突發事件信息發布應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發事件時，為確保信息發布工作快速、準確、有序進行，有效應對可能引發的社會輿論波動，維護社會穩定和生產經營單位的合法權益，保障人民群眾生命資產安全，依據《突發事件信息發布應急預案編制導則》（GB/T296392020）及相關法律法規，特訂立本預案。本預案適用于以下范圍：1生產經營單位內部突發事件信息發布；2生產經營單位與外部相關方（包含政府、媒體、公眾等）的信息溝通；3生產經營單位對外發布突發事件信息時的協調與監督；4生產經營單位應對突發事件信息發布的應急演練。（二）響應分級1基本原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）防備為主，快速響應：在突發事件發生前，加強防備工作，一旦發生，立刻啟動應急響應機制，確保信息發布工作快速啟動。（2）分級負責，協同應對：依據突發事件性質和影響范圍，明確各級應急響應主體，實現分級負責，協同應對。（3）信息公開，透亮度優先：在確保信息安全的前提下，及時、準確、全面地公開突發事件信息，提高信息透亮度。（4）科學決策，依法處理：依據法律法規和實際情況，科學決策，依法處理突發事件信息發布工作。2響應分級（1）一級響應：適用于重點、特別重點突發事件，如重點安全事故、重點環境污染事故等，可能對人民群眾生命資產安全和社會穩定造成嚴重影響。（2）二級響應：適用于較大突發事件，如較大安全事故、較大環境污染事故等，可能對人民群眾生命資產安全和社會穩定造成肯定影響。（3）三級響應：適用于一般突發事件，如一般安全事故、一般環境污染事故等，可能對人民群眾生命資產安全和社會穩定造成細小影響。（4）四級響應：適用于細小突發事件，如細小安全事故、細小環境污染事故等，對人民群眾生命資產安全和社會穩定影響較小。各級響應的具體實施，應依據實際情況和應急預案要求，由生產經營單位應急指揮部或其授權機構決議。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用層級式應急組織形式，設立應急指揮部、信息發布小組、現場處理小組、輿情監控小組、后勤保障小組等專項工作小組，形成統一指揮、分工協作的應急響應體系。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是突發事件信息發布的最高決策機構，負責統一指揮、協調和監督突發事件信息發布工作。其重要職責包含：訂立信息發布策略和方案；確定信息發布責任人；引導和監督各工作小組的應急處理工作；審批緊要信息發布內容；向上級部門報告突發事件信息發布情況。（2）信息發布小組信息發布小組負責突發事件信息的收集、整理、審核和發布工作。其重要職責包含：建立信息收集網絡，確保信息的及時性、準確性和完整性；對收集到的信息進行審核，確保信息的真實性；訂立信息發布計劃和內容；負責信息發布的渠道選擇和實施；監督信息發布效果，及時調整發布策略。（3）現場處理小組現場處理小組負責現場突發事件信息的收集和核實，以及與信息發布小組的溝通協調。其重要職責包含：現場信息收集，包含事故原因、影響范圍、人員傷亡等；現場信息核實，確保信息的準確性；向信息發布小組供應現場信息，幫助訂立信息發布方案；幫助應急指揮部進行現場指揮和協調。（4）輿情監控小組輿情監控小組負責對突發事件信息發布過程中的社會輿論進行監控和分析，及時識別和應對負面輿情。其重要職責包含：建立輿情監測網絡，實時監控社會輿論動態；分析輿情趨勢，評估輿情風險；向應急指揮部供應輿情分析報告；訂立應對負面輿情的工作方案。（5）后勤保障小組后勤保障小組負責為突發事件信息發布工作供應必需的物資、技術支持和人員保障。其重要職責包含：負責應急物資的采購、儲存和分發；供應信息發布所需的設備和技術支持；協調人員調度，確保應急人員到位；負責應急資金的管理和使用。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1信息發布小組構成：信息收集員、信息審核員、信息發布員、技術支持人員職責分工：信息收集員負責信息的收集和初步整理；信息審核員負責信息的審核和真實性確認；信息發布員負責信息的發布和更新；技術支持人員負責信息發布的技術保障。行動任務：在突發事件發生后，快速啟動信息發布流程，確保信息的及時、準確發布。2現場處理小組構成：現場信息收集員、現場核實員、現場協調員職責分工：現場信息收集員負責收集現場信息；現場核實員負責核實信息的準確性；現場協調員負責與信息發布小組的溝通協調。行動任務：快速到達現場，收集、核實信息，并及時反饋給信息發布小組。3輿情監控小組構成：輿情監測員、輿情分析員、輿情應對員職責分工：輿情監測員負責輿情信息的收集和整理；輿情分析員負責分析輿情趨勢和風險；輿情應對員負責訂立和實施輿情應對策略。行動任務：實時監控輿情動態，分析輿情風險，及時提出應對措施。4后勤保障小組構成：物資保障員、技術保障員、人員保障員、財務保障員職責分工：物資保障員負責應急物資的采購和分發；技術保障員負責信息發布的技術支持；人員保障員負責人員調度和保障；財務保障員負責應急資金的預算和管理。行動任務：確保應急物資、技術和人員的充分，保障信息發布工作的順利進行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話本預案設有特地的應急值守電話，用于接收事故信息的實時報告。應急值守電話為：12345（應急電話號碼），該電話由專人24小時值守，確保信息暢通無阻。2負責人應急值守電話的負責人為生產經營單位應急管理部門負責人，負責監督電話的接聽和處理，確保事故信息能夠得到及時響應。（二）事故信息接收1事故信息接收生產經營單位應建立完善的事故信息接收系統，通過以下途徑接收事故信息：現場人員報告；自動監測系統報警；下級單位、相關部門的信息通報；新聞媒體和社會公眾的舉報。2內部通報程序事故信息一經接收，應立刻啟動內部通報程序，由應急管理部門負責以下工作：對事故信息進行初步核實；確定事故級別和應急響應等級；向應急指揮部報告；向相關部門和人員通報。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程發生突發事件后，生產經營單位應依照以下流程向上級主管部門和上級單位報告事故信息：確定事故級別，啟動相應級別的應急響應；由應急管理部門負責人或授權代表向主管部門和上級單位報告；依照規定時限和要求，提交事故報告及相關料子。2報告內容事故報告應包含以下內容：事故發生的時間、地方；事故發生的原因、經過及影響；人員傷亡、資產損失情況；已采取的應急措施及效果；需要上級支持和幫助的事項。3報告時限生產經營單位應在事故發生后立刻報告，并在以下時限內完成認真報告：一般事故：2小時內；較大事故：4小時內；重點事故：6小時內；特別重點事故：8小時內。4責任人報告事故信息的責任人由應急管理部門負責人擔負，確保事故信息及時、準確地上報。（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法生產經營單位應通過以下方法向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息：直接通報：向相關政府部門、行業協會、媒體等直接發送事故通報；間接通報：通過行業協會、上級單位等中心環節進行通報。2通報程序通報程序如下：確定通報對象和范圍；擬定通報內容和格式；經應急管理部門負責人審批后，由指定人員進行通報；跟蹤通報效果，必需時進行增補通報。3責任人通報事故信息的責任人由應急管理部門負責人指定，負責通報工作的組織實施和效果評估。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序突發事件信息發布應急預案的響應啟動程序如下：（1）信息收集與評估應急管理部門負責收集事故信息，對信息進行初步評估，推斷是否實現響應啟動的條件。（2）啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動的條件，則直接啟動相應級別的應急響應；若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，則啟動預警響應，做好響應準備。（3）宣布啟動應急領導小組作出啟動決策后，通過以下方式宣布啟動：緊急會議：召開應急領導小組會議，正式宣布啟動響應；信息發布：通過官方渠道發布啟動響應的通知，確保相關人員知曉。2響應啟動方式響應啟動方式包含手動啟動和自動啟動兩種：（1）手動啟動應急領導小組依據事故信息，經過綜合研判后，手動啟動應急響應。（2）自動啟動（二）響應啟動的條件1事故性質依據事故的性質，如化學泄漏、火災、爆炸等，確定事故的潛在危害程度。2嚴重程度評估事故的嚴重程度，包含人員傷亡、資產損失、環境影響等。3影響范圍評估事故的影響范圍，包含事故地方周邊區域、上下游企業、社會公眾等。4可控性評估事故的可控性，包含事故原因是否明確、是否有有效的掌控措施等。（三）響應級別的調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急管理部門應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別若事態發展表明需要提高或降低響應級別，應急管理部門應及時向應急領導小組報告，并由領導小組作出決策，調整響應級別。4避開響應不足或過度響應在調整響應級別時，應避開響應不足導致事故擴大，同時防止過度響應造成資源揮霍。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道預警信息的發布渠道包含但不限于以下途徑：官方網站與社交媒體平臺：通過公司官方網頁、微博、微信公眾號等渠道發布預警信息；短信與即時通訊工具：利用短信群發、企業即時通訊軟件等快速傳播預警信息；廣播與電視媒體：與本地廣播電臺、電視臺合作，及時播報預警信息；地方應急廣播系統：通過應急廣播系統向公眾發布預警信息。2預警信息發布方式預警信息發布方式應確保信息的及時性和掩蓋面，包含：實時發布：在預警信息生成后立刻發布；重復發布：在特定時間段內重復發布預警信息，確保公眾接收；多渠道同步發布：同時通過多種渠道發布預警信息，提高公眾知曉率。3預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警等級：明確預警等級，如藍色、黃色、橙色、紅色等；預警原因：簡述預警的原因和依據；預警范圍：明確預警影響的區域；預警措施：提出防備措施和建議；聯系方式：供應應急管理部門的聯系方式，以便公眾咨詢。（二）響應準備1隊伍準備組建特地的預警響應隊伍，包含信息發布、現場處理、后勤保障等人員，確保在預警啟動后能夠快速響應。2物資準備儲備必需的物資，如應急廣播設備、通訊設備、防護裝備、醫療急救用品等，確保物資充分。3裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其在預警啟動時能夠正常使用。4后勤保障訂立后勤保障計劃，包含食宿、交通、安全等保障措施，確保預警響應工作的順利進行。5通信準備確保預警響應過程中的通信暢通，包含內部通信和外部通信，確保信息及時傳遞。（三）預警解除1預警解除的基本條件預警解除的基本條件包含：預警事件已得到有效掌控；預警區域內的風險已降至較低水平；相關防備措施已落實到位。2預警解除的要求預警解除要求：應急管理部門負責評估預警解除條件；經應急領導小組批準后，正式發布預警解除信息；各相關部門和單位依據預警解除信息，調整相關防備措施。3責任人預警解除的責任人由應急管理部門負責人擔負，負責預警解除的決策和執行。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將依據響應分級標準確定響應級別，分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動程序響應啟動后的程序性工作包含：緊急會議召開：應急指揮部立刻召開緊急會議，分析事故情況，確定響應級別；信息上報：應急管理部門負責將事故信息及響應級別上報至上級主管部門和上級單位；資源協調：應急指揮部協調各部門和單位，確保應急資源及時到位；信息公開：信息發布小組負責依據響應級別，通過官方渠道發布事故信息和應急響應情況；后勤及財力保障：后勤保障小組負責供應應急所需的物資、資金和人員支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散警戒區域設置：依據事故影響范圍，設置警戒區域，并設立警示標志；疏散路線規劃：訂立疏散路線，確保人員安全撤離；交通管制：實施交通管制，防止無關人員進入事故現場。2人員搜救搜救隊伍組建：組織專業搜救隊伍，配備必需的搜救設備；搜救策略訂立：依據事故情況，訂立針對性的搜救策略；生命體征監測：對被困人員進行生命體征監測，確保救援工作的有效性。3醫療救治醫療救援隊伍部署：派遣醫療救援隊伍至事故現場；受傷人員分類救治：對受傷人員進行分類救治，確保重傷員得到優先救治；醫療物資保障：確保醫療救治所需的藥品、器械等物資充分。4現場監測環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染程度；物理監測：監測事故現場的物理參數，如溫度、壓力等；數據分析：對監測數據進行分析，為應急處理供應依據。5技術支持技術團隊組建：組建專業技術團隊，供應技術支持；技術設備保障：確保技術設備正常運行，為應急處理供應技術保障。6工程搶險搶險方案訂立：依據事故情況，訂立搶險方案；搶險隊伍部署：派遣專業搶險隊伍，執行搶險任務；工程措施實施：采取工程措施，掌控事故擴散。7環境保護環境保護措施：采取必需的環境保護措施，防止事故對環境造成二次污染；環境監測與評估：對事故現場及周邊環境進行連續監測和評估。8人員防護要求防護裝備配備：為參加應急處理的人員配備必需的防護裝備；防護培訓：對參加應急處理的人員進行防護培訓；防護措施執行：確保防護措施得到有效執行。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求懇求條件：當事故現場超出本單位處理本領時，應立刻向外部救援力氣懇求幫助；懇求方式：通過官方渠道向相關救援機構發送幫助懇求；懇求內容：包含事故基本情況、所需幫助資源、估計到達時間等。2聯動程序及要求聯動機構：與本地消防、公安、衛生、環保等相關部門建立聯動機制；聯動方式：通過電話、網絡等渠道保持溝通，協同處理；聯動要求：確保信息共享，協同作戰。3外部救援力氣到達后的指揮關系指揮體系：明確外部救援力氣到達后的指揮體系，由應急指揮部統一指揮；指揮權移交：外部救援力氣到達后，將指揮權移交給應急指揮部；指揮協調：應急指揮部負責與外部救援力氣進行協調，確保救援工作有序進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控；受影響區域恢復正常；人員傷亡得到妥當處理；環境污染得到掌控；應急指揮部認為可以停止響應。2響應停止的要求應急管理部門向應急指揮部報告響應停止的申請；應急指揮部審核并批準響應停止；各相關部門和單位依據應急指揮部的要求，漸漸恢復正常工作。3責任人響應停止的責任人由應急管理部門負責人擔負，負責響應停止的決策和執行。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則污染物處理應遵從以下原則：防備為主，防治結合：在事故發生前，加強污染防備措施；事故發生后，立刻采取應急措施掌控污染源。快速響應，科學處理：對污染物進行快速評估，采用科學的方法進行無害化處理。全過程監控，確保安全：對污染物處理過程進行全程監控，確保處理過程安全可靠。2處理流程（1）污染源隔離：對污染源進行隔離，防止污染物擴散。（2）監測評估：對污染區域進行環境監測，評估污染程度和影響范圍。（3）應急處理：采取應急措施，如吸附、中和、稀釋等，減少污染物對環境的影響。（4）專業處理：將污染物轉移至專業機構進行處理，確保污染物得到徹底處理。（5）后續監測：對處理后的區域進行連續監測，確保污染物不再對環境造成危害。（二）生產秩序恢復1恢復原則生產秩序恢復應遵從以下原則：安全優先，有序推動：在確保安全的前提下，漸漸恢復生產秩序；分類引導，分步實施：依據不同部門、不同環節的特點，分類引導，分步實施恢復計劃。2恢復流程（1）風險評估：對恢復生產過程中的潛在風險進行評估，訂立相應的防范措施。（2）設備檢查：對生產設備進行全面檢查，確保設備安全可靠。（3）人員培訓：對恢復生產所需的人員進行技能和安全培訓。（4）試運行：在恢復生產前進行試運行，檢驗生產流程和設備運行狀態。（5）正式恢復：在試運行順利的情況下，正式恢復生產秩序。（三）人員安排1安排原則人員安排應遵從以下原則：安全保障，以人為本：確保人員安全，關注員工身心健康；分級安排，合理調配：依據人員受傷程度、家庭情況等因素，分級安排；信息公開，透亮操作：公開安排信息，確保操作透亮公正。2安排流程（1）受傷人員救治：對受傷人員進行救治，確保生命安全。（2）生活安排：為受傷人員供應臨時留宿、餐飲等生活條件。（3）心理輔導：為受傷人員供應心理輔導，幫忙其恢復正常生活。（4）工作布置：為受傷人員供應合適的工作崗位，幫忙其重返工作崗位。（5）跟蹤服務：對安排后的員工進行跟蹤服務，確保其生活和工作穩定。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急保障的通信與信息保障涉及以下單位及人員：應急管理部門：負責應急通信的總體協調和管理；信息技術部門：負責應急通信系統的維護和更新；應急指揮中心：負責應急信息的接收、處理和發布；各應急工作小組：負責小組內部及與其他小組的通信。通信聯系方式包含：固定電話：設立特地的應急通信熱線，配備專用電話號碼；移動通信：確保全部應急人員配備移動電話，并開通漫游服務；無線通信：配備無線電通信設備，確保在緊急情況下保持通信暢通；數據通信：利用互聯網、衛星通信等手段，確保數據傳輸的穩定性。2備用方案和保障責任人備用方案：訂立通信系統故障時的備用方案，如使用備用通信設備、切換至備用網絡等；保障責任人：明確通信與信息保障的負責人，負責監督備用方案的執行和通信系統的維護。（二）應急隊伍保障1應急人力資源應急人力資源包含：專家團隊：由相關領域的專家構成，負責事故分析和應急決策；專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工構成，具備應急救援技能；協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得外部幫助。2應急隊伍管理培訓與演練：定期對應急隊伍進行培訓和應急演練，提高其應對本領；管理制度：建立應急隊伍管理制度，明確隊伍的職責、權限和考核標準；考核評估：對應急隊伍進行定期考核評估，確保其應急本領符合要求。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備應急物資和裝備包含：個人防護裝備：如防毒面具、防護服、手套等；應急處理物資：如消毒劑、中和劑、吸附劑等；救援設備：如切割工具、起重設備、救援車輛等；通訊設備：如衛星電話、對講機、無線電通信設備等。2物資裝備管理類型與數量：認真記錄每種物資和裝備的類型、數量、性能；存放位置：明確物資和裝備的存放位置，確保便于快速取用；運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范，確保其安全有效；更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、更新和增補；管理責任人：指定物資和裝備的管理責任人，負責其日常維護和管理；聯系方式：供應管理責任人的聯系方式，確保物資和裝備的及時響應。3臺賬管理建立應急物資和裝備的電子臺賬，實現信息化管理，確保物資和裝備的實時更新和有效追蹤。九、其他保障（一）能源保障1保障原則能源保障應遵從以下原則：安全穩定：確保應急過程中的能源供應安全穩定，避開因能源停止導致事故擴大；高效優先：優先保障應急工作的能源需求，確保救援工作的高效進行；可連續性：在保障應急能源的同時，考慮能源的可連續利用，減少對環境的影響。2保障措施能源儲備：建立應急能源儲備，包含備用電源、燃料等；能源供應協議：與能源供應商簽訂應急供應協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得能源；能源調度系統：建立能源調度系統，實時監控能源使用情況，優化能源調配。（二）經費保障1保障原則經費保障應遵從以下原則：預算充分：確保應急工作經費的預算充分，掩蓋應急響應的各個方面；合理調配：合理調配經費，確保關鍵環節的資金需求得到滿足；資金監管：建立健全資金監管機制，確保經費使用的透亮度和效率。2保障措施應急經費預算：訂立特地的應急經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等；經費籌措渠道：明確經費籌措渠道，包含公司內部預算、政府補貼、社會捐贈等；經費使用監督：設立特地的監督機構，對應急經費的使用進行監督。（三）交通運輸保障1保障原則交通運輸保障應遵從以下原則：快速高效：確保救援車輛和人員能夠快速到達事故現場；安全可靠：確保交通運輸過程中的安全，防止二次事故發生；敏捷機動：依據事故情況，敏捷調整交通運輸方案。2保障措施救援車輛配備：配備充分的救援車輛，并確保車輛處于良好狀態；交通管制：在事故現場及周邊實施交通管制，確保救援通道暢通；交通運輸預案：訂立交通運輸預案，明確不同情況下的交通調度方案。（四）治安保障1保障原則治安保障應遵從以下原則：防備為主：加強事故現場及周邊的治安巡邏，防備犯罪行為；快速反應：建立快速反應機制，對治安事件進行及時處理；信息公開：及時向公眾發布相關信息，減少恐慌情緒。2保障措施治安巡邏：加強事故現場及周邊的治安巡邏，維護現場秩序；治安事件處理：建立治安事件處理機制，確保治安事件得到及時有效處理；信息公開機制：建立信息公開機制，確保公眾及時了解事故處理進展。（五）技術保障1保障原則技術保障應遵從以下原則：先進適用：采用先進的技術手段，提高應急響應的效率和準確性；系統集成：實現應急技術系統的集成，提高信息共享和協同作戰本領；連續更新：定期更新技術裝備和軟件，確保技術保障的先進性。2保障措施技術裝備更新：定期對技術裝備進行更新和維護，確保其性能；技術培訓：對應急人員進行技術培訓，提高其技術應用本領；技術支持服務：與專業技術服務機構合作，供應技術支持服務。（六）醫療保障1保障原則醫療保障應遵從以下原則：快速救治：確保受傷人員能夠得到及時救治；專業救治：供應專業的醫療救治服務，提高救治成功率；后續關懷：對受傷人員進行后續關懷，促進其病愈。2保障措施醫療救援隊伍：組建專業的醫療救援隊伍，配備必需的醫療設備；醫療資源調配：依據事故情況，調配醫療資源，確保救治需求；醫療病愈服務：供應醫療病愈服務，幫忙受傷人員恢復正常生活。（七）后勤保障1保障原則后勤保障應遵從以下原則：全方位服務：供應全方位的后勤服務，滿足應急響應的各類需求；敏捷應變：依據應急響應的變動，敏捷調整后勤保障方案；高效執行：確保后勤保障措施的高效執行，支持應急響應工作。2保障措施食宿保障：供應充分的食宿保障，確保應急人員的生活需求；交通運輸保障：確保應急物資和人員的運輸需求；清潔衛生保障：供