22Specificationforcompilationandimplementationofprogramdirectedtowardsprovinciallevel本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定發〔2018〕44號）《中共吉林省委吉林省人民政府關于統一規劃體系更好發揮發展規劃戰略），3.14編制原則4.1限定于關系國民經濟和社會4.2凡市場能夠充分發揮資源配置決定性作用的競爭性領域，或能夠以指導意見等文件形式引導發展4.3鼓勵運用現代信息技術，創新發展規劃編制手段和方式方法。充分發揮科研機構、智庫、專家等5.2規劃期限5.3編制主體e)科技、教育、文化和旅游、住房和城鄉建設、體育、衛生、養老、托育、社會保障、重點群6.1.1專項規劃在編制前，編制部門應提出編制計劃，報送省發展改革部門申請立項（立項申請表參見附錄A）。省發展改革部門應會同有關部門，統籌協調后制定目錄清單，報省人民政府批準或同意。6.1.2省發展改革部門對目錄清單實行動態管理。目錄清單未明確但各部門根據發展實際確需編制的6.1.3目錄清單之外由中省直有關部門自行編制或批準的其他規劃，應在啟動編制前報省發展改革部6.2前期研究6.3草案擬訂6.4.2采取座談會、實地走訪、問卷調查、向社會公開征求意見等多種方式，聽取人大代表、政協委6.5銜接協調6.5.1編制部門在專項規劃草案報送審批前，應將專項規劃文本、編制說明（框a)一致性內容應包括專項規劃中明確的指導思想、發展理念、主題主線、重大戰略等，應與省公共服務與民生福祉提升等有關領域的主要任務，以及工程項目、平臺等，應根據省發展規6.6.1編制部門應組織相關領域專家對專項規劃草案進行論證，或委托有專業能力的機構開展第三方6.6.2論證專家應具有廣泛的專業代表性，除本規劃領域的專家外，其他相關領域專家應不少于專家6.7.1目錄清單中列明的專項規劃，應報省委或省人民政府批準或同意。已備案的其他規劃由編制部6.7.2專項規劃草案在報送審批前，編制部門應開展法律咨6.9備案歸集數據準確、文字表述規范嚴謹，可采用專欄、表、圖等表7.2框架提綱b)發展基礎。應總結上一個規劃期的發展目標指標、戰略任務、政策舉措、工程項目等完成情況，分析本領域存在的主要問題和短板弱項，研判未來發展環境和形勢趨勢，以及面臨的機c)總體要求。應提出指導思想、基本原則、發展定位、發展目標、發展指標和發展布局等。主要在本領域發展現狀和未來形勢分析的基礎上，明確政府履職邊界和戰略意圖，根據現實需要確定本領域發展的戰略方向、路徑、目標，建立由約束性指標和預期性指標構成的指標體d)主要任務。應針對本領域發展定位、發展目標、發展指標和發展布局以及目前存在的薄弱環節，明確在規劃期內促進各子領域發展需要推進實施的戰略任務、創新舉措、改革事項、制8.2年度落實8.3監測評估8.3.2.2編制部門應以自評估為主。可委托高等學校、科研院所、行業協會、社會智庫等專業機構開8.3.2.3編制部門應加強評估報告成果轉化運用，將相關評估結果作為推進專項規劃實施、調整和修8.4調整修訂8.4.1專項規劃經批準后，未經規定程序不應調整或修訂。有下列情形之一的，可調整或修訂專項規e)因經濟形勢發生重大變化，宏觀調控政策取向和主要目標、戰略任務、工程項目等需要作出f)因發生特別重大自然災害、重大公共安全事件或者進入緊急狀態等，專項規劃無法正常執行8.4.2調整或修訂專項規劃內容，應由編制部門提出調整或修訂方案建議，并經過征求意見、銜接協d)主要內容。說明專項規劃框架結構以及戰略任務、政策舉措、工程項目和發展平臺等設置的e)意見處理情況。說明征求意見過程和采納情況，包括與相關規劃的協調銜接、不同意見的處a)主要目標指標進展情況。應包括目標指標完成情況，以及對是否達到預期進度、能否完成五b)主要任務進展情況。應包括戰略任務、政策舉措的實施進展，以及對采取的工作措施、取得c)工程項目和發展平臺進展情況。應包括工程項目和發展平臺的實施進展，以及對采取的工作d)專項規劃實施面臨的主要問題和挑戰。應查找主要目標指標、戰略任務、工程項目和發展平e)推進專項規劃實施的主要舉措和建議。應結合專項規劃實施進展情況和發展環境新變化，研究提出進一步推進專項規劃實施的任務舉措和相關建議，明確提出是否需要