《石化行業低碳企業評價體系指南》

編制說明

一、任務來源

《石化行業低碳企業評價體系指南》依據中國節能協會團體標準制修訂的相關要求編寫。

本指南由北京化工大學、中國標準研究院、中化聯合認證有限公司、福建利樹股份有限

公司等單位負責起草。

二、指南制定的意義和背景

面對全球氣候變化，各國都在努力制定可持續發展戰略。中國是全世界最大的發展中國

家，面臨來自國際的政治壓力和我國的實際國情，低碳發展是我國實現高質量發展的必經之

路。自1998年5月簽署《京都議定書》以來，中國一直堅決履行向國際社會所承諾的減少

碳排放的義務，同時根據自身發展條件制定符合國情的低碳發展路線。2006年提出了2010

年單位GDP能耗比2005年下降20％左右的約束性指標；2007年成為第一個率先制定并實施

應對氣候變化國家方案的發展中國家；2009年在哥本哈根全球氣候變化大會上中國政府向

國際社會承諾到2020年單位GDP碳排放量相對2005年下降40%-45%；2014年11月12日，

中美兩國第三次發表《中美氣候變化聯合聲明》中國承諾2030年將非化石能源占一次能源

的消費比例提升至20%，并首次提出在2030年之前停止增加碳排放。本次編制的《中國石

化行業低碳企業評價指南》，旨在引導石化企業科學制定節能降耗行動方案及對策。

三、指南制定過程

（1）2018.09-2018.11，北京化工大學項目組根據國家重點研發計劃課題《造紙及石油

化工等典型行業企業溫室氣體管理重要標準研究及試點應用（2016YFF0204401）》的要求，

開展《石化行業低碳企業評價體系指南》的前期研究工作。

（2）2018.12.20，召開指南起草討論會，成立指南起草工作組，確定指南的總體框架

和任務分工。分工上涵蓋國內在該領域比較有代表性的研究機構、企業、以及中國石化聯合

會、清華大學等專家。

(3)2019.04.05-2019.04.20,起草工作組對各位專家貢獻的內容進行合并后對全文統

稿完成指南草稿第1稿。

(4)2019.04.25.召開指南審稿會，討論指南修改內容。

1

(5)2019.04.28，起草工作組根據討論結果對指南內容進行完善，提交征求意見稿。

四、指南結構和內容說明

（一）指南結構

指南結構按照國家標準委對國家標準起草的原則和GB/T1.1《標準石化作導則第1部分：

標準的結構和編寫規則》的具體要求，確定指南的框架、體例和主要內容。指南結構如下：

——范圍；

——規范性引用文件；

——術語和定義；

——基本要求；

——評價指標體系；

——評價方法；

——評價程序。

（二）指南主要內容的說明

1、范圍；

本指南規定了石油石化低碳企業評價的基本要求、評價指標體系、評價方法、評價程序。

本指南主要適用于以煉油和乙烯為主產品的石油石化行業企業開展低碳評價工作。

2、規范性引用文件；

本章主要列出該指南主要應用的標準。包括

GB/T4754國民經濟行業分類

GB/T17167用能單位能源計量器具配備和管理通則

GB/T17166企業能源審計技術通則

GB/T23331能源管理體系要求

GB/T15316節能監測技術通則

GB/T15587工業企業能源管理導則

GB/T32150工業企業溫室氣體排放核算與報告通則

GB/T24001環境管理體系要求和使用指南

GB/T15320節能產品評價導則

DB/11T1370低碳企業評價技術導則

2

GB/T20901石油石化行業能源計量器具配備和管理要求

GB24789用水單位水計量器具配備和管理通則

GB/T50034建筑照明設計標準

GB/T2589綜合能耗計算通則

GB/T12723單位產品能源消耗限額編制通則

表1引用對照表

標準章節結構引用

術語和定義GB/T15587，DB/11T1370，

GB/T32150，GB/T4754

基本要求GB/T2589，GB/T12723

指標評價體系DB/11T1370，GB/T24001

評價方法GB/T2589，GB/T12723

評價程序/

3、術語和定義；

本章主要給出了相關術語和定義，包括石化生產企業、低碳企業、低碳企業評價指標體

系、碳排放強度、基期、評價報告期、石化產品綜合能耗、石化單位產品綜合能耗。

4、基本要求；

本章說明了石化企業低碳評價體系的基本要求。具體包括：1）在建設和生產過程中應

遵守有關法律、法規、政策和標準，基期至評價報告期內無重大安全、環保等事故；2）企

業實際排放量應滿足國家、行業及地方政府對企業溫室氣體總量控制的要求；3）企業不應

新增國家和所在省市限制或淘汰的技術、設備以及相關物質；4）企業主營產品碳排放強度

達到行業的前20%，其他產品存在國家能源限定標準的應達到能耗先進值，沒有標準的產品

達到行業和地方限定標準。未制定產品能效標準的，參照《綜合能耗計算通則》（GB/T

2589-2008）和《單位產品能源消耗限額編制通則》（GB/T12723-2013）計算，產品能效達

到行業平均水平。主產品的綜合能耗限定值及先進值見附表A。

5、評價指標體系；

3

本章說明了石化行業低碳企業評價指標體系由定量評價指標和定性評價指標組成，并且

分別對定量評價指標和定性評價指標進行了描述及介紹。將碳排放強度作為定量評價指標，

列舉了石化企業8種主產品碳排放強度先進值及限定值；同時，對于定性評價指標的組成、

描述及分值也進行了詳細介紹。

本章適用于對石化行業低碳企業的評價。

6、評價方法；

本章提出了三種評價方法，即定性評價、定量評價、企業評價。對每一種評價方法的分

值計算公式、處理步驟、判定規則進行了描述與介紹。

本章適用于石化行業低碳企業的分值評定。

7、評價程序；

本章規范了石化企業低碳評價的程序，對評價啟動、評價實施、評價報告三大過程提出

了明確要求與具體實施細則。

本章7.1節提出石化企業低碳評價程序的啟動條件與說明。

本章7.2節提出石化企業低碳評價程序的實施步驟及具體內容。

本章7.3節規范了石化企業低碳評價報告的編寫提綱及具體格式。

本章適用于指引石化企業低碳評價地實施。

指南起草組

2019年05月

4

《石化行業低碳企業評價體系指南》

編制說明

一、任務來源

《石化行業低碳企業評價體系指南》依據中國節能協會團體標準制修訂的相關要求編寫。

本指南由北京化工大學、中國標準研究院、中化聯合認證有限公司、福建利樹股份有限

公司等單位負責起草。

二、指南制定的意義和背景

面對全球氣候變化，各國都在努力制定可持續發展戰略。中國是全世界最大的發展中國

家，面臨來自國際的政治壓力和我國的實際國情，低碳發展是我國實現高質量發展的必經之

路。自1998年5月簽署《京都議定書》以來，中國一直堅決履行向國際社會所承諾的減少

碳排放的義務，同時根據自身發展條件制定符合國情的低碳發展路線。2006年提出了2010

年單位GDP能耗比2005年下降20％左右的約束性指標；2007年成為第一個率先制定并實施

應對氣候變化國家方案的發展中國家；2009年在哥本哈根全球氣候變化大會上中國政府向

國際社會承諾到2020年單位GDP碳排放量相對2005年下降40%-45%；2014年11月12日，

中美兩國第三次發表《中美氣候變化聯合聲明》中國承諾2030年將非化石能源占一次能源

的消費比例提升至20%，并首次提出在2030年之前停止增加碳排放。本次編制的《中國石

化行業低碳企業評價指南》，旨在引導石化企業科學制定節能降耗行動方案及對策。

三、指南制定過程

（1）2018.09-2018.11，北京化工大學項目組根據國家重點研發計劃課題《造紙及石油

化工等典型行業企業溫室氣體管理重要標準研究及試點應用（2016YFF0204401）》的要求，

開展《石化行業低碳企業評價體系指南》的前期研究工作。

（2）2018.12.20，召開指南起草討論會，成立指南起草工作組，確定指南的總體框架

和任務分工。分工上涵蓋國內在該領域比較有代表性的研究機構、企業、以及中國石化聯合

會、清華大學等專家。

(3)2019.04.05-2019.04.20,起草工作組對各位專家貢獻的內容進行合并后對全文統

稿完成指南草稿第1稿。

(4)2019.04.25.召開指南審稿會，討論指南修改內容。

1

(5)2019.04.28，起草工作組根據討論結果對指南內容進行完善，提交征求意見稿。

四、指南結構和內容說明

（一）指南結構

指南結構按照國家標準委對國家標準起草的原則和GB/T1.1《標準石化作導則第1部分：

標準的結構和編寫規則》的具體要求，確定指南的框架、體例和主要內容。指南結構如下：

——范圍；

——規范性引用文件；

——術語和定義；

——基本要求；

——評價指標體系；

——評價方法；

——評價程序。

（二）指南主要內容的說明

1、范圍；

本指南規定了石油石化低碳企業評價的基本要求、評價指標體系、評價方法、評價程序。

本指南主要適用于以煉油和乙烯為主產品的石油石化行業企業開展低碳評價工作。

2、規范性引用文件；

本章主要列出該指南主要應用的標準。包括

GB/T4754國民經濟行業分類

GB/T1