電力集團公司文件關(guān)于印發(fā)“電力集團公司地震應(yīng)急預(yù)案”的通知集團公司所屬各單位，機關(guān)各部室、各專業(yè)公司（中心）：根據(jù)《省地震應(yīng)急預(yù)案》的要求，現(xiàn)將修訂后的《電力集團公司地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。2002年印發(fā)的《電力集團公司破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（魯電集團安〔2002〕80號）同時廢止。附件：電力集團公司地震應(yīng)急預(yù)案主題詞：地震預(yù)案通知主題詞：地震預(yù)案通知。2006年8月22日印發(fā)山東電力集團公司辦公室附件：電力集團公司地震應(yīng)急預(yù)案電力集團公司目錄1總則..................................11.1編制目的............................11.2編制依據(jù)............................11.3適用范圍...........................11.4工作原則............................12組織指揮體系及主要職責(zé)..........................12.1抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組......................12.2抗震救災(zāi)辦公室........................23預(yù)警和預(yù)防機制..................................33.1災(zāi)害分級....................................33.2預(yù)警級別....................................33.3信息監(jiān)測與報告..............................43.4預(yù)防行動....................................44應(yīng)急響應(yīng)......................................54.1響應(yīng)分級和啟動..............................54.2信息報送和處理..............................64.3指揮與控制.................................74.4緊急處置....................................84.5應(yīng)急行動....................................94.6信息發(fā)布...................................105應(yīng)急結(jié)束...................................106應(yīng)急保障.......................................116.1技術(shù)保障...................................116.2裝備保障...................................116.3人員保障...................................117后期處置......................................127.1善后處置...................................127.2保險理賠...................................127.3調(diào)查和總結(jié).................................128培訓(xùn)和演練....................................128.1預(yù)案培訓(xùn)...................................128.2預(yù)案演習(xí)...................................139預(yù)案管理與更新.................................1310附則.........................................1310.1預(yù)案解釋部門............................1310.2預(yù)案實施時間.............................1311附件電力集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)流程...........13電力集團公司地震應(yīng)急預(yù)案1總則l.1編制目的規(guī)范地震應(yīng)急工作，確保地震應(yīng)急工作有序、高效、迅速開展，最大限度地減輕損失，快速恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)，維護社會穩(wěn)定。l.2編制依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省地震應(yīng)急預(yù)案》和《省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。l.3適用范圍本預(yù)案適用于電力集團公司及所屬各單位（含縣級供電企業(yè)，下同）應(yīng)對和處置地震災(zāi)害事件（含有感地震事件，下同）的應(yīng)急活動。1.4工作原則地震災(zāi)害事件發(fā)生后，集團公司及所屬各單位在省或地方人民政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主”的原則執(zhí)行本預(yù)案,實施各級地震應(yīng)急工作。2組織指揮體系及主要職責(zé)集團公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮集團公司系統(tǒng)的防震救災(zāi)工作。2.1抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組即是抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（1）貫徹落實國家有關(guān)災(zāi)害應(yīng)急救援與處理的法規(guī)、規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)電力集團公司抗震救災(zāi)工作。（2）迅速了解公司系統(tǒng)震情、災(zāi)情，職工傷亡及電力設(shè)施、設(shè)備受破壞情況，確定應(yīng)急工作規(guī)模；分析應(yīng)急資源需求，評估現(xiàn)有應(yīng)急能力。（3）接受地方政府、國家電網(wǎng)公司抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)；請求國家電網(wǎng)公司和地方政府提供應(yīng)急援助；向政府、國家電網(wǎng)公司匯報災(zāi)情。（4）啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布臨震應(yīng)急通知，組織、協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)和電力保障的各項應(yīng)急工作。（5）組織、協(xié)調(diào)公司系統(tǒng)內(nèi)人力、物力，向震區(qū)提供緊急支援，研究重大應(yīng)急決策和部署，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。（6）及時掌握震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)緊急支援工作。（7）協(xié)調(diào)跨市抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項。（8）發(fā)布相關(guān)信息。2.2抗震救災(zāi)辦公室集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全應(yīng)急辦公室即是抗震救災(zāi)辦公室。抗震救災(zāi)辦公室主要職責(zé)：（1）收集災(zāi)情信息，為抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；落實抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù)。（2）傳達、貫徹集團公司抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和工作部署。（3）與省抗震救災(zāi)指揮部和其他相關(guān)部門保持聯(lián)系，并加強協(xié)調(diào)。（4）協(xié)調(diào)各部門、各單位間抗震救災(zāi)的具體工作。（5）監(jiān)督公司系統(tǒng)各單位執(zhí)行本預(yù)案。3預(yù)警和預(yù)防機制3.1災(zāi)害分級（1）特別重大地震災(zāi)害，本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生5.0級以上地震，造成300人以上死亡，或倒塌和嚴重損壞房屋1萬間以上。本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。（2）重大地震災(zāi)害，本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生5.0級以上地震，造成50人以上、300人以下死亡，或倒塌和嚴重損壞房屋0.3-1萬間。本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生6.0－7.0級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。（3）較大地震災(zāi)害，本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生5.0級以上地震，造成20人以上、50人以下死亡，或倒塌和嚴重損壞房屋0.3萬間以下。本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生5.0－6.0級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。（4）一般地震災(zāi)害，是指地震災(zāi)害各項指標均明顯小于較大地震災(zāi)害指標，但部分建筑物有一定損壞，造成較大范圍人員恐慌。造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生4.5－5.0級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。3.2預(yù)警級別按照可能發(fā)生地震事件的嚴重性和緊迫程度，地震預(yù)警發(fā)布級別分為三級，分別用紅色、橙色、黃色表示。地震臨震預(yù)警為Ⅰ級預(yù)警（紅色）：就是對未來10日內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級地震區(qū)域做出預(yù)報。地震短期預(yù)警為Ⅱ級預(yù)警（橙色）：就是對未來3個月內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級地震的區(qū)域做出預(yù)報。地震中期預(yù)警為Ⅲ級預(yù)警（黃色）：就是對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級地震的區(qū)域做出預(yù)報。3.3信息監(jiān)測與報告集團公司及所屬各單位接到當(dāng)?shù)卣R震預(yù)報通知或破壞性地震監(jiān)測信息后，應(yīng)做好震情信息的上報、下達和跟蹤工作。3.3.1集團公司接收的震情信息由抗震救災(zāi)辦公室負責(zé)下達至震情預(yù)報區(qū)和相鄰近區(qū)所在單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。3.3.2公司所屬各單位接收的震情信息，由本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人向集團公司抗震救災(zāi)辦公室報告，集團公司負責(zé)向國家電網(wǎng)公司抗震救災(zāi)機構(gòu)匯報。3.4預(yù)防行動根據(jù)各級政府發(fā)布的地震預(yù)報通知，集團公司及各單位抗震救災(zāi)工作即進入臨震應(yīng)急期，安排做好各項防震準備工作：（1）收集震情信息，跟蹤震情變化，根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及本單位電力設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，落實避震措施。（2）布置有關(guān)部門、單位對重要生產(chǎn)設(shè)施、辦公場所、通訊設(shè)施、生活區(qū)域和次生災(zāi)害源等采取緊急防護措施；對可能因滑坡、塌方、泥石流、地面沉降下陷、裂縫等危及電力設(shè)備、設(shè)施安全運行的災(zāi)害因素，采取緊急預(yù)防或加固的防范措施，并對搶險救災(zāi)的各項工作準備情況進行督導(dǎo)、檢查。（3）做好抗震救災(zāi)物資準備工作。如震后恢復(fù)所需的物資、器材準備等，包括電力設(shè)備、設(shè)施以及所需的通訊器材、交通車輛和搶救使用的醫(yī)療物資準備，對震后可能引發(fā)火災(zāi)和及時撲滅、制止火災(zāi)蔓延的各種準備等。（4）做好電網(wǎng)調(diào)度工作。對可能遭受地震影響或因地震產(chǎn)生的次生災(zāi)害危及安全運行的電源設(shè)備、設(shè)施，要做好運行方式的調(diào)整或變更，經(jīng)有關(guān)部門批準后實施。（5）做好重要用戶應(yīng)急供電的準備工作。在臨震應(yīng)急期對重要客戶用電設(shè)備進行專項檢查，并將檢查情況及時報告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。各供電單位針對電網(wǎng)恢復(fù)工作需要，準備適量必要的移動或應(yīng)急電源。（6）落實各級、各類應(yīng)急預(yù)案，保證各級應(yīng)急人員力量。集團公司及各單位臨震值班、運行值班、調(diào)度值班、搶險隊伍進入“臨戰(zhàn)狀態(tài)”；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊帽締挝宦毠ぜ凹覍俚谋苷鹗枭蕚涔ぷ鳌＃?）平息地震謠傳或誤傳，保持員工隊伍穩(wěn)定。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級和啟動4.1.1響應(yīng)分級地震應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)：啟動條件是省內(nèi)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件，電網(wǎng)受到特別嚴重破壞。Ⅱ級響應(yīng)：啟動條件是省內(nèi)發(fā)生重大地震災(zāi)害事件，電網(wǎng)受到重大破壞。Ⅲ級響應(yīng)：啟動條件是發(fā)生較大地震災(zāi)害事件，電網(wǎng)受到較大破壞。Ⅳ級響應(yīng)：啟動條件是發(fā)生局部一般地震災(zāi)害事件，局部電網(wǎng)受到一定破壞。4.1.2響應(yīng)啟動電網(wǎng)根據(jù)地震災(zāi)害事件發(fā)生的范圍、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢、控制能力等實行“屬地為主、分級響應(yīng)”的啟動機制，在本單位抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速查清輸、變電設(shè)備損壞情況，組織搶修隊伍，調(diào)集搶修物資，立即開展抗震救災(zāi)和自救恢復(fù)工作。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)，由集團公司抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案。發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)，由震區(qū)所在市供電單位抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本單位應(yīng)急預(yù)案。4.2信息報送和處理地震災(zāi)害發(fā)生后，震區(qū)各單位應(yīng)迅速查清電力設(shè)備、設(shè)施的破壞情況，查清電力線路、通信設(shè)施、機械設(shè)備、建筑物等受損情況，了解相應(yīng)災(zāi)情，向集團公司抗震救災(zāi)辦公室和當(dāng)?shù)卣块T報告。集團公司抗震救災(zāi)辦公室迅速了解震情、災(zāi)情，及時向抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報掌握的信息；電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)應(yīng)及時向抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報電網(wǎng)運行情況。集團公司抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及時向省政府、國家電網(wǎng)公司匯報人員傷亡和電網(wǎng)設(shè)備、設(shè)施受災(zāi)情況。4.3指揮與控制4.3.1Ⅰ（Ⅱ）級響應(yīng)在集團公司抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮地震應(yīng)急工作。（1）集團公司抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組：依據(jù)震區(qū)震情和災(zāi)情報告，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司系統(tǒng)的地震應(yīng)急處理工作，宣布公司系統(tǒng)進入震后應(yīng)急期。協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)辦公室和各有關(guān)部門開展地震應(yīng)急工作。必要時決定實行緊急應(yīng)急措施。電力調(diào)度中心負責(zé)電網(wǎng)震后恢復(fù)、調(diào)度工作。震后應(yīng)迅速啟用《電力調(diào)度中心應(yīng)對電網(wǎng)運行突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案》、《電網(wǎng)黑啟動方案》等，指揮、調(diào)度電網(wǎng)各發(fā)電、供電單位迅速恢復(fù)電網(wǎng)運行；優(yōu)先搶修、恢復(fù)對重要客戶的供電。（2）各供電單位：掌握震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，宣布本地區(qū)電網(wǎng)進入震后應(yīng)急期，啟動各類應(yīng)急預(yù)案；部署本區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)地震應(yīng)急工作；向集團公司抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮部匯報應(yīng)急搶險情況；在當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好地震搶險工作。地級及以下電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)在上級調(diào)度機構(gòu)指揮下，恢復(fù)和配合恢復(fù)本區(qū)域電網(wǎng)的正常運行及電力供應(yīng)；優(yōu)先搶修、恢復(fù)對重要客戶的供電。4.3.2Ⅲ（Ⅳ）級響應(yīng)在當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，各供電單位組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本區(qū)域電網(wǎng)的應(yīng)急工作。震區(qū)供電單位應(yīng)根據(jù)掌握的震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，宣布本區(qū)域電網(wǎng)進入震后應(yīng)急期，啟動各類應(yīng)急預(yù)案，部署本區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)的地震應(yīng)急工作，向集團公司抗震救災(zāi)辦公室匯報應(yīng)急搶險情況；在當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好地震搶險工作；必要時決定實行緊急應(yīng)急措施。地級及以下電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)要快速恢復(fù)和配合恢復(fù)電網(wǎng)的正常運行及電力供應(yīng)，并向上級調(diào)度機構(gòu)匯報電網(wǎng)恢復(fù)情況。4.4緊急處置現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容：（1）溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和救援行動進展情況。（2）分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。（3）組織查明次生災(zāi)害危害或威脅，并組織力量加以消除危害后果。（4）組織采取防御措施，必要時疏散員工。（5）組織協(xié)調(diào)開展電網(wǎng)恢復(fù)工作。（6）估計救災(zāi)需求，組織援助物資的接收與分配。（7）組織災(zāi)害損失評估工作。4.5應(yīng)急行動4.5.1人員救護與衛(wèi)生防疫集團公司衛(wèi)生處迅速查清公司系統(tǒng)職工傷亡情況，按照地方政府的安排，組織協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員，進行醫(yī)療救護和防疫工作。4.5.2電網(wǎng)搶險與恢復(fù)4.5.24.5.2.2電力調(diào)度中心根據(jù)電網(wǎng)受破壞情況，啟用《電網(wǎng)黑啟動方案》。指揮調(diào)度電網(wǎng)各發(fā)電、供電單位迅速恢復(fù)電網(wǎng)運行。4.5.2.3送變電工程公司是集團公司的電網(wǎng)設(shè)備搶修單位。按照集團公司抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，負責(zé)220kV及以上輸電線路、變電設(shè)施的搶修工作。各供電單位組織搶修隊伍，負責(zé)220kV及以下輸、變電設(shè)施的搶修工作。4.5.3通信保障集團公司信息通信中心及各單位通訊部門，迅速查清通訊系統(tǒng)設(shè)備損壞情況，組織搶修隊伍，調(diào)集搶修物資，盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，優(yōu)先保證抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組與震區(qū)發(fā)供電單位、電網(wǎng)運行專用通道和各級調(diào)度機構(gòu)間的通信暢通。4.5.4物資供應(yīng)集團公司物資公司迅速掌握災(zāi)區(qū)物資需求，及時向災(zāi)區(qū)調(diào)集、運輸電網(wǎng)搶修設(shè)備和各類物資。4.5.5保衛(wèi)與消防集團公司公安處及震區(qū)各企業(yè)保衛(wèi)部門，迅速組織警力，做好震區(qū)及電力設(shè)施的保衛(wèi)工作，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散的交通暢通；協(xié)助震區(qū)公安部門預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動。對各類危險物質(zhì)、火災(zāi)因素等落實防護措施，避免發(fā)生不必要的傷害。4.5.6其他緊急事項其他緊急事項由集團公司抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組指定有關(guān)部門負責(zé)。4.6信息發(fā)布信息發(fā)布要堅持實事求是、及時準確的工作原則，按照《電力集團公司突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，由新聞小組進行信息發(fā)布。5應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；電網(wǎng)基本恢復(fù)正常運行。達到上述條件，由宣布進入震后應(yīng)急期的原部門宣布震后應(yīng)急期結(jié)束。應(yīng)急期間的有關(guān)緊急措施，由決定部門宣布解除。6應(yīng)急保障6.1技術(shù)保障6.1.1公司系統(tǒng)各單位應(yīng)針對地震災(zāi)害，結(jié)合電力生產(chǎn)特點和事故規(guī)律，建立覆蓋電力生產(chǎn)事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過程的事故應(yīng)急預(yù)案，制訂并落實預(yù)防性措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復(fù)措施。6.1.2各供電單位與各類電力客戶，應(yīng)按照“權(quán)屬關(guān)系”明確安全供電責(zé)任，根據(jù)突然停電可能帶來的影響、損失或危害，超前開展必要的檢查，提出完善外部電源突然中斷情況下應(yīng)急保安措施和預(yù)案的建議，檢查情況匯報當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。6.2裝備保障6.2.1公司系統(tǒng)各單位應(yīng)投入必要的資金，配備地震災(zāi)害應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶險物資。6.2.2公司系統(tǒng)各單位應(yīng)認真做好備品配件、生產(chǎn)資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準備工作。6.3人員保障6.3.1公司系統(tǒng)各單位應(yīng)結(jié)合地震災(zāi)害應(yīng)急工作需要，制定各類事故應(yīng)急處置預(yù)案，并進行人員培訓(xùn)和演練，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，改進應(yīng)急處置工作。6.3.2送變電工程公司、電力設(shè)備廠及各供電單位，組建輸電線路、變電設(shè)備應(yīng)急搶險隊伍，做好人員培訓(xùn)工作。6.3.3集團公司系統(tǒng)所屬交通車輛等處于可調(diào)用狀態(tài)，隨時服從省政府、集團公司抗震救災(zāi)指揮部門的調(diào)動，奔赴地震災(zāi)害地區(qū)參加抗震救災(zāi)的“緊急救援”工作。6.3.4震災(zāi)發(fā)生后，各單位衛(wèi)生管理部門應(yīng)迅速查清職工傷亡情況，按照地方政府及集團公司的安排，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員進行醫(yī)療救護和開展防疫工作。人員傷害情況應(yīng)及時上報當(dāng)?shù)卣图瘓F公司抗震救災(zāi)辦公室。7后期處置7.1善后處置應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，電網(wǎng)基本恢復(fù)穩(wěn)定運行狀態(tài)。后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)設(shè)備、設(shè)施的恢復(fù)工作，納入常規(guī)性工作計劃管理。7.2保險理賠地震應(yīng)急結(jié)束后，集團公司及震區(qū)各單位按照有關(guān)規(guī)定，盡快做好地震災(zāi)害造成的損失統(tǒng)計與評估，做好保險理賠工作，并逐級上報