代替DR1/T1205-2015,用能單位能源審計報告編制與審核技術規范Technicalspecifications2024-06-28發布2024-10-01實施北京市市場監督管理局發布I前言 1范圍 12規范性引用文件 13術語和定義 14編制要求 35能源審計報告主要內容 46能源審計報告的審核要求 附錄B(資料性)用能單位能源審計報告編制格式 36本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件代替DB11/T1205—2015《工業用能單位能源審計報告編制與審核技術規范》和DB11/T1206—2015《非工業用能單位能源審計報告編制和審核技術規范》,與DB11/T1205—2015和DB11/T1206—2015相比，除結構調整和編輯性改動外，主要技術變化如下：a)更改了術語“能源審計”、“折標準煤系數”、“綜合能耗”的定義(見3.1、3.3和3.6,DB11/T1205—2015的3.2、3.7和3.12,DB11/T1206—2015的3.1、3.5和3.7);b)更改了“編制要求”、“能源審計報告主要內容”、“能源審計報告審核要求”相關內容(見第4、5、6章，DB11/T1205—2015的第4、5、6章，DB11/T1206—2015的第4、5、6章);d)刪除了“用能單位能源審計報告審核評分指南”相關內容(見DB11/T1205—2015的附錄C,e)增加了“碳排放核算分析”相關內容(見5.8);f)增加了“降碳情況說明”相關內容(見5.9.5);9)增加了“碳排放核算分析審核”相關內容(見6.11)。本文件由北京市發展和改革委員會提出并歸口。本文件由北京市發展和改革委員會組織實施。本文件起草單位：北京北科能環能源環境科技有限公司、北京市科學技術研究院資源環境研究所、北京志誠宏業智能控制技術有限公司、北京節能技術監測中心、合修能(北京)節能環保科技有限公司、北京市標準化研究院、北京節能環保中心。本文件主要起草人：閆潤生、王圣典、銀了飛、張偉、張天全、唐偉、閆語都、常翰源、李文明、王轉、李盼良、馬東垣、金麗麗、薛孟寧、尹曉博。本文件及其所代替文件的歷次版本發布情況為：——2015年首次發布為DB11/T1205—2015和DB11/T1206—2015;——本次為第一次修訂。依據《北京市實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》(2019年修訂)的有關規定，結合北京市用能單位用能特點，指導用能單位開展能源審計，規范能源審計報告編制工作，推動節能技術推廣和用能單位能效水平提升，制定本文件。本文件由DB11/T1205—2015《工業用能單位能源審計報告編制與審核技術規范》和DB11/T1206—2015《非工業用能單位能源審計報告編制和審核技術規范》合并修訂而成，本文件的實施旨在有效提升北京市能源審計工作的質量和效果。1用能單位能源審計報告編制與審核技術規范本文件規定了用能單位能源審計報告的編制要求、主要內容和審核要求。本文件適用于除交通和建筑業之外的用能單位能源審計報告的編制與審核。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。綜合能耗計算通則用能單位節能量計算方法工業企業能源管理導則能源審計技術通則用能單位能源計量器具配備和管理通則能源管理體系要求及使用指南企業能量平衡網絡圖繪制方法節能量測量和驗證技術通則企業能量平衡表編制方法企業能源計量網絡圖繪制方法二氧化碳排放核算和報告要求電力生產業二氧化碳排放核算和報告要求水泥制造業二氧化碳排放核算和報告要求石油化工生產業二氧化碳排放核算和報告要求熱力生產和供應業二氧化碳排放核算和報告要求服務業二氧化碳排放核算和報告要求其他行業企事業單位碳中和實施指南3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。能源審計energyaudit根據國家有關節能法律、法規、標準，對用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行調查、測試和分析評價的活動。能源利用狀況stateofenergyutilization2用能單位在能源轉換、輸配和利用系統的設備及網絡配置上的合理性與實際運行狀況，工藝及設備技術性能的先進性及實際運行操作技術水平，能源購銷、分配、使用管理的科學性等方面所反映的實際耗能情況及用能水平。[來源：GB/T15316—2009,3.1]折標準煤系數stankardcoalcoefficient能源單位實物量或者生產單位耗能工質所消耗能源的實物量，折算為標準煤的數量。能源計量器具配備率equippingrateofenergynasuringinstrunent能源計量器具實際的安裝配備數量占理論需要量的百分數。用能設備能量測試testingforenergycansuptianofequipment用能設備在規定的工況下，測試其供給能量、有效能量和損失能量，評價其能源利用效率水平。綜合能耗conprehensiveenergyconsuption在統計報告期內生產某種產品或提供某種服務實際消耗的各種能源實物量，按規定的計算方法和單位分別折算后的總和。根據用能單位的總能耗按照不同的能源種類或用途進行分類和統計的能源消耗。以環境溫度為基準，被審計體系排出的熱載體可釋放的熱量。經技術經濟分析確定的可利用的余熱量。余熱資源回收率wasteheatrecoveryrate被審計體系回收利用的余熱資源量占總余熱資源量的百分數。節能監測mnitoringandtestingofenergysaving3依據國家有關節約能源的法規(或行業、地方規定)和能源標準，對用能單位的能源利用狀況進行的監督、檢查、測試和評價。4編制要求4.1基本框架能源審計報告文本應至少包括以下內容，并按如下順序裝訂成冊：4.2報告封面報告封面按從上到下順序應至少包括以下內容：a)用能單位名稱；b)審計報告名稱；c)報告編制單位；d)報告完成時間(具體到月)。4.3.1扉頁應包括能源審計報告確認單和審計人員名單。4.3.2能源審計報告確認單應包含能源審計報告確認內容、能源審計單位簽字蓋章、被審計單位簽字蓋章、審計報告出具日期。4.3.3審計人員名單格式應符合表A.1和表A.2的要求。摘要內容應全面、精煉，字數在2000字左右。能源審計報告摘要應包括以下主要內容：a)審計基準期為20XX年1月～12月，審計期為20XX年1月～12月；b)用能單位概況，包括以下內容：1)用能單位簡介。用能單位屬性、主要產品(服務)及生產(服務)規模和能力，用能單位能源消耗總量和碳排放總量；2)上輪審計期內能源審計報告中節能措施的落實情況；3)用能單位建筑物情況。用能單位建筑物的基本情況，并針對實際用能需求說明其運行時間；4)用能基本情況。說明用能單位的主要用能系統。c)能源管理情況。說明用能單位的能源管理現狀并進行評價；d)用能單位計量及統計現狀。說明用能單位能源計量及統計現狀并進行評價；e)能源消耗總量及成本。說明以下內容：41)近三年的能源消耗情況，樣表應符合表A.3的要求，列出能源消耗變化趨勢和水資源利用變化趨勢；2)用能單位的能源消耗成本；3)單位產品(服務)能耗、產值(收入)能耗變化情況，樣表應符合表A.4的要求。f)能源消耗指標。對用能單位近三年分項能耗指標進行說明和分析，樣表應符合表A.4的要求；g)能源利用效果評價。說明以下內容：1)審計期內開展的節能工作列表；2)用能單位已實現的節能量和降碳量；3)審計期年度節能目標完成情況和本期五年規劃節能目標累計完成情況。h)節能降碳潛力分析及建議。說明用能單位能源輸入、轉換、輸送、使用、回收和管理等環節的問題并提出存在的節能降碳潛力，匯總節能技改方案及其節能效果，樣表應符合表A.5的要i)審計結論。應高度概括，清晰明確。目錄中所列標題不超過三級。4.6報告正文內容框架報告正文應至少包括以下內容：a)審計事項說明；b)概況；c)能源管理；d)能源計量及統計狀況；e)主要用能設備運行監測分析；f)能源消耗分析；h)碳排放核算分析；i)節能效果與節能降碳潛力分析；j)審計結論；k)附件。4.7編制格式報告的編制格式見附錄B,并正反面打印。5能源審計報告主要內容5.1審計事項說明5.1.1審計依據國家與地方政府對用能單位開展能源審計的有關法律、法規、標準和文件，以及被審計用能單位所屬行業的準入標準、能耗限額標準等。列出的法律、法規、標準和文件等應與審計項目相關。5.1.2審計期5審計期：20XX年1月~12月，審計基準期：20XX年1月~12月。審計基準期一般為上期五年規劃的末年。如果無法確定基準期，采用對比期。5.1.3審計范圍5.1.3.1應按照GB/T17166確定清晰明確的能源審計范圍。5.1.3.2審計的能耗范圍與產值(收入)范圍應一致，遵循“誰消費，誰統計”原則。5.1.3.3審計范圍包括用能單位法人總部及其下屬產業(服務)活動單位，在生產經營或服務過程中產生的能耗。5.1.4審計事項按照GB/T17166的規定，審計事項應包括：a)能源管理狀況；b)能耗狀況及用能過程；c)能源計量與統計狀況；d)能源績效與費用指標計算分析；e)節能效果(節能量計算)及節能降碳潛力分析；f)節能技改項目的技術經濟分析。5.2.1基本情況用能單位基本情況內容應包括用能單位簡介、(廣義)產品(服務)產值或產品數量、工業總產值 (收入)、利稅、員工數、總資產、占地面積等相關指標，主要(廣義)產品簡介及(廣義)生產(或服務)能力，能源消費特點等。具體內容如下：a)地理位置、成立時間、發展歷史、單位性質、規模與構成、產品產量、生產(服務)能力、隸屬關系、土級主管部門、經營管理情況等；b)組織機構設置；c)生產(經營)活動的歷史、發展和現狀，在地區和行業中的地位；d)能源使用品種說明。5.2.2建筑物概況建筑物概況內容應包括用能單位建筑構成及特點，具體要求如下：a)建筑基本信息表，包括建造時間、建筑功能、建筑面積、建筑朝向、層數、層高、供暖供冷方式等，樣表應符合表A.6的要求；b)圍護結構信息表，包括外墻材料、保溫材料；外窗類型、窗框材料及遮陽情況；屋頂材料、保溫材料；主出入口大門類型等，樣表應符合表A.7的要求；c)建筑物分類統計表，針對群體建筑的用能單位(如學校、醫院等),應對所有建筑按建筑功能進行分類統計，并根據占比情況針對主要建筑進行統計和匯總，統計項目包括建造年代、建筑功能、建筑面積、供暖供冷方式等，填寫主要建筑基本信息表，樣表應符合表A.8和表A.9的要求。65.23用能基本情況5.23.1工業用能單位用能基本情況說明工業用能單位組織機構設置與職能分工，繪制用能單位組織機構圖，主要包括用能單位管理部門、職能部門和生產部門。明確主要生產系統、輔助生產系統與附屬生產系統。具體內容如下：a)主要生產系統。主要工藝、裝置、設備名稱及生產能力；繪制主要工藝流程圖、從原料到成品的流程、主要工藝能源消耗流向等；對比國家、行業與地方標準對工藝進行客觀評價，如有條件應與國際先進工藝水平對比并客觀評價；描述流程圖中主要耗能的工藝環節(或裝置)的能耗情況。內容如下：1)主要生產工藝，突出產品生產流程圖中主要生產工藝，次要生產工藝；重點描述主要耗能工藝和用能設備，開展用能設備能量平衡分析，強調用能特點；2)針對審計范圍對工藝流程進行說明，包括主要產品、產能、工藝流程、工序能源消耗品種、工藝流程圖、主要耗能工序或裝置，編制重點工藝用能設備一覽表，樣表應符合表A.10的要求。b)輔助生產系統與附屬生產系統。說明輔助生產系統與附屬生產系統用能狀況。按能源品種說明輔助生產系統與附屬生產系統能源利用情況，輔助生產系統及附屬生產系統各環節的設備配置、運行情況。按能源品種繪制能源利用系統圖，分析評價輔助生產系統及附屬生產系統的合理性，對不合理用能流程情況進行說明。用能單位重點公共輔助用能設備一覽表應符合表A.11的要求；c)能源利用流程。繪制用能單位能源流程圖并通過文字進行說明。按能源購入貯存、加工轉換、輸送分配及最終使用四個環節說明能源流向情況。根據用能單位的性質及用能特點繪制能源利用流程圖，清晰表達能源流向。能源加工轉換環節的單元應包括用能單位自產二次能源和耗能工質的各生產單元，終端使用環節的用能單元分解到主要產品；d)淘汰設備情況。用能單位淘汰國家明令禁止的高耗能設備情況，樣表應符合表A.12的要求；e)上輪能源審計措施落實情況。用能單位上輪能源審計提出的能源管理、節能改進措施落實情況。首次開展能源審計的用能單位應說明。5.23.2非工業用能單位用能基本情況說明非工業用能單位用能基本情況內容應包括用能單位邊界內部能源系統的具體構成與內容，具體內容如下：a)廣義生產(服務)系統。主要生產系統用能狀況；保證廣義生產(服務)產品正常生產的能源系統(如實驗設備、信息機房、化驗儀器、消毒、焚燒、產品冷凍冷藏、車輛等);主要設備名稱、主要工藝、裝置等；b)能源子系統分為以下二類：1)建筑環境能源系統：保障建筑室內光、冷、熱和空氣品質要求的能源系統(如空調、通風、供暖、照明等);2)特殊區域(綜合服務)能源系統：保障建筑物內人員生活、工作的基本需求的能源系統(如電梯、通信、辦公設備、炊事、熱水、給排水等)。c)能源利用流程。針對消耗的各項能源，繪制能源消耗流程示意圖，說明各項能源消耗所涉及的建筑區域和用能系統，并針對主要用能設備進行說明，內容如下：71)單臺設備的能源消耗量大于或等于表A.13規定一種或多種能源消耗量限定值的為主要用能設備；2)非工業用能單位主要用能設備能源消耗量低于表A.13規定的限定值時，可根據用能單位設備特點自主設定內部主要用能設備限定值；3)能源系統中的主要用能設備或能源轉換設備及熱交換設備等情況，列出主要用能設備一覽表，并應符合表A.14的要求。d)淘汰設備情況。用能單位淘汰國家明令禁止的高耗能設備情況，樣表應符合表A.12的要求；e)上輪能源審計措施落實情況。用能單位上輪能源審計提出的能源管理、節能改進措施落實情況。首次開展能源審計的用能單位應說明。5.3能源管理5.3.1能源管理目標和方針說明本期五年規劃期間節能目標和年度目標、能源管理方針和能源管理目標，對無能源管理方針和目標的用能單位，應在審計期間制定公布，并給出說明。評價節能目標分解落實機制。具體內容如a)查看用能單位的能源管理方針，在此基礎上確定能源管理目標，并考察其合理性；b)用能單位應根據單位總的經營方針和目標，在執行國家能源政策和有關法律、法規的基礎上，充分考慮經濟、社會和環境效益，確定能源管理方針和能源管理目標；c)能源管理方針和目標應以書面文件頒發。5.3.2能源管理機構及職責說明用能單位能源管理機構、能源管理人員狀況、節能管理網絡、管理機構的職權、能源管理機構運行情況，對存在問題進行分析。了解能源管理機構，查閱相關部門、崗位的職責書。具體內容如下：a)用能單位能源管理現狀、能源管理負責人的情況、能源管理人員及其培訓情況；b)能源管理崗位設置及對應職責情況，對用能單位能源管理機構設置和職權范圍規定的合理性給出意見；c)能源管理崗位負責人的基本條件、備案情況、職責、接受培訓情況，對用能單位能源管理機構運行情況給出意見。5.3.3能源管理制度建設及執行情況按照GB/T15587要求，核查用能單位能源管理制度現狀(能源輸入管理制度、能源加工轉換管理制度、能源分配和傳輸管理制度、能源使用管理制度、能源管理崗位職責、能源計量管理制度、能源統計管理制度、能源利用狀況分析制度、能源消耗定額管理制度、節能技改管理制度、節能宣傳教育制度、節能培訓制度、節能獎懲制度)和執行情況。依據管理文件、技術文件和記錄檔案三方面進行核查，匯總樣表應符合表A.15的要求，對用能單位能源管理計劃、執行、檢查、總結文件、預期效果達成情況給出審查意見，分析能源管理相關制度約束作用，并提出完善建議。5.3.4能源管理體系建設按照GB/T23331的規定，對能源管理體系建設情況、實施情況和認證情況進行評價。5.3.5節能宣傳、教育及培訓工作8說明用能單位在節能宣傳、教育及培訓中所做的工作，包括用能單位內部培訓情況，參加國家、行業、地方及第三方有關節能培訓、技能培訓情況等。按照GB/T15587對用能單位能源管理現狀進行分析評價，總結管理工作取得的成績，核實上輪能源審計提出的能源管理整改建議落實情況，指出用能單位能源管理目前存在的問題及改進建議。說明能源計量管理體系建設，能源計量器具配備率和檢定周期、受檢率情況，分析計量存在問題。詳細查看用能單位能源計量器具檔案、計量網絡圖和各項原始記錄，計量器具管理情況，現場抽查情況，對用能單位現有能源計量情況滿足能源管理情況做出評價意見。審核用能單位配備滿足管理需要的能源計量器具情況，制定和實施有關文件情況，計量器具的購置、安裝、維護和定期檢定管理情況。重點關注以下方面：a)能源計量管理體系。用能單位制定的能源計量管理制度并評價其可操作性及執行情況、能源計量管理人員配備及人員培訓考核等情況；b)計量器具配置情況。通過現場走訪、查閱計量器具檢定證書等手段對用能單位提供的計量器具配置及合格情況進行審核。按照GB17167及相關行業、地方標準的要求，評價用能單位能源計量器具配備率、準確度等級、性能等，給出相關改進建議。統計匯總用能單位能源計量器具，考慮現行國家、行業和用能單位標準，以及生產工藝和使用環境的具體要求，評價配備的能源計量器具情況，統計樣表應符合表A.16的要求，主要包括以下方面：1)應滿足能源分類計量的要求；2)應滿足用能單位實現能源分級分項考核的要求；3)應滿足用能單位設備能源利用監測的要求；4)配備必要的便攜式檢測儀表，應滿足對主要用能部位自檢自查的要求；5)對從事能源加工、轉換、輸運性質的用能單位(如電廠、輸變電等),配備的能源計量器具應滿足評價其能源加工、轉換、輸運效率的要求；6)對從事能源生產的用能單位(如發電、熱力供應、石油化工等),配備的能源計量器具應滿足評價其單位產品能源自耗率的要求；7)用能單位的能源計量器具準確度等級應至少滿足GB17167的相關要求，能源計量器具一覽表應符合表A.16的要求；8)能源作為生產原料使用時，計量器具的準確度等級應滿足相應的生產工藝要求；9)能源計量器具的性能應滿足相應的生產工藝及使用環境要求，如溫度、溫度變化率、照明、振動、噪音、粉塵、腐蝕、電磁干擾等。查閱計量資料、現場進行抽查。繪制能源計量器具表和能源計量網絡圖，具體內容如下：a)按能源品種列出計量器具配置表，樣表應符合表A.17和表A.18的要求；備情況；c)按照GB/T33656的要求，根據用能單位實際耗能情況繪制能源計量網絡圖，主要包括電力計量網絡圖、天然氣計量網絡圖、熱力計量網絡圖、水計量網絡圖等。95.4.3能源統計管理情況5.4.3.1查閱用能單位能源原始記錄、臺賬、報表、分析報告，說明用能單位能源統計現狀，對用能單位現有能源統計報表的完整準確性給出審計意見。當用能單位能源原始記錄或臺賬與報表有數據不一致時，應以原始記錄或臺賬為準，應包括以下內容：a)能源供入量統計狀況。主要查看用能單位能源收支平衡表、能源消費量表和與之相應的原始統計資料，審核能源供入量的統計情況；b)能源加工轉換統計狀況。查看用能單位能源加工轉換報表，審核加工轉換統計的內容的全面性，主要包括以下方面：1)用能單位內部生產的各種二次能源和耗能工質的數量；2)生產各種二次能源和耗能工質所消耗的各種能源數量；3)所生產的二次能源低位發熱量；4)耗能工質的工作參數；5)加工轉換設備輸入輸出能源相關參數和效率等。c)能源輸送分配統計狀況。審核統計原始記錄和報表的全面性，主要包括管道輸送能源或耗能工質的數量，管道進口及出口端的壓力、溫度等參數，電能輸配線路輸入輸出端的電量及電流、電壓等參數，輸送損失能量等內容；d)能源消費統計狀況。能源消費統計分兩部分：一部分是對廣義生產過程中消耗的各種能源和耗能工質進行統計；另一部分是對非生產單位、職工生活和外供的各種能源和耗能工質進行統計。審核統計原始記錄和報表的全面性，主要包括以下統計內容：1)生產中消耗的各種能源，主要生產系統、輔助生產系統、采暖(空調)、照明、運輸和其它等六個用能單元所使用各種能源和耗能工質數量，用能單位綜合能耗、單位產值(收入)綜合能耗、產品單位產量綜合能耗；2)非生產用能，轉供外銷的各種能源數量，基建項目使用的各種能源數量，其它非生產使用各種能源數量等；3)生產過程中回收利用的各種能源數量。5.4.32對不同品種能源的消費統計報表進行數據平衡校核，評價審計期內進行的基本建設項目情況時，對于較大的基建項目的用能品種和用能數量，檢查其獨立計量和能耗統計情況，包括以下具體內容：a)能源統計的內容、方法及報表形式等數據來源應清晰；b)能源傳遞路線應符合標準要求和用能單位自身能源管理的要求；c)計量器具的抄表、數據匯總計算及能耗分析應符合相關要求及執行情況。5.4.4能源計量及統計情況評價對用能單位能源計量與統計現狀進行綜合評價。按照G817167的規定分析評價計量器具配置情況、數據傳遞準確性，對用能單位能源計量與統計執行國家標準情況給出評價。5.5主要用能設備運行監測分析5.5.1主要用能設備監測情況列表說明主要用能設備的型號、數量和效率，樣表應符合表A.19的要求。通過查閱設備檔案、測試報告以及現場核實，對根據用能單位特點劃定的主要用能設備使用情況進行分析評價。5.5.2主要用能設備能量測試分析系統分析主要用能設備能量測試結果。分析評價通用設備與專用設備的效率，結合行業特點和通用設備特點，進行對比分析。具體內容如下：a)設備測試范圍、設備選取原則、測試目的及測試方法；b)對主要用能設備運行測試分析可采用統計與實測相結合的方法進行，審計期內用能單位如有主要用能設備能量測試報告，可采用測試報告，若無測試報告，可采用審計工作中開展的測試所獲取的數據進行分析；c)用能設備能量測試數據的來源，將測試內容列于附件；d)根據測試結果對用能單位設備運行情況、運行效率、運行參數進行分析，并將設備監測結果與相關標準進行對比評價，分析節能降碳潛力。5.6能源消耗分析5.6.1工業用能單位能源消耗分析5.6.1.1能源實物量平衡表根據用能單位能源流程圖編制用能單位能源消費平衡綜合表，樣表應符合表A.20的要求，對能源途耗、庫耗和內部輸配損耗進行分析，并對平衡表中盤虧和損耗情況進行分析。用能單位能源消費平衡綜合表數據應與能源流程圖一致，并與上報統計局數據比較，有差異時說明原因。5.6.1.2近三年能源消耗情況分析計算分析能源消費總量和能源結構特點，對能源成本計算原則進行審核。計算產品能源成本和單位產量能源成本，分析能源績效，對現有產品結構進行分析。核查能源消費數據來源，核查折標準煤系數合理性。應根據用能單位用能特點，對能源消費數據、產品能源成本計算和能源績效進行審核，包括以下方面：a)能源消耗總量及結構。包括以下方面：1)近三年能源消耗量的來源，計算依據按照表A.21的要求；2)繪制審計期的能源消耗結構餅圖；3)結合用能單位特點，分析能耗結構占比情況與近三年變化情況及變化原因。b)能源消耗變化趨勢分析。包括以下方面：1)年變化趨勢；2)月變化趨勢。c)能源成本核算及能源績效分析。包括以下方面：1)用能單位能耗成本來源，單價計算依據；2)近三年的能源成本情況，樣表應符合表A.22的要求；3)近三年單項能源成本、總能源成本的趨勢圖和審計期內能源成本結構餅圖；4)近三年分項能耗成本的變化原因，指出不合理能源消費情況，提出改進建議；5)能源消費成本的組成結構，結合各項能源消耗與使用效率數據，核算各項能源績效；6)對用能單位的主營生產業務，核算其生產成本中的各項能源成本，應包含化石燃料消耗、電力消耗、蒸汽(熱力)消耗等各項成本及占比，分析重要生產環節的用能情況和能源績7)分析近三年能源績效結果，對不滿足能源績效目標的能源消耗與能源成本提出優化調整d)用能單位能源消費流向。包括以下方面：1)能源消費流向各數據的來源情況，有進出次級用能單位及主要用能設備計量表時，按計量表數據選取，并與計量表保持一致，無計量表時說明數據計算依據；2)按主要生產系統、輔助生產系統及附屬生產系統對用能單位各類能源消耗情況列表說明，并繪制主要能源的流向圖；3)根據能源流向占比情況，篩選主要能耗重點，進行分析。原煤平衡表應符合表A.23的要求，電力平衡表應符合表A.24的要求；蒸汽平衡表應符合表A.25的要求；柴油、汽油、水等均應說明消耗情況。綜上匯總用能單位能源收支表和消耗流向表，樣表應符合表A.26的要求。e)用能單位能量平衡表及能量平衡網絡圖。包括以下方面：1)按照GB/T28751編制用能單位能量平衡表，樣表應符合表A.27的要求；2)按照GB/T28749繪制能量平衡網絡圖；3)從購入儲存、加工轉換、輸送分配及最終使用四個用能環節對用能單位能源利用合理性進行評價，提出改進措施。5.6.1.3余熱資源利用情況對用能單位余熱資源利用情況進行審核，說明用能單位目前的余熱資源情況及利用比例。具體內容a)描述余熱資源利用系統流程，繪制余熱資源利用流程圖；b)計算用能單位總的余熱資源量和余熱資源利用量，并計算用能單位余熱資源回收率，余熱資源利用情況表應符合表A.28的要求。5.6.1.4可再生能源利用情況對用能單位可再生能源利用情況進行審核，確定用能單位目前的可再生能源利用設備、數量、占能源消費總量的比例。具體內容如下：a)描述可再生能源利用系統流程，繪制系統流程圖；b)計算可再生能源利用量和占能源消費總量的比例；c)外購綠電利用及證明情況。5.6.2非工業用能單位能源消耗分析5.6.21能源實物量平衡表見5.6.1.1。5.6.22近三年能源消耗情況分析評價能源消耗總量與結構，用能特點，各系統能耗狀況，影響能耗的主要因素。分析用能單位各項能源、資源實物消耗量、折標準煤量及分項占比、以及能源績效，能源消耗總量和能源消耗結構特點，用能單位節能工作的方向和重點。主要內容包括：a)能源消耗總量及結構。包括以下方面：1)近三年能源消耗量的來源，計算依據按照表A.21的要求；2)建筑環境能源系統能源消耗量，按照表A.29的要求；5)按建筑面積定額收費的城市熱網供熱消耗量；6)將核算得到的各分項能耗數據與通過能源賬單得到的能耗數據做能耗平衡檢驗，以能源賬單的總能耗信息為依據；7)結合用能單位特點分析能耗結構占比情況及近三年變化情況及變化原因。b)能源消耗變化趨勢分析，見5.6.1.2b);c)能源成本核算及能源績效分析，見5.6.1.2c);d)用能單位能源消費流向，見5.6.1.2d);e)用能單位能量平衡表及能量平衡網絡圖，見5.6.1.2e)。5.6.2.3余熱資源利用情況見5.6.1.3。5.6.2.4可再生能源利用情況見5.6.1.4。5.7能耗指標分析5.7.1工業用能單位能耗指標分析工業用能單位能耗指標包括綜合能耗、單位產值(增加值)綜合能耗、產品綜合能耗等。應根據國家、行業及地方限額、國內外先進水平、用能單位歷史先進水平、標桿基準等資料，對上述能耗指標水平進行分析評價。主要內容包括：a)近三年能耗指標核算。確定能源消耗量，核定產品產量，核對用能單位綜合能耗、產品單位產量綜合能耗。對產品能源消耗量的審核依據是用能單位的能源計量數據。產品能耗的計算方法符合GB/T2589的要求；b)重點工藝(工序)能耗指標計算分析。計算工序綜合能耗、工序單位產出綜合能耗。根據國家限額、國內外先進水平、用能單位歷史先進水平、標桿基準等資料，對上述能耗指標水平進行分析評價以及對生產工藝較長產品進行工序能耗指標分析；c)影響能耗變化的主要因素。對用能單位在能源利用方面存在的問題及節能降碳潛力進行分析。明確審計期間能耗變化的影響因素，并查找節能降碳潛力。對能源消耗較大的子系統作重點分析，分析工藝條件變化、產品品種和產量變化的影響，分析能源結構變化的影響，審查外部環境條件的影響以及通用設備效率的變化等。5.7.2非工業用能單位能耗指標分析非工業用能單位能耗指標包括綜合能耗、各能源利用系統能耗等，應根據國家、行業及地方限額、國內外先進水平、用能單位歷史先進水平、標桿基準等資料，對上述能耗指標水平進行分析評價。主要a)近三年建筑面積、單位產值(收入或服務等)能耗指標核算。核定能耗基準，對比分析能耗指標。用能單位近三年能源消耗指標計算表應符合表A.32的要求；b)重點能源利用系統能耗指標計算分析。針對供暖系統，空調、通風系統，照明系統，變配電系統，廣義生產(特殊用能)系統，綜合服務系統等重點能源利用系統，根據系統運行方式和能耗特點，進行能耗指標計算分析，并針對系統存在的問題進行分析；c)影響能耗變化的主要因素。分析用能單位在能源利用方面存在的問題及節能降碳潛力，審計期間能耗變化的影響因素。5.8碳排放核算分析電力生產業、水泥制造業、石油化工生產業、熱力生產和供應業、服務業和其他行業應分別按照DB11/T1781、DB11/T1782、DB11/T1783、DB11/T1784、DB11/T1785、DB11/T1787的相關規定進行碳排放核算，包括核算邊界和排放源確定、化石燃料燃燒排放核算與消耗外購電力等排放核算。分析審計期年度內及近三年內用能單位化石燃料燃燒碳排放與消耗外購電力等碳排放總量及比例，評價能源消費、碳排放變化情況及合理性。5.9節能效果與節能降碳潛力分析5.9.1審計期內完成的節能項目節能量核算分析節能項目審計期年度內實際節能量，根據用能單位的用能特點，評估節能效益，考核年度節能目標完成情況，整理重大節能技改項目評估意見。了解節能主管部門對節能技改項目參與的深度，即項目立項時、實施中、竣工后、節能主管部門所做的工作。用能單位總的節能量按照GB/T13234計算，節能項目的節能量按照GB/T28750計算。已實施方案節能效果匯總表應符合表A.33的要求。5.9.2節能量核算計算審計期廣義生產(服務)產品或能耗基準節能量，并根據用能單位能源消費結構和特點計算產品或產值(收入)節能量、節能率和用能單位年度節能量等。計算方法應符合GB/T13234和GB/T28750的要求。分析本期五年規劃期間節能指標分解和年度指標完成情況，評價年度節能目標完成情況及對本期五年規劃節能目標完成的影響。5.9.3節能降碳潛力分析和建議5.9.31結合現場診斷意見和設備測試報告，對熱、電、化石燃料等主要用能系統以及設備進行節能挖潛。根據主要供、用能系統與設備信息，分析現有管理方式、用能參數、系統合理和設備效率各方面的節能降碳潛力，分析重點環節節能降碳潛力，開展設備節能降碳潛力挖掘。節能降碳潛力與節能目標差距較大時，需要說明。在完成能源消耗指標審核、現場查看、設備測試后，綜合所有審計信息，開展節能降碳潛力分析，主要內容包括：a)能源的運行管理、能耗指標的定額管理與考核、設備運行參數確定等方面存在的節能降碳潛力；b)用能系統的合理性、管網保溫、設備性能參數；c)余熱資源的回收利用；d)用能單位能源加工轉換和輸配環節；e)通過對產品能耗指標(通常有產品工序能耗、可比產品能源單耗)與行業先進水平對比，尋找生產工藝上的差距；f)淘汰高耗能落后設備、裝置，應用新技術、新材料對現有設備進行節能改造；g)能源品種結構優化，可再生能源占比提升；h)分析產品結構節能量占總節能量(產值能耗口徑)的比例，確定產品結構調整對節能目標完成的貢獻程度。5.9.3.2節能降碳潛力明細表應符合表A.34的要求。5.9.4擬實施重點節能項目分析編制擬實施的重點節能技術改造項目清單，并匯總為節能項目建議匯總表和擬實施節能項目匯總表，樣表應符合表A.35和表A.5的要求，分析節能技改項目的技術和經濟可行性。節能技改項目的節能量與節能降碳潛力差距較大時，應說明原因。具體內容如下：a)對需通過節能技術取得的節能降碳潛力，應給出具體的可操作的節能技術改造項目建議；b)技術方案的技術經濟分析要扼要、全面，節能量計算符合國家標準要求；c)節能技改項目的實施對用能單位本期五年規劃節能目標完成的作用。5.9.5降碳情況說明按照DB11/T1861的要求，編制降碳措施實施情況說明，具體內容如下：a)用能單位降碳階段目標實現情況，如與階段目標差距較大，需要說明；b)已完成節能技改項目的節能量對降碳目標實施的貢獻程度；c)擬實施節能項目預期對降碳目標實現的預期貢獻程度；d)溫室氣體的抵銷方式及抵銷量；e)對用能單位的降碳目標、實施路徑與降碳措施實施情況進行評價，提出改進建議。5.10審計結論給出用能單位年節能目標和主要經濟技術指標完成情況的評價，明確用能單位在能源利用全過程存在的主要問題，并對問題進行分析，提出相應的改進建議，給出能源管理和節能技術進步狀況的評價，評估主要的節能降碳潛力，提出相應的節能技改建議，應包括如下內容：a)能源管理機構設置、能源管理制度執行、能源計量及統計管理情況對用能單位的能源管理的影b)用能單位能源利用水平(生產工藝、能源管理);c)用能單位主要用能設備的運行情況，說明淘汰設備、高耗能設備的使用情況；d)用能單位能耗指標與能源績效指標水平(產值或收入指標、產品指標及其他指標的合理性評價和對標評價);e)匯總用能單位近三年各項能源消耗量、能耗與能源績效指標，對近三年分項能耗及能源績效指標變化趨勢進行分析，并將審計期能耗及能源績效指標與歷史最優指標和同行業先進指標相f)匯總用能單位近三年碳排放數據，說明碳排放變化情況；g)審計期年度節能目標完成情況和本期五年規劃節能目標累計完成進度；h)給出節能項目的效果總結及對本期五年規劃節能目標的影響，說明用能單位降碳工作進展；i)從管理和技術兩方面，匯總用能單位節能降碳潛力，并指出用能單位今后節能降碳工作的主要能源審計人員的資質情況、能源審計方案的制定、能源審計基礎數據的來源和節能方案的可操作性的評價及資料審查，所需資料如下：a)能源審計專家及行業專家專業背景證明文件(履歷、學歷、職稱);b)能源審計方案及進度表；c)計量器具檢定臺賬；d)重點用能設備節能監測或測試報告；e)燃料熱值化驗單(如用能單位根據燃料實際發熱量確定折標準煤系數，則應提供燃料的低位熱值化驗單);f)近三年能源統計報表(報統計局能源、水、成本報表);g)能源利用狀況報告(審計期);h)用能單位能源消耗原始數據，及匯總為統計數據計算方法。6能源審計報告的審核要求6.1原則如果出現審計范圍選擇模糊，整體用能情況邊界不清，審計范圍存在重大遺漏或以偏概全等偏離審計原則的重大問題，應退回報告重新修編。6.2基本框架審核能源審計報告基本框架的完整性。6.3報告封面審核能源審計報告封面的各項信息的完整性和準確性。6.4扉頁審核能源審計報告確認單內容，審計人員名單。6.5摘要審核摘要文字的全面性和精煉性，用能情況和評價內容的全面性，節能降碳潛力分析結果以及擬實施節能項目匯總情況。6.6目錄審核能源審計報告目錄標題的格式規范性。6.7報告正文內容框架審核能源審計報告正文內容框架的完整性。6.8編制格式審核能源審計報告編制格式的規范性。6.9審計事項說明審核重點審核以下內容：a)列出的法律、法規、標準和文件與本次能源審計項目的適用性、合理性；b)審計期和審計基準期的準確性；c)審計的能耗范圍與產值(收入)范圍的一致性，以及統計原則的執行情況；d)審計事項與本文件第5章規定內容的一致性。6.10概況審核重點審核以下內容：a)用能單位簡介，用能單位組織機構設置與職能分工情況及組織機構圖；b)建筑物群體特點、建筑物功能、基本信息及建筑節能改造狀況；c)用能單位用能基本情況說明簡明扼要，用能特點清晰，用能系統合理性的分析評價應正確客觀，評價用能流程合理性；d)用能單位淘汰國家明令禁止的高耗能設備情況重點說明，上一輪能源審計能源管理、節能技改項目等落實情況的說明與評價。6.11能源管理審核重點審核以下內容：a)用能單位能源管理方針和目標情況說明，能源管理方針的合理性，目標包括本期五年規劃期間目標和年度目標；b)用能單位能源管理機構和責權情況說明，用能單位能源管理機構的運行情況以及相關評價意見，能源管理機構設置的合理性，能源管理崗位負責人的基本條件，備案情況，職責以及接受c)用能單位能源管理制度現狀和執行情況的說明，以及對能源管理計劃、執行、檢查、總結文件d)用能單位能源管理體系建設情況的分析評價結果；e)用能單位節能宣傳、教育及培訓工作的實施情況；f)用能單位能源管理現狀的分析評價結果，上輪能源審計提出的能源管理整改建議落實情況以及用能單位能源管理目前存在的問題及解決方案。6.12能源計量及統計狀況審核重點審核以下內容：a)用能單位能源計量器具檔案等文件、計量網絡圖和各項原始記錄、計量器具管理的核查結果，用能單位能源計量器具配備率、準確度等級、性能等滿足GB17167規定要求的情況，用能單位現有能源計量情況的評價結果；b)能源計量器具配置表，能源計量網絡圖；c)用能單位能源統計現狀(原始記錄、臺賬、報表、分析報告等情況),現有能源統計報表(能源供入量統計、能源加工轉換統計、能源輸送分配統計和能源消費統計)的完整準確性，不同品種能源消費統計報表的數據平衡校核準確性；d)用能單位現有能源計量與統計執行國家標準情況，計量器具配置情況和統計數據傳遞準確性。6.13主要用能設備運行監測分析審核重點審核以下內容：a)用能單位主要用能設備的使用情況，包括主要用能設備的型號、數量和效率；b)主要通用設備的運行效率、主要專用設備運行效率的分析與評價結果。6.14能源消耗分析審核重點審核以下內容：a)用能單位能源消費平衡綜合表數據與能源流程圖的一致性，用能單位綜合能耗統計結果的準確性，包含能源途耗、庫耗和內部輸配損耗等；b)能源消費總量和能源結構特點的計算分析結果，能源成本的計算分析結果?，F有產品結構的分析結果，能源消費數據的來源以及折標準煤系數的合理性；c)能源使用效率的計算分析結果，以能源績效為評價標準的用能合理性分析結果；d)用能單位能源收支表和消耗流向表的統計準確性；e)用能單位能量平衡表和能量平衡網絡圖的準確性及規范性，用能單位在購入儲存、加工轉換、輸送分配及最終使用四個用能環節的能源利用合理性以及相關改進措施；f)用能單位余熱資源情況，以及余熱系統流程圖；g)用能單位可再生能源利用情況，可再生能源利用系統的流程圖。6.15能耗指標分析審核重點審核以下內容：a)工業用能單位：1)主要產品分品種的綜合能耗、單位產量綜合能耗和產值(收入)綜合能耗統計結果及能耗指標水平的分析評價結果，所有產品綜合能耗與用能單位綜合能耗的一致性；2)生產工藝較長產品的工序綜合能耗和工序單位產出綜合能耗的計算結果，以及根據國家限額、國內外先進水平、用能單位歷史先進水平、標桿基準等資料得到的上述能耗指標水平的分析結果；3)工藝條件、產品品種和產量、能源結構、外部環境條件以及通用設備效率變化對能源消耗較大的子系統的影響分析結果。b)非工業用能單位：1)近三年建筑面積、單位產值(收入或服務等)能耗指標核算的準確性；2)根據重點能源利用系統的運行方式和能耗特點得到的能耗指標計算分析結果的準確性，以及系統存在的問題的分析結果；3)用能單位在能源利用方面存在的問題及節能降碳潛力的分析評價結果，以及影響能耗變化的主要因素的分析結果。6.16碳排放核算分析審核重點審核以下內容：a)用能單位碳排放核算邊界和排放源的劃分準確性，以及化石燃料燃燒和消耗外購電力產生的二氧化碳排放量的核算結果；b)近三年內碳排放變化情況及合理性分析結果。6.17節能效果與節能降碳潛力分析審核重點審核以下內容：a)審計期內完成的節能項目節能量的核算結果，實施的重大節能技改項目的審計意見；b)審計期用能單位產品或產值(收入)節能量、節能率的計算結果，年度節能目標完成情況及對本期五年規劃節能目標完成的影響評價；c)主要供、用能系統、主要用能設備的節能降碳潛力的分析結果，重點工藝、裝備的節能降碳潛力的分析結果，用能單位節能降碳潛力的說明，節能降碳潛力與節能目標之間的差距原因分析；d)重點節能項目清單，節能量計算結果，主要節能項目技術上和經濟上的可行性分析結果，節能技改項目對本期五年規劃節能目標完成的作用評述結果；e)降碳目標的執行情況與實施規劃的合理性。6.18審計結論審核重點審核以下內容：a)用能單位年節能目標和主要能耗及能源績效指標情況的評價準確性，提出問題的針對性、客觀b)用能單位能源管理和節能技術進步狀況的評價準確性；c)用能單位節能降碳潛力的分析清晰性，評估合理性，以及改進建議的針對性、可行性。a)符合要求的能源審計專家及行業專家專業背景證明文件(包括專業、學歷、職稱等);d)重點用能設備節能監測(測試)報告；(規范性)表A.1~表A.35規定了相關報告用表。姓名審計工作分工姓名所在部門1…能源消耗變化率(%)水消耗總量(m3)指標對比審計期內單位產品(服務)能耗審計期內單位產品(服務)水耗務)一務)二投資(萬元)降碳量期(年)建造時間建筑面積建筑朝向空調面積空調冷源空調末端圍護結構12玻璃類型窗框材料34口大門建筑類別建筑類別所屬部門1…所屬部門1…型號/規格表A.13主要用能設備能源消耗量(或功率)限定值能源電力原油、成品油、重油渣油限定值設備名稱設備編號發布時間實施時間(注：須有文字說明)序號能源種類臺數率臺數率臺數天然氣電編號型號規格級測量范圍點檢定周期狀態(合格、準用、停型號規格級測量范圍點設備型號