國無常強，無常弱．奉法者強那么國強，奉法者弱那么國弱?！n非子?行政機關公務員處分條例?解讀程穎TEL：QQ：280322876授課內容第一局部行政機關公務員處分條例概況內含背景等內容第二局部行政機關公務員處分條例內容解讀條例共7章55條，分總那么、處分的種類和適用、違法違紀行為及其適用的處分、處分的權限、處分的程序、不服處分的申訴、附那么。第三局部行政機關公務員處分條例重點內容解讀重點介紹七種違紀行為的處理

行政機關公務員處分條例發布1.1貫徹實施?行政機關公務員處分條例?的意義1.9?行政機關公務員處分條例?的主要內容1、明確了主要的原那么2、標準了處分的設定權3、規定了違法違紀行為和處分幅度4、規定了處分的權限和幅度1.3?行政機關公務員處分條例?的立法目的和依據1.4行政機關公務員處分的概念及要素

處分的概念行政機關公務員的處分，是指行政機關按照法定條件，經過法定程序，依照法定權限，給予違反紀律規定公務員的行政性制裁措施。處分的四個要素原因特定、對象特定、種類特定、機關特定1.5行政機關公務員處分的適用范圍1、行政機關公務員2、行政機關退休的公務員3、新錄用的公務員4、提前離崗沒辦手續的公務員5、行政機關任命的事業單位人員背景資料

一、違反政治紀律〔1條〕1.散布有損國家聲譽的言論的行為〔3〕具體表現1散布有損國家聲譽的宣傳品2公開發表有損國家聲譽的言論3發表有損國家聲譽的作品4在境外公開發表反對、誹謗政府言論2、組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的行為組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的行為，是指行政公務員籌劃、聚集、安排、指揮或者假設到旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的行為。3、組織或者參加非法組織的行為4、組織或者參加罷工的行為

組織或者參加罷工的行為，是指行政機關公務員以各種方式組織他人停止工作，或者主動參加到停工活動中的行為。美〔聯邦、大多數州〕、日、德、英法、美13州9、違反規定滯留境外不歸的行為違反規定滯留境外不歸的行為，是指行政機關公務員因追求西方生活方式，或者因敵視社會主義制度，或者因違法違紀欲逃脫法律或者紀律制裁，以及其他原因雖經合法途徑出境，但在境外脫離國內組織有效監控不再返回的行為。根據本條例規定，違反規定滯留境外不歸的，給予開除的處分。2021年，溫州楊湘洪出逃事件10、未經批準獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍的行為未經批準獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍的行為，是指行政機關公務員未經批準獲取諸如美國的“綠卡〞等境外永久居留資格，或者取得外國國籍的行為。二違反組織紀律〔第19條〕〔一〕法條理解〔二〕“拒絕執行上級依法作出的決定、命令〞〔三〕“拒不執行機關的交流決定〞〔四〕“離任、辭職或者被辭退時，拒不辦理公務交接手續〞〔五〕曠工行為〔一〕法條理解組織紀律，是指行政機關為了維護組織上的團結和政令通暢而規定的行政機關公務員必須遵守的行為規那么。〔二〕“拒絕執行上級依法作出的決定、命令〞公務員法規定：不得拒絕執行上級依法作出的決定和命令。問題：公務員如何對待上級錯誤的決定和命令？公務員法第54條公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任?！菜摹场半x任、辭職或者被辭退時，拒不辦理公務交接手續〞離任：行政機關公務員按照有關規定，根據組織安排或者個人原因離開現任工作崗位。包括調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等。戀權？戀位？〔五〕曠工行為處分條例第19條：有以下行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸，造成不良影響的；公務員法第83條：公務員有以下情形之一的，予以辭退：曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者一年內累計超過30天的。三、違反職責紀律〔3條〕〔一〕5種玩忽職守、貽誤工作的行為〔第20條〕〔二〕行政行為中的8種違法違紀行為〔第21條〕〔三〕弄虛作假〔第22條〕〔一〕5種玩忽職守、貽誤工作的行為“躲貓貓〞事件一個因盜伐林木被關進看守所的青年，2021年2月8日在看守所內受傷，被送進醫院，2月12日死亡。警方稱其受傷的原因是放風時和獄友躲貓貓撞在墻上。據?云南信息報?2月14日報道，24歲的玉溪北城鎮男子李喬明因盜伐林木被刑拘，1月30日進入看守所，2月8日下午受傷住院，4天后在醫院死亡，死因是“重度顱腦損傷〞。2、不依法履行職責，致使可以防止的群體性事件發生的行為例如：集體越級上訪、靜坐、集會、游行、攔截交通工具

1違法設定或者實施行政許可的；2違法設定或者實施行政強制措施的；3違法設定或者實施行政處分的；4違反法律、法規規定進行行政委托的；5違規招標投標6違規征收征用7違規城市房屋拆遷8違規拍賣〔二〕行政行為中的8種違法違紀行為〔無開除〕

1向上謊報成績、隱瞞問題2接受調查時隱瞞事實3隱瞞應當回避的親屬關系4隱瞞必須申報的財產和收入5向公眾通報有關事項時，編造事實事例：非典時期案情通報、松花江污染事件〔三〕弄虛作假四違反廉政紀律〔3條〕違反財經紀律擅自將預算收入轉為預算外收入征收部門私設過渡帳戶虛報人員編制，騙取行政事業經費虛列專項資金擅自轉讓企業財產權設置帳外帳，私設小金庫轉借、串用、代開財政收入票據會計違法揮霍浪費國家資財違規配備使用小汽車用公款為個人購房、裝修房屋違反規定包租、占用客房供個人使用未經批準擅自購置、新建、擴建、改建辦公樓、培訓中心

案件回放進行營利性活動五侵害合法權益〔1條〕六、違反職業操守〔2條〕第26、28條〔一〕泄露國家秘密、工作秘密，泄露商業秘密、個人隱私〔二〕嚴重違反公務員職業道德，工作作風懈怠、工作態度惡劣，造成不良影響〔無降級、撤職、開除〕事例：工作中辦事拖拉、漫不經心，衙門作風工作中態度冷漠生硬，刁難訓斥行政相對人，行政相對人發生爭吵，不在狀態

第四章處分的權限

處分決定機關第34---38條警告、記過、記大過、降級撤職、開除備注總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長國務院（人大罷免、常委會免職）國務院作出省長、副省長、市長、副市長、縣長、副縣長、鄉長、副鄉長上一級政府（同級人大罷免或常委會撤銷職務）上一級政府作出省級以上政府特別授權秘書長、廳長、局長、委員會主任、科長本級政府（同級人大常委會免職）本級政府作出其他行政機關公務員任免機關監察機關暫停履行職務第五章處分的程序

〔一〕任免機關調查處理政紀案件程序規定

第39--41、44--47條八個階段

問題：程序規定有什么好處？〔一〕初步調查是必經階段，是立案的前提和根底注意兩點：１.任免機關主要負責人擁有初步調查決定權.２.初步調查一般由任免機關的人事部門或監察部門進行.“任免機關負責人〞是指任免機關的正職負責人或者主持全面工作的副負責人.〔二〕立案〔三〕調查取證１.收集證據取證遵循的規那么：調查取證人員不少于２人；詢問證人應當個別進行；嚴禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據；非法收集的證據不得作為定案的依據。２.查證鑒別真偽；找出客觀聯系；排除合理疑心３.形成調查報告〔四〕被調查人員的陳述和申辯本階段聽取被調查人員的陳述和申辯是任免機關的一項法定義務，是法定程序，不能越過．強制性的要求：將調查認定的事實及擬給予處分的依據送交被調查人員閱知．〔五〕作出決定：

給予處分、免于處分或者撤消案件的１.給予處分〔事實、種類、依據、申述途徑等〕２.免于處分：雖有違法行為，但情節輕微，可批評教育改正３.撤消案件：不構成違法違紀，不應當給予處分4凡未經集體討論作出的決定或者由某一個或幾個領導人作出的決定違反法定程序，是無效的5辦案期限：批準立案之日起----6個月----12個月〔六〕通知和宣布以書面形式通知受處分的本人在一定范圍內宣布，根據案件的社會影響決定宣布范圍，必要時可向社會通報和公布問題：處分決定以送達受處分人為生效條件嗎？〔七〕歸檔歸入本人檔案是一個必經程序開除：戶籍地人才效勞機構〔八〕備案報送公務員主管部門備案〔組織部和人事部〕☆解除處分的程序參照以上程序，但現行法律規定不完善，如沒有規定解除處分的提起程序．〔二〕回避〔第42---43條〕〔一〕回避的對象所有參與案件調查和處理的人員：辦案人員、鑒定人員、翻譯人員、領導人員等〔二〕回避適用的條件１.近親屬關系２.有利害關系３.其他影響案件公正處理的關系例如：師生、同學、戰友、同事、戀人、恩怨

問題：程序規定有什么好處？

至少2人取證，非法證據無效回避，集體決定

1、維護實體公正

2、保護被處分人的權利

3、處分結果易于被接受第六章不服處分的申訴

第48—51條

一、申述原那么1不停止執行原那么2不加重處分原那么張某挪用公款賭博的，受到降級處分。張某不服提起申述，上級機關發現處分決定量紀過輕，應當予以糾正，該怎樣處理？二、申述路徑

申訴的路徑和期限

以某