新形勢下做好基層矛盾糾紛排查調處工作的幾點思考xx縣地處鄂豫皖三省交界，位于華東經(jīng)濟圈的邊沿，被省委、__確定為全省5個加快發(fā)展的區(qū)域性中心城市。這里，結合xx縣情，談談如何做好新形勢下基層矛盾糾紛排查調處工作。一、基層矛盾糾紛新動向近年來，xx縣的矛盾糾紛呈現(xiàn)如下幾個明顯特點：（一）類型增多，誘因復雜。由于經(jīng)濟體制改革、__變動而引發(fā)的利益調整、觀念沖突等原因，導致現(xiàn)階段__更加多樣和復雜。過去山林、宅基地、鄰里糾紛等矛盾糾紛居多。近年，由安全隱患、征地、污染、企改等因素引發(fā)的糾紛大幅度增加。在矛盾糾紛的類型中，爭奪山林、水土權益、債權債務、環(huán)境污染、企業(yè)改制以及征地拆遷安置等方面，占全縣矛盾糾紛總數(shù)的近一半。（二）矛盾主體多元化，群體性糾紛突出。過去基層矛盾糾紛主體多為個人。現(xiàn)在則以群體居多。表現(xiàn)為職工與企業(yè)之間、村民與村委會之間、經(jīng)濟合作組織之間乃至與政府之間的糾紛。在拆遷安置、征地補償、企業(yè)改制、山林、水土糾紛中，極易由一般性矛盾演變?yōu)槿后w性糾紛。（三）矛盾不斷反復，調處難度加大。由于群眾自身素質和一些歷史因素，常使矛盾糾紛不能按照調處協(xié)議辦理而再起紛爭，進而導致糾紛調處難度加大。二、基層矛盾糾紛的成因筆者認為，基層矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因有以下幾點：1、利益之爭是導致糾紛產(chǎn)生的主要原因?！疤煜挛跷踅詾槔麃?，天下攘攘皆為利往”。無論是百姓之間還是單位之間或者個人與集體之間產(chǎn)生矛盾，由“利”引起的居多。在xx，由山林、水土權益、債權債務、環(huán)境污染、企業(yè)改制以及征地拆遷安置等涉及經(jīng)濟利益方面的矛盾糾紛，是影響當前基層社會穩(wěn)定的主要因素。2、改革中社會保障措施不到位是導致基層矛盾糾紛產(chǎn)生的重要原因。企業(yè)改制前，拖欠職工工資、股金、醫(yī)療費等，改制后，職工下崗，無經(jīng)濟，而許多職工又年齡較大，沒有技術，再就業(yè)困難，易產(chǎn)生矛盾糾紛。3、政策法律法規(guī)宣傳教育不到位，出現(xiàn)糾紛后不愿通過法律手段解決。打官司不僅費時、費力，還要花錢，因此，發(fā)生矛盾糾紛時，往往不愿通過法律程序解決。再加上一些群眾對黨和政府不信任，出現(xiàn)糾紛便通過串聯(lián)、聚眾、__，甚至采取違法犯罪手段解決問題。三、對策與措施（一）完善機制，把握矛盾調處工作的主動權在新的轉型時期，基層矛盾糾紛構成因素復雜，要從隊伍建設、排查、調處等方面著手，完善長效機制，才能搞好基層矛盾糾紛排查調處工作。1、夯實“四級網(wǎng)絡”。通過建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街）人民調解委員會和村民組調解小組，形成上下成線，左右成片的縣、鄉(xiāng)、村、組四級基層矛盾糾紛調處網(wǎng)絡。2、推行“四個結合”。即集中排查與經(jīng)常性排查相結合，隨機抽查與地毯式排查相結合，排查與調處相結合，排查與解決問題相結合。通過層層梳理轄區(qū)內的糾紛苗頭和隱患，掌握不同時期、不同地域、不同人員發(fā)生矛盾糾紛的特點和規(guī)律。定期對各類信息進行綜合分析，重點分析預測可能引發(fā)群體性事件、群眾性械斗、非法宗教活動、重大治安事件等突出問題，認真研究應對措施，把疏導和預防工作做在前頭，掌握排查工作主動權，做到心中有數(shù)，遇事不亂，防患于未然，確保問題能提前發(fā)現(xiàn)，矛盾能妥善疏導，糾紛能及時化解。3、堅持“四早原則”。一是堅持早處理原則。矛盾糾紛變化發(fā)展過程有成因—潛在—呈現(xiàn)—激化—對抗等階段。呈現(xiàn)階段是矛盾變化的關鍵時期，在矛盾呈現(xiàn)前期，重視矛盾的疏導工作，將問題處理在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化，可以起到事半功倍的效果。二是堅持早分解責任原則。矛盾糾紛出現(xiàn)后，要把處理責任落實到具體單位、具體人身上，同時，根據(jù)案情的難易程度，實行辦事限時制度。三是堅持早整治原則。要集中時間和力量，有計劃、分步驟地對常見的、多發(fā)的、帶有傾向性的糾紛，尤其是那些可能激化的糾紛進行專項治理，做到小矛盾不出村級，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是堅持早防范原則。要切實防止排查調處與解決問題“兩張皮”現(xiàn)象。對于一時難以解決或僅靠本地、本部門、本單位無力解決的問題，要及時移送，提請上級協(xié)調解決；對于已經(jīng)激化或釀成事端的矛盾糾紛，也要具體矛盾具體分析、具體解決，堅持“宜疏不宜阻、宜解不宜結、宜散不宜聚”的原則，防止矛盾糾紛進一步激化。（二）注重方法，發(fā)揮矛盾調處工作的能動性矛盾糾紛都有一個發(fā)展的過程，基層干部要把握