PAGE8-專題四民主集中制：我國人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則[課標(biāo)要求]歸納全國人民代表大會(huì)作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，理解我國的一切權(quán)力屬于人民。分析我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民的關(guān)系、國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系、中心和地方的關(guān)系，闡述民主集中制的組織和活動(dòng)原則。比較人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)民主制度的特點(diǎn)，說明人民代表大會(huì)制度是適合我國國情的好制度?！緦W(xué)問梳理】一、人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度1．確立人民代表大會(huì)制度的緣由人民代表大會(huì)制度是中國共產(chǎn)黨把____________基本原理同中國詳細(xì)實(shí)際相結(jié)合的宏大創(chuàng)建，是________的選擇，是歷史的必定。2．為什么人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度人民代表大會(huì)制度，作為人民民主專政的社會(huì)主義國家的政權(quán)組織形式，________著國家的其他詳細(xì)制度；它是中國人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。二、民主集中制是我國人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則1．民主集中制的含義我國人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)，遵循________基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的________相結(jié)合的原則，是人民代表大會(huì)制度區(qū)分于任何資本主義國家政治制度的顯明特點(diǎn)。2．民主集中制的詳細(xì)表現(xiàn)(1)從人民代表大會(huì)與________的關(guān)系來看，各級(jí)人民代表大會(huì)都由________選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。(2)從人民代表大會(huì)與其他________的關(guān)系來看，人民代表大會(huì)是________機(jī)關(guān)。一方面，其他國家機(jī)關(guān)都由____________產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；另一方面，在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，其他國家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使各自的________。(3)從中心和________的關(guān)系來看，中心和地方各級(jí)國家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。一方面，地方必需聽從________；另一方面，在保證________統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和主動(dòng)性。三、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性1．人民代表大會(huì)制度保障了________當(dāng)家作主。2．人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國家________的姿態(tài)投身社會(huì)主義建設(shè)。3．人民代表大會(huì)制度保證了國家機(jī)關(guān)________運(yùn)轉(zhuǎn)。4．人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國家統(tǒng)一和________。四、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度1．堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2．保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，擴(kuò)大人民民主，擴(kuò)大公民有序政治參與。3．全面推動(dòng)依法治國，維護(hù)憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化?！咀灾骶毩?xí)】判一判：(1)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必需毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。()(2)人民代表大會(huì)制度是同人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式。()(3)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn)是實(shí)行民主集中制。()(4)國家的一切權(quán)力屬于公民。()(5)人民代表大會(huì)制度保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。()(6)我國的國家制度包括國體和政體。我國的根本制度是社會(huì)主義制度，我國的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。()(7)人民代表大會(huì)制度是我國的國體。()(8)人民代表大會(huì)制度以民主集中制為基石。()(9)人民代表大會(huì)是我國的根本政治制度。()(10)民主是集中的基礎(chǔ)，集中必需以民主為基礎(chǔ)，才能充分反映人民的利益和意志。()(11)集中是民主的保障，民主不是無政府主義的，必需以集中為保障，才能集中統(tǒng)一人民意志，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。()1【考點(diǎn)精析】1.人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度必要性(國家性質(zhì))人民代表大會(huì)制度作為我國的根本政治制度，是由我國人民民主專政的社會(huì)主義國家性質(zhì)確定的重要性(意義)這一制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參與國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會(huì)主義民主政治顯明的特點(diǎn)實(shí)踐證明我國人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必需堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，絕不照搬西方的政治制度優(yōu)越性人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大的生命力和無比的優(yōu)越性。它保障了人民當(dāng)家作主，它動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)，它保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，它維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)2.民主集中制是我國人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則含義遵循民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則，就是民主集中制。實(shí)行民主集中制，是人民代表大會(huì)制度區(qū)分于任何資本主義國家政治制度的顯明特點(diǎn)。緣由①從根本上講是由生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民民主專政的國家性質(zhì)確定的；②民主集中制適合我國國情；③實(shí)踐證明，國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制便于人民參與對(duì)國家的管理，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)行；既能保證國家權(quán)力始終駕馭在人民手中，又有利于各個(gè)國家機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一樣地履行職責(zé)。內(nèi)容(表現(xiàn))①人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上：人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。②人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上：人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。③中心和地方的關(guān)系上：地方必需聽從中心，在保證中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和主動(dòng)性。措施要求①正確相識(shí)民主與集中的辯證關(guān)系。一方面，民主是集中的前提和基礎(chǔ)；另一方面，集中是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和保障。②必需克服兩種錯(cuò)誤傾向。既反對(duì)只講集中、不講民主的官僚主義；又反對(duì)只講民主、不講集中的極端民主化和無政府主義。③正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)。既要充分行使民主權(quán)利，又要增加紀(jì)律性，維護(hù)中心權(quán)威和全國法律、政令的統(tǒng)一。3.人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)民主制度的比較人民代表大會(huì)制度西方議會(huì)民主制度不同點(diǎn)基礎(chǔ)建立在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上建立在生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)上國體人民民主專政的社會(huì)主義國家資產(chǎn)階級(jí)專政的資本主義國家原則民主集中制原則三權(quán)分立原則實(shí)質(zhì)保障人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益和意志維護(hù)和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的利益效果既有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，又有利于國家的集中管理，保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)國家權(quán)力由不同的機(jī)關(guān)駕馭，難免相互牽制，降低效率相同點(diǎn)都屬于代議制，有民主原則共性，如：在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，少數(shù)聽從多數(shù)；民主程序化，依法辦事；對(duì)權(quán)力實(shí)行制約和監(jiān)督4.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的措施堅(jiān)持和改善黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)方式政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)意義①有利于把黨的主見與人民的意志統(tǒng)一起來②有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來③有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，保證中國共產(chǎn)黨始終站在時(shí)代的前列帶領(lǐng)人民前進(jìn)堅(jiān)決不移地實(shí)施依法治國的基本方略依法治國的內(nèi)涵廣闊人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化必要性是全面推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的須要要求①立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格根據(jù)法律程序制定法律，確保國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依②行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，確保各項(xiàng)工作有序、高效地進(jìn)行③司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力加強(qiáng)人大的自身建設(shè)目的仔細(xì)落實(shí)憲法規(guī)定的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使之真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持親密聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)要求不斷完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的，充溢活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化；不斷完善各級(jí)人大及其常委會(huì)的議事程序和工作制度，以更好地堅(jiān)持民主集中制原則，使人大代表及常委會(huì)組成人員能夠依法履行職責(zé)結(jié)論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就要更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐2【命題探究】考向一人民代表大會(huì)制度[典例1]人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，因?yàn)樗?)①是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國詳細(xì)實(shí)際相結(jié)合的宏大創(chuàng)建②是中國社會(huì)主義政治文明的重要制度載體③是中國人民當(dāng)家做主的最高形式和重要途徑④能夠確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運(yùn)行A．②③ B．①③C．②④ D．①④[追練1]習(xí)近平主席曾發(fā)表講話指出，人民代表大會(huì)制度是中國這樣一個(gè)有5000多年文明史、幾億人口的國家建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度，在中國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時(shí)代意義的。這一制度()①是我國的一項(xiàng)基本政治制度②以人民代表大會(huì)為基石③必需毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)④確定了我國的國家性質(zhì)A．①③B．①②C．②③D．②④考向二民主集中制[典例2]在國家管理形式上，我國也屬于代議制，但我國的國家管理形式具有一些與資本主義國家不同的特點(diǎn)。其中最顯著、最重要的特點(diǎn)是()A．我國的地方政權(quán)被置于中心政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下B．我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)實(shí)行民主集中制C．我國的國家機(jī)構(gòu)中立法機(jī)關(guān)的權(quán)力大于司法機(jī)關(guān)D．我國實(shí)行單一制的國家管理形式[追練2]“當(dāng)人大代表，就是要把群眾的事兒記在心上，為群眾說話，幫他們解難，假如做不到這一點(diǎn)，那還要我們?nèi)舜蟠砀墒裁?？”代表們圍繞人民群眾關(guān)切的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，有安排、有目標(biāo)地開展視察、調(diào)查、檢查等活動(dòng)，出租車上、田間地頭、市民餐桌旁……都是他們調(diào)查的地方，他們把群眾的事兒真正記在了心上。這體現(xiàn)了()A．人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制B．人大代表同人民群眾保持親密聯(lián)系C．人大代表行使憲法所給予的權(quán)力D．人民代表大會(huì)的權(quán)力來自人民專題四民主集中制：我國人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則必備學(xué)問·自主排查學(xué)問梳理一、1．馬克思主義人民2．確定二、1．民主民主2．(1)人民民主(2)國家機(jī)關(guān)國家權(quán)力人民代表大會(huì)職權(quán)(3)地方中心中心三、1．人民2．主子翁3．協(xié)調(diào)高效4．民族團(tuán)結(jié)自主練習(xí)(1)提示：√。(2)提示：√。(3)提示：√。(4)提示：×。國家的一切權(quán)力屬于人民。(5)提示：√。(6)提示：√。(7)提示：×。人民代表大會(huì)制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。(8)提示：×。民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則，人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的基石。(9)提示：×。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。(10)提示：√。(11)提示：√。瞄準(zhǔn)高考精析精練2命題探究[典例1]解析：人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，因?yàn)樗侵袊鐣?huì)主義政治文明的重要制度載體，是中國人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，干脆體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)，②③符合題意。①說法正確但不是我國的根本政治制度的緣由。人民代表大會(huì)制度能夠確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，這是人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性的表現(xiàn)，不是人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度的緣由，④與題意不符。答案：A[追練1]解析：我國的人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為基石，必需毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，②③入選；人民代表大會(huì)制度是我國的一項(xiàng)根本政治制度，①不選；國家性質(zhì)確定政體，④不選。答案：C[典例2]解析：“地方政權(quán)被置于中心政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下”是全部單一制國家的共性，且只體現(xiàn)了民主集中制中的“集中”，A不符合題意；我國政體不同于資本主義國家政體的最顯著、最重要的特點(diǎn)在于國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則實(shí)行民主集中制，B正確；在我國，立法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的