542025-01-21發(fā)布I 1 1 1 1 3 5 7 7 11 12 14本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的1本文件適用于西藏自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立自治區(qū)級(jí)、地市級(jí)河湖長(zhǎng)的河湖編制“一河（湖）一策”方案，4.4.1“一河（湖）一策”方案由自治區(qū)、地（4.4.2最高層級(jí)河湖長(zhǎng)為自治區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的河湖，由自治區(qū)河湖長(zhǎng)制日常工作承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織編制；24.4.3“一河（湖）一策”方案可采取自上而下“一河（湖）一策”方案實(shí)施周期原則上為3-5年。河湖長(zhǎng)最高層級(jí)4.6.1“一河（湖）一策”方案內(nèi)容應(yīng)包括綜合管理保護(hù)目標(biāo)和主要任務(wù)，提出河湖管理保護(hù)措施和責(zé)任分工，形成問題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、4.7.1系統(tǒng)收集和整理河湖基本情況、基4.7.2根據(jù)河湖現(xiàn)狀調(diào)查和已有相關(guān)規(guī)劃成4.7.3針對(duì)河湖存在的突出問題，結(jié)合河湖功能定位、管理保護(hù)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理4.7.4以相關(guān)規(guī)劃和方案成果為基礎(chǔ)，結(jié)合河湖現(xiàn)狀問題與治理需求分析，針對(duì)水資源保護(hù)、水域岸3現(xiàn)狀調(diào)查分析規(guī)劃方案成果梳理與分析現(xiàn)狀調(diào)查分析規(guī)劃方案成果梳理與分析基礎(chǔ)資料搜集與整理河湖現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與問題梳理流域區(qū)域水利綜合或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃確定河湖管理保護(hù)目標(biāo)與控制性指標(biāo)管理保護(hù)目標(biāo)分解管理保護(hù)目標(biāo)分解明確現(xiàn)狀情況，查找與明確現(xiàn)狀情況，查找與目標(biāo)要求的差距確定河湖管理保護(hù)主要任務(wù)確定河湖管理保護(hù)主要任務(wù)制定河湖管理保護(hù)措施和分年度實(shí)施計(jì)劃4制定河湖管理保護(hù)措施和分年度實(shí)施計(jì)劃4明確河湖管理保護(hù)責(zé)任分工明確河湖管理保護(hù)責(zé)任分工5.1.1調(diào)查本級(jí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)河湖的地理位置、河湖特征、地形地貌、土壤植被、水文氣象、河湖水系等自然資源狀況和開發(fā)利用情況，調(diào)查河湖流經(jīng)或涉及區(qū)域、區(qū)域內(nèi)人口分布、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、5.1.2概要說明河湖水功能區(qū)劃、河湖水5.2.1.1分析河湖水資源量、區(qū)域用水總量，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水及節(jié)水情況，評(píng)價(jià)所在區(qū)域最嚴(yán)45.2.1.2調(diào)查分析河湖取用水情況，包括取5.2.2.1說明河湖管理范圍劃定情況，調(diào)查涉河建筑物及設(shè)施情況，說明其位置、數(shù)量和規(guī)模，說明5.2.2.3調(diào)查違法侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂等亂占濫用河湖水域岸線情況，說明涉河建設(shè)項(xiàng)目5.2.3.1調(diào)查河湖水域納污容量、限制5.2.3.2調(diào)查流域內(nèi)污染源構(gòu)成及污水處理5.2.4.3調(diào)查河湖水文站點(diǎn)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)和水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)頻次等情況，分析評(píng)價(jià)河湖環(huán)境監(jiān)5.2.5.4說明河湖涉及的生態(tài)功能區(qū)情況，調(diào)查自然保護(hù)地的數(shù)量、類型、范圍、保護(hù)目標(biāo)、生物資5.2.6.1調(diào)查河湖水旱災(zāi)害發(fā)生情況、防洪治理及達(dá)標(biāo)情況，排查阻水嚴(yán)重的礙洪建（構(gòu)）筑物、設(shè)5.2.6.2查清水庫(kù)、堤防、閘、壩、險(xiǎn)工段等各類水利工程建設(shè)情況，主要包括主要特征參數(shù)、設(shè)計(jì)5.2.7.1說明河湖長(zhǎng)制組織體系設(shè)置情況，河湖管理保護(hù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，宣傳和5.2.7.3調(diào)查河湖日常巡查執(zhí)法監(jiān)管工作開展情況，查處打擊違法違規(guī)涉水行為情況，評(píng)價(jià)執(zhí)法監(jiān)管55.4.1從落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、工業(yè)農(nóng)業(yè)生活節(jié)水措施、用水效率、取用水管理、水功能區(qū)管5.4.2從河湖管理范圍劃定、岸線功能分區(qū)劃定及管控、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、河道采砂管理、河湖庫(kù)5.4.3從入河湖排污口監(jiān)管，工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等污染收集處理和排5.4.4從水功能區(qū)劃、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、水源地保護(hù)、水域岸線清潔程度、水體污染情況、水環(huán)境監(jiān)測(cè)5.4.5從河湖水系連通、生態(tài)流量（水位）保障、水土保持、江河源頭濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修5.4.6從河湖防洪治理達(dá)標(biāo)程度、涉河建筑物礙洪、水利工程安全運(yùn)行、非工程措施建設(shè)等方面分析5.4.7從河湖管護(hù)制度建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)、信息化建設(shè)、執(zhí)法手段能力、日常巡查執(zhí)法監(jiān)管等方面6.1.1針對(duì)河湖存在的主要問題，根據(jù)河湖長(zhǎng)制工作要求和國(guó)家、自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)、市）相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合河湖功能定位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和可能達(dá)到的預(yù)期效果，合理提出“一河（湖）6.1.3目標(biāo)與指標(biāo)的選取應(yīng)與河湖所在地區(qū)已出臺(tái)的各級(jí)河湖長(zhǎng)制工作方案內(nèi)容保持銜接，重點(diǎn)對(duì)工6.1.4各項(xiàng)指標(biāo)值的確定應(yīng)與河湖已有上位規(guī)劃中確定的目標(biāo)和控制性指標(biāo)值要求保持協(xié)調(diào)一致，將序號(hào)6序號(hào)12345例678“四亂”問題治理率（%）9河湖重要控制斷面流量滿足生態(tài)流量目標(biāo)要例行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制、“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”7），從河湖管理范圍和生態(tài)空間劃定、岸線功能區(qū)管控、涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、河道采砂監(jiān)管、河湖庫(kù)88.1.1.1推動(dòng)建立水資源剛性約束制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)限根據(jù)規(guī)劃確定的岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)，提出分區(qū)管理要求，建立水域岸線管護(hù)制度。8.2.5河湖庫(kù)“清四亂”8.3.1.1開展入河排污口摸底調(diào)查，摸清入河排污口數(shù)量、分布，明確排污口規(guī)模和主要污染物，規(guī)8.3.1.2實(shí)施排污口規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)管，加大直排偷排行為98.3.2.1推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及收集系統(tǒng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理能力和水平，逐步實(shí)現(xiàn)8.3.2.2完善城鎮(zhèn)生活垃圾收集處理體系，提升城鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理能力，推進(jìn)生活垃圾分類處理加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)防，通過退耕還林還草工程、重點(diǎn)區(qū)域造林工程、生態(tài)綜合治理等工程項(xiàng)目，貫徹落實(shí)河湖日常巡查制度，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感和無人機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展河湖巡查管護(hù)、8.8.1提出河湖管理保護(hù)措施及分年度實(shí)8.8.2明確各項(xiàng)措施的牽頭單位和配合從組織保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍保障、機(jī)制保障、監(jiān)督保障等方面提出落實(shí)“一河一策”