堅持高標準守住底線

全面推進依規治黨

——新?準那么??條例?解讀中共安徽省紀委案件審理室李明和一、修訂?準那么?、?條例?的背景與總體考慮〔一〕修訂背景1.這是貫徹全面從嚴治黨的必然要求。2.這是落實全面依法治國的必然要求。3.這是加強黨風廉政建設的必然要求。〔二〕總體考慮

1.適應全面從嚴治黨新的實踐需要，推進黨內法規制度創新。2.堅持以黨章為遵循，用嚴明的紀律維護黨章權威。3.堅持依規治黨和以德治黨相結合，堅持高標準與守底線相結合。4.堅持問題導向，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。5.堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開。二、?中國共產黨廉潔自律準那么?解讀〔2021年1月1日起施行〕導語〔“四個必須〞〕黨員廉潔自律標準〔第一條至第四條“四個堅持〞〕黨員領導干部廉潔自律標準〔第五條至第八條“四個自覺〞〕四個“必須〞

〔1〕必須堅決共產主義理想和中國特色社會主義信念〔2〕必須堅持全心全意為人民效勞根本宗旨〔3〕必須繼承發揚黨的優良傳統和作風〔4〕必須自覺培養高尚道德情操“四個堅持〞公與私：堅持公私清楚，先公后私，克己奉公。廉與腐：堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。儉與奢：堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節約。苦與樂：堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。“四個自覺〞廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。廉潔用權，自覺維護人民根本利益。廉潔修身，自覺提升思想道德境界。廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。三、?中國共產黨紀律處分條例?解讀〔一〕?條例?的修改變化1.內容結構重大變化。修改率到達90%。2.黨章相關內容具體化。3.重新劃分違紀行為的種類。4.理順紀法關系。5.突出政治紀律和政治規矩。〔二〕?條例?六大紀律解讀

第六章對違反政治紀律行為的處分★政治紀律概念：黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為規那么，是最重要、最根本、最關鍵的紀律，是遵守黨的全部紀律的重要根底，是維護黨的團結統一的根本保證。★突出問題：7個“有之〞；搞無原那么的一團和氣；不信馬列信鬼神；對黨不忠誠老實。★修訂思路：一是內容更加豐富，制度籠子更加嚴密。二是針對突出問題，紀律要求更加明確。三是加大處分檔次，威懾作用更加有力。★違反政治紀律的行為可以分為七類。〔發表危害黨的言論類，第四十五條、四十六條、四十七條〕第四十五條通過信息網絡、播送、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，公開發表堅持資產階級自由化立場、反對四項根本原那么，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。1.有發表錯誤言論的行為，且是以公開、當眾、惡意的方式；2.主要錯誤內容是三個方面，即堅持資產階級自由化立場、反對四項根本原那么、反對黨的改革開放決策；3.是行為違紀，只要有行為，不要求后果、情節；4.只有頂格處分。第四十六條通過信息網絡、播送、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有以下行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：〔一〕公開發表違背四項根本原那么，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明的；〔二〕妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的；周本順的例子。第四十七條制作、販賣、傳播第四十五條、第四十六條所列內容之一的書刊、音像制品、電子讀物、網絡音視頻資料等，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。私自攜帶、寄遞第四十五條、第四十六條所列內容之一的書刊、音像制品、電子讀物等入出境，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨觀察或者開除黨籍處分。本條是選擇性違紀錯誤。〔破壞黨的團結統一類，第四十八條、四十九條、五十條、五十一條〕第四十八條組織、參加反對黨的根本理論、根本路線、根本綱領、根本經驗、根本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的，或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式，反對黨的根本理論、根本路線、根本綱領、根本經驗、基本要求或者重大方針政策，造成嚴重不良影響的，對籌劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。……未經組織批準參加其他集會、游行、示威等活動，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。〔損害中央權威、阻礙黨和國家的方針政策的實施類，第五十二條、五十三條、五十四條、五十五條、五十六條〕第五十二條在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨觀察或者開除黨籍處分。第五十三條有以下行為之一的，對直接責任者和領導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨觀察或者開除黨籍處分：〔一〕拒不執行黨和國家的方針政策以及決策部署的；〔二〕成心作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；〔三〕擅自對應當由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發表主張的。根據黨章第十五條第一款規定“有關全國性的重大政策問題，只有黨中央有權作出決定，各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發表主張〞，在違反政治紀律行為中相應規定了“擅自對應當由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發表主張〞的紀律處分條款。〔對抗組織審查類，第五十七條〕第五十七條對抗組織審查，有以下行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分〔一〕串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的；〔二〕阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的；〔三〕包庇同案人員的；〔四〕向組織提供虛假情況，掩蓋事實的；〔五〕有其他對抗組織審查行為的。違紀錯誤與從重情節的區別。〔組織參加封建迷信活動類，第五十八條〕第五十八條組織迷信活動的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。參加迷信活動，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。〔叛逃及涉外活動中損害黨和國家尊嚴利益類，第五十九條、六十條〕第五十九條在國〔境〕外、外國駐華使〔領〕館申請政治避難，或者違紀后逃往國〔境〕外、外國駐華使〔領〕館的，給予開除黨籍處分。在國〔境〕外公開發表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的，依照前款規定處理。成心為上述行為提供方便條件的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。第六十條在涉外活動中，其言行在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴、利益的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。〔違反政治規矩類，第六十一條、六十二條〕第六十一條黨員領導干部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原那么一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分。〔領導責任〕第六十二條違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩，在政治上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。〔違反黨的政治規矩〕習近平對黨的規矩的論述〔1〕黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩；〔2〕黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；〔3〕國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩；〔4〕黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。第七章對違反組織紀律行為的處分★組織紀律概念：是標準和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規那么。組織紀律是維護黨的集中統一、保持黨的戰斗力的重要保證。民主集中制和“四個服從〞，是最根本的組織原那么和組織紀律。★修訂思路：一是重新界定組織紀律內涵。二是進一步充實完善處分依據。第六十六條不按照有關規定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分。1.第一款是行為違紀。2.“不按照有關規定或者工作要求〞，主要是黨內法規政策有規定，以及長期黨內生活形成的慣例和有關部門提出的要求。3.“重大問題、重要事項〞，包括黨員個人生活方面，也包括工作方面。4.注意與67條銜接。不按要求報告或者不如實報告個人去向，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分。第二款是總書記指出的“五個比方〞問題之一，這是把黨不成文的規矩上升為黨紀。這里有個程度的要求，只有屢次不報告，或者虛假報告，造成較壞影響，才屬于情節較重，才能給予處分，處分也是輕處分。如果不報告的同時，還有其他違紀行為，就需要數錯并罰，合并處分。第67條有以下行為之一，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分：〔一〕違反個人有關事項報告規定，不報告、不如實報告的；〔二〕在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；〔三〕不如實填報個人檔案資料的。篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分。隱瞞入黨前嚴重錯誤的，一般應當予以除名；對入黨后表現尚好的，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨觀察處分。第1項，是指2001年發布?關于領導干部報告個人有關事項的規定?的14項內容，不包括其他內容。如果是其他內容就要適用第66條。第2項，函詢僅指兩種：按照?關于切實加強和標準反映領導干部問題線索管理工作?通知中規定的函詢方式。組織人事部門針對信訪舉報以及其他途徑反映領導干部政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政、組織紀律等方面問題，采用書面方式向領導干部發送?函詢通知書?對有關情況進行了解的工作。

第六十八條黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

1.適用對象：黨員領導干部。

2.認定標準：未經民政部門登記。

3.構成要件：情節嚴重。

4.針對情形：老鄉會、校友會、戰友會等。第七十二條有以下行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。〔一〕在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的；〔二〕在法律規定的投票、選舉活動中違背組織原那么搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的；〔三〕在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內法規和有關章程活動的。本條非組織活動分三種情形。第七十三條在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規定，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。用人失察失誤造成嚴重后果的，對直接責任者和領導責任者，依照前款規定處理。

這一條是原?條例?內容，第一款主要是對照2021年新修訂的?黨員領導干部選拔任用條例?，其中規定了8種違規情形。第二款是針對帶病提拔。

違反政治紀律和違反組織紀律錯誤均沒有兜底條款。第七十六條違反有關規定取得外國國籍或者取得國〔境〕外永久居留資格、長期居留許可的，給予撤銷黨內職務、留黨觀察或者開除黨紀處分。國家工作人員中的黨員和黨員領導干部一律不得獲取國〔境〕外的永久居留資格、長期居留許可，即便在辭職或者退休后，過規定年限，才有資格按規定申請赴國外定居。普通黨員應當向組織申請，按照規定辦理停止黨籍的手續。第七十七條違反規定辦理因私出國〔境〕證件、前往港澳通行證，或者未經批準出入國〔邊〕境，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務；清潔嚴重的，給予留黨觀察處分。單程證，向申請前往港澳定居的公民發放的，與“因私往來港澳通行證〞不同。第八章對違反廉潔紀律行為的處分★廉潔紀律概念：是黨組和黨員在從事公務活動，或者其他與行使職權有關的活動中應該遵循的行為規那么，是實現干部清正、政府清廉、政治清白的重要保障。★修訂思路：一是擴大廉潔紀律范疇;二是承接原?廉潔從政準那么?;三是表達紀嚴于法。第八十條利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨觀察或者開除黨籍處分。〔親屬收禮錯誤〕1.如本人知情，那么構成受賄。2.注意刑法上特定關系人概念。第八十一條相互利用職權或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀取利益搞權權交易的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。〔權權交易錯誤〕由經商辦企業擴大到謀取利益。第八十二條縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。黨員干部的配偶、子女及其配偶不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領取明顯超出同職級標準薪酬，黨員干部知情未予糾正的，依照前款規定處理。〔對親屬和身邊工作人員失管錯誤〕范圍擴大、吃空餉。第八十三條收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等的，依照前款規定處理。〔違規受禮錯誤〕?條例?收受禮品、禮金、消費卡等行為不是“一刀切〞，區別情況：一是收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等，要視情節輕重給予處分，也就是說，對于可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等一律不準收受。二是收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等的，要予以紀律處分。這是新的規定，即日常生活中純屬禮尚往來，收受同事、同學、老鄉、朋友等贈送的禮品、禮金、消費卡等，雖然與公正執行公務無關，也要視情況予以處理。所謂“禮尚往來〞，要求禮節上有來有往，不能只來不往；還要根據當地正常經濟水平、風俗習慣、個人經濟能力判斷是否明顯超出正常界限。第八十四條向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分。〔不當送禮錯誤，注意與行賄的區別〕第八十六條接受可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分。〔接受宴請或不當活動安排錯誤，私人付費也不行〕

第八十七條違反有關規定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡，或者違反有關規定出入私人會所，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分。私密性和高消費性是私人會所的本質特征。第八十八條違反有關規定從事營利活動，有以下行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：〔一〕經商辦企業的；〔二〕擁有非上市公司〔企業〕的股份或者證券的；〔三〕買賣股票或者進行其他證券投資的；中共中央國務院?關于進一步制止黨政機關和黨政干部經商、辦企業的規定?中發〔1986〕6號二、凡上述機關的干部、職工，包括退居二線的干部，除中央書記處、國務院特殊批準的以外，一律不準在各類企業中擔任職務。已經擔任企業職務的，必須立即辭職；否那么，必須辭去黨政機關職務。

在職干部、職工一律不許停薪留職去經商、辦企業。已停薪留職的，或者辭去企業職務回原單位復職，或者辭去機關公職。中共中央辦公廳國務院辦公廳?關于黨政機關興辦經濟實體和黨政機關干部從事經營活動問題的通知?中辦發〔1992〕5號二、縣及縣以上黨政機關在職干部一律不得經商，辦企業，不得兼有黨政機關干部和企業職工雙重身份。?關于黨政機關工作人員個人證券投資行為假設干規定?四類人員不得買賣股票：一是上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。二是國務院證券監督管理機構及其派出機構、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣股票。三是本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務院證券監督管理機構授予證券期貨從業資格的會計〔審計〕師事務所、律師事務所、投資咨詢機構、資產評估機構、資信評估機構任職的，該黨政機關工作人員不得買賣與上述機構有業務關系的上市公司的股票。四是掌握內幕信息的黨政機關工作人員，在離開崗位三個月內，繼續受該規定的約束。由于新任職務而掌握內幕信息的黨政機關工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個月內作出處理，不得繼續持有。〔四〕從事有償中介活動的；〔五〕在國〔境〕外注冊公司或者投資入股的；〔六〕有其他違反有關規定從事營利活動的。利用職權或者職務上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人的經營活動謀取利益的，依照前款規定處理。〔為親友謀利錯誤〕違反有關規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職，或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的，依照第一款規定處理。〔違規兼職取酬〕關于進一步標準黨政領導干部在企業兼職〔任職〕問題的意見〔中組發[2021]18號〕一、現職和不擔任現職但未辦理退〔離〕休手續的黨政領導干部不得在企業兼職〔任職〕。二、對辭去公職或者退〔離〕休的黨政領導干部到企業兼職〔任職〕必須從嚴掌握、從嚴把關，確因工作需要到企業兼職〔任職〕的，應當按照干部管理權限嚴格審批。辭去公職或者退〔離〕休后三年內，不得到本人原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業兼職〔任職〕，也不得從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。辭去公職或者退〔離〕休后三年內，擬到本人原任職務管轄的地區和業務范圍外的企業兼職〔任職〕的，必須由本人事先向其原所在單位黨委〔黨組〕報告，由擬兼職〔任職〕企業出具兼職〔任職〕理由說明材料，所在單位黨委〔黨組〕按規定審核并按照干部管理權限征得相應的組織〔人事〕部門同意后，方可兼職〔任職〕。辭去公職或者退〔離〕休后三年后到企業兼職〔任職〕的，應由本人向其原所在單位黨委〔黨組〕報告，由擬兼職〔任職〕企業出具兼職〔任職〕理由說明材料，所在單位黨委〔黨組〕按規定審批并按照干部管理權限向相應的組織〔人事〕部門備案。三、按規定經批準在企業兼職的黨政領導干部，不得在企業領取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權和其他額外利益；兼職不得超過1個；所兼任職務實行任期制的，任期屆滿擬連任必須重新審批或備案，連任不超過兩屆；兼職的任職年齡界限為70周歲。四、按規定經批準到企業任職的黨政領導干部，應當及時將行政、工資等關系轉入企業，不再保存公務員身份，不再保存黨政機關的各種待遇。不得將行政、工資等關系轉回黨政機關辦理退〔離〕休；在企業辦理退〔離〕休手續后，也不得將行政、工資等關系轉回黨政機關。五、按規定經批準在企業兼職〔任職〕的黨政領導干部，要嚴格遵紀守法，廉潔自律，禁止利用職權和職務上的影響為企業或個人謀取不正當利益。黨政領導干部在企業兼職期間的履職情況、是否取酬、職務消費和報銷有關工作費用等，應每年年底以書面形式報所在單位黨委〔黨組〕。第八十九條黨員領導干部離職或者退〔離〕休后違反有關規定接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利活動，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨觀察處分。黨員領導干部離職或者退〔離〕休后違反有關規定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事等職務，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨觀察處分。?關于標準中管干部辭去公職或者退〔離〕休后擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事的通知?〔中紀發〔2021〕22號〕第九十條黨員領導干部的配偶、子女及其配偶，違反有關規定在該黨員領導干部管轄的區域或者業務范圍內從事可能影響其公正執行公務的經營活動，或者在該黨員領導干部管轄的區域或者業務范圍內的外商獨資企業、中外合資企業中擔任由外方委派、聘任的高級職務的，該黨員領導干部應當按照規定予以糾正；拒不糾正的，其本人應當辭去現任職務或者由組織予以調整職務；不辭去現任職務或者不服從組織調整職務的，給予撤銷黨內職務處分。〔縱容親屬違規從業錯誤〕?上海市委辦公廳、上海市政府辦公廳關于進一步標準本市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定〔試行〕?〔〔２０１５年５月１日中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳公布〕

第九十七條違反有關規定自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。?違規發放津貼補貼行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉假設干問題的解釋?〔中紀發〔2021〕4號〕?違規發放津貼補貼行為處分規定?〔監察部令第31號2021年6月13日〕第九十八條有以下行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：〔一〕用公款旅游、借公務差旅之機旅游或者以公務差旅為名變相旅游的；〔公款旅游〕〔二〕以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國〔境〕旅游的。第九十九條違反公務接待管理規定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。?黨政機關國內公務接待管理規定?〔中辦發〔2021〕22號〕第一百條違反有關規定配備、購置、更換、裝飾、使用公務用車或者有其他違反公務用車管理規定的行為，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分。?黨政機關公務用車配備使用管理方法?〔中辦發〔2021〕2號〕。?管理方法?從編制、配備標準、更新處置、使用監督等管理制度方面進行了標準。

第一百零一條違反會議活動管理規定，有以下行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分：〔一〕到禁止召開會議的風景名勝區開會的；〔二〕決定或者批準舉辦各類節會、慶典活動的。擅自舉辦評比達標表彰活動或者借評比達標表彰活動收取費用的，依照前款規定處理。?安徽省省直機關會議培訓活動經費管理方法?〔財行〔2021〕1607號〕從會議分類、審批和管理，會期、規模和形式，會議經費管理，會議監督檢查和責任追究等方面進行了標準。禁止性規定：1.各單位不得到明令禁止的風景名勝區召開會議。2.未經批準，各單位不得以任何名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節會、慶典活動。3.不得向參會人員或向下屬機構、企事業單位、市縣轉嫁或攤派會議費。4.嚴禁組織會餐或安排宴請；嚴禁套取會議費設立“小金庫〞；嚴禁在會議費中列支公務招待費。5.會場不擺花草，不制作背景板，不提供水果。6.不得使用會議費購置電腦、打印機等，不得組織旅游和與會議無關的參觀；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁以任何名義發放紀念品；不得額外配發洗漱用品。第一百零三條搞權色交易或者給予財物搞錢色交易的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。〔權錢交易，錢色交易錯誤〕注意與嫖娼、通奸錯誤的區別，是否點名道姓。第九章對違反群眾紀律行為的處分★群眾紀律概念：是黨的各級組織和全體黨員在貫徹執行黨的群眾路線和處理黨群關系，必須遵循的行為規那么。是黨的性質和宗旨的表達，是密切黨與群眾血肉關系的重要保障，是我們黨區別于其他政治組織的標志和政治優勢。★工作重點：嚴查群眾身邊的“四風〞和腐敗問題。★修訂思路：一是表達黨的性質宗旨，單設群眾紀律。二是針對脫離群眾突出問題。三是貫徹紀嚴于法的原那么。第一百零五條有以下行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。〔一〕超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔的〕；〔二〕違反有關規定扣留、收繳群眾款物或者處分群眾的；〔三〕克扣群眾財物，或者違反有關規定拖欠群眾錢款的；〔四〕在管理、效勞活動中違反有關規定收取費用的；〔五〕在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要的；〔六〕有其他侵害群眾利益行為的。侵害群眾利益錯誤，規定了六種情形，責任主體有兩種。第一百零六條干預群眾生產經營自主權，致使群眾財產遭受較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分。注意構成要件、責任主體。注意行政號召行為。第一百零七條在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分。〔辦事不公錯誤〕?農村基層干部廉潔履行職責假設干規定〔試行〕?〔中辦發〔２０１１〕２1號〕第一百零八條有以下行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分：〔一〕對涉及群眾生產、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決，造成不良影響的；〔二〕對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系的；〔三〕對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的；〔四〕弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的。〔漠視群眾正當訴求錯誤〕第一百一十條遇到國家財產和群眾生命財產受到嚴重威脅時，能救而不救，情節較重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨觀察或者開除黨籍處分。〔臨危退縮錯誤〕寧夏吳忠市原副市長王明忠在下鄉檢查工作過程中，面對因避車不慎而落水的小姑娘，沒能及時組織有效施救導致其溺亡，受到撤銷黨內職務處分。第十章對違反工作紀律行為的處分★工作紀律概念：是我們黨的各級組織和全體黨員在黨的各項工作中必須遵循的行為規那么，是我們開展各項工作的保障。★突出問題：黨不管黨。★修訂思路：一是表達黨要管黨精神，單設工作紀律。二是貫徹“四種形態〞，構建齊抓共管格局。三是新增工作紀律條款，穩固從嚴治黨成果。第一百一十三條黨組織負責人在工作中不負責任或者疏于管理，有以下情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內職務、留黨觀察或者開除黨籍處分：〔一〕不傳達貫徹、不檢查催促落實黨和國家的方針政策以及決策部署，或者作出違背黨和國家方針政策以及決策部署的錯誤決策的；〔二〕本地區、本部門、本系統和本單位發生公開反對黨的根本理論、根本路線、根本綱領、根本經驗、根本要求或者黨和國家方針政策以及決策部署行為的。黨組織失職

第一百一十四條黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分。1.黨的主體內涵非常寬，包括紀委監督責任，包括黨的各個部門在管黨治黨方面的責任。2.主體責任專指在管黨治黨工作，不包括各部門單純的業務工作。3.玩忽職守、瀆職失職等涉法行為，適用總那么規定，不適用本條。第一百一十五條黨組織有以下行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分：〔一〕黨員被依法判處刑罰后，不按照規定給予黨紀處分，或者對違反國家法律法規的行為，應當給予黨紀處分而不處分的；(移送司法？)〔二〕黨紀處分決定或者申訴復查決定作出后，不按照規定落實決定中關于被處分人黨籍、職務、職級、待遇等事項的；〔三〕黨員受到黨紀處分后，不按照干部管理權限和組織關系對受處分黨員開展日常教育、管理和監督工作的。維護黨的紀律失職錯誤。

第一百二十五條在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線工作以及機關工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責，造成損失或者不良影響的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

最大的兜底條款第十一章對違反生活紀律行為的處分★生活紀律概念：是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規那么，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關系黨的形象。★修訂思路：一是堅持紀德結合，把道德作為紀律淵源。二是堅持紀法分開，調整家庭美德紀律。三是堅持懲戒引導并重，對黨員干部提出更高要求。

第一百二十六條生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。第一百二十七條與他人發生不正當性關系，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。利用職權、教養關系、附屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系的，依照前款規定從重處分。刪去通奸字眼，適用范圍擴大。刪去軍婚重婚，紀法分開。第一百二十八條違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨觀察處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。〔公共場合亂停車、亂插隊，無理糾纏，行為不檢或者打麻將、看電視，噪音擾民，影響社會正常秩序等行為。〕第一百二十九條有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。〔三〕?條例?總那么解讀第一章指導思想、原那么和適用范圍第三條黨章是最根本的黨內法規，是管黨治黨的總規矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規那么。黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴格執行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規。第四條黨的紀律處分工作應當堅持以下原那么：〔一〕黨要管黨、從嚴治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督，把紀律挺在前面，注重抓早抓小。第二章違紀與紀律處分第六條黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規，違反國家法律法規，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規定應當給予紀律處理或者處分的，都必須受到追究。①違規性②危害性③應受處分性第七條對黨員的紀律處分種類：〔一〕警告；〔二〕嚴重警告；〔三〕撤銷黨內職務；〔四〕留黨觀察；〔五〕開除黨籍。①公務員政紀處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除②事業單位人員的政紀處分：警告、記過、撤職或降低崗位等級、開除③黨紀處分無需辦理特別的解除手續，政紀處分需要。④注意黨紀政紀處分的平衡問題。

第九條黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內，不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。關于嚴重警告處分的幾點說明。

第十條撤銷黨內職務處分，是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內職務。對于在黨內擔任兩個以上職務的，黨組織在作處分決定時，應當明確是撤銷其一切職務還是某個職務。如果斷定撤銷其某個職務，必須撤銷其擔任的最高職務。如果斷定撤銷其兩個以上職務，那么必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任職務的，應當建議黨外組織依照規定作出相應處理。對于應當受到撤銷黨內職務處分，但是本人沒有擔任黨內職務的，應當給予其嚴重警告處分。其中，在黨外組織擔任職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。黨員受到撤銷黨內職務處分，或者依照前款規定受到嚴重警告處分的，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。撤職處分，一般安排非領導職務，紀檢監察機關宜一并確定新的職級。第十一條留黨觀察處分，分為留黨觀察一年、留黨觀察二年。對于受到留黨觀察處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復黨員權利條件的，應當延長一年留黨觀察期限。留黨觀察期限最長不得超過二年。黨員受留黨觀察處分期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權。留黨觀察期間，確有悔改表現的，期滿后恢復其黨員權利；堅持不改或者又發現其他應當受到黨紀處分的違紀行為的，應當開除黨籍。黨員受到留黨觀察處分，其黨內職務自然撤銷。對于擔任黨外職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨觀察處分的黨員，恢復黨員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。1.根據黨章第四十條，假設需再延長一年的，應當經過支部大會討論決定，報原處分決定批準機關批準。2.經過留黨觀察，已改正錯誤的，由支部大會作出恢復他的黨員權利的決定，報黨的基層委員會或上一級黨的紀律檢查委員會批準；支部大會長期不作出恢復其黨員權利的決定的，該黨員可向黨的基層委員會或上一級黨的紀律檢查委員會控告。受理控告的黨組織，可責成該黨員所在支部大會盡快作出恢復其黨員權利的決定，并報黨的基層委員會或上一級黨的紀律檢查委員會批準。3.對判處有期徒刑宣告緩刑，給予其留黨觀察處分的，觀察期從處分決定生效之日起計算；對于黨員受留黨觀察處分期滿恢復黨員權利后，仍在緩刑考驗期內，通過黨內選舉等方式在黨內擔任領導職務的，黨組織在確定黨內選舉候選人時，嚴格把握入圍條件。第十三條黨的各級代表大會的代表受到留黨觀察以上〔含留黨觀察〕處分的，黨組織應當終止其代表資格。〔新增條款〕第三章紀律處分運用規那么第十九條有以下情形之一的，應當從重或者加重處分：〔一〕在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手的；〔二〕強迫、唆使他人違紀的；〔三〕本條例另有規定的。對抗組織調查專門作為違反政治紀律錯誤來規定。第二十條成心違紀受處分后又因成心違紀應當受到黨紀處分的，應當從重處分。〔累犯〕黨員違紀受到黨紀處分后，又被發現其受處分前的違紀行為應當受到黨紀處分的，應當從重處分。〔漏錯〕第二十三條一人有本條例規定的兩種以上〔含兩種〕應當受到黨紀處分的違紀行為，應當合并處理，按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的，應當給予開除黨籍處分。〔合并處理〕刪除了比照類推制度!第四章對違法犯罪黨員的紀律處分第二十七條黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規定的行為涉嫌犯罪的，應當給予撤銷黨內職務、留黨觀察或者開除黨籍處分。1.本條的適用范圍。如果司法機關已經作出判決、裁決、決定的，就要適用33條、34條了。2.認定標準。判斷和衡量黨員干部行為是否涉罪，要依據刑法、全國人大的法律解釋、兩高的司法解釋以及指導性案例。3.處分檔次。一般是開除黨籍處分。有三種情形，應當給予撤銷黨內職務、留黨觀察：〔1〕犯罪情節輕微，不需要判處刑罰，或者免除刑罰的情形。〔2〕有可能被人民法院作出單處分金的有罪判決。〔3〕屬于過失犯罪，且有可能被判處三年以下有期徒刑或者被判處管制、拘役的。4.因這條屬于涉嫌犯罪規定，所以，不再適用16條從輕或減輕的規定，不再適用17條的減輕處分。5.條文援引。中央紀委審理室是這樣操作的，即直接援引27條、28條、29條，不再援引分那么的條款，也不再援引刑法法律條文；同時，對行為的描述，是按照黨紀描述，不是按照刑法法律描述。第二十八條黨組織在紀律審查中發現黨員有刑法規定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

這一條所針對的是客觀表現上有刑法規定的行為，但不涉及犯罪的情形。1.“雖不涉及犯罪〞包括兩種情形：接近犯罪的行為。刑法第13條規定，某一行為雖屬于刑法規定的行為，但情節顯著輕微，社會危害尚未到達應受刑罰處分的程度，或者說尚未到達刑事案件立案標準，法律不認為是犯罪。遠不構成犯罪的情形。如受賄接受了400元。2.這一條處分檔次從警告到開除都有。3.條文援引也是直接援引本條，不需要援引分那么條文。第二十九條黨組織在紀律審查中發現黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應當視情節輕重給予黨紀處分。對有喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的，應當給予開除黨籍處分。第一款其他違法行為，是指刑法之外的法律規定的禁止性行為，包括行政處分法、環境法、人口計生法等行政法規，也包括一些民事法律，黨員在民事活動中惡意欺詐、惡意拖欠債務等等。如果民事行為可能要受到行政責任、刑事責任追究，那么就可能是按照27條、28條規定，應當給予相應的黨紀處分。在把握標準上，這些行為要到達“影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的〞程度。行政法律法規規定應予政紀處分，或者給予拘留以上處分，或者應采取強制戒毒、收容審查等限制人身自由的強制措施。僅給予罰款等限制人身自由以外的處分，一般不宜給予黨紀處分的。第二款是喪失黨員條件，可與原?條例?第156條比較理解。該條規定嫖娼、賣淫，或者組織、強迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣淫，或者成心為嫖娼、賣淫提供方便條件的，給予開除黨紀處分。原?條例?有24處，直接給予開除黨紀處分，除了涉及刑法的，其他的都是屬于喪失黨員條件、嚴重敗壞黨員形象的。在適用時還是要考慮這些針對性的行為。還要把握29條可以適用16條、17條從輕、減輕規定。最后其他違法行為需要追究行政責任、刑事責任的，該移送還是要移送。但是過了時效的，就不需要移送了。一些交通違法行為是否給予撤銷黨內職務、留黨觀察或開除黨籍處分？*根據我國刑法修正案(九)，從2021年11月1日起實施，一些交通違法行為也屬于犯罪，比方嚴重超員或者超速。*在道路上駕駛機動車，有以下情形之一的，處拘役，并處分金：

〔1〕追逐競駛，情節惡劣的；

〔2〕醉酒駕駛機動車的；〔3〕從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛的；〔4〕違反危險化學品平安管理規定運輸危險化學品，危及公共平安的。第三十條黨員受到黨紀追究，涉嫌違法犯罪的，應當及時移送有關國家機關依法處理。需要給予行政處分或者其他紀律處分的，應當向有關機關或者組織提出建議。本條是中央[2021]10號文件的要求。這方面存在問題不少。第三十一條黨員被依法逮捕的，黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利。根據司法機關處理結果，可以恢復其黨員權利的，應當及時予以恢復。〔停權留名〕第三十二條黨員犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處分的，應當給予撤銷黨內職務、留黨觀察或者開除黨籍處分。黨員犯罪，被單處分金的，依照前款規定處理。?刑事訴訟法?三種不起訴：1.對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據缺乏，不符合起訴條件的，應當作出不起訴的決定。〔存疑不起訴〕

2.犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十五條規定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定。〔法定不起訴〕

3.對于犯罪