桐城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是國(guó)家在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的全民所有制事業(yè)單位，承當(dāng)著畜牧業(yè)技術(shù)推廣，動(dòng)物防疫、檢疫，動(dòng)物疫病調(diào)查、診治，以及畜產(chǎn)品安全、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題監(jiān)管等多項(xiàng)職能，并協(xié)助市畜牧獸醫(yī)中心開(kāi)展行業(yè)監(jiān)督管理。本應(yīng)該是動(dòng)物疫病防控的落腳點(diǎn)，畜產(chǎn)品安全保障的前沿陣地，是國(guó)家畜牧業(yè)政策落實(shí)、行業(yè)管理的有生力量。在桐城市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事畜牧獸醫(yī)工作40年中，近些年越來(lái)越感到工作難做，問(wèn)題隱患隨時(shí)可能出現(xiàn)，困惑諸多。1桐城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)狀1.1人少事多，從業(yè)人員年齡及知識(shí)老化目前桐城市基層11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員21人。其中50歲以上15人，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站只有1人處理日常繁雜事務(wù)，疲于應(yīng)付。近幾年桐城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也先后為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站招聘了9名年青的大學(xué)生，但仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的只有一人，且工作時(shí)間不超過(guò)一年，其他的要么重新考走，要么被市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)中心借用。新進(jìn)的大學(xué)生無(wú)心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站雖然缺編嚴(yán)重，但招聘難留人更難。1.2工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，好多具體工作難以落實(shí)到位每年的動(dòng)物防疫、檢疫、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、血吸蟲病防治、動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查等工作都需要花錢，但工作經(jīng)費(fèi)只能靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府爭(zhēng)取，由于干事越多花錢越多，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站寧愿少做事、或者不做事，導(dǎo)致市畜牧獸醫(yī)中心布置各項(xiàng)工作時(shí)被動(dòng)應(yīng)付。1.3畜禽疾病無(wú)人診治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本職能缺失畜禽疾病診療曾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)性工作，現(xiàn)在因體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站畜禽疾病的診療活動(dòng)已完全放開(kāi)。這些年農(nóng)村散養(yǎng)戶畜禽飼養(yǎng)量持續(xù)下降，原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站集體所有制開(kāi)展獸醫(yī)診療活動(dòng)的業(yè)務(wù)人員很難再依靠從事動(dòng)物疾病診療和相關(guān)服務(wù)維持基本生活，大多已改行或離家創(chuàng)業(yè)、打工。少數(shù)年齡較大或者因家庭因素留在本地的因?yàn)槌鲈\費(fèi)用較低也不再愿意從事動(dòng)物疫病診療服務(wù)。一邊是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖戶畜禽生病找人醫(yī)治難，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)戶從事畜禽養(yǎng)殖的熱情；一邊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)的動(dòng)物防疫員雖有多年的動(dòng)物疫病診療經(jīng)驗(yàn)，由于一直未能進(jìn)行鄉(xiāng)村獸醫(yī)注冊(cè)登記，即使偶爾出診又面臨非法從事獸醫(yī)診療活動(dòng)的窘境。1.4職工福利無(wú)法保障，難以安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作和同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他單位工作人員相比，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)人員住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、中餐和加班補(bǔ)助及其他津貼無(wú)法完全落實(shí)，影響工作積極性。1.5村級(jí)防疫員工資太低，工作被動(dòng)應(yīng)付按照上級(jí)部署桐城市重大動(dòng)物疫病實(shí)行春、秋兩次集中免疫注射和平時(shí)補(bǔ)針相結(jié)合，每季桐城市村級(jí)防疫員工資是每戶1.8元且10多年未增加，隨著其他行業(yè)及農(nóng)村務(wù)工人員工資上漲，導(dǎo)致村級(jí)防疫員工作積極性越來(lái)越低。1.6賬務(wù)處理很難規(guī)范，問(wèn)題隱患諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站只有一人，動(dòng)物防疫物資采購(gòu)，上級(jí)來(lái)人招待，會(huì)務(wù)費(fèi)、公務(wù)用車等日常事務(wù)開(kāi)支手續(xù)難以完備，個(gè)人為公務(wù)墊付資金報(bào)銷難。2存在的問(wèn)題2.1動(dòng)物防疫工作難以做細(xì)做實(shí)動(dòng)物防疫的關(guān)鍵點(diǎn)在于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的基層性程序免疫，生物隔離，定期消毒措施的落實(shí)和畜禽調(diào)動(dòng)監(jiān)管，以及農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶的整體免疫密度、抗體合格率達(dá)標(biāo)，主要工作的落腳點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的實(shí)施管理和村級(jí)動(dòng)物防疫員的素質(zhì)、能力以及責(zé)任心。近些年雖然重大動(dòng)物疫病頻發(fā)，國(guó)家對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作越來(lái)越重視，投入也隨之相應(yīng)的增加。就金神鎮(zhèn)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入每年的財(cái)政預(yù)算，使動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)有了保障；桐城市動(dòng)物疫疾控中心也對(duì)動(dòng)物防疫工作制訂了制度規(guī)范、工作方案和應(yīng)急預(yù)案等，并且對(duì)各種防疫藥品的使用情況等進(jìn)行了監(jiān)管，動(dòng)物防疫工作上取得了明顯成效，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫率達(dá)100%。但是由于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖戶文化水平較低，動(dòng)物防疫意識(shí)薄弱，散養(yǎng)戶畜禽免疫率很難達(dá)標(biāo)。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)的村級(jí)動(dòng)物防疫員在大集體時(shí)期就從事動(dòng)物防疫工作，由于待遇低工作流于表面的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工作績(jī)效考核難以從嚴(yán)。此外現(xiàn)在的強(qiáng)制免疫疫苗品種不如原有的雞新城疫苗、豬瘟苗見(jiàn)效明顯，散養(yǎng)戶有時(shí)感覺(jué)打不打一個(gè)樣。偶爾有疫苗注射后會(huì)引起過(guò)敏反應(yīng)，如發(fā)熱、食欲減退、產(chǎn)蛋率下降、注射部位腫脹等現(xiàn)象再加上疫苗注射后動(dòng)物反應(yīng)治療死亡補(bǔ)償機(jī)制缺失，少數(shù)農(nóng)戶有抵觸情緒，政府花錢出力不討好。動(dòng)物集中免疫注射政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體事務(wù)太多，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)將動(dòng)物防疫工作看作是鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的事，能發(fā)個(gè)文件，開(kāi)個(gè)布置會(huì)，撥付一點(diǎn)防疫經(jīng)費(fèi)就已經(jīng)很難得了，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不得不擔(dān)任組織、培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查等多項(xiàng)任務(wù)，一個(gè)人很難面面俱到。2.2畜產(chǎn)品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)依然存在高致病性禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻依然，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展面臨著諸多不確定因素，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在漏洞。但基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站面臨養(yǎng)殖場(chǎng)畜產(chǎn)品安全主體責(zé)任無(wú)法落實(shí)，畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中用藥隨意性較大，用藥超量無(wú)針對(duì)性，濫用抗生素、激素和抗病毒藥物時(shí)有發(fā)生且很難監(jiān)管。規(guī)模場(chǎng)養(yǎng)殖檔案填寫不規(guī)范，有的甚至什么都不寫，這次巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下次巡查時(shí)依然存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員無(wú)執(zhí)法處罰權(quán)，巡查只能起提醒和警示作用，效果甚微。2.3動(dòng)物檢疫出證壓力大中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主法律意識(shí)和防疫意識(shí)淡薄，畜產(chǎn)品調(diào)運(yùn)前不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站申報(bào)檢疫；引種回來(lái)不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站申報(bào)，引種沒(méi)有動(dòng)物檢疫合格證明。沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)引種動(dòng)物進(jìn)行隔離觀察而是直接混群飼養(yǎng)，直接面臨疫病隨引種帶入風(fēng)險(xiǎn)。消毒工作流于形勢(shì)，沒(méi)有消毒制度，消毒藥選擇隨意、品種單一，無(wú)門前消毒池，沒(méi)有定期開(kāi)展衛(wèi)生消毒工作，給防疫工作造成了較大的漏洞。由于資金少、規(guī)模小、投入不足、建筑布局以及設(shè)施設(shè)備等無(wú)法滿足動(dòng)物防疫要求，一些養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施和設(shè)備不完善、無(wú)凈污道，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)以及工作區(qū)、隔離治療區(qū)概念不清，甚至互相混用。養(yǎng)殖場(chǎng)所采取的是較為粗放的生產(chǎn)以及管理方式，制度不完善。導(dǎo)致疫病極易傳播以及擴(kuò)散；一些養(yǎng)殖人員文化水平不高，年齡較大，缺乏管理能力，這進(jìn)一步加大了動(dòng)物產(chǎn)地防疫工作的難度。隨著生豬定點(diǎn)屠宰的全面推行，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)出欄生豬檢疫面達(dá)100%，每次檢疫出證按操作規(guī)程檢疫人員必須到場(chǎng)，查看養(yǎng)殖檔案，查驗(yàn)耳標(biāo)，進(jìn)行一般性臨床檢查，過(guò)程繁瑣，工作量大、責(zé)任心強(qiáng)。動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫權(quán)限歸市動(dòng)檢所，具體檢疫工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員缺乏，官方獸醫(yī)沒(méi)有執(zhí)法證，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，不符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定行政執(zhí)法必須“二人執(zhí)法”且“著裝整齊，出示證件”要求，執(zhí)法主體不合法，執(zhí)法者違法，形成了既執(zhí)法又違法的尷尬局面。2.4規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染監(jiān)管難度大我鎮(zhèn)有些中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)從上個(gè)世紀(jì)80年代由家庭庭院養(yǎng)殖開(kāi)始慢慢發(fā)展至今，當(dāng)年國(guó)家對(duì)農(nóng)民從事畜禽養(yǎng)殖多以鼓勵(lì)為主，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題，防疫問(wèn)題監(jiān)管缺失。養(yǎng)殖場(chǎng)主在設(shè)計(jì)修建養(yǎng)殖場(chǎng)前不遵從《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等相關(guān)條例規(guī)定，只考慮建筑成本和使用便利，隨意修建自己認(rèn)為選址規(guī)范、設(shè)計(jì)合理的養(yǎng)殖場(chǎng)，沒(méi)有環(huán)保意識(shí)不知道有環(huán)保備案要求。至于場(chǎng)內(nèi)的布局和圈舍的建設(shè)，更是不科學(xué)、不規(guī)范；有的生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)沒(méi)有分開(kāi)，無(wú)干清糞堆場(chǎng)，無(wú)雨污分流設(shè)，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境，隨著人們生活水平的提高，環(huán)保意識(shí)覺(jué)醒，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保類投訴逐年上升。近年來(lái)，隨著桐城市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，一批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已新建了糞污處理設(shè)施，設(shè)立了糞污處理臺(tái)賬，但是因?yàn)橛行B(yǎng)殖場(chǎng)地選址不當(dāng)，設(shè)計(jì)先天性不足，在現(xiàn)階段一時(shí)又難以拆除，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保類投訴仍時(shí)有發(fā)生，當(dāng)?shù)卣缓媒鉀Q，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站更無(wú)能為力。3目前應(yīng)對(duì)措施3.1優(yōu)化村級(jí)防疫人員隊(duì)伍，全力做好重大動(dòng)物疫病防控工作本人所在的金神鎮(zhèn)原有村級(jí)動(dòng)物防疫員14人，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)18個(gè)村散養(yǎng)戶存欄畜禽免疫注射任務(wù)。7人年齡接近80歲，且其中多人身體欠佳。為便于我鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展，經(jīng)市畜牧獸醫(yī)中心領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，我站今年對(duì)鎮(zhèn)村級(jí)動(dòng)物防疫員重新進(jìn)行了調(diào)整、選聘。每三個(gè)村配置1名村動(dòng)物防疫員，選聘6名年齡65周歲以內(nèi)，身體健康，樂(lè)意從事村級(jí)動(dòng)物防疫工作，在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療服務(wù)連續(xù)5年以上，有一定動(dòng)物診療經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任村級(jí)防疫員，同時(shí)申請(qǐng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記注冊(cè)，擔(dān)負(fù)起農(nóng)戶畜禽疾病的治療和重大動(dòng)物疫病防控工作。同時(shí)落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。按照重大動(dòng)物疫病防疫承諾書要求，各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)本場(chǎng)的動(dòng)物強(qiáng)制免疫和消毒滅源工作負(fù)責(zé)，根據(jù)養(yǎng)殖批次按程序進(jìn)行免疫注射、進(jìn)行場(chǎng)地消毒，并在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生檔案上做好相關(guān)記錄，作為以后調(diào)運(yùn)出證、食品安全檢查、動(dòng)物防疫物資和其他政府補(bǔ)助發(fā)放的重要依據(jù)；落實(shí)各村領(lǐng)導(dǎo)的宣傳、發(fā)動(dòng)和組織、督查責(zé)任。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)政府召開(kāi)的各村書記會(huì)議上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和工作布置。防疫結(jié)束后村防疫員填寫村級(jí)動(dòng)物防疫工作實(shí)時(shí)記錄表由包組干部和村主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可簽字加蓋村委會(huì)公章上報(bào)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站存檔，作為村級(jí)動(dòng)物防疫考核和村級(jí)防疫員補(bǔ)助工資發(fā)放的依據(jù)；落實(shí)村級(jí)防疫員的工作責(zé)任。制訂了金神鎮(zhèn)村級(jí)動(dòng)物防疫工作考核辦法和評(píng)分細(xì)則，要求各村防疫員對(duì)照考核細(xì)則、評(píng)分辦法和村級(jí)防疫工作責(zé)任書的具體要求盡力做好自己的本職工作。3.2多與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)溝通，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的具體工作離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，平時(shí)工作上勤匯報(bào)、多請(qǐng)示。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)各項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)才能事半功倍。3.3及時(shí)填寫各項(xiàng)工作巡查記錄讓養(yǎng)殖戶簽字留存按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市畜牧中心的工作要求，填寫動(dòng)物檢疫出證和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管日志，做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)安全檢查、技術(shù)指導(dǎo)和環(huán)境問(wèn)題巡查記錄，以備各級(jí)檢查，規(guī)避自身責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。3.4強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任平時(shí)上門多宣傳國(guó)家畜牧業(yè)方針、政策和相關(guān)法律、法規(guī)，每年發(fā)放動(dòng)物養(yǎng)殖違禁藥品告知書，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地投入品相關(guān)規(guī)定、檢疫申報(bào)、調(diào)運(yùn)備案以及落地監(jiān)管等各種知識(shí)進(jìn)行宣傳，使養(yǎng)殖人員具備較高的防疫意識(shí)，提高其法律意識(shí)，使其對(duì)基層站相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作積極配合，進(jìn)而促進(jìn)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂重大動(dòng)物疫病防控和養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境控制、畜產(chǎn)品安全承諾書，不定期對(duì)畜禽產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。全方位監(jiān)管動(dòng)物產(chǎn)地的養(yǎng)殖行為，要求養(yǎng)殖場(chǎng)及時(shí)對(duì)其引種，飼料、獸藥以及疫苗的采購(gòu)，動(dòng)物發(fā)病以及死亡情況，動(dòng)物出欄等各個(gè)方式實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)報(bào)告；對(duì)基層站防疫檢疫組織機(jī)構(gòu)、制度、人員、基礎(chǔ)設(shè)施、記錄檔案等進(jìn)行不斷完善，明確基層站與動(dòng)物產(chǎn)地的責(zé)任；嚴(yán)格開(kāi)展消毒、免疫、檢疫、隔離以及無(wú)害化處理等各項(xiàng)工作，使動(dòng)物產(chǎn)地養(yǎng)殖行為得到規(guī)范；建立責(zé)任承諾制度，基層站需要與養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂承諾書，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)重大動(dòng)物疫病防控工作主體責(zé)任進(jìn)行落實(shí)協(xié)助市動(dòng)檢所加大對(duì)違法行為的處罰力度，達(dá)到源頭治理和監(jiān)管相結(jié)合。4對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的發(fā)展展望鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的設(shè)立一度對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人民群眾生活水平和農(nóng)民收入的提高作出了歷史性貢獻(xiàn)。當(dāng)時(shí)農(nóng)村家家養(yǎng)畜禽，畜禽散養(yǎng)是滿足我國(guó)肉食品需求，城市人口肉、蛋、奶供應(yīng)的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站面對(duì)千家萬(wàn)戶，直接服務(wù)農(nóng)民，在農(nóng)村一線為畜牧生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。現(xiàn)今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體，農(nóng)民的文化程度和整體素質(zhì)得以大幅度提高，再加上城市發(fā)展對(duì)農(nóng)民工需求的不斷增加，農(nóng)民已從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解脫出來(lái)，從事畜禽養(yǎng)殖也不再是農(nóng)民增收的主業(yè)。農(nóng)村中小規(guī)模的個(gè)體畜禽養(yǎng)殖戶越來(lái)越少，中、小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)逐漸興起，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站挨家挨戶的進(jìn)行疫病防治的模式很難繼續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站轉(zhuǎn)為全民所有制事業(yè)單位后，原先的診療性服務(wù)全面放開(kāi)，主要擔(dān)負(fù)起重大動(dòng)物疫病防控，畜產(chǎn)品安全監(jiān)管，動(dòng)物疫病調(diào)查等公益性職能