INNOVATIVEDESIGN第一單元從中華文明起源到秦漢統一多民族封建國家的建立與鞏固第18課世界主要國家的基層治理與社會保障INNOVATIVEDESIGN第六單元基層治理與社會保障【課標要求】1.知道西方主要國家基層治理的特點及其由來。(時空觀念、歷史解釋、史料實證)2.了解現代社會保障制度的產生及其實行情況。(時空觀念、歷史解釋)【時空定位】課前·預習案課堂·研習案隨堂演練課后·檢測案學習任務一西方主要國家基層治理的歷史與特點學習任務二現代社會保障制度的建立與發展主題一西方主要國家基層治理的歷史與特點主題二現代社會保障制度的建立與發展目錄課前·預習案11.古希臘時期 (1)依靠______進行，村社實行自治。 (2)__________是村社最高權力機關，處理與村社有關的事務。學習任務一西方主要國家基層治理的歷史與特點村社村社大會2.西歐封建社會西歐莊園(1)莊園主或管家管理莊園事務(2)組織生產，征收地租，主持__________的審判西歐城市(1)從國王或領主那里獲得________，享有不同程度的自治(2)手工業者和商人組成行會或商會，規范經營活動(3)______

或商會上層分子把持城市政權，行使城市治理的職責基督教會在基層治理中發揮了重要作用莊園法庭特許狀行會3.近代西方國家 (1)背景：隨著近代西歐民族國家的產生和社會經濟的發展，各國在繼承地方自治傳統的基礎上，加強了對基層治理的管理。(2)表現國家形式英國1835年頒布法律，確立了英國近代________制度美國______是最基本的地方自治單位法國以__________為基層單位的制度自治市鄉鎮自治市鎮(3)發展：社區組織出現①原因：工業革命的發展；城市人口激增；失業、貧困等社會問題的困擾；各國探索社會救濟的新方法。②特點：把城市分成若干小區，每個小區組織志愿者，負責救濟的分配，并協調慈善團體和救濟機構的工作。4.二戰后(1)表現①______成為基層自治的主要方式。②社區在政府不同程度的管理和組織下，實行居民自我管理。③社區不僅提供各項服務，還參與城市規劃、土地政策等地方政府的決策。(2)作用：緩和了社會矛盾，維護了社會秩序和政治穩定。社區5.20世紀80年代以后 (1)特點：強調政府、社區和非政府組織的共同作用，社區承擔更多的政府功能，公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務。 (2)作用：使基層治理的效率更高、成本更低。?微思考1.閱讀教材P105“史料閱讀”：古代雅典人要想獲得公民權，需滿足什么條件？經過什么程序？

提示

條件：父母雙方均為公民。

程序：年滿十八歲時，先在村社登記，然后進行宣誓投票，最終作出決定。2.閱讀教材P106“學思之窗”：你怎么看待這種基層治理方式？

提示

地方基層治理引入市場化手段，可以提高基層治理的社會化程度和效率，充分發揮地方政府的管理和監督作用，發揮政府、社區和非政府組織的共同作用。助學助考1.概念闡釋——基層治理基層治理是對基層地區(如城市社區、農村等)的治理。基層是社會治理的基礎，國家治理現代化離不開基層治理現代化。基層治理是國家治理的基石，基層治理是否有效，直接決定著經濟社會是否能持續發展、繁榮和穩定。2.概念闡釋——西歐封建莊園廣義指西歐封建主憑借各種政治權力對依附農民進行剝削、統治的一定地區，相當于領地。狹義指歐洲封建主主要用勞役地租形式剝削依附農民、獨立進行管理及核算的一個地段，即封建主經營土地的一個單位。3.特別提示——西歐的行會西歐行會在相當長的時間內支配著城市的經濟生活，有權討論并決定重大問題。有些城市行會組織發展為城市聯盟，以團體的名義向國王請求給予壟斷貿易的特權。4.概念闡釋——地方自治指在一定的領土范圍之內，全體居民組成法人(自治)團體，在憲法和法律規定的范圍內，并在國家監督之下，按照自己的意志組織地方自治機關，利用本地區的財力，處理本區域內公共事務的一種地方政治制度。地方自治最早出現于古羅馬時代。5.概念闡釋——社區由若干社會群體或社會組織聚集在某一個領域里所形成的一個生活上相互關聯的大集體，是社會有機體最基本的內容，也是宏觀社會的縮影，強調人群內部成員之間的文化維系力和內部歸屬感。1.西方現代保障制度 (1)歷程學習任務二現代社會保障制度的建立與發展國家概況英國①17世紀初，頒布________②二戰后，率先構建了社會保障體系，基本實現了全民覆蓋德國19世紀80年代，初步建立社會保險制度，涉及疾病、工傷和養老等方面濟貧法美國1935年，頒布《____________》，標志著美國現代社會保障制度的最終確立其他瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家和澳大利亞等國都建成了__________，社會保障制度基本建立社會保障法福利國家(2)評價①實質：它是資本主義社會生產力發展到一定階段的產物。②影響：改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經濟發展；但過度的社會保障加重了國家財政負擔，容易助長懶惰行為。2.中國特色社會保障制度 (1)背景：中華人民共和國成立后，具有中國特色的社會保障制度逐步建立。 (2)過程 ①新中國成立初期：1951年2月，政務院發布《中華人民共和國__________條例》，這是新中國制定的第一部社會保險法規。 ②改革開放以后：社會保障制度日趨成熟，在滿足人民的醫療、教育、就業、養老、住房需求等方面取得了重要進展，保障水平穩步提高。 (3)作用：日益健全的社會保障體系減輕了人們的后顧之憂，促進了國家社會經濟的發展。勞動保險?微思考閱讀教材P108“思考點”：社會保障體系的完善對新時代中國特色社會主義建設有什么重要作用？提示

減輕了人們的后顧之憂，有利于社會的穩定，促進了國家社會經濟的發展。助學助考1.概念闡釋——社會保障制度在政府的管理之下，以國家為主體，依據一定的法律和規定，通過對國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發生困難時給予物質幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱。2.易錯提醒——“福利國家”的實質發達資本主義國家推行的所謂“福利國家”制度，并沒有改變資本主義性質，也沒有改變資本與雇傭勞動的關系，只是在新的社會經濟政治條件下，壟斷資產階級通過國家對國民收入的再分配，來保證資本積累和繼承，是維護其統治的一種方式，因而是整個現代資本主義剝削制度的一個有機組成部分。課堂·研習案2重點難點1.重點：西方主要國家基層治理的歷史與特點；現代社會保障制度的建立與發展。2.難點：西方主要國家基層治理的歷史與特點。主題一西方主要國家基層治理的歷史與特點任務1史料證史——中世紀英國的鄉村治理

史料傳統英國鄉村治理，其實質是以莊園為核心的生產活動的安排問題和莊園內部領主與農民，以及農民內部的社會關系調節問題。貴族階級通過對國家權力的分割，將部分司法和行政權轉移到莊園中，以莊園法庭為載體，有效地維護著貴族的政治、經濟地位。——朱可心《莊園制傳統與英國鄉村治理》【研討交流】

根據史料并結合所學知識，指出傳統英國鄉村治理的主要做法。【成果展示】

做法：以莊園為核心，安排莊園的生產活動；處理好莊園內部的社會關系；貴族將部分司法和行政權轉移到莊園。任務2史料證史——西歐城市自治運動的特點

史料

12世紀西歐具備了自治城市形成的必要條件，工商業的發展造就了一個新的市民階級，這使得爭取人身自由開始成為城市斗爭的主要內容。許多已形成的城市通過舉行起義、成立公社、談判妥協，開始實行城市自治。……崇尚民主參與和自由平等、強調私有和尊重法律、注重契約和權利、關注世俗利益，并在此基礎上不斷發展升華而形成近代市民階級精神，即現代法治精神。——摘編自魯蒙娜《中國與西歐城市發展影響因素淺析》【研討交流】

根據史料并結合所學知識，概括西歐城市自治運動的特點。【成果展示】

特點：以新興市民階層為主體；斗爭形式多樣化；目標是爭取自由和法治。任務3近代西方社會社區治理的特點

史料

18世紀末、19世紀中葉德國部分城市實施的濟貧改革，其要點就是將城市劃分為若干社區，結合社區中教育、衛生、福利及宗教組織的力量；19世紀末，英國和美國發起社區睦鄰組織運動，旨在通過社會組織的參與，整合社區內外資源，激發居民自主自立精神，協助社區內的弱勢群體。第二次世界大戰以后，聯合國借由“社區發展計劃”來推動社區發展，借以推動基層社會改造。——摘編自吳曉林、郝麗娜《“社區復興運動”以來國外社區治理研究的理論考察》【研討交流】

根據史料并結合所學知識，概括近代西方社會“社區治理”的特點。【成果展示】

從社會救濟入手；將社會福利與社會治理相結合；自上而下推行；帶動居民參與基層治理；建設政府與社區的合作伙伴關系。1.西方社區管理的模式、特點和作用 (1)模式 ①自治型管理模式。政府與社區行為相對分離，政府主要職能為協調以及提供保障。 ②行政型管理模式。政府行為與社區行為結合較為緊密。 ③混合型管理模式。這種模式是自治型與行政型的綜合。(2)特點①組織體系完善，政府與企業、社會組織密切合作。②法律法規健全，社區管理依照法律法規和制度運行。③服務理念突出，社區設計、設施建設強調人性化。④資金渠道較廣，政府購買和公益捐贈成為主渠道。⑤專業要求較高，社區工作人員具備較高專業素質。(3)作用①有利于給居民生活帶來便利，在提供就業、緩解矛盾和維護社會穩定等方面發揮了巨大作用。②調動了居民參與社區管理和社區建設的積極性，培養社區成員民主自治的主體意識和能力，提高社區管理水平。③既節省了政府開支，降低了行政管理費用，又提高了效率。2.西方社會基層治理的借鑒意義 (1)社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。基層社會治理是治國理政和公眾參與國家治理的基本結合點，不僅直接決定著社會治理的整體效果，而且關系到國家整體政策目標的實現，影響著國家治理的整體水平。 (2)隨著經濟社會的長足發展和公民民主意識和權利意識的增強，人們社會治理的主體意識不斷增強；與此同時，國家治理水平不斷提升、治理模式不斷創新，為人們參與社會治理提供了新的途徑和方式，有力推動了從政府行政管理本位向政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的社會治理體制轉變。主題二現代社會保障制度的建立與發展任務1問題探史——現代社會福利制度建立的原因

史料二戰后，發達國家在生產力提高的基礎上，建立起比較完善的社會福利制度，走上了福利國家道路，但福利政策的長期實行導致巨額公共開支，國家不堪重負，社會成員勞動積極性下降，國家生產和國民收入增長緩慢。——《世界文明史》【研討交流】

根據史料和所學知識，指出二戰后發達國家建立起比較完善的社會福利制度的原因。【成果展示】

原因：資本主義經濟的發展，提供了經濟保障；吸取經濟危機的教訓，穩定社會秩序；國家壟斷資本主義的發展，有利于國家建立社會福利制度。任務2史料證史——現代歐洲社會保障的特點

史料從19世紀末起，英、德等國先后頒布了針對疾病、工傷事故等的保險法。針對低收入群體以及老人、兒童和婦女，西歐又建立或完善了救濟制度。在理論方面，英國經濟學家凱恩斯、貝弗里奇是最有代表性的社會保障學者，其中貝弗里奇被西方稱為“福利國家之父”。——摘編自李琮主編《西歐社會保障制度》【研討交流】

根據史料歸納近代西歐社會保障制度的特點。【成果展示】

特點：通過立法手段推動建立和實施；國家(政府)推行；以弱勢群體為救濟對象；形成了社會保障的思想或理論。任務3史料證史——社會福利制度的影響

史料

20世紀70年代中期以后，發達資本主義國家社會福利制度陷入了重重困境。隨著經濟全球化的蓬勃興起與加速發展，資本可以隨意躍出國界，工會對福利的任何進一步要求和政府擴大福利支出的政策都會促使資本“外逃”，

資本“外逃”反過來又加劇了國內的失業壓力。龐大的社會福利支出用于消費，既增加了西歐國家產品的生產成本，又導致這些國家在對外經濟競爭中處于劣勢。國民對福利的過度依賴導致工作積極性不高和勞動力市場僵化，“福利經濟”培養出一批坐享其成的懶漢，誘發了長期困擾西方社會的“福利道德”問題。——摘編自代恒猛《全球化與歐洲“福利國家”》【研討交流】

根據史料，概括20世紀70年代以來歐美國家福利制度帶來的社會問題。【成果展示】

資本外逃，加劇國內失業壓力；產品生產成本提高，削弱國家經濟競爭力；勞動者生產積極性降低，

不利于發揮市場經濟的作用。1.現代社會保障制度的基本特征 (1)強制性：是指社會保障是通過立法強制實施的，社會保障的內容和實施都是通過法律進行的。 (2)普遍性：社會保障是面對整個社會成員，凡是符合法律規定的所有企業和社會成員都必須參加。 (3)福利性：是指社會保障不以營利為目的，實施社會保障是為了保障社會成員的基本生活。(4)社會公平性：一方面，社會保障中不存在任何特殊階層，同等條件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保障基金的過程中和在使用的過程中，個人享有的權利與承擔的義務并不嚴格對應，從而體現出一定程度的社會公平。(5)基本保障性：社會保障的目的就是滿足保障對象的基本生活需要，因為社會保障的根本目的是保證人們的收入穩定、生活安定，發揮社會穩定器的作用。(6)互濟性：社會保障通過法律的形式向全社會有繳納義務的單位和個人收取費用建立社會保障基金，并在全社會統一用于救助被保障對象，同時各項社會保障基金可以從統一基金中相互調節。2.現代社會保障制度的四大社會作用 (1)保障權利公平：社會保障把保障每個人的生存權、發展權放在首位。享受了全民的社會保障，意味著基本生活得到了保證，從而在一個公平的起點上參與社會競爭。 (2)保障機會公平：機會公平是指任何社會成員只要符合法律規定的條件，都應被覆蓋在社會保障范圍內，均等地獲得社會保障的機會。 (3)維護規則公平：規則公平指一視同仁，既不能對弱勢群體歧視，又不能對特權階層傾斜。通過社會保障機制，重點保護社會的極端貧困人口。 (4)調節分配公平：社會保障通過對收入再分配的功能進行調節，可以在一定程度上縮小貧富差距，緩解社會矛盾，有利于社會穩定。隨堂演練3B1.(據選擇性必修1教材P105“教材導言”改編)中古時期的西歐，無論是結婚還是離婚，都必須獲得教會的許可。下圖出自1330年前后德國海德堡的手抄本，它描繪的是教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分離開的場景。據此可知，當時的西歐(

) A.婚姻自由得以實現 B.教會控制社會生活 C.離婚手續十分煩瑣 D.政教合一政權建立解析

根據材料“中古時期的西歐，無論是結婚還是離婚，都必須獲得教會的許可”可知，結婚、離婚必須獲得教會的許可，解除婚姻要教士來宣布等，說明中世紀的西歐，教會控制著社會生活，故選B項。2.(據選擇性必修1教材P105“史料閱讀”改編)亞里士多德在《雅典政制》中說：“凡父母雙方均為公民者有公民權，公民在十八歲時在他們村社的名簿中登記。當他們登記之時，村社成員對他們宣誓投票，作出決定……如果投票結果認為他沒有自由民身份，他得向陪審法庭申訴……”這反映出當時雅典(

) A.民主政治的廣泛性 B.公民法庭是最高權力機構 C.基層具有自治色彩 D.民主政治進入黃金時代

解析

據材料“當他們登記之時，村社成員對他們宣誓投票，作出決定……如果投票結果認為他沒有自由民身份，他得向陪審法庭申訴……”可知，公民權的獲得受村社成員意見的影響較大，體現了村社自治的特點，故選C項。C3.(據選擇性必修1教材P106“學思之窗”改編)英國《競爭求質量》白皮書(1991年)寫道：地方政府的任務在于明確要求和設定優先項目、制定服務標準和運用最佳方式來達到這些標準，并將提供服務和戰略責任加以區分。地方政府不再采用直接提供公共服務的傳統模式。這反映了英國(

)A.基層管理完成了市場化改革B.現代社會保障制度基本實現了全民覆蓋C.實現了基層社會治理的自治D.地方政府從控制型向服務型政府的轉變D解析

據材料“地方政府的任務在于明確要求和設定優先項目、制定服務標準和運用最佳方式來達到這些標準”可知，地方政府的職能發生了轉變，由控制型向服務型政府轉變，故選D項；材料旨在說明地方政府的職能發生轉變，未體現基層管理方面的市場化改革，排除A項；材料旨在說明英國基層治理方式的轉變，與社會保障內容無關，排除B項；根據所學知識可知，英國社會的基層治理更加強調政府、社區和非政府組織的共同作用，排除C項。4.(據選擇性必修1教材P107“歷史縱橫”改編)20世紀80年代以后，各國的社區管理紛紛引入企業管理方法；英國也頒布法律，把醫院管理、社區服務、社會治安和教育等都交給相關公司承擔。這些現象(

)A.反映社區權力單一化組織化B.是資本主義制度在基層的縮影C.體現社區管理的市場化趨勢D.是三權分立模式在基層的體現C解析

根據材料“各國的社區管理紛紛引入企業管理方法”“英國也頒布法律，把醫院管理、社區服務、社會治安和教育等都交給相關公司承擔”并結合基礎知識可知，西方國家在20世紀80年代減少政府干預，將國家治理的多個環節下放于企業進行獨立經營與管理并予以公司承擔職責，是社區管理市場化的表現，故選C項。課后·檢測案B選擇題共16小題，共48分。A組基礎鞏固練題組1西方主要國家基層治理的歷史與特點1.(2023·浙江杭州高二期末)法國人托克維爾(1805—1859年)在青年時期訪問考察美國，之后寫下了傳世名著《論美國的民主》，他聲稱在美國大城市之外發現了“美國民主的秘密”。托克維爾發現的這一秘密是(

) A.自管的社區 B.自治的鄉鎮 C.新教的教化 D.廉潔的文官解析

據材料及所學知識“在美國大城市之外發現了‘美國民主的秘密’”可知托克維爾描述的對象是城市之外的鄉村，鄉鎮是美國的農村基層自治機構，美國鄉村自治機構的主體多為民選代表機構，符合材料中“美國民主”的特點，故選B項；社區興起于二戰后，排除A項；宗教信仰在歐美國家具有普遍性，不存在區分城市和鄉村，排除C項；文官是歐美國家處理政務的事務官，主要集中于國家各級部門，排除D項。B2.(2023·山東濱州高二期末)工業革命后，許多國家把城市分成若干小區，每個小區組織志愿者，負責救濟的分配，并協調慈善團體和救濟機構的工作。該舉措(

) A.延緩了城市化的進程 B.體現了社會治理模式的轉變 C.縮小了貧富分化差距 D.推動了現代保障制度建立

解析

工業革命后，許多國家重視調動慈善團體和救濟機構參與到基層治理中來，社會治理模式發揮了國家、社區、居民、團體的積極性和主動性，故選B項；“延緩了”不合邏輯，應為“推進了”，排除A項；工業革命后貧富分化拉大，排除C項；“現代保障制度建立”是資本主義生產力發展、國家頒布社會保障法等共同推動的成果，排除D項。C3.(2023·浙江衢州高二期末)如圖是一位同學整理的關于西方資本主義社會發展的學習筆記。其學習主題應是(

)A.工業化與城市化進程B.自由主義與國家干預C.社區組織形成與發展D.民主化與法制化趨勢解析

隨著工業革命的發展，社區組織開始形成；二戰后社區很快發展為基層自治的主要方式；1955年，聯合國頒布了《通過社區發展促進社會進步的報告》，倡導社區居民和社區組織共同參與社區事務；20世紀80年代以后，各國紛紛在社區管理中引入企業管理辦法，把原先由政府承擔的很多事務交給市場和社會，由此可知，該筆記的學習主題是社區組織形成與發展，故選C項。A4.(2024·河南南陽高二期中)20世紀70年代以后，美國的社區治理往往引入企業管理辦法，政府通過各種政策(包括稅收優惠)和法規，引導私營企業投入社區建設。這些私有企業進一步提高了社區的商業和工業空間，創造了更多的就業機會，社區的房產價值和品質也得以提升。這體現出美國(

)A.社區治理呈現出市場化特點B.市場對社區治理具有主導作用C.三權分立模式向基層社會滲透D.多元合作的治理體系已經形成B題組2現代社會保障制度的建立與發展5.(2023·北京豐臺區二模)1834年英國頒布《濟貧法修正案》，規定有勞動能力的失業者必須進“貧民習藝所”才能得到救濟，那里的條件比最低工資收入的自由勞動者還要惡劣得多，工作繁重，待遇低下。這一規定說明英國(

) A.社會保障制度不斷進步 B.社會救濟具有懲戒性質 C.基層治理措施日益完善 D.階級結構發生重大變化A6.(2023·重慶巴蜀中學月考)從1883年到1889年，德國相繼頒布《疾病保險法》《工傷事故保險法》《老年和傷殘保險法》，成為世界上第一個確立社會保障制度的國家。這(

) A.推動了德國經濟的高速發展 B.反映出工人政黨左右德國政壇 C.解決了資本主義的基本矛盾 D.得益于其對廣闊殖民地的搜刮解析

據材料可知，社會保障制度的確立，一定程度上緩和了階級矛盾，改善了勞動人民的生存狀況，有利于資本主義經濟的快速發展，故選A項；德國是資本主義國家，代表工人階級利益的工人政黨左右不了德國政壇，排除B項；生產的社會化和生產資料的私有制之間的矛盾是資本主義社會的基本矛盾，是制度層面的矛盾，沒有得到根本解決，排除C項；結合所學，德國是資本主義后發國家，在19世紀末時世界殖民地、勢力范圍主要被英、法等資本主義先發國家占據，德國殖民地稀少，排除D項。7.(2023·河北石家莊高二期末)下表為英國福利國家建設的簡要歷程。時間“福利國家”建設概況1942年在丘吉爾敦促下，政府發表了關于“福利國家”建設的基本圖紙《貝弗里奇報告》1944年頒布《巴特勒教育法》和《住宅法》1945年英國工黨執政時期內，先后實施了國民保險、國民工傷保險、國民救濟、家庭津貼等社會立法。《貝弗里奇報告》的內容基本得以實現1948年《國民保險法》《國民健康服務法》《國民救濟法》同時生效C表中的舉措(

)A.反映出政府逐漸減少了對經濟的干預B.表明英國首創現代社會保障制度C.一定程度上平衡了社會各階層的利益D.消除了資本主義社會的基本矛盾解析

第二次世界大戰后，英國率先構建了包括家庭津貼、養老、疾病、失業、傷殘和死亡等內容的社會保障體系，基本實現了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發展，這一制度的建立改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經濟發展，一定程度上平衡了社會各階層的利益，故選C項。B8.(2023·山東德州高二期末)從1947年開始，英國政府為大批民眾提供了免費醫療，為有多個孩子的家庭提供家庭補助，并根據戰時破壞和戰后人口增長情況，設計混合居住計劃，讓工人階級和中產階級家庭混合住在同一個新住宅區。這些措施旨在(

) A.建成“福利國家” B.緩和社會矛盾 C.促進人口增長

D.實現社會公平解析

二戰后，英國政府為民眾提供免費醫療和家庭補助，且設計混合居住計劃，有助于解決二戰后人民的醫療問題，促進工人階級和中產階級家庭的融合，緩和社會矛盾，促進社會穩定，故選B項；二戰后英國率先構建了覆蓋面廣的社會保障體系，但這屬于其緩和社會矛盾的手段而非主觀目的，排除A項；提供免費醫療和家庭補助可以促進人口增長，混合居住計劃與此沒有直接關系，排除C項；資本主義社會的基本矛盾是生產的社會化和生產資料的私有制之間的矛盾，這一矛盾不解決，社會公平無法實現，且這些措施無法實現社會公平，排除D項。A9.(2023·山東青島高二期中)20世紀80年代，聯邦德國政府調整社會保障政策，推遲養老金隨工資增長而提高的時間，同時嚴審申請養老金的條件，增加個人交納額度。上述政策的主要目的是(

) A.減輕公共財政負擔 B.提高勞動者積極性 C.減緩老齡化進程 D.縮小貧富差距C10.(2023·浙江臨海模擬)截至2022年底，中國基本醫療保險參保人數達13.4億人，參保率穩定在95%以上。這說明(

) A.愛國衛生運動不斷深入 B.新中國第一部社會保險法規的頒布 C.社會保障體系日益健全 D.基本醫療衛生體系的建立

解析

據材料可知，截至2022年底，中國基本醫療保險參保人數多，覆蓋面廣，說明社會保障體系日益健全，減輕了人們的后顧之憂，促進了國家社會經濟的發展，故選C項。DB組能力提升練11.(2023·河南鄭州高二期末)1345年，《倫敦馬刺業行會規章》規定：“本行會任何人俱不得在星期日，或任何其他類似星期日之宗教節日將其所制之馬刺懸掛于店鋪之外。……任何從事本行業之人，若非本城之自由人即不得在本城購買、建造或租賃房屋……”這表明當時的行會(

) A.具有在經濟領域的立法權 B.束縛了倫敦制造業的發展 C.代表的是社會上層的利益 D.履行一定的城市自治職能解析

據材料可知，14世紀中期，歐洲城市中的行會對具體經營行為進行管理，這表明當時的行會履行一定的城市自治職能，故選D項；城市行會并不具備經濟領域的立法權，該說法不符合史實，排除A項；行會的規定有利于制造業的發展，規范了制造業的經營，排除B項；行會代表的是城市工商業者的利益，排除C項。C12.(2023·江蘇南通如皋模擬)據下表可知，近代英國地方自治體制的發展(

)18世紀治安法官按照地方習俗進行管理，完全不受議會法令的影響1835年市政法案規定由領取薪水的行政人員來執行地方政府的工作，并對郡治安法官進行分權1888年英國下院通過了《地方政府法》，規定郡議會每年集會四次，居民成為自治主體1894年制定頒布了《區、教區、鄉議會法》，規定民選議會作為地方權力機關A.全面繼承地方自治傳統 B.擴大了社區的服務功能C.推動了政治民主化進程 D.促進社會保障制度建立解析

據材料可知，18世紀治安法官按照地方習俗進行管理，完全不受議會法令的影響，到19世紀議會通過一系列法律規定地方自治，民選議會作為地方權力機關，可知地方自治不斷向民主化轉變，故選C項；全面繼承地方自治傳統與19世紀的史實不符，排除A項；題干所給信息沒有涉及社區服務功能的擴大和社會保障制度的建立，排除B、D兩項。A13.(2023·福建龍巖二模)20世紀七八十年代，西方國家大幅削減公共開支，積極推進公共部門的私有化，政府逐漸從服務供給的壟斷者身份轉變為服務購買的最大雇主，形成了以社區為依托的社區照顧政策。這一轉變(

) A.使基層社區承擔更多的政府功能 B.擴大了地方社區的行政權力 C.使居民自我管理的能力不斷提高 D.實現了地方社區管理行政化

解析

據材料可知，20世紀80年代以來西方國家政府減少對于社區管理的開支，社區自我管理的程度不斷加深，替代了原有政府承擔的部分職責，減輕了政府的財政負擔，故選A項。C14.(2023·河北張家口調研)俾斯麥曾說：“當我想到一個塔勒可以幫助一個貧困家庭捱過一個星期，就覺得自己像窮人家的竊賊。當我能花30馬克去旅行時，我當然可以拿出一些錢施舍給窮人，然后繼續旅行，但是這能改變什么呢？雙倍或十倍的錢也只能滿足一部分窮人的需要。”基于此種認識，統一后的德意志(

)A.完善了資產階級民主政治B.著手于防止國際工人運動的沖擊C.致力于建立社會保障體系D.力圖建立貨幣聯盟解決資金問題解析

據材料可知俾斯麥對貧困家庭的經濟狀況充滿擔憂，希望政府通過加大資金投入保障低收入者的生活需要，體現了國家對社會保障體系的建設訴求，故選C項；民主政治建設主要表現為國家對公民民主政治權利的保障，社會保障制度不屬于民主政治權利的范疇，排除A項；俾斯麥僅僅關注本國的貧困家庭問題，不涉及國外的工人階級，排除B項；社會保障體系建設的資金主要來自本國的政府財政資金，排除D項。C15.(2023·浙江杭嘉湖金四縣區高二期中)1921年《母嬰法》是美國歷史上第一個明確的聯邦社會福利立法。在該法的支持下，聯邦政府將與通過該法案的各州共同承擔保護母嬰的社會責任。從《母嬰法》實施直至1929年，美國僅有馬薩諸塞、康涅狄格和伊利諾伊三州反對該法，其余各州均與聯邦政府合作，共同推動母嬰保健工作。這表明美國(

) A.聯邦政府權威受到挑戰 B.人口危機日益顯現 C.社會保障制度有所發展 D.“福利國家”已經建成解析

據材料可知，聯邦政府與通過《母嬰法》的各州(除馬薩諸塞、康涅狄格和伊利諾伊三州)共同承擔保護母嬰的社會責任，反映了美國社會保障制度有所發展，故選C項；聯邦政府的立法得到絕大多數州的支持，聯邦政府權威受到挑戰與材料主旨不符，排除A項；材料是美國政府對社會弱勢群體的保障措施，人口危機日益顯現與主旨不符，排除B項；材料表明美國社會保障制度有所發展，但不能說明“福利國家”已經建成，排除D項。D16.(2024·貴州貴陽高二測試)下表是1960—1980年歐美部分國家公共福利支出(包括現金支出和健康保險)占GDP的比重情況(%)。由此可知，這些國家(

)A.社會結構發生新的變化B.國家制度已被部分破壞C.人民斗爭取得顯著成果D.政府社會保障不斷加強

1960年1970年1980年瑞典10.816.725.9德國18.119.525.7英國10.213.216.4美國7.310.415.0解析

據材料并結合所學可知，1960—1980年歐美部分國家公共福利支出不斷上升，歐美國家的政府社會保障總體在發展，故選D項；“社會結構發生新的變化”不合題意，與材料中歐美部分國家公共福利支出增長無邏輯關系，排除A項；“破壞”不合史實，應為“調整”，排除B項；“福利國家”的出現是資本主義國家的統治階級努力緩和社會矛盾的結果，排除C項。17.(12分)(2023·江蘇揚州高二期中)閱讀下列材料，完成下列要求。

材料

1662年，英國議會通過法令，威斯敏斯特等市鎮據此建立了貧民習藝所，收容貧民并組織他們參加生產勞動，以換取維持生存所必需的消費資料。后來的兒童少年法則規定，地方當局有義務勸說、指導和幫助少年，防止他們走上犯罪道路。

領取養老金的人必須行為端正，沒有不良記錄，必須按照主流社會的要求控制自身的行為。二戰后，英國推行了團體的年金計劃，使個人與社會的關系更為密切，年金類團體保險產品較為豐富。和東歐移民相比，長期請領失業救濟金的英國人“毫無競爭意愿”，但疾病津貼和失業津貼也并非完全意義上的免費午餐，領取者的工作態度、個人責任等等，都成為享受這些福利的重要指標。通過社會福利的