息公開官方發布：通過官方渠道發布準確及時的信息，避開謠言傳播。媒體溝通：與新聞媒體保持溝通，確保信息傳播的透亮度。（5）后勤及財力保障工作后勤保障：確保應急人員的餐飲、留宿、醫療等后勤需求。財力保障：依據需要，啟動應急資金，確保應急工作的順利進行。二、應急處理1事故現場的警戒疏散警戒區域：劃定警戒區域，實施交通管制，防止無關人員進入。疏散引導：引導滯留旅客至安全區域，避開擁擠和踩踏事故。2人員搜救搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。信息收集：收集滯留旅客信息，確保人員安全。3醫療救治醫療團隊：組織醫療團隊對受傷旅客進行救治。藥品供應：確保藥品和醫療設備的供應。4現場監測環境監測：對現場環境進行監測，確保空氣質量、水質等符合安全標準。安全評估：對現場安全情形進行評估，為后續處理供應依據。5技術支持設備維護：確保應急設備正常運行。數據分析：對事故數據進行實時分析，為決策供應支持。6工程搶險搶修隊伍：組織搶修隊伍進行設備故障搶修。工程保障：確保工程搶修的順利進行。7環境保護污染掌控：對可能產生的環境污染進行掌控。生態修復：對受損的生態環境進行修復。8人員防護要求個人防護：應急人員需佩戴必需的防護裝備。健康監測：對應急人員進行健康監測，確保其身體情形適合參加應急工作。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求啟動程序：在事態無法掌控時，立刻啟動懇求幫助程序。幫助內容：明確所需幫助的類型和數量。要求：確保幫助懇求的準確性和及時性。2聯動程序及要求聯動啟動：與外部救援力氣建立聯動機制。信息共享：共享事故信息和應急響應情況。指揮關系：明確外部救援力氣的指揮關系，確保協調全都。四、響應停止1基本條件事態得到掌控：可能導致旅客滯留的事態得到有效掌控。旅客安排完畢：滯留旅客得到妥當安排。機場運營恢復：機場運營恢復正常。2要求信息發布：通過官方渠道發布響應停止信息。資源撤回：有序撤回應急資源。3責任人停止決策責任人：應急指揮中心負責人或指定專人負責響應停止的決策。執行責任人：現場指揮部負責人或指定專人負責響應停止的執行。機場旅客滯留應急處理預案第七部分后期處理一、污染物處理1環境監測實時監測：對事故現場及四周環境進行實時監測，包含空氣質量、水質、土壤污染等。數據分析：對監測數據進行分析，評估污染程度和范圍。2污染物清理專業清理：組織專業環境清理隊伍，使用適當的設備和化學品進行污染物清理。生物降解：對于有機污染物，采用生物降解方法進行處理。3廢棄物處理分類收集：對清理過程中產生的廢棄物進行分類收集。合規處理：依照國家相關法律法規，對廢棄物進行合規處理，包含焚燒、填埋或資源化利用。二、生產秩序恢復1設備維護和修理故障排查：對故障設備進行排查，確定維護和修理方案?？焖傩迯停航M織專業維護和修理團隊，快速修復故障設備。2人員培訓技能提升：對操作人員進行技能培訓，確保其能夠嫻熟操作設備。安全意識：加強員工的安全意識教育，防備仿佛事件再次發生。3運營優化流程調整：對運營流程進行優化，提高效率。風險管理：建立風險管理機制，識別和評估潛在風險。三、人員安排1長期安排彌補方案：訂立合理的彌補方案，對受影響旅客進行經濟彌補。心理疏導：供應心理咨詢服務，幫忙旅客緩解心理壓力。2短期安排臨時留宿：為滯留旅客供應臨時留宿設施。交通布置：幫助旅客布置交通，確保其順利離開機場。3人員安排責任人安排協調人：由應急指揮部指定專人負責人員安排工作的協調和實施。信息通報人：負責向受影響人員通報安排進展和相關信息。四、后續評估1整體評估效果評估：對應急響應的整體效果進行評估，包含響應速度、措施有效性等。效率評估：評估應急響應的效率，包含資源利用、人員搭配等。2改進措施問題識別：識別應急響應過程中存在的問題和不足。改進方案：訂立改進方案，優化應急預案和應急響應流程。3評估報告編寫報告：編寫應急響應評估報告，總結經驗教訓，為今后仿佛事件供應參考。機場旅客滯留應急處理預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1通信保障重要通信系統：確保應急指揮中心、現場指揮部、各應急工作小組之間通信暢通。備用通信系統：建立衛星通信、無線網絡等備用通信系統，以應對主通信系統故障。通信聯系方式：訂立認真的通信聯系方式表，包含各單位及人員的姓名、職務、聯系方式等。保障責任人：指定通信保障負責人，負責通信系統的維護和管理。2信息保障信息平臺：建立應急信息管理平臺，實現信息的實時收集、處理、分析和發布。數據備份：定期對關鍵數據進行備份，確保信息安全。信息安全：采取加密、防火墻等措施，保障信息安全。信息保障責任人：指定信息保障負責人，負責信息平臺的運行和維護。二、應急隊伍保障1人力資源專家團隊：組建由機場內部和外部專家構成的應急專家團隊，供應專業咨詢和決策支持。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含消防、醫療、安保等人員。協議應急救援隊伍：與周邊城市或其他機場建立協議，確保在必需時能夠獲得外部救援力氣。2隊伍管理培訓與演練：定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。裝備配備：為應急隊伍配備必需的裝備，如防護服、呼吸器、急救箱等。管理責任人：指定應急隊伍管理責任人，負責隊伍的日常管理和應急準備。三、物資裝備保障1應急物資物資類型：包含食品、飲用水、保暖用品、急救藥品、通訊設備等。物資數量：依據預案要求和實際情況，確定各類物資的儲備數量。物資性能：確保物資符合國家相關標準和質量要求。存放位置：指定特地的物資存放區域，確保物資安全。運輸及使用條件：訂立物資運輸和使用規范，確保物資在應急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資進行盤點和更新，確保物資的充分性和有效性。管理責任人：指定物資裝備管理責任人，負責物資的采購、儲存、分發和管理。2裝備保障裝備類型：包含消防設備、醫療設備、安保設備、工程設備等。裝備性能：確保裝備的技術性能滿足應急需求。存放位置：指定裝備存放區域，確保裝備的安全和易取性。維護保養：定期對裝備進行維護保養，確保其處于良好狀態。更新及增補時限：依據裝備的使用情況和磨損程度，訂立更新和增補計劃。管理責任人：指定裝備管理責任人，負責裝備的采購、維護、使用和管理。四、保障措施定期檢查：定期對應急保障措施進行檢查，確保其有效性和可行性。動態調整：依據實際情況和應急演練結果，動態調整應急保障措施。應急演練：定期組織應急演練，檢驗應急保障措施的有效性。機場旅客滯留應急處理預案第九部分其他保障一、能源保障1能源供應電力保障：確保機場應急照明、通信系統、關鍵設施等電力供應穩定。燃料保障：儲備充分的燃料，確保應急車輛、設備等能源需求。2能源管理實時監控：對能源消耗進行實時監控，防止能源揮霍。應急電源：配備應急電源，確保在主電源故障時能夠立刻切換。3能源保障責任人能源管理負責人：指定專人負責能源保障工作的管理和協調。二、經費保障1經費預算專項經費：設立專項應急經費，用于應急響應和后期處理。預算管理：訂立經費使用預算，確保經費合理調配和使用。2經費審批審批流程：建立經費審批流程，確保經費使用的透亮度和規范性。3經費保障責任人財務負責人：指定財務負責人負責經費的審批和監管。三、交通運輸保障1交通管制交通疏導：對機場周邊交通進行管制和疏導，確保應急車輛通行無阻。運輸協調：協調公共交通資源，供應便捷的旅客運輸服務。2交通運輸保障責任人交通管理部門負責人：指定交通管理部門負責人負責交通運輸保障工作。四、治安保障1治安維護巡邏防控：加強機場及周邊區域的巡邏防控，維護治安秩序。應急處理：訂立針對突發治安事件的應急處理方案。2治安保障責任人安保部門負責人：指定安保部門負責人負責治安保障工作。五、技術保障1技術支持數據分析：利用大數據分析技術，對旅客滯留事件進行猜測和評估。信息技術：確保信息技術系統穩定運行，為應急響應供應技術支持。2技術保障責任人信息技術部門負責人：指定信息技術部門負責人負責技術保障工作。六、醫療保障1醫療資源醫療團隊：組織專業的醫療團隊，供應緊急救治和醫療保障。藥品供應：確保必需的藥品和醫療物資供應。2醫療保障責任人醫療部門負責人：指定醫療部門負責人負責醫療保障工作。七、后勤保障1生活物資餐飲供應：確保應急人員的餐飲供應。留宿布置：為應急人員供應必需的留宿條件。2后勤保障責任人后勤保障部門負責人：指定后勤保障部門負責人負責后勤保障工作。機場旅客滯留應急處理預案第十部分應急預案培訓一、培訓內容1理論培訓應急預案概述：介紹預案的編