2021年魯城鎮鄉村振興銜接資金車間項目

競爭性磋商文件

目錄

第一章磋商公告

第二章投標人須知

第三章評標辦法

第四章合同條款及格式

第五章工程量清單

第六章圖紙

第七章技術規范

第八章投標文件格式

第一章2021年魯城鎮鄉村振興銜接資金車間項目競爭性磋商公告

項目概況：

2021年魯城鎮鄉村振興銜接資金車間項目的潛在供應商應在①臨沂市公共資源交易網

(sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn)；②山東省政府采購信息公開平臺

(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn)。獲取采購文件，并于2021-12-249:30:00(北

京時間)前提交響應文件。

一、項目基本情況：

項目編號：SDGP371324202102000250

項目名稱：2021年魯城鎮鄉村振興銜接資金車間項目

采購方式：競爭性磋商

預算金額：395.058282萬元

最高限價：395.058282萬元

采購需求:

本包預算金

標標的數

簡要技術需求或服務要求額（單位：

的名稱量

萬元）

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的

資格要求。2、在中國境內注冊，具有獨立承擔民事責任的

能力、具有營業執照（或三證合一的營業執照）及稅務登記

證、組織機構代碼證、單位基本賬戶開戶許可證；3、須具

備建筑工程施工總承包三級（含三級）及以上資質，具有安

全生產許可證，并在人員、設備、資金等方面具有相應的施

2021工能力，其中擬派項目經理須具有二級（含二級）及以上注395.058282

年魯冊建造師執業資格、有效的安全生產考核合格證（B證）；4、

城鎮具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；5、有依法繳

鄉村納稅收和社會保障資金的良好記錄；6、參加政府采購活動

A振興1前三年內，在經營活動中沒有重大違法、違紀、違規、違約

銜接記錄；7、供應商須在臨沂市公共資源交易中心按要求辦理

資金誠信入庫和CA實名認證證書并下載磋商文件，同時在山東

車間省政府采購信息公開平臺上進行投標備案；8、本項目不接

項目受聯合體投標；9、提供在“信用中國”網站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）未被列入失信被執行人名

單、重大稅收違法案件當事人名單，中國政府采購網

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）未被列入政府采購嚴重違法失信行

為記錄名單，“中國裁判文書網”

（https://wenshu.court.gov.cn）無行賄犯罪記錄證明；

10、投標供應商不得存在控股關系、母子公司關系或供應商

單位法人、負責人為同一人，或者存在法人、負責人、高級

管理人員人事兼職管理關系；11、磋商文件及法律法規規定。

合同履行期限：詳見磋商文件

本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：詳見磋商文件

3、本項目的特定資格要求：詳見磋商文件

三、獲取采購文件：

1.時間：2021年12月14日9時00分至2021年12月20日17時00分，每天上午9:00

至12:00,下午12:00至17:00(北京時間，法定節假日除外)。

2.地點:①臨沂市公共資源交易網(sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn)；②山東省政府采購

信息公開平臺(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn)。

3.方式：①供應商在獲取磋商文件截止時間前辦理CA認證、誠信入庫并登錄臨沂市公共資

源交易網(sdf.lkj〃ggzyjy.linyi.gov.cn)在線下載文件，未下載文件視為自動放棄投標；②

登錄山東省政府采購信息公開平臺(sdf.lkj〃sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn)進行投標備案。

注：潛在投標申請人應自行關注交易平臺，因自身貽誤行為導致未成功獲取招標文件及補充(答

疑、澄清)文件、未在中國山東政府采購網針對本項目投標備案，責任自負。本項目實行網上

招投標。供應商需在臨沂市公共資源交易網系統中的"招標文件下載"頁面下載電子采購文件

(.LYZF),并制作電子版投標文件(.LYTF)上傳到系統。③本項目采用“不見面開標系統"，

各供應商須于響應文件遞交截止時間之前將響應文件上傳至臨沂市公共資源網電子交易平臺，

各供應商的法定代表授權委托代理人不需到開標現場，只需在投標截止時間前登陸臨沂市公共

資源交易網"不見面開標系統”參與本項目開標活動。委托代理人必須是供應商本單位職工，并

且能夠熟練的操作新點系統，因業務不熟悉而導致的一切后果由供應商自行承擔。在響應文件

遞交截止時間前，各供應商必須在不見面開標系統頁面進行在線簽到，投標截止后系統將自動

停止簽到，無法進入后續的開標環節。如供應商未在響應文件遞交截止時間前在線簽到，按廢

標處理。關于不見面開標的具體要求詳見磋商文件。

4.售價：0元。

四、響應文件提交：

1.截止時間：2021年12月24日9時30分（北京時間）

2.地點：

五、開啟：

1.開啟時間：2021年12月24日9時30分（北京時間）

2.開啟地點：蘭陵縣婦女兒童活動中心大樓一樓公共資源交易中心第一開標室。

六、公告期限：

自本公告發布之日起5個工作日。

七、其他補充事宜：

其他補充事宜：

八、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系:

第二章投標人須知

投標人須知前附表

序號條款名稱編列內容

1采購人蘭陵縣魯城鎮人民政府

2招標代理機構臨沂市康宏建設項目管理有限公司

3項目名稱2021年魯城鎮鄉村振興銜接資金車間項目

4建設地點蘭陵縣魯城鎮

5資金來源財政銜接資金

6招標范圍具體內容詳見工程量清單。

7計劃工期90日歷天

8質量要求達到國家施工驗收規范規定的合格標準

是否接受

9回不接受

聯合體投標

10踏勘現場目不組織，投標人自行踏勘，費用自理，風險自擔

11投標預備會目不召開

磋商文件澄清或者修

12遞交投標文件截止時間5日前

改時間

13分包口］不允許

構成磋商文件的

14工程量清單，答疑紀要（或補充通知）

其他材料

15投標有效期自投標人提交投標文件截止之日起也天

近年財務狀況的

16三年（2018年、2019年、2020年度）

年份要求

近年發生的類似

17近三年，指2018年1月1日起至今

項目的年份要求

近年發生的訴訟

18及仲裁情況的近三年，指2018年1月1日起至今

年份要求

是否允許遞交備

19口］不允許

選投標方案

本項目在采購過程中實行全流程電子化。相關操作手冊詳

見：

sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/TPFront/infodetail/?info

id=b9f3fl0d-776e-49a2-a622-6cc77fd902c5&categoryNum=0

48,投標人在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的

20電子化采購說明任何問題，請撥打電話：

紙質投標文件在開標結束確定成交人后，由成交人按照采

購文件中規定的投標文件組成內容提供一正四副的投標文件，

送至本代理機構（需提前聯系），投標文件應按以下要求裝訂：

紙質投標文件與臨沂市公共資源交易網網上招投標系統內的

投標文件相一致。采用膠裝方式裝訂，裝訂應牢固、不易拆散

和換頁，不得采用活頁裝訂。

1.本項目實行“不見面”開標，各投標人不需派授權代理人到

開標現場解密文件。投標人需在開標前（建議至少提前半小時）

登錄臨沂市公共資源交易中心網站一電子交易系統一不見面

開標系統

（sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/BidOpening/bidopeningh

allaction/hall/login）-進行簽到，具體操作流程詳見臨

21投標文件

沂市公共資源交易中心網站，“辦事指南”中下載“不見面開

標投標人操作手冊”并按照其要求，在開標時做好相關準備工

作。因操作人不按操作規程、不熟悉開標系統由此造成開標不

成功的后果由投標人自行承擔。

2.投標人基本操作流程如下：登錄開標大廳（選擇投標人身份）

一進入本項目一點擊我已閱讀一投標人簽到（輸入信息顯示簽

到成功一點擊確定）一開標時間截止后進行投標文件解密（解

密時長為投標截止時間后半小時以內，務必在規定的時間內解

密）。

特別提示：為降低企業制度性成本，提升公共資源交易服務水

平，進一步優化營商環境，根據《山東省深化公共資源交易平

臺整合共享實施方案》（魯政辦字（2019）209號）和《關于

積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》

（發改電（2020）170號）要求，自2021年4月19日起，政

府采購類項目啟用不見面遠程二次（多次）報價功能。評審委

員會發起二次（多次）報價指令，各類供應商進行網上在線報

價。因供應商自身原因，未在規定時間內參加最后報價環節的，

視為供應商放棄本項目最后報價的機會，該行為帶來的一切后

果由供應商自行承擔。具體操作指南詳見

sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/1inyi/xwzx/008002/202104

15/c4feb8ff-736a-4454-92c4-a9a35a70c024.html

①投標人必須在開標前（建議至少提前半小時）登錄網上不見

面開標系統進行電子簽到。

②開標時，投標人可在系統內觀看開標過程。

③各投標人須于投標截止時間之前將加密版電子文件上傳至電

子招投標交易平臺，過時視為投標文件未送達。

④未在規定時間內解密的，其投標文件將被退回，視為無效標。

22電子化評審注意事項

（因電子開標系統本身原因等不可抗力原因除外）。

⑤投標人可自行查看唱標信息（系統不提供語音在線播放，該

頁面停留5分鐘供投標人查看，如無異議視為同意）

⑥投標人務必按照網上不見面開標操作手冊的要求設置參與網

上不見面開標的電腦環境，若因投標人自己的原因，如電腦環

境未按要求設置導致解密失敗或無法解密等，視為該投標人自

動放棄投標，后果由投標人自行承擔。

（1）投標人可以在格式內容之后另行說明和增加相關的內

23投標文件格式容。另行說明或自行增加的內容以及按投標文件格式在空格

（下劃線）由投標人填寫的內容，不得與磋商文件的強制性

審查標準和禁止性規定相抵觸。

（2）按投標文件格式在空格（下劃線）由投標人填寫的內容，

確實沒有需要填寫的，可以在空格中用“/”標示，也可以不

填（空白）。但磋商文件中另有規定的從其規定。

（3）投標文件應對磋商文件提出的所有實質性要求和條件作

出響應。

（4）投標文件應內容完整，字跡清晰可辨。

（5）投標文件所附證明材料應內容完整。

1、所有要求蓋章的地方都應加蓋投標人單位（法定名稱）章

（公章），不得使用專用印章（如經濟合同章、投標專用章等）

或下屬單位印章代替。

24簽字或蓋章要求

2、要求法定代表人或其委托代理人簽字的地方，法定代表人

親自投標的，由法定代表人簽字；法定代表人授權委托代理

人投標的，由法定代表人授權委托代理人簽字。

遞交投標文件

25詳見磋商公告

地點和要求

26是否退還投標文件目否

27開標時間和地點詳見磋商公告

28開標時間和地點詳見磋商公告

評磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成，其

29評標委員會的組建中評審專家人數不得少于磋商小組成員總數的2/3評標專家確

定方式：山東省政府采購評標專家管理軟件系統中隨機抽取。

是否授權評標

30是

委員會確定成交人

本項目最高投標限價為：395.058282萬元。凡報價（含分項報

31最高限價

價）超過最高投標限價的投標文件作無效投標處理。

（1）投標文件中公開報價一覽表內容與投標文件中相應內容

不一致的，以公開報價一覽表為準；

（2）投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為

32報價

準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結

果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修

改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文

文本為準。

在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價（修正價）

明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本

的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投

標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員

會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作無效標處理。

投標人的報價（修正價）明顯低于其他投標人報價的量化評審

33低于成本報價方法：

（1）評標委員會對該投標人報價的單價等進行分析，對明顯偏

低的單項（不包括沒有報價的單項）可向其發出澄清函，要求

該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。

（2）評標委員會認為該投標人不能合理說明或者不能提供相關

證明材料的，認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作

無效投標處理。

34成交價以成交人的投標報價為準。

項目開工后支付合同總價款50%,項目完工并決算后支付

35付款方式合同價款的4796,剩余3%作為質保金，待質保期滿一年后如無

質量問題一次性結清。

36成交通知書成交人確定后，采購人應當向成交人發出成交通知書。

采購人和成交人應當自成交通知書發出之日起10日內，按照

37合同

磋商文件和成交人的投標文件訂立書面合同。

38招標代理費由成交單位支付。

39評標方法綜合評分法。

備注：不管投標結果如何，投標人自行承擔所有與參加投標有關的費用。投標人一旦

40

參加本項目投標，即被認為接受了本磋商文件的所有條件和規定。

1.總則

1.1項目概況

1.1.1根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、

行政法規和規章的規定，本招標項目已具備招標條件，現對本項目施工進行招標。

1.1.2本招標項目采購人：見投標人須知前附表。

1.1.3本項目招標代理機構：見投標人須知前附表。

LL4本招標項目名稱：見投標人須知前附表。

LL5本項目建設地點：見投標人須知前附表。

1.2資金來源和落實情況

1.2.1本招標項目的資金來源：見投標人須知前附表。

1.2.2本招標項目的出資比例：見投標人須知前附表。

1.2.3本招標項目的資金落實情況：見投標人須知前附表。

1.3招標范圍、計劃工期和質量要求

1.3.1本次招標范圍：見投標人須知前附表。

1.3.2本項目的計劃工期：見投標人須知前附表。

1.3.3本項目的質量要求：見投標人須知前附表。

1.4投標人資格要求

1.4.1投標人應當滿足本磋商文件第一章《磋商公告》中的相關要求。

1.4.2本項目不接受聯合體投標。

1.4.3具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力、資金、設備和其他物質設施狀

況，管理能力、經驗、信譽和相應的從業人員。

1.4.4沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態。

1.4.5在最近三年內沒有騙取成交和嚴重違約及重大工程質量問題。

1.4.6單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段或者

未劃分標段的同一招標項目投標。

1.4.7投標人的任何不具有獨立法人資格的附屬機構（單位），或者為招標項目的前期準

備或者監理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構（單位），都無資格參加該

招標項目的投標。

1.4.8投標人應當下載磋商文件并登記確認。

1.4.9磋商文件規定的其他情形。

1.5費用承擔

投標人參加投標活動發生的費用自理。

1.6保密

參與招標投標活動的各方應對磋商文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，違者承擔

法律責任。

1.7語言文字

除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。

1.8計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9踏勘現場

1.9.1投標人須知前附表規定組織踏勘現場的，采購人按投標人須知前附表規定的時間、

地點組織投標人踏勘項目現場。

1.9.2投標人踏勘現場發生的費用自理。

1.9.3除采購人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失。

1.9.4采購人在踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環境情況，供投標人在編制投標

文件時參考，采購人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。

1.9.5采購人提供的本合同工程的水文、地質、氣象和料場分布、取土場、棄土場位置等

參考資料，并不構成合同文件的組成部分，投標人應對自己對上述資料的解釋、推論和應用負

責，采購人不對投標人據此作出的判斷和決策承擔責任。

1.10投標預備會

見投標人須知前附表。

1.10.1投標人提出問題的截止時間

見投標人須知前附表。

1.10.2采購人書面澄清的時間

見投標人須知前附表。

1.11分包

本項目嚴禁轉包和分包。

1.12偏離

不允許。

2.磋商文件

2.1磋商文件的組成

本磋商文件包括：

（1）磋商公告；

（2）投標人須知；

（3）評標辦法；

（4）合同條款及格式；

（5）工程量清單；

（6）投標文件格式；

根據本章第2.2款對磋商文件所作的澄清、修改，構成磋商文件的組成部分。

當磋商文件、磋商文件的澄清或修改等在同一內容的表述上不一致時，以山東省政府采購

網、臨沂市公共資源交易網上最后發出的文件為準。

2.2磋商文件的澄清或者修改、補充、質疑

1）供應商若對磋商文件有任何疑問，請于磋商文件發售截止5日之前以書面形式（加蓋供

應商單位公章，否則不予答復）向招標代理機構提出澄清要求；若沒有，視為投標人對磋商文

件無任何異議。招標代理機構對磋商文件發售截止時間前收到的任何澄清要求予以答復，答復

中包括所問問題，但不包括問題的來源。

2）在投標截止時間前，無論出于何種原因，招標代理機構均可主動地或在解答投標人提出

的澄清問題時對磋商文件進行修改。

3）磋商文件的修改將以在山東省政府采購網上、臨沂市公共資源交易系統中的通知所有領

取同一磋商文件的供應商，并對其具有約束力。供應商應在收到該修改文件后1日內以書面形式

回復招標代理機構，確認已收到該修改文件。

4）磋商文件的澄清、修改、補充等內容均以在山東省政府采購網、臨沂市公共資源交易網

上通知明確的內容為準。當磋商文件、磋商文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述上不

一致時，以最后發出的在山東省政府采購網、臨沂市公共資源交易系統中的通知為準（若在山

東省政府采購網、臨沂市公共資源交易網上發出通知，則視為所有供應商都已收到磋商文件的

澄清、修改、補充等內容）。

5）為使供應商編寫投標文件時有充分的時間對磋商文件的澄清、修改、補充等內容進行研

究，招標代理機構有權推遲投標截止時間和開標時間，并將此變更在山東省政府采購網、臨沂

市公共資源交易網上通知所有領取同一磋商文件的供應商。

6）自磋商文件發布至正式開標前，供應商除就標書問題與采購人進行咨詢外，禁止以任何

其他方式與采購人進行溝通接觸，否則予以取消投標資格。

7）澄清、修改文件發出后，供應商必須使用最新的答疑、澄清文件制作電子投標文件，

否則將無法完成上傳。

8）質疑

a）投標供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人和采購代理機構提出詢問，采購

人和采購代理機構將依法作出答復，但答復的內容不涉及商業秘密。

b）供應商認為磋商文件、采購過程、成交或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知

道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質

疑。供應商應在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。

c）供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容:

①供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

②質疑項目的名稱、編號；

③具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

④事實依據；

⑤必要的法律依據；

⑥提出質疑的日期。

供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、

主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質疑投訴處理按中華人民共和國財政部令第94號《政府采購質疑和投訴辦法》執行。

d）投標供應商不得虛假質疑和惡意質疑，并對質疑內容的真實性承擔責任。投標供應商或

者其他利害關系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙采購活動正常進

行的，屬于嚴重不良行為，采購人和采購代理機構將提請財政部門列入不良行為記錄名單，并

依法予以處罰。

e）質疑人提出質疑時，應當按照被質疑人與質疑事項有關的供應商數量提供質疑書副本。

被質疑人受理質疑后，認為質疑事項涉及其他當事人的，將質疑書副本及時送達相關當事人。

相關當事人應當在收到質疑書后三個工作日內作出書面說明，并提交相關證據和其他有關材料。

f）采購人和采購代理機構在收到投標供應商的書面質疑后將及時組織調查核實，在7個工

作日內作出答復，并以書面形式通知質疑投標供應商和其他有關投標供應商，答復的內容不涉

及商業秘密。

3.投標文件

3.1投標文件的組成

投標人編制的投標文件必須符合有關法律、法規的要求。投標人應仔細閱讀磋商文件的所

有內容，按磋商文件的要求提供投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性、準確性及完整

性，以使其投標對磋商文件做出實質性響應。如投標人未能按磋商文件要求提交全部資料，或

沒有按照磋商文件要求做出實質性響應，評審小組有權取消其成交資格。

3.1.1投標文件應包括下列內容：分為商務標函、技術標函。（可合并裝訂）

商務標函的主要內容

（1）投標函。

（2）公開報價一覽表。

（3）法定代表人身份證明及授權委托書。

（4）擬投入本工程的主要施工管理人員一覽表。

（5）擬投入本工程基本人員情況。

（6）單項工程投標報價表。

（7）工料機匯總表。

（8）本工程組織機構。

（9）中小企業聲明函（格式見附件）。

（10）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。

（11）資格資質證明材料

1、營業執照副本、組織機構代碼證、稅務登記證（或三證合一的營業執照）、基本賬戶銀行開

戶許可證或基本存款賬戶信息；

2、資質證書、安全生產許可證副本、

3、項目經理注冊建造師證書及安全生產考核合格證（B證）。

4、人社部門出具的社保繳費憑據或明細（網上可查，否則不予認可）。

5、2020年全年度財務審計報告；

6、2021年度至今依法繳納稅收相關材料。

7、提供在“信用中國”網站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）未被列入失信被執行人名單、重

大稅收違法案件當事人名單，中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）未被列入政府采購嚴重

違法失信行為記錄名單，“中國裁判文書網“（https:〃wenshu.court.gov.cn）無行賄犯罪記

錄證明（提供查詢結果網頁截圖）；

以上涉及資格資質證明材料的內容需將有關內容原價掃描上傳至電子投標系統。

（12）投標供應商認為需要提交的其它相關證明文件。

技術標函的主要內容

（1）施工方案與技術措施。

（2）質量管理體系與措施。

（3）安全管理體系與措施。

（4）文明施工與環境保護措施。

（5）工程進度計劃與措施。

（6）資源配置計劃。

投標供應商認為需要提交的其它相關文件

3.1.2投標人須知前附表規定不接受聯合體投標的，或投標人沒有組成聯合體的，投標文件不

包括聯合體協議書。

3.2工程計價依據及投標報價方式：

3.2.1工程最高控制價依據及投標報價方式：

3.2.1.1本工程最高控制價按照國家、省、市工程造價管理部門的有關規定編制。

3.2.1.2投標單位應嚴格按照招標單位提供的工程量清單填報單價與合價，每一個項目只允許

有一個單價和合價，任何有選擇的單價和合價將不予接受。若投標單位擅自改變清單序號、項

目編碼、工程量或出現一個項目多個單價或合價、未填單價或合價的工程量清單項目，作廢標

處理。

3.2.1.3投標單位應充分了解工程項目施工限制及其他足以影響報價的情況；任何因疏忽或誤

解等情況而導致的索賠或工期延長申請將不被批準。

3.2.1.4投標報價應包括投標人中標后為完成合同規定的全部工作需支付的一切費用（規費、

稅金不作為競爭性費用）和擬獲得的利潤（主要包括人工費、材料費、機械費、措施費、管理

費、利潤等）、中標服務費，并充分考慮應承擔的各種風險（主要有人工費、材料費、機械費

價格上漲；施工環境變化增加的費用。如施工道路、施工場地等；氣候變化而導致的施工費用

增加，如下雨、下雪、刮風等；社會因素增加的費用等）。施工過程中所產生的所有建筑垃圾,

由施工方自行找地方運送，甲方不另外支付任何費用。

投標人報價應充分了解工程量清單，如有疑問，投標人必須書面通知招標代理人，以待給

予解答。如無疑問，視為完全認可工程量清單內容，并依據工程量清單完成項目區內所有工程,

且不給予價格調整。

3.2.2報價說明

工程量清單中的每一子目須填入單價或價格，且只允許有一個報價。工程量清單中標價的

單價或金額，應包括了為實施和完成合同工程所需的勞務、材料、機械、質檢（自檢）、安裝、

缺陷修復、管理、保險、利潤等費用，以及合同明示或暗示的所有責任、義務和一般風險。工

程量清單中投標人沒有填入單價或價格的子目，其費用視為己分攤在工程量清單中其他相關子

目的單價或價格之中。

3.2.2.1工程在施工過程中確需變更時，必須由設計、承包、發包、監理、財政評審單位共同

簽字認可，否則變更部分不予調整。

3.2.2.2投標單位的工程量清單項目的單價與清單項目數量相乘必須等于合價，各合價相加必

須等于總價，否則按照廢標處理。

3.2.2.3對于措施費報價項目，凡是以項計價的措施費，按照報價一次性包干結算，不再予以

調整；凡是以綜合單價方式計價的措施費，結算時據實調整數量。

3.2.2.4安全文明施工費、環境保護稅、社會保險費、住房公積金、建設項目工傷保險、稅金

等費率按磋商文件工程量清單中規定的取費標準執行，不可調整。安全文明施工費結算時不可

調整。

開標時，《投標函》內容與響應文件中的相應內容若不一致，以《投標函》為準

響應文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額

不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改

單價；對不同文字文本響應文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

3.3投標有效期

3.3.1在投標人須知前附表規定的投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。

3.3.2在投標有效期前，采購人因特殊情況需要，可以書面形式要求投標人延長投標有效

期。投標人同意延長投標有效期的，不得修改其投標文件的實質性內容。投標人拒絕延長投標

有效期的，投標文件在原投標有效期滿后失效。

3.4投標文件的編制

3.4.1投標文件應按第六章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為

投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足磋商文件實質性要求的基礎上，可以提出比磋

商文件要求更有利于采購人的承諾。

本項目采用電子投標，須使用用于證明投標人身份的單位電子簽名的實名認證證書（CA鎖）

和用于投標人編制電子投標文件的投標文件制作軟件。申請辦理實名認證證書的方式詳見臨沂

市公共資源交易中心網市公.lkj〃ggzyjy.linyi.gov.cn/linyi/）主菜單“CA證書辦理”欄

目。

具體操作流程及注意事項如下：

1）招標文件領取步驟：臨沂市公共資源交易中心網站（sdf.lkj〃ggzyjy.linyi.gov.cn/）

一》登陸電子交易系統一〉企業用戶登錄一＞使用用戶名密碼或CA證書登錄一〉選擇供應商角

色登錄系統一》點擊左側招標文件下載菜單，選擇本項目下載招標文件（注意：.LYZF格式招標

文件在制作完成電子版投標文件前請妥善保存，否則因丟失造成無法制作電子投標文件后果自

負）；

2）投標人需要使用CA鎖登陸臨沂市公共資源交易網一企業用戶登錄一政府采購項目，

在下載招標文件頁面下載電子招標文件制作軟件，使用該軟件制作電子投標文件，并使用CA鎖

進行電子投標文件制作加解密、電子簽章等，并于投標截止時間之前將加密版電子投標文件（格

式為.LYTF）上傳至電子招投標交易平臺；非加密投標文件（格式為.NLYTF格式）。

3）投標文件上傳方法：臨沂市公共資源交易中心網站（sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/）

一》登陸電子交易系統一＞企業用戶登錄一＞使用用戶名密碼或CA證書登錄一〉選擇供應商角

色登錄系統一＞點擊左側上傳投標文件菜單，選擇需要投標的項目上傳制作完成的電子投標文

件。相關操作手冊詳見：sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/TPFront/infodetail/?infoid=b9f3

fl0d-776e-49a2-a622-6cc77fd902c5&categoryNum=048,投標人在使用系統進行投標的過程中

遇到涉及平臺使用的任何問題，請撥打電話：。

4）因投標人原因造成投標文件無法解密或提供的投標文件內容丟失、簽章不完整等，后

果由投標人自行承擔；

5）投標人有多個CA鎖的，請務必使用制作電子投標文件時使用的CA鎖，否則將導致電

子版投標文件解密失敗，因此原因造成的一切后果，由投標人自負；

6）如果本項目在開標前通過臨沂市公共資源交易網發布了答疑文件，請投標人自行下載

答疑文件，并依據答疑文件制作投標文件，否則會造成無法上傳投標文件或產生不利影響，甚

至會造成無效投標，責任由投標人自負。

因投標人以下原因，投標將被拒絕:

1）投標截止時間前，投標人未成功上傳投標文件的；

2）對已生成的電子投標文件進行破解、修改、壓縮等不當操作等原因導致無法解密的;

3）開標時，實名認證證書過期失效、密碼丟失，或者投標人實名認證證書在續期后未

在開標前重新制作和上傳電子投標文件，導致無法解密的。

3.4.2投標文件應當對磋商文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招

標范圍等實質性內容作出響應。

3.4.3投標文件應用不褪色的材料書寫或打印。

簽字或蓋章的其他要求見投標人須知前附表。

3.4.4投標文件正本1份，副本4份。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副

本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。

3.4.5投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊（A4紙幅）,并編制目錄。

3.5投標文件的補充、修改或撤回

投標人在磋商文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提

交的投標文件，并書面通知采購人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

在提交投標文件截止時間后到磋商文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得撤銷其投

標文件。

4投標

投標文件應清楚地標記“正本”或“副本”字樣。

4.2投標文件的遞交

4.2.1本項目實行不見面電子投標，投標人應按照本項目招標文件的要求編制、加密并在

投標截止時間前遞交投標文件。投標人在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何

問題，可致電平臺技術支持熱線咨詢，咨詢電話請見臨沂市公共資源交易網上信息或前附表。

4.2.2投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。

4.2.3除投標人須知前附表另有規定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。

4.2.4逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，采購人、招標代理機構應當拒收。

5.開標

5.1開標時間和地點

見投標人須知前附表

5.2開標程序

1.本項目實行“不見面”開標，各投標人不需派授權代理人到開標現場解密文件。投標人需在

開標前（建議至少提前半小時）登錄臨沂市公共資源交易中心網站一電子交易系統一不見面開

標系統（sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/BidOpening/bidopeninghallaction/hal1/login）-

進行簽到，具體操作流程詳見臨沂市公共資源交易中心網站，“辦事指南”中下載“不見面開

標投標人操作手冊”并按照其要求，在開標時做好相關準備工作。因操作人不按操作規程、不

熟悉開標系統由此造成開標不成功的后果由投標人自行承擔。

2.投標人基本操作流程如下：登錄開標大廳（選擇投標人身份）一進入本項目一點擊我已閱讀

一投標人簽到（輸入信息顯示簽到成功一點擊確定）一開標時間截止后進行投標文件解密（解

密時長為投標截止時間后半小時以內，務必在規定的時間內解密）。

特別提示：為降低企業制度性成本，提升公共資源交易服務水平，進一步優化營商環境，根據

《山東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》（魯政辦字（2019）209號）和《關于積

極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》（發改電（2020）170號）要求，

自2021年4月19日起，政府采購類項目啟用不見面遠程二次（多次）報價功能。評審委員會

發起二次（多次）報價指令，各類供應商進行網上在線報價。因供應商自身原因，未在規定時

間內參加最后報價環節的，視為供應商放棄本項目最后報價的機會，該行為帶來的一切后果由

供應商自行承擔。具體操作指南詳見

sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/linyi/xwzx/008002/20210415/c4feb8ff-736a-4454-92c4-a

9a35a70c024.html

6.評標

6.1評標委員會

6.1.1評標委員會由采購人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為三人

以上單數，其中技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。

6.1.2有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

（一）投標人或投標人的主要負責人的近親屬;

（二）項目主管部門或者行政監督部門的人員；

（三）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或

刑事處罰的。

6.2評標原則

評標活動遵循公平、公正、科學和擇優的原則。

6.3評標

評標委員會成員應當按照磋商文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出

評審意見。磋商文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向

采購人征詢確定成交人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥

特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。

6.4定標方式

采購人授權評標委員會直接確定成交人。

6.5成交通知書

在規定的投標有效期內，招標代理機構以書面形式向成交人發出成交通知書。

6.6履約擔保

6.6.1在簽訂合同前，成交人應按投標人須知前附表規定向采購人提交履約擔保。

6.6.2成交人不能按本章第6.6.1項要求提交履約擔保的，視為放棄成交。

7.簽訂合同

7.1采購人和成交人應當自成交通知書發出之日起10天內，根據磋商文件和成交人的投標

文件訂立書面合同。成交人無正當理由拒簽合同的，采購人取消其成交資格。

7.2發出成交通知書后，采購人無正當理由拒簽合同的，給成交人造成損失的，還應當賠

償損失。

7.3簽約合同價的確定原則如下：

（1）按照評標辦法規定對投標報價進行修正后，若修正后的最終投標報價小于開標時的投

標函文字報價，則簽訂合同時以修正后的最終投標報價為準；

（2）按照評標辦法規定對投標報價進行修正后，若修正后的最終投標報價大于開標時的投

標函文字報價，則簽訂合同時以開標時的投標函文字報價為準，同時按比例修正相應子目的單

價或合價。

7.4合同協議書經雙方法定代表人或其授權的代理人簽署并加蓋單位章后生效。發包人和

成交人在簽訂合同協議書的同時需按照本磋商文件規定的格式和要求簽訂合同，明確雙方權利

和義務以及應承擔的違約責任。

7.5如果根據本章規定，采購人取消了成交人的成交資格，在此情況下，采購人可將合同

授予下一個成交候選人，或者按規定重新組織招標。

7.6國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，采購人應當確定排名第一

的成交候選人為成交人。排名第一的成交候選人放棄成交、因不可抗力不能履行合同，或者被

查實存在影響成交結果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購人可以按照評標委員會提

出的成交候選人名單排序依次確定其他成交候選人為成交人，也可以重新招標。

8.重新招標和不再招標

8.1重新招標

有下列情形之一的，采購人將重新招標：

（1）投標截止時間止，投標人少于3個的；

（2）經評標委員會評審后否決所有投標的；

（3）成交候選人均未與采購人簽訂合同的；

（4）法律規定的其他情形。

8.2不再招標

重新招標后投標人仍少于3個或者所有投標被否決的，屬于必須審批或核準的工程建設項

目，經原審批或核準部門批準后不再進行招標。

9.法律責任

9.1有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

（一）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

（二）投標人之間約定成交人；

（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者成交；

（四）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

（五）投標人之間為謀取成交或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

9.2投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（-）提供虛假的財務狀況或者業績；

（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

9.3投標人相互串通投標或者與采購人串通投標的，投標人以向采購人或者評標委員會成員行

賄的手段謀取成交的，成交無效，處成交項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位

直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；

有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標

的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追

究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

9.4投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取成交的，成交無效，給采購人造成

損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處成交項目金額千分

之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數

額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消

其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機

關吊銷營業執照。

9.5成交人無正當理由不與采購人訂立合同，在簽訂合同時向采購人提出附加條件的，取消其

成交資格。對依法必須進行招標的項目的成交人，由有關行政監督部門責令改正，可以處成交

項目金額10%。以下的罰款。

第三章評標辦法

評標辦法前附表

評審因素與標準

條款號

評審標準

（1）投標文件按照磋商文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辯；

a.投標函按磋商文件規定填報了投標價、工期及工程質量目標；

b.投標函附錄的所有數據均符合磋商文件規定；

C.已標價工程量清單說明文字與磋商文件規定一致，未進行修改和刪

減；

d.按照磋商文件規定的格式、內容編制了施工組織設計及項目管理機

構相關圖表；

e.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。

（2）投標文件上法定代表人或其授權代理人的簽字、投標人的單位章蓋

章齊全，符合磋商文件規定：

（3）與申請資格初審時比較，投標人資格沒有實質性下降：

（4）投標人法定代表人的授權代理人，需提交附有法定代表人身份證明

形式評的授權委托書，并符合要求：

2.1.1審與響（5）一份投標文件應只有一個投標報價，在磋商文件沒有規定的情況下，

2.1.3應性評未提交選擇性報價。

審標準（6）投標人若提交調價函，調價函符合磋商文件要求。

（7）投標人若填寫工程量固化清單，填寫完畢的工程量清單未對工程量

固化清單電子文件中的數據、格式和運算定義進行修改。

（8）投標文件載明的招標項目完成期限未超過磋商文件規定的時限。

（9）投標文件未附有采購人不能接受的條件。

（10）權利義務符合磋商文件規定：

a.投標人應接受磋商文件規定的風險劃分辦法，未提出新的風險劃分

辦法；

b.投標人未增加發包人的責任范圍，或減少投標人義務；

C.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e.投標人在投標活動中無欺詐行為；

f.投標人未對合同條款有重要保留。

26

條款號評審因素與標準

（1）投標人具備有效的營業執照、資質證書和安全生產許可證和基本賬戶銀行

開戶許可證或基本存款賬戶信息；

（2）投標人的資質等級符合磋商文件規定；

（3）投標人的財務狀況應符合磋商文件規定；

資格評審（4）投標人的類似項目業績符合磋商文件規定；

2.1.2

標準（5）投標人的信譽符合磋商文件規定；

（6）投標人的項目經理（包括備選人）資格符合磋商文件規定；

（7）投標人的其他要求符合磋商文件規定；

（8）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4項規定的任何一種

情形；

施工組織

設計和項

2.1.4目管理機見評標辦法

構評審標

準

條款號量化因素量化標準

詳細評審

2.2評標價計算詳見評標辦法

標準

需要補充的其他內容：

一、投標文件的初審

1.初審分為資格性檢查和符合性檢查。

1.1資格性檢查。依據法律法規和磋商文件的規定，對投標文件中的資格證等進行審

查，以確定投標人是否具備投標資格。（詳見評標辦法前附表）

1.2符合性檢查。依據磋商文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對磋商文件

的響應程度進行審查，以確定是否對磋商文件的實質性要求作出響應。（詳見評標辦法

前附表）

2.有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

27

（一）投標文件未經投標人蓋章和單位負責人簽字;

（二）投標聯合體沒有提交共同投標協議；

（三）投標人不符合國家或者磋商文件規定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但磋商文件要求提交備

選投標的除外；

（五）投標報價低于成本或者高于磋商文件設定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對磋商文件的實質性要求和條件作出響應；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

3.澄清有關問題

3.1投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要

投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用

書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

3.2評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出

的澄清、說明。

3.3投標文件中公開報價一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，以公開報價一

覽表為準；投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;總價金額與單

價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外;對不同文字文

本投標文件的解釋發生異議的，以中文文