西方政治制度

課程代碼：00316

一、單項選擇題+多項選擇題

1、【政體】指的就是“政權構成的形式問題”，即一定的社會階級取何種形式去組織政權機關。P34

2、【政府制度】也主要是指一個國家行政機關的制度，主要內容包括國家行政機關的組織形式，以及它在整個國家機關中的地位及與

其他機關的關系。P34

3、政治制度實際上包括了【國體、政體、國家結構、政府制度和政治體制】的所有內容，不過，作為國家政權的組織形式，政體和國

家結構是政治制度中最重要、最基本的內容。P35

4、比較研究方法是研究政治制度的基本方法。最早對政治制度進行比較研究的是古希臘的思想家【亞里士多德】，作為政治學學科的

創始人，他就是在對古希臘城邦政治的比較研究的基礎上，總結出實現城邦的優良治理的一系列原理，寫出了成為政治學學科創立標

志的著作【《政治學》】，奠定了政治學的基礎。P38

5、18世紀的法國思想家孟德斯鳩曾經游歷歐洲各國進行考察，寫出了【《論法的精神》】這部影響了所有歐美國家的著作。P38

6、城邦是人類進入文明社會后的初始階段建立的一種小型的城市國家，以一個單獨的城市為中心和周圍鄉村組成，【小國寡民，自給

自足，獨立自治】。P42

7、城邦的整個人口一般劃分為具有不同政治地位和法律地位的三個主要階級：【奴隸、外邦人和公民】。P42

8、亞里士多德的考察比較顯示，古希臘城邦的政體主要有【君主制、貴族制、民主制】三種形式。P43

9、在亞里士多德看來，凡少數人不止一人而又不是多數人為統治者的政體，就稱為【“貴族政體”】。P43

10、【僭主制】是君主制的“變態”形式。所謂僭主，是指不依合法程序且不經公民授權而僭取城邦統治權力的人。僭主政體就是指

某個軍事首領、貴族或任何擁有機會的人通過政變建立起來的獨裁政體。P43

11、早期的雅典城邦是由【世襲貴族、自由民中的工商業者和農民】三個等級組成的。P44

12、【五百人議事會】由分別來自10個地域型部落的公民代表組成，每個地域型部落作為一個選區，每個選區以抽簽方式選出50名

年滿30歲的公民進入五百人議事會，每年抽簽改選一次，每個公民一生中都有機會當選。P45-46

13、到伯里克利執政時期，【公民大會】成為立法機關和最高權力機關。伯里克利時代是雅典最輝煌的時代，雅典的民主政治也達到

了鼎盛。P46

14、雅典城邦民主制主要內容：【①城邦官職向所有階層開放；②公民大會；③議事會；④陪審法庭；⑤十將軍委員會】。P46-47

①雅典的【陪審法庭】是整個城邦民主制度的“拱頂石”，它以全體公民的名義行使權力，不僅是雅典城邦的最高審判機關，而且可

以對各級官吏行使監察權。

②【十將軍委員會】不是由抽簽方式而是在公民大會上通過舉手方式選舉產生。

15、雅典城邦民主制的特征：【①直接民主；②抽簽選官；③輪番為治】。P47-48

16、【王政時代】類似于古希臘的英雄時代（荷馬時代），是羅馬從氏族社會向國家過渡的時期。【平民與貴族】之間的矛盾和斗爭

成為王政時代羅馬社會內部的基本矛盾。P51

17、古羅馬共和時代，【土地問題】成為平民與貴族斗爭的中心內容。P51

18、由于平民發動的【“分離運動”】，迫使貴族讓步，從而使平民獲得了一定的政治權利，包括可以擔任選任官員、成為元老院的

議員，允許平民選舉保護自己權益的保民官。P52

19、王政時代的羅馬共有三個重要的機構，分別是【王(勒克斯)、公民大會和長老會議】。P53

①公民大會又稱【庫里亞大會】，由全體氏族成年男子參加，按庫里亞分組議事，在通過決議時，30個庫里亞各有一票表決權。

20、共和時代的政治制度：【人民大會；元老院；高級官員】。P53-54

①【人民大會】是羅馬共和時代的最高國家權力機關，包括森杜里亞大會和特里布大會兩種形式。

②【元老院】是羅馬共和國時期最為重要的機構，由王政時代的長老會議發展而成，擁有著羅馬共和國的最高權力。

③高級官員包括執政官、行政長官、監察官、獨裁官和保民官等。【執政官】是羅馬共和國的最高行政長官和軍隊統帥。

21、羅馬帝國的【元首制】是由屋大維(被尊稱為“奧古斯都”)創立的一種個人獨裁體制，又稱為奧古斯都體制。P55

2

22、【四帝共治體制】由戴克里先所創立。為了更有效地鞏固君主專制制度，戴克里先把帝國劃分東、西兩個總區，隨后又將東、西

兩個總區各劃分為兩個大區，全國共分四個大區，分別由四個統治者治理。P55

23、【行省制度】是羅馬在被其征服的地區建立的一種管理制度，形成于羅馬共和國后期。P56

24、封建采邑制主要有三個基本要素：【采邑、領主與封臣】。P58

25、封建君主制也經歷了三種統治形式，即【貴族君主制、等級君主制和專制君主制】。P59

①【貴族君主制】又稱封建割據君主制，是與土地分封制相適應的封建君主制的早期形態。

②【等級君主制】是從封建割據君主制到專制君主制之間的過渡形態。

③【專制君主制】是封建君主制的最高和最后形式。

26、自治城市的特征就是自治，自治城市作為一個整體享有獨立的行政、司法、財政以及對外宣戰和媾和等權力。具體說來，自治包

括三個方面的內容：【①人身自由；②司法自治；③行政自治】。P61

27、自治城市的政權組織，一般包括【法庭、城市議會和形式各異的行政機關】。P61

①【法庭】是自治城市的司法機關。

②自治城市的立法機關一般是【議會】，如在威尼斯共和國，大議會是最高立法和監察機關。

③自治城市的行政機關名稱各異。如在佛羅倫薩共和國，最高行政機關是【長老會議】；在諾曼底的魯昂，行政機關首腦則是【市長】。

28、【文藝復興】實質上是借助研究古希臘、古羅馬文化藝術，宣揚新的人文主義精神。人文主義者以“人性”反對“神性”，用“人

權”反對“神權”。P65

29、【啟蒙運動】，通常是指發生在17、18世紀西歐的一場反專制、反教會的思想解放運動。P65

30、【英國】是近代史上第一個確立了憲政制度的西方國家。P66

31、【《大憲章》】作為貴族反抗國王專斷權力的產物，確立了貴族和教會的封建特權，限制了國王權力，其最重要的意義就在于確

立了王權有限、法律至上的憲政原則。P66

32、【《權利法案》】實際上確立了議會高于國王的政治地位。P68

33、1688年的這場政治革命是通過不流血的政變實現的，史稱【“光榮革命”】，奠定了英國立憲君主制的基礎。P68

34、1776年7月4日，大陸會議通過了由托馬斯·杰斐遜、約翰·亞當斯和本杰明·富蘭克林等人起草的【《獨立宣言》】,譴責了

英國對殖民地人民實行的殖民政策，宣告北美殖民地獨立，解除與英國的政治聯系，正式宣告誕生了13個獨立的國家。P68

35、《邦聯條例》規定，邦聯各成員保留【主權、自由和獨立】。P69

36、1787年美國憲法確立了美國現代政治制度基本框架的四個政治原則：【①分權和制約與平衡原則；②邦制原則；③有限政府原則；

④司法審查原則】。P69-70

37、概括起來，法國的近代政治制度的確立經歷了三個發展階段：【①國大革命和共和政體試驗；②軍事強人政治；③議會共和制的

確立】。P70-72

38、現代西方政治制度的發展主要表現在以下幾個方面：【①政治民主化；②行政集權化；③地方自治】。P72-73

39、【霍布斯】認為君主國家是最好的國家，因而在《利維坦》一書中，霍布斯系統論證了君主主權理論。P78

40、英國的【約翰·洛克】是第一個系統闡述了議會主權理論的政治思想家，他的政治著作《政府論》匯集了他的主要政治哲學思想。

P78

41、最早把人民主權原則寫進憲法而確定下來的是【法國】。P80

42、【埃德蒙·伯克】是18世紀英國的政治思想家，也是代議制理論的創始人之一。P85

43、約翰·斯圖爾特·密爾的【《代議制政府》】全面系統地論述了代議制政府的各種具體問題和制度安排，無論是在西方政治思想

史上還是在西方政治制度史上，它都占有十分重要的位置，被西方學者公認為是有關代議制的一部經典著作。P85-86

44、古希臘政治思想家【亞里士多德】是最早主張法治的思想家之一。P90

45、古代羅馬共和國末期的政治家、思想家【西塞羅】在繼承古希臘斯多葛派哲學的基礎上，比較系統地提出了自然法理論。P91

46、根據其神學世界觀，阿奎那把法分為【永恒法、自然法、人法和神法】。P91

47、洛克是17世紀英國著名的哲學家、政治思想家，也是近代分權理論的創始人。首先洛克區分了政治權力的三種功能，即制定法律、

執行法律和保衛國家不受外來侵害。相應地，政府權力依其性質可以分為三個部分，即【立法權、執行權和對外權】。P94

48、美國建國者們的分權制衡理論集中反映在【《聯邦黨人文集》】這部著作中，這部文集由漢密爾頓、杰伊和麥迪遜三人以“普布

利烏斯”為筆名發表的系列論文匯集而成。P95-96

49、【麥迪遜】被后世稱為美國“憲法之父”,他是分權學說的0信奉者，也是踐行者。他認為，代議制和三權分立是人民控制政府的

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根本方法。P96

50、英國是實行不成文憲法的國家。英國不成文憲法中的人權原則主要體現在【《大憲章》(1215年)、《權利請愿書》(1628年)、《權

利法案》(1689年)】等憲法性法律中。P102

51、西方選舉制度的原則：【①普遍原則；②平等原則；③自由投票原則；④選舉公開原則】。P112-115

①【普遍原則】是指享有選舉權的主體的普遍性。

②【平等原則】關乎選民投票的效力，具體體現在兩個方面：一是在一次選舉中.每個選民有而且只有一票投票權，即“一人一票”，

二是每個選民所投的選票效力相等，即“每票等值”。

③【自由投票】原則是指選民不受他人強制，根據個人的自由意志表達選舉意愿。

④【選舉公開原則】是指選舉規則、候選人、選舉經過、選舉結果等都必須向全體公民公開。

52、差別代表。在“一人一票”原則確立之后，西方國家違背平等選舉權的現象仍時有發生，最突出的做法就是【不按平均人口】劃

分選區，使選舉同等數量代表的選區的選民數量極為懸殊，導致不同選區的選票不等值現象。P114

53、與自由投票相對的有一種【強制投票】，即對那些無正當理由(如疾病或年老)而放棄投票的選民處以法律制裁。P115

54、公民只有在符合法定標準的情況下才擁有選舉權，而這種法定標準就是【選民資格】。P116

55、西方各國獲得選民資格的條件通常可以區分為【實質要件和形式要件】。P116

①實質要件是指作為選民取得選舉權的條件，其中又可分為必須具有的積極要件和不容許具有的消極要件。

積極要件一般包括具有【本國國籍、一定年齡及適當的居住時間】。

所謂消極要件.是指取得選舉權時不容許存在的情形，一般包括以下兩個方面：【a.不能患有精神病或其他導致行為人無法正確表達意

識的疾病。b.不能被剝奪政治權利】。

②形式要件：在選舉實踐中，公民要行使選舉權還需具備一種形式要件----【選民登記】。

56、西方各國候選人的資格條件主要包括以下幾種：【①國籍資格；②年齡資格；③居住資格；④職業限制；⑤選舉保證金】。P117-118

57、【職業代表制】是按職業劃分選舉單位，如根據工會、農會、商會、銀行、保險等行業或職業團體來選舉代表。P118-119

58、【地域代表制】是按地域把全國劃分為若干個選區，選民在各選區投票產生公職人員的制度。P119

59、選區劃分的基本原則：“一人一票”的原則，即同等數量的公職人員應該由同等數量的選民選舉產生，每個選區的每一公職人員

所代表的選民數大體相等。P119

60、【小選區】，又稱為單名制選區，即每個選區只選出1名議員或代表，美國國會、英國下議院的選舉都采用小選區。P119

61、【大選區】又稱為多名制選區，即每個選區可選出兩名以上的議員或代表，比利時、荷蘭、以色列等國家在議員選舉中采用大選

區。P119

62、由于選區劃分與各個政黨能否競選獲勝聯系密切，因此西方各政黨尤其是執政黨經常利用權力有意違背人口比例或自然界限劃分

選區，以使之對本黨有利，這種情況被稱為【“選舉地理學”】。P120

63、1812年，美國馬薩諸塞州州長艾爾布里奇·杰里把競爭對手的支持者都集中在少數幾個選區，以確保他所在的民主共和黨的候選

人在其他選區當選，結果導致該州中部出現了一塊邊界極不規則的細長型選區，形似一只蠑螈，于是其對手就將州長的名字組合為“杰

里蠑螈”以示嘲諷，從此以后，【“杰里蝶螈”】就成為不公正劃分選區的代名詞。P120

64、【直接選舉】是指公職人員由選民直接投票選舉產生；【間接選舉】是指公職人員由選民所選出的一個團體選舉產生。P120

65、在西方國家，公職候選人如要獲得政黨的提名，一般都要經過黨內的競爭，這就是提名競選，又稱【“預選”】。P122

66、在政黨控制提名權的情況下，公職候選人的提名方式大致可以分為【集權型和分權型】兩種類型。P122

①【集權型提名方式】是指候選人的提名由政黨的中央機構或領袖決定，采取這種方式的典型國家是以色列。

②【分權型提名方式】是指公職候選人的提名由本選區的黨組織決定，以英國最為典型。

67、目前美國有30個州采用直接預選，但具體規則又可以分為兩種基本方式：一是【“關門預選”】，要求選民必須進行政黨登記，

只允許本黨的選民參加投票選舉全國代表大會的代表；二是【“開門預選”】,允許選民按照自己的意愿在任何一個政黨的預選中投票，

但不得在一個以上的政黨預選中投票。P123

68、競選美國總統的候選人如要贏得本黨提名，至少需要獲得出席全國黨代表大會【半數以上】代表的支持。P123

69、候選人的競選資金主要來自以下幾個方面：【①個人捐款；②社會團體的捐贈；③政黨募集；④候選人本人及其家族資產；⑤政

府資助】。P124-125

70、候選人開始利用技術團隊采集選民數據，運用人工智能技術和統計模型對選民進行分類與模式識別，通過分析選民的人格特征、

情感需求、政治態度等.用定制化的信息對選民展開精準動員，操控選民的情感反應，這種現象被人們稱為【“算法選舉”】。P125

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71、根據從選票轉換到議席的選舉公式的不同，目前西方國家的選票計算方法主要有【多數代表制、比例代表制和混合代表制】。P126-129

①【多數代表制】又分為相對多數代表制和絕對多數代表制兩種類型。

a.【相對多數代表制】又稱為簡單多數制，即由獲得一個選區內最多數選票的候選人或政黨名單當選，因此也被稱為“誰領先誰當選”。

b.【絕對多數代表制】是指候選人或政黨必須獲得全部選票的過半數才能當選。

②【比例代表制】是指根據各政黨得票占選票總數的比例分配席位。比例代表制最早出現于1855年的丹麥議會選舉中，后來在歐洲大

陸廣泛實行，具體又可分為名單比例代表制和單記名可轉讓投票制。

a.【名單比例代表制】是指在大選區中，各參選政黨在投票前分別提出一份本選區的候選人名單，選民投票時，只對政黨投票，而不

是對候選人個人投票。

b.在【單記名可轉讓投票制】下，選民投票的對象是候選人個人，而不是政黨提出的名單。

③【混合代表制】，就是在選舉中將多數代表制與比例代表制兩種方法相結合的計票制度。德國聯邦議院、日本國會兩院以及新西蘭

議會選舉采用的就是混合代表制。

72、選舉監督的主體通常包括【選舉組織機構、專門的選舉監督機構、選民和社會組織、大眾傳媒】等。P131

73、選舉監督的內容：【①對競選行為的監督；②對選民行為和選舉工作人員行為的監督】。P131-132

74、選舉訴訟的分類：【①選民資格訴訟；②選舉效力訴訟；③當選訴訟】。P135

75、具體來說，裁決選舉訴訟的機關有如下幾種類型【①代議機關；②普通法院；③憲法法院；④選舉法院或選舉檢查委員會等專設

機關】。P136-137

76、【體制內政黨】是指那些基本上接受和贊同現行國家體制，在國家的政治生活中起著主導作用或具有重要影響的政黨。P142

77、1679年，英國議會圍繞王位繼承問題發生分歧并形成了兩大派別，那些反對王權、反對詹姆斯公爵繼承王位的人被稱為【輝格黨】，

主要代表了資產階級和新貴族，而與之對立的那些人則被稱為【托利黨】，主要代表土地貴族和上層教士。1833年托利黨改名為保守

黨，1839年輝格黨改名為自由黨。P144-145

78、19世紀30、40年代，先后爆發了三次大規模的工人運動，這就是【法國里昂絲織工人起義、英國憲章運動、德國西里西亞紡織

工人起義】。P147

79、1951年6月，主要來自歐洲的34個社會黨的代表聚集在德國法蘭克福，成立了【社會黨國際】，作為主張民主社會主義的政黨

和組織的聯合體。P147

80、所謂【兩黨制】，是指資產階級國家中兩個政黨輪流執政的一種政黨制度。兩黨制最初起源于英國，后來一些歐美國家如美國、

加拿大、澳大利亞、新西蘭也實行了兩黨制。實行兩黨制的最典型國家是英國和美國。P149

81、英國的兩黨制具有以下特征：一是兩黨活動主要圍繞【議會下院】展開；二是兩大黨都實行【集中制】，以紀律約束本黨議員在

議會中的行動。P149-150

82、1874年，美國著名的畫家湯姆斯·納斯特創作了一幅政治漫畫，用“驢”表示民主黨，用“象”表示共和黨。從此之后，驢和象

便成為兩黨的標志。每四年一次的總統選舉，也被世人稱為【“驢象之爭”】。P150

83、【多黨制】是指在資產階級國家中存在三個或者更多的政黨爭奪執政地位的政黨制度。實行多黨制的西方國家有法國、德國、意

大利、日本等國。P152

84、日本的“55體制”：自民黨長期控制議會的絕對多數，形成了表面上自民黨和社會黨兩大政黨爭奪政權，實際上是自民黨長期連

續單獨掌握政權，自民黨內部的派別輪流執政，這就是所謂【“55體制”】，其特點為“一黨獨大”,即存在多個政黨，但只有一個

政黨處于絕對優勢地位，長期單獨執政，同時該黨內部派爭激烈，輪流坐莊。P154

85、【政黨政治】指的就是西方國家的政黨圍繞國家政權所進行的活動。P156

86、黨的中央機構還設置有【黨鞭】，黨鞭制度起源于英國，黨鞭負責組織本黨黨員投票和維護本黨黨紀，是政黨中的主要領導人之

一。P163

87、利益集團產生的條件：P165-166

①從經濟方面看，西方工業革命以后，【社會化的大生產】帶來了社會巨大變革。

②從政治方面看，20世紀，特別是二戰以后，西方各國【政府的權力和職能范圍擴大】了。

88、利益集團的類型：P166-167

①根據利益集團組織目標指向與受益的對象，它們可以分為【特殊利益集團和公共利益集團】。

②根據利益集團的體制特征.它們還可以分為【“體制化”利益集團、“結社性”利益集團】。

所謂【“體制化”利益團體】是指那些被列入政治體制的利益群體，它們利用本身的強大組織，影響政治決策。例如文官、軍隊、教

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會等。

③【經濟性利益集團】是以追求和維護經濟利益為主要目標的利益團體；【政治性利益集團】是以追求和維護其成員的政治利益為目

標建立起來的團體。

④【壓力集團】，主要以向政府和社會施加壓力為手段來實現自己的經濟利益和政治目的。

89、直接向政府表達利益訴求可以采取以下幾種方式：【①請愿；②尋找代理人；③院外活動】。P168

90、議會的“胚胎”是中世紀后期的【封建等級會議】，它首先出現在英國。御前會議主要包括三部分人：【世俗貴族、教會貴族和

王室官員集團】。到亨利二世時，御前會議主要以【“大會議”】的形式活動，其職能也發生了重要變化。P174

91、1265年，在威斯敏斯特召開了著名的【“西門國會”】，參加這次會議的除了教俗貴族外，還有每個郡派出的2名騎士代表和每

個城市派出的2名市民代表。“西門國會”標志著大會議的性質實現了由貴族會議向【等級代表會議】的轉變，也意味著騎士階層以

及社會等級更低的市民開始走上全國的政治舞臺。P175

92、和英國相似，法國幾乎在同時也出現了封建等級會議，這就是法國歷史上的【“三級會議”】。法國的等級劃分比英國更為嚴格，

高級僧侶稱第一等級，世俗貴族稱第二等級，城市市民稱第三等級。P175

93、議員的任職資格：【①國籍資格；②年齡資格；③居住資格；④職業資格；⑤保證金制度；⑥提名限制；⑦)其他資格要求】。P181-182

94、西方國家議員的產生方式有三種：【選舉、任命或因特殊身份成為議員】。P183

95、議員的職權指議員作為議會成員所享有的與其職務活動有關的權利，包括【提案權、質詢權、討論和表決權】。P184-185

①【質詢權】即議員對內閣提出質問并要求回答的權利，是內閣制國家議會議員代表選民監督政府的重要手段。

96、為保證議員更充分地和更方便地執行職務，各國憲法都明文規定了議員的各項特權，主要包括【人身保護權、言論免責權和生活

保障權】。P185-186

97、【兩院制】指議會設有兩個議院，并由兩個議院共同行使議會職權的制度。目前，實行兩院制的國家有英國、美國、法國、德國、

日本、意大利、西班牙、荷蘭、比利時、奧地利、瑞士、澳大利亞、加拿大等。P188

98、【立法權】即制定、修改和廢除法律的權力，是西方國家議會作為立法機關的基本權力，也是議會最重要的權力。P195

99、舉行聽證會的委員會有傳訊權，被要求作證的組織和個人如拒絕出席或作證，司法部門可以以“藐視議會”的罪名對其提出【刑

事訴訟】。P198

100、【倒閣權】只存在于議會內閣制國家和半總統制國家，不過后者對倒閣權有更多的限制。P199

101、【彈劾權】是議會對違法、失職的政府首腦和高級行政官員、高級法官進行控告并追究其法律責任的權力。P200

102、各國議會的立法程序都可以大致劃分為【提出法案、審議法案、通過法案和公布法律四個階段】。P201-202

①有權提出法案的主體主要有：【①議員；②政府；③議會中的委員會；④國家元首；⑤一定數量的公民】。

②在西方國家議會的立法活動中，對議案正式審議通常有【一讀、二讀與三讀程序】。

③通過法案是指采用【表決的形式】使法案成為法律。

④所謂公布法律，是指議會通過的法律在【法定刊物】上予以公布，使該法律正式生效。

103、多數國家的法案在議會通過后須經國家元首簽署，并在法定刊物上加以公布。國家元首的簽署公布有兩種類型：【一是程序性的，

二是實質性的】。P205

程序性的簽署是指國家元首在習慣上或法律上對議會提交的法案沒有否決或提出修改的權力，簽署只是一種例行公事。【英國國王、

日本天皇、德國和意大利的總統】，都是這種情況。

104、【非常會議】(包括臨時會議、特別會議和緊急會議)指議會在例行會議之外，遇有特殊或緊急情況(如戰爭、自然災害、國內動

亂以及出現重大經濟、社會問題等)而需要召開的會議。P206

105、在現代國家，【國家元首】是國家的象征，是主權國家對內和對外的最高代表。P208

106、【個人元首】即由一個人來出任國家元首并由其單獨代表國家，也稱個體元首、單一元首。西方國家大部分都實行個人元首制，

如英國、美國、法國、德國、日本、意大利、瑞典、西班牙、愛爾蘭等。從世界范圍來看，實行個人元首制的國家占絕大多數。P209

107、【集體元首】即由地位平等的兩個人或兩個以上的成員所組成的集體來共同擔任國家元首職務，行使國家元首職權。實行集體元

首制的國家主要有瑞士、圣馬力諾和安道爾。P210

108、【世襲的國家元首】：在君主制國家，國家元首統稱君主，其具體稱謂多種多樣，稱國王的最多，如英國、荷蘭、瑞典、丹麥等，

還有的稱天皇(日本)、大公(盧森堡)、親王(摩納哥)。P210

109、【實權元首】既享有很高的地位，又掌握國家的實際權力，有的還兼任政府首腦。屬于這種情況的包括實行二元君主立憲制政體

的國家、實行總統制共和制政體的國家和實行半總統制共和制政體的國家。P211

6

110、在【二元君主立憲制】國家，君主集立法、行政、司法和軍事大權于一身，憲法和議會雖然存在，但憲法是欽定的，而議會則是

并無實權的咨詢機構，政府對君主而非議會負責。目前，就世界范圍來看，只有約旦、摩洛哥等少數非西方國家仍保留二元君主立憲

制。P212

111、國家元首的權力：【①公布法律權；②發布命令權；③外交權；④統帥軍隊權；⑤任免權；⑥赦免權；⑦榮典權】。P212-214

112、在英國，從理論上說，國王是一切權力的來源，是大權獨攬的統治者，但實際上許多法律規定的王權都不由國王本人行使，而由

議會、內閣、法院等以國王的名義行使，這就是所謂的【“臨朝而不理政”】。P211

113、1721年，輝格黨領袖羅伯特·沃波爾出任第一財政大臣，開始經常代替國王主持會議，這以后，喬治一世就索性不再出席內閣

會議了，【沃波爾】便開始被人們稱為“首相”,也就是第一大臣。P217

114、如果議會通過了對內閣的不信任案，那么在新內閣產生之前的一段時間里，由原內閣臨時負責處理國家政務，稱之為【“看守內

閣”】。P219

115、加之美國還有【“中期選舉”】，即兩次總統選舉之間的國會選舉(要選舉國會的全部眾議員、三分之一參議員和部分州長）。

P221

116、事實上，美國政治中還常常出現所謂的【分治政府】，即總統職位由一個政黨控制，而國會參、眾兩院中的至少一院由另一個政

黨控制的局面。P222

117、由于戴高樂在創立法國半總統制過程中發揮了不可替代的重要作用，因而該體制也被稱為【“戴高樂體制”】。P222

118、隨著政府干預領域的擴展，行政權不斷膨脹并滲透到社會生活的各個領域，行政機構和人員也大量增加，行政機關的行政行為幾

乎成為無所不能之物，這種現象被稱為【“行政國家”】。P232

119、總統會找少數內閣成員，再加上白宮的某些高級官員聚在一起，討論并作出某項重大的政策決定，這種帶有私人性質的顧問圈被

稱為【“廚房內閣”】。P234

120、政府制定政策的過程：【①決策創議；②決策制定；③決策執行；④決策評估；⑤決策調整】。P236-238

①決策創議指將某個問題提上政府議事日程，它是決策過程的【首要環節】，沒有創議就不會有決策。

②【決策制定】是政府圍繞某個公共問題而確定決策標準并選擇能有效解決問題的方案的過程，包括對問題的細致分析，以及備選方

案的擬訂、審議和綜合比較。

③【決策執行】是將政府出臺的政策付諸實施的過程，它直接決定著政策的意圖能否實現以及能在多大程度上實現。

④【決策評估】的任務是考察政府的某項政策是否達到目標，亦即要評價這一政策的成功之處以及存在的不足。

⑤【決策調整】指決策制定者依據決策評估反饋的信息，結合問題和環境的變化，對決策內容和形式予以部分改變或全部改變的行為。

121、【《十二銅表法》】以規范性法律條文的形式規范人與社會、人與人之間的權利和義務關系，根本改變了早期羅馬習慣含糊不清

的狀況，使成文法成為羅馬法的最基本的樣式，被認為是“一切公法和私法的淵源”，羅馬法發展史上“獨一無二”的里程碑。P240

122、【《查士丁尼法典》】也被稱為《羅馬法大全》，它的編纂完成標志著羅馬法已極其發達和完備，對后來歐洲各國的法學和法律

的發展產生了深遠的影響。P240

123、公元5-9世紀，日耳曼法也逐漸走向成文化，各日耳曼王國以各自的習慣法為基礎進行了匯纂，先后編制成比較系統的成文法典，

即所謂【“蠻族法典”】基本內容包括土地制度、債權制度、婚姻家庭制度、刑事制度和訴訟制度等。P240

124、【大陸法系】是歐洲大陸各國在繼受羅馬法的基礎上，融合其他法律成分，逐漸發展而成的世界性的法律體系的總稱，因此又稱

羅馬法系。其特點是以民法法典為基礎，以法典化的成文法為主要形式，故而又稱民法法系、成文法系。P241

125、【《德國民法典》】為促進德國的政治統一發揮了重要作用。P242

126、【英美法系】又稱普通法系，是以源于日耳曼習慣法的普通法為基礎發展起來的法律的總稱。其特點是以普通法為基礎，以判例

法為主要形式，因此又稱判例法系。P242

127、在制度實踐上，公平審判表現為以下三個方面：【①公正的法院；②公平的訴訟程序；③公正的處罰】。P247-248

128、法院的特性：【①被動性；②普遍性；③依法性；④等級性】。P248-249

129、法院主要有以下幾種分類：P249-250

①按審理案件的性質來分類，法院有【民事法院與刑事法院】之分。

②按管轄權范圍可以區分為【普通法院和專門法院】，審理一般的民事、刑事案件的是普通法院，按管轄權受理特定范圍的案件的是

專門法院。

③單一制法院與聯邦制法院。

④大陸法系法院與英美法系法院。

7

130、法國普通法院系統中的民事法院和刑事法院各有四個審級，即【初審法院、高等法院、上訴法院和巡回法院、最高法院】。P250

①高等法院分為審理民事案件的大審法院和審理刑事案件的輕罪法庭。【大審法院】對訴訟金額較大或案件性質較為復雜的民事案件

有初審權，如涉及國籍和個人身份、發明專利、財產清理、文書鑒定的爭訟等。

131、德國的普通法院系統是由【地方法院、地區法院、州高等法院和聯邦法院】構成的法院體系。P251

132、英國基層的刑事審判機關是【治安法院】，又稱速決裁判法庭，主要審理可判處六個月以下監禁的輕微的刑事案。治安法官大多

數是兼任的，一般是從業律師，只是兼職在法院接受辦案任務，由國家按勞付酬，因而又稱【“付酬法官”】P252

133、美國聯邦法院系統由【聯邦地區法院、聯邦上訴法院、聯邦最高法院和專門法院】組成。P255

①【美國聯邦最高法院】是唯一由憲法直接規定設立的法院，也是聯邦法院系統中的最高上訴法院。

134、在法國的法律概念中、檢察官和法官都是司法官，但扮演不同的角色，檢察官在開庭時作為公訴人站立發言，俗稱【“站著的司

法官”】，而法官則是坐著審案，俗稱【“坐著的司法官”】。P258

135、英國設立【皇家檢察署】，才終于確立了由總檢察長領導的統一、獨立的全國性檢察機關體系。P259

136、司法行政機關是進行司法行政管理的機關，是國家行政機關的組成部分，一般設在政府系統內，作為政府的一個部門，如【美國

的司法部，法國的司法與掌璽部，日本的法務省】等。P260

137、一般來說，【最高審級、上訴審級和初審級法院】的法官，都是任命而不是選舉產生的。P260

138、選舉產生的法官一般是【基層和地方法院】的法官。P261

139、西方各國普遍實行了法官保障制度，具體措施主要有：【①法官不可更換制；②法官專職制；③法官高薪制；④法官退休制】。

P261-262

①【法官不可更換制】：在西方國家，法官無論經任命還是選舉擔任，一旦任職，非經彈劾，不得被免職、撤換。

140、英國的律師分為兩類：一類是【出庭律師】，一般精通某種專門法律或某類案件，可以在各級法院出庭辯護，執業滿一定年限后

有資格被任命為相應審級的法官；另一類是【訴狀律師】，只能在郡法院和治安法院出庭，但他們更多的工作是為當事人撰寫訴狀，

在皇家刑事法院協助出庭律師的工作，充當出庭律師與當事人之間的聯絡人。P263

141、【大陪審團】又稱“起訴陪審團”,只用于刑事案件，主要行使預審的職能，即在庭審之前就聽取并審查公訴方提出的證據，并

決定是否起訴。P266

142、二戰后，德國則放棄了英美式的陪審團制度，創造了德國特色的【參審制】，即由職業法官與參審員組成“混合法庭”審理案件。

P267

143、司法審查制度起源于【美國】。美國聯邦法院系統建立起來后，就開始作為憲法解釋者運用權力，并在審判有關案件的實踐中逐

步確立了違憲審查權，其中，最具有影響力的就是1803年的【“馬伯里訴麥迪遜案”】。P268

144、西方國家行使違憲審查權的機關有兩種不同的情況：【①普通法院審查；②憲法法院審查】。P269

145、西方國家進行違憲審查的方式主要有兩種：【①事后審查；②事前審查】。P270

①【事后審查】。以美國為典型，即法院不主動審查議會通過的法律、法令和政府的命令、法規，也不能以假想的事實為根據進行審

查，而是在審理具體的訴訟案件時就其所適用的法律是否違憲做出裁決。

②【事前審查】又稱為“預防性審查”,或“抽象的原則審查”,即在法律生效前，就要經過憲法法院的審查，而不論是否發生了爭議。

這種方式在法國比較典型。

146、英國的行政裁判所都是根據議會制定的部門法律設立，由精通法律和具有行政經驗的人士組成，在組織上與行政機關聯系，在活

動上則保持獨立性，它們不屬于普通法院系統。P275

147、在地方分權型單一制國家，地方政府由當地居民選舉產生，并在中央政府監督下依法自主處理本地區事務，中央不得干涉地方具

體事務，典型的有【英國、日本和意大利】等，它們大多有久遠的地方自治傳統。P282

148、西方國家地方政府的類型，按地方政府設置目的所作的分類：【①一般地域型地方政府；②市鎮型地方政府；③民族區域型地方

政府；④特殊型地方政府】。P286-288

149、地方政府職能的特點：【①執行性；②服務性；③有限性】。P292

二、名詞解釋題

1、國體：指的就是“社會各階級在國家中的地位”,說到底就是國家的根本體制，在這個體制下，哪些階級占統治地位，哪些階級處

于被統治地位，或者簡單地說，就是國家的性質所決定的國家根本體制。P33

2、國家結構：是政治制度形式的另一個重要方面，它指的就是國家的各個部分是如何整合成為一個國家的，即國家的整合形式，制度

8

安排上則具體表現為如何規范和維護國家整體與部分(包括地域的、行政的、民族的等)之間的關系.中央政府與地方政府之間或全國

政府與成員政府之間的權力分配關系，決定了調整和處理國家整體與部分之間的相互關系和權力劃分的基本原則。P34

3、混合政體：就是結合君主制、貴族制和民主制三種體制因素而產生的一種新的政體形式。P56

4、宗教裁判所：又稱宗教法庭，成為羅馬的基督教會偵察和審判異端的機構，旨在殘酷迫害和鎮壓一切反教會、反封建的異端，以及

有異端思想或同情異端的人。P62

5、宗教改革：是由馬丁·路德及其后的加爾文發動的一場反對羅馬教廷、提倡個人直接與上帝交流、不需教會作為中介的思想解放運

動。P65

6、政教分離：是指宗教權力和國家統治權力的分割，其具體內容包括：確立國家與宗教互不干涉的原則與制度；政府及其雇員不得參

與或開展宗教活動。P77

7、代議制：是指人民并不直接行使管理國家的權力，而是通過選舉代表組成代議機關來行使國家權力的一種間接民主形式。P82

8、法治：是相對于“人治”的一種治理國家的理論、原則與方法。P89

9、成文憲法：是指將國家基本組織、人民權利義務以一套法律文書形式表達的憲法。P90

10、自然權利：是指在政治國家產生以前，人們依據自然法而享有的一系列基本權利，這些權利包括個人的生命權、自由權和財產權。

P100

11、選舉制度：是選舉產生國家代表機關的組成人員及其他國家機關公職人員的制度。P106

12、普選權：是指一國的公民不論其性別、種族、出身背景、財產狀況、宗教信仰、受教育程度等，一律享有平等的選舉權。P108

13、體制外政黨：是指那些對國家的現行體制和基本政策持強烈的批判立場，基本上被排除在政黨競爭的行列之外的政黨。P142

14、懸浮議會：在英國式的議會制和兩黨制下，偶爾也可能出現兩大政黨在選舉中都沒有獲得議會下院過半數議席的情況，也就是說，

議會中沒有任何政黨獲得組閣的權力，這種“無多數議會”,俗稱“懸浮議會”。P151-152

15、左右共治：從20世紀80年代中期以來.法國數次出現“左右共治”局面，即由于左翼政黨和右翼政黨分別贏得總統選舉和國民

議會的選舉，因而出現左翼總統與右翼總理或者右翼總統與左翼總理，共同領導政府，掌握國家的行政權。P153

16、德國“兩個半政黨”體制：即以右翼的基督教民主聯盟和左翼的社會民主黨兩大政黨為主體，輪番與中間政黨自由民主黨聯合執

政的政黨體制。P154

17、利益集團：就是社會中的一些成員為了共同的利益而結合在一起，通過積極行動來達到共同目的的一種社會組織。P164-165

18、議會黨團：是指為協調政黨或政治傾向相同的議員在議會中行動的一種組織，一般由同一政黨或者雖然不是同一政黨，但政治傾

向相同或相近的議員組成，并以該黨名稱命名或以幾個政黨的名字聯合命名。P193

19、聽證：是議會、議會常設委員會或議員為了解某一情況，傳喚或接受有關政府官員、利益集團代表和公民個人到議會或議會常設

委員會作證，說明和證實某些情況。P198

20、議會的休會：指議會的任何一院可以通過決議在議會的會期中止活動。P206

21、一事不再議原則：是西方國家議會的慣例，即在議會中有關某一個議案的問題在同一會期中不再重復進行審議。P207

22、政府：是統治階級行使國家權力、實施階級統治的工具，并代表統治階級為維護一定的秩序而管理社會公共事務。P216

23、內閣：是以政府首腦為中心，由政府首腦和其他重要政府官員所組成的、討論和決定國家重大政策的機構，它是政府的核心部分。

P216

24、內閣制：又稱責任內閣制或議會內閣制，是指由內閣來總攬國家行政權力并對議會負責、奉行責任政府原則的政府體制。P218

25、委員會制：是指政府最高權力由一個合議機構來掌握的政府體制。P223

26、羅馬法：是存在于古代羅馬的奴隸制國家整個歷史時期的法律，包括從羅馬共和國產生至西羅馬帝國滅亡時期的法律，也包括公

元7世紀中葉以前東羅馬帝國的法律。P239

27、日耳曼法：是日耳曼人入侵西羅馬帝國后建立的早期封建王國所頒布的法律，是由日耳曼人原有的部落習慣逐漸發展形成。P240

28、衡平法：是從14世紀開始發展起來的一種與普通法并行的、主要適用于民事糾紛的法律原則和訴訟程序。P242

29、抗辯式訴訟：由訴訟的雙方各自搜集事實和證據，適用法律，進行辯論；也產生了被告人及其辯護人針對指控提出有利于被告人

的事實和理由，證明被告人無罪、罪輕或應當減輕、免除處罰的辯護制度。P262

30、陪審制度：就是指從公眾中挑選陪審官或陪審員參加法院的專業法官審理案件的制度。P265

31、不告不理：即法律生效后，無論是否已有不良后果，如果沒有遇到具體的訴訟案件涉及該項法律，法院不會主動審查。P270

32、國家結構形式：是國家的整合形式，指的是國家的各個組成部分如何整合成為一個有機的政治共同體。P279

33、單一制：是一個主權國家的中央政府將國土劃分成若干行政區域并設立相應的地方政府的一種結構形式。P280

9

34、聯邦制：是指由兩個或者兩個以上享有獨立權限的地區作為成員單位(州、邦、省)聯合組成統一的主權國家。P280

35、市鎮型地方政府：這是國家基于市鎮地區專門管理的需要而設置的政府。P287

36、地方政府職能：是指地方政府在國家和地方事務中所起的作用或承擔的職責。P291

37、城市政府：是國家設置在城市地區以履行市政管理職能的地方政府。P298

38、城市政府職能：指城市政府為實現國家意志、維護城市安全、穩定和推動城市各項事業發展而擔負的責任和職能。P299

39、議會市長制：是指立法權和行政權分別由市議會和市長來掌握并相互制衡，但市議會在與市長的關系上處于優勢地位的城市政府

組織形式。P301

40、議會-經理制：是指市議會專門聘請一位市政管理專家任經理，由其主持市政府行政工作并實行專業管理的一種城市政府組織形式。

P302

三、簡答題+論述題

1、簡述梭倫改革在經濟改革方面的主要內容。P44-45

答：①通過頒布“解除債負令”，取消了所有的債務負擔(包括私人和國家債務)，解除所有土地的抵押關系，禁止以自由民人身作為

債務抵押，對被販賣他鄉遭受奴役的奴隸均索回予以釋放，以緩和社會矛盾。

②積極促進工商業的發展，包括改革貨幣、統一度量衡等，以簡化交易。

③鼓勵外邦的手工業者移居雅典并給予其公民權，以促進雅典工商業的發展。

2、簡述克里斯提尼改革的主要內容。P45-46

答：①在社會結構上，他以地域組織取代血緣組織作為城邦的行政單位，把全雅典劃分成10個地域型部落。

②在政治制度上，將四百人議事會的規模擴大為五百人。

③建立“陶片放逐法”制度，規定公民大會有權通過投票決定放逐被認為是危害國家的人。

3、試述雅典城邦民主制的意義和局限。P48-50

答：意義：①主權在民政治原則的萌發和嘗試。②強調法治。

局限：①雅典城邦民主制的階級局限性。首先，雅典城邦民主制是城邦中占人口少數的自由公民的民主；其次，雅典城邦民主制是建

立在奴隸制經濟基礎之上的民主；最后，在雅典城邦民主制中，自由公民內部之間由于財產占有的不平等和公民之間的貧富分化，使

得許多公民失去參加公民大會的興趣和熱情。

②典城邦民主制存在公民私人生活與城邦公共生活的尖銳沖突。

③雅典城邦民主制容易產生多數暴政。

④雅典城邦民主制中直接民主的制度設計導致了民主質量的下降。

4、簡述古羅馬政治制度對后世的影響。P56-57

答：①“共和國”的觀念和制度形式被后世廣泛吸收。

②古羅馬的混合政體啟迪了后世的政治制度設計。

③羅馬法是古羅馬最寶貴的遺產之一。

5、簡述中世紀西歐政治制度的影響。P62-63

答：①中世紀封建政治孕育了現代憲政主義。封建制度的契約精神推動了現代西方契約政治的形成和發展；建制度的多元權力并存孕

育了現代有限政府的觀念和制度；建等級會議孕育了現代議會。

②自治城市的政治實踐直接為西方近代民族國家提供了立憲政治的藍本。

6、簡述代議機關議事規則應體現的要求。P88

答：①議事規則必須是事先制定的，通常以法律(議會法)的形式加以規定。

②議事規則要體現平衡原則，要做到保護代表各種不同人群的代表的權利。

③所有決定都必須經過充分和自由的辯論、協商之后才能做出。

7、簡述西方國家代議制通行的具體原則。P87-89

答：①人民通過代議機關行使國家主權。

②人民通過選舉代表組成代議機關。

③代議機關必須遵循嚴肅的議事規則。

④少數服從多數與保護少數原則。

10

⑤代議制民主并不排斥直接民主。

8、簡述法治原則的主要內容。P92-93

答：①法律必須是普遍的和公開的。

②法治的最終目的是維護人的公民權利和政治權利。

③法律面前人人平等。

④司法必須獨立。

9、簡述孟德斯鳩三權分立學說。P94-95

答：①孟德斯鳩認為，國家權力應分為立法權、行政權及司法權三個部分。

②孟德斯鳩指出三權必須分立。

③根據英國的經驗，這三種權力由議會、國王和法院行使。

④建立權力制衡關系的必要性。

10、試分析美國政治制度中的分權制衡原則的體現。P96-97

答：①美國的分權制衡模式主要體現為立法、行政與司法之間的分權與制衡。美國憲法建立了三個主要政府部門，即國會、總統和最

高法院，確立了美國的基本政治結構。

③國會與總統之間的分權制衡。國會雖然有立法權，以法律的形式約束總統，但總統也享有部分立法權。

④總統與法院之間的分權制衡。一方面，總統享有一部分司法權，總統可以任命法官，包括聯邦最高法院法官。總統有權赦免罪犯，

使法院無法對其進行法律追究。總統還擁有行政裁判權。另一方面，法院也擁有一些制約總統的力量。

⑤國會與法院之間的分權制衡。國會有權同意或不同意總統任命的法官，有權對法官進行彈劾。法院也有權審查國會的立法。一旦某

項法律被宣布為違憲，它就不再執行。

11、簡述西方國家普選制的意義。P111

答：①選舉是實現人民主權和代議制民主的主要途徑。

②普選制是政權合法性的基本來源。

③選舉是民眾政治參與和政治社會化的重要方式。

12、簡述競選資金的控制方法。P132-134

答：①規范競選資金來源和確定捐款限額。

②公布競選費用。

③規定競選資金的最高額度。

④實行政府資助制度。

13、簡述政黨的基本特征。P139-140

答：①政黨具有鮮明的階級性。

②政黨擁有明確的政治綱領。

③政黨都有明確的政治目標。

④政黨有相應的組織系統和領導機構。

⑤政黨有一定的紀律約束。

14、簡述西方國家的政黨政治的特點。P157-158

答：①政黨表達其所代表的階級的利益要求和政治意識。

②政黨政治是發生在不同政黨之間的政治，表現為不同政黨在爭奪對國家權力的控制的過程中形成的關系。

③以奪取和執掌政權為目標。

④政黨政治反映了社會政治，反映了社會各階級、各階層及其他各種社會力量之間的斗爭、聯合和博弈。

⑤政黨政治主導國家政治。

15、簡述政黨發揮的具體功能。P158-160

答：①利益的表達。

②利益的聚合。

③組織選舉。

④政治錄用。

11

⑤政治社會化。

16、簡述西方國家政黨政治的運行的環節。P161

答：①組建政黨組織、宣傳政黨綱領和主張。

②拉攏選民，角逐競選。

③通過政黨分肥，掌握國家機關重要職位。

17、簡述西方國家政黨政治運行的意義。P162

答：①現代政黨政治促進了政治與社會的雙向交流。

②現代政黨政治保證了西方國家政府機構之間的有機聯系。

③現代政黨政治有利于西方國家的政治制度實現自我調整。

18、簡述利益集團影響政治的主要方式。P168-169

答：①直接向政府表達利益訴求，直接影響政策。

②通過政黨影響政策。

③通過大眾傳媒影響政策。

19、簡述利益集團政治的影響與意義。P170-173

答：①利益集團對政黨政治的沖擊。

②利益集團政治改變和豐富了西方國家傳統政治決策的機制。

③利益集團政治擴展與深化了西方國家公民的政治參與。

④利益集團政治成為一種新的權力制約機制。

⑤西方國家對利益集團的規范和吸納。

20、簡述西方國家議會的建立時期的基本特征。P179

答：①以奪取政治權力、鞏固資產階級革命成果為主要政治任務。

②重申啟蒙時期所確立的資產階級的基本政治原則，包括人民主權、自由、平等、法治和人權等。

③議會不斷加強權力，完善其內部的各項制度和規則。

21、簡述西方國家議會的功能調整時期的主要特征。P180-181

答：①議會的最高權力機關的地位受到挑戰，其傳統的立法功能有所削弱。

②隨著西方各國行政權的膨脹，議會的政治生活和政治決策的中心地位不復存在。

③與立法功能的退化相對照，議會的其他功能卻日顯突出。

22、簡述議員的政治活動。P186-187

答：①議員的重要政治活動首先就是履職，即行使法律賦予他們的各項權利。

②議員作為選民的代表，要反映和表達民意。

③西方國家議員參加定期舉行的選舉，爭取當選、連任，也是他們的重要政治活動，這既是求得政治生存的手段，也是他們實現個人

政治抱負的機會。

④西方國家的議員們也經常參加其他社會活動，包括一些禮儀上的公務活動。

23、簡述國家元首的特征。P209

答：①對外代表國家。

②對內象征最高國家權力。

③依照憲法行使職權。

24、簡述國家元首的特殊待遇。P215

答：①外交特權和尊榮。

②不受司法管轄的特權。

③享有物質生活的特殊待遇。

25、簡述內閣制的特點。P219

答：①議會中的多數黨或多數黨聯盟執政。

②國家元首為虛位元首，由政府首腦掌握行政實權。

③內閣向議會負連帶的政治責任。

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26、簡述總統制的特點。P220-221

答：①總統既是國家元首又是政府首腦。

②總統和國會權力分立且地位平等。

③內閣成員均接受總統的領導和監督。

④總統所屬政黨不一定是國會多數黨。

27、簡述半總統制的特點。P222-223

答：①總統是國家元首和國家權力的中心。

②總統與總理分享行政權。

③總理及內閣要對議會負責，也要向總統負責。

28、簡述政府的組成原則。P227-228

答：①相容原則或不相容原則。

②禁止兼職和從事營業性活動的原則。

③現役軍人不得入閣原則。

29、試述政府職能的基本內容。P231

答：①接動用軍隊、警察等國家暴力機器，鎮壓工人群眾的反抗，并以強制方式將社會控制在既定的秩序范圍之內。

②完善民主程序，加強政府制度建設，推動公民參與政府決策過程，并促使政府在責任性、回應性、透明性方面有大的改進。

③積極參與國際交往和開展外事活動，以增進本國長遠安全與利益，并在國際上維護本國聲譽、擴大本國影響。

④通過財政、金融、貨幣等宏觀調控手段來調節市場，預測、管理和監督本國的經濟和財政運行。

⑤扶持基礎設施和新興產業的發展，提供社會經濟發展所必需的基本公共物品和公共服務。

⑥限制壟斷和不公平競爭，解決環境污染等外部負效應問題，維護市場秩序及確保市場經濟的有序運行。

⑦調節收入分配，為弱勢群體提供基本的社會保障，為市場經濟的正常運作創造相對穩定的社會條件。

⑧制定有關人才培養、科技進步、文化事業的發展規劃，實現既定的科技、教育、文化等戰略目標。

30、簡述政府職能發展的四個階段。P232

答：①第一階段是從18世紀后期到20世紀初，“守夜人政府”的小政府理念盛行。

②第二階段是從20世紀30年代到60年代，積極干預的大政府思想大行其道。

③第三階段是從20世紀70年代到80年代末，“政府會失靈”成為共識，而市場價值被推崇。

④第四階段是從20世紀90年代起至今，政府與市場并重的混合型管理模式成為潮流。

31、簡述政府首腦集權的原因。P233

答：①政府首腦因擁有任免政府成員及改組內閣的權力而使得部長和大臣們越來越依附于他。

②現代政府所面臨的復雜的國內外形勢越來越需要政府特別是其首腦快速作出決策。

③政府首腦參與的各類活動使他很容易成為新聞媒體報道的焦點并成為內閣政策的權威發言人。

32、簡述西方國家的司法原則。P244-246

答：①司法獨立原則。

②法律面前人人平等原則。

③公平審判原則。

33、簡述律師的基本職能及其行使方式。P263

答：律師的基本職能就是提供法律服務。根據服務對象和方式，律師提供的法律服務有以下兩種情況：

①參與訴訟，為當事人辯護。

②擔任法律顧問，為政府機構、企業、團體和個人提供法律咨詢。

34、簡述挑選陪審團成員的方法。P267

答：①“抽簽”，即在符合條件的候選人中用抽簽方式確定陪審團的成員。

②“評選”，即由一名或數名法官通過評議從候選人中選定。

35、簡述行政區劃應遵循的原則。P288

答：①推動經濟發展的原則。

②加強控制和提高管理效率的原則。

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③促進民族團結和發展的原則。

④照顧自然條件和歷史傳統的原則。

⑤保持穩定又適時調整的原則。

36、簡述地方政府職能的演變。P292-293

答：①地方政府職能總量的不斷膨脹。

②地方政府的管理性、服務性職能日趨重要。

③地方政府職能出現“職能合并”的傾向。

④方政府服務職能的民營化潮流。

37、簡述地方政府機構的發展趨勢。P295-296

答：①規模不斷膨脹，結構日趨復雜，數量不斷增多，雇員人數也日益增長。

②職能分工與專業化程度不斷提高，地方政府雇員的專業化、技術化程