山洪災難應搶救助演練實施方案

洪災難應搶救助演練實施方案

為了抓好xx滿族自治縣防洪搶險救災工作，檢驗全縣自然災難應搶救助預案合理性和可一操作性，提升抗洪搶險隊伍實戰經驗和水平，降低人民群眾生命財產損失，根據縣減災委工作布署，在今年全國第四個“防災減災日”來臨之際，xx滿族自治縣減災委決定在xx滿族自治縣開展一次全縣示范性山洪災難應搶救助演練活動。具體工作由xx滿族自治縣減災委主辦，xx滿族自治縣人民政府、xx滿族自治縣減災委承接。依據xx滿族自治縣自然災難救助應急預案，特制訂演練方案以下：

一、演練目標

檢驗xx滿族自治縣自然災難救助應急預案可操作性，提升

抗洪搶險隊伍實戰水平，積累防御洪災實戰經驗，同時增強廣

大人民群眾防災、避災、減災意識，一旦面臨洪災能快速安全有

序撤離，最大程度降低人民群眾生命財產損失。

二、演練背景

將xx滿族自治縣xx鎮xx村后啞巴溝區域設為山洪災難應搶救援演練區。模擬xx滿族自治縣境內發生連續強降雨過程，遭受洪水攻擊。氣象部門預報當午后，xx鎮地域仍將遭受暴雨攻擊并將引發特大山洪災難，嚴重威脅該區域內51戶154名居民生命及財產安全。xx滿族自治縣防汛指揮部立即召開減災委組員單位災情會商會議，開啟自然災難應搶救助預案，各部門分工協作，組織搶險隊伍趕往災區搶險救災緊急轉移災區群眾，妥善安置并救助受災群眾，確保在洪災來臨前人民群眾生命財產不受損害。

三、演練時間

六月下旬

四、演練地點

災情會商地點：

搶險救災地點：xx滿族自治縣xx鎮xx村后啞巴溝。

臨時安置地點：xx鎮xx村村部、祥興駕駛學校。

五、演練內容

場景：災情會商——開啟應急預案

第二場景：疏散撤離——組織搶險救災

第三場景：轉移安置——實施生活救助

第四場景：演練結束——領導總結講話

六、演練組織領導機構

成立自然災難應搶救援指揮部

總指揮：縣常務副縣長

副總指揮：縣政府辦公室主任

縣民政局局長

組員：縣民政局副局長

縣氣象局局長

縣水務局副局長

縣國土局副局長

縣交通局工會主席

縣公安局副政委

縣衛生局副局長

縣教育局副局長

縣廣電局副局長

縣人防辦主任

xx鎮人民政府

xx村民委員會

縣武裝部副部長

縣公安消防大隊大隊長

縣武警中隊中隊長

指揮部下設辦公室，辦公室設置在

由縣任辦公室主任具體負責演練工作各項事宜。

演練策劃：縣民政局救災處

演練導調：縣民政局救災

演練講解：縣民政局

指揮部下設7個工作組

疏散撤離組

組：組長：

副組長：

組員：

第二組：組長：

副組長：

組員：

第三組：組長：

副組長：

組員：

工作職責：一是當接到組織撤離命令后，各組在組長率領下，從預定方向分組沖向災區；二是人員根據分工，采取手機電話、喊話器、敲鑼鼓等報警方法，負責向災區居民喊話，動員并組織本災區全部居民向指定避難場所撤離；三是撤離過程中，要采取引導、攙扶，幫助災民拿物品方法進行，確保災民在轉移過程中安全和立即到位。

搶險救災組

組：組長：

副組長：

組員：

第二組：組長：

副組長：

組員：

工作職責：一是當接到搶險救災命令后，各組在組長率領下，從預定方向沖向災區；二是抵達災醫指定地域后負責受災地段路段、橋梁、溝渠等排查和搶修任務，確保轉移群眾路線通暢。三是一組攜帶救災物品徒步行進至較近處救災，二組攜帶救災物品行進至較遠處救災。

安全保衛組

組：組長：

副組長：

組員：

第二組：組長：

組員：

工作職責：組負責維護災區社會治安并幫助各撤離疏散組組織群眾轉移；第二二組負責觀摩團人員、車輛交通指揮和臨時，安置點安全保衛工作。

交通疏導組

組長：

組員：

工作職責：負責群眾轉移過程中交通管制，維護災區至臨時安置點方向沿線交通秩序，并幫助群眾安全轉移。

醫療救護組

組：組長：

組員：

第二組：組長：

組員：

第三組：組長：

組員：

工作職責：一組負責為災民轉移過程中受傷人員和搶險救災人員臨時救護；二組負責向臨時安置點災民提供心理咨詢，對到安置，最傷員進行檢驗，重新包扎并轉移救治；三組負責對安置點進行消毒、開展衛生防疫和疫情監測。

安置救助組

組：組長：

副組長：

組員：

第二組：組長：

副組長：

組員：

工作職責：組關鍵負責5頂帳篷搭建工作；第二組關鍵負責為撤離到避難場所群眾運輸、發放救災物資和食品。

后勤保障組

組長：

副組長：

組員單位：縣減災委辦公室，縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣民政局、縣氣象局、縣水務局、縣交通局、縣文化局、縣公安局、縣衛生局、縣教育局、縣廣電局、縣科技局、縣國土資源局、縣人防辦、xx鎮政府、xx村委會、縣武裝部、縣消防大隊、縣武警中隊。

工作職責：

縣減災委辦公室：一是負責縣領導，縣減災委組員單位、教授組領導，各鄉、鎮政府分管領導，和各鄉、鎮民政部門領導及業務部門人員參與縣減災委會議和演練觀摩協調工作；二是負責通知縣新聞單位對演練報道，安排縣減災委會議人員車輛；三是幫助鄉、鎮減災辦編制演練方案，指導鄉、鎮減災辦開展演練活動。

縣政府辦公室：一是負責縣減災會議會務安排和和會各級領導接待任務；二是負責落實演練觀摩人員清單和制訂接待方案；三是負責山洪演練組織、協調、籌備和預演工作。

縣委宣傳部、縣廣電局：一是負責此次演練攝像和專題制片；二是負責此次演練新聞報道和防災減災宣傳工作。

縣民政局：一是負責編制《xx滿族自治縣》、制訂防洪演練保障方案；二是提供緊急轉移安置群眾車輛、物資、食品等；三是負責提供救災帳篷5頂；四是負責制作演練口號、避難場所標示、逃生路線指示標示、工作組袖標、太陽帽等；五是幫助縣政府辦公室、縣委宣傳部完成此次演練全部相關事宜。

縣氣象局：負責向防汛指揮部提供天氣和汛情預搬。

縣水務局：一是負責向指揮部提供對講機10部；二：．是負責向救災1組提供演練所需要空編織袋50個、鐵鍬5把；三是負責向救災2組提供演練所需要裝填砂石編織袋50個、鐵鍬5把、長圓木2根、門板2塊。

縣交通局：負責向救災2組提供救災物資運輸車輛1臺。

縣文化局：負責保障祥興駕駛學校操場停車場臨時指揮部和祥興駕駛學校操場臨時安置點搭建、座席安排和音響安裝、調試，確保使用順暢。

縣衛生局：負責提供擔架2付、救護車2輛、“心理咨詢”牌1塊、衛生防疫宣傳單50冊、消毒服2套、消毒器2個、搶救箱2個、聽診器6個、血壓儀2個。

縣公安局：負責擔負災區現場、疏散撤離沿線、臨時安置點和觀摩團地點轉換中安全警衛和交通保障任務。其中：xx鎮派出所負責災區警衛；縣交警大隊負責道路管制、車輛指揮和安置點、停車場巡查；巡特警隊負責搭建救災帳篷。

xx鎮負責協調祥興駕駛學校備用操場使用。

縣人防辦負責保障2臺報警器。

xx鎮、xx村委會：一是負責落實參演群眾，做好現場演練協調；二是組織各村民組志愿者和抗洪搶險突擊隊；三是繪制避難場所表示意圖、災難平面圖等。

縣武裝部：負責部署演練現場臨時指揮部，組織預備役、基層民兵成立抗洪搶險隊伍。

縣公安消防大隊：一是依據各組分工，保障各組人員，負責轉移受災群眾和搶險救災任務；二是負責向指揮部提供對講機6部。

縣武警中隊：依據各組分工，保障各組人員，負責轉移受災群眾和搶險救災任務。

縣民政局、科技局、氣象局、衛生局、國土資源局、水務局、人防辦、消防大隊等部門，分別結合本身業務，制作防災減災宣傳展示圖板、印制宣傳冊、掛圖等，每個單，位制作展示圖板不少于3塊。

七、演練要求

各組員單位要高度重視，主動參與，認真推行工作職責。

安全保衛組要對關鍵目標進行警戒，確保關鍵目標安全，并將安全保衛方案報指揮部。

各搶險隊在演練過程中一定要嚴密組織，確保安全。

演練時間一到，縣應搶救助演練總指揮下達指令拉響警報，各搶險隊人員應快速抵達指定防洪搶險位置。

參與演練單位要自行細化演練方案，落實責任及參演人員，并明確分工。

電視臺人員立即跟蹤報道演練過程。

八、演練觀摩人員

縣政府分管領導，各鄉、鎮政府領導，縣減災委員會組員單位領導和教授組組員，各鄉、鎮民政部門領導。各鄉、鎮分管領導、民政助理、部分村委會組員。

九、演練程序

場景：災情會商一一開啟應急預案

時間：

地點：

演練內容：災情會商，開啟山洪災難應搶救助預案

參與單位及人員：演練組織領導機組組員

演練前安排：

00:縣各參演單位人員全部進入指定位置待命。

15:縣應搶救助指揮部領導就位。

20:縣減災委會議人員就位。

向縣領導匯報：由縣減災委主辦，xx縣政府、縣減災委承接xx滿族自治縣山洪災難應搶救助演練，各項工作準備完成，是否開始，請指示！

領導XX：開始！

領導XX：是！

現在我宣告：xx滿族自治縣山洪災難應搶救助演練現在開始！

演練開始：

領導XX：同志們，今天關鍵是針對我縣連續發生強降雨天氣，初步造成洪災緊急情況，進行災情會商，請大家結合本部門職能，就目前汛情和下步搶險救災工作進行研究。首先由氣象局通報情況。

領導XX：近日來，我縣普降暴雨，尤其是我縣xx鎮地域，連續遭受強降雨，山體土地含水飽和，洪流聚集迅猛，據觀察，我縣現在仍出現暴雨氣象特征，關鍵是集中在我縣東部，xx鎮后啞巴溝后山泥石流極易發生，每到汛期常常發生險情，依據氣象分析，未來6小時內再降暴雨可能性很大，將造成該區域山洪聚集，極易暴發特大山洪，給居民生命財產帶來極大威脅，提議立即轉移群眾。

領導XX：xx鎮政府領導談談現在情況。

領導XX：匯報總指揮，幾天來強降雨過程，xx鎮后啞巴溝后山部分溝段已經垮塌，假如再發生暴雨，肯定會發生嚴重山洪災難，使該地域3個居民組共51戶，154人生命和財產安全遭受威脅，現在，辦事處已經加派人員，親密監測汛情，請求指揮部立即組織搶險救災，汛情通報完成。

領導XX：假如立即轉移居民，災民怎樣安置，安置期間生活怎樣保障？

縣民政局副局xx：現在該區受災人口154人，假如災民轉移，一部分災民能夠投親靠友，一部分災民能夠轉移安置在xx村村部和祥興駕校避難場所，該場所可安置人數300人左右，我們可在避難場所搭建救災帳蓬，安置災民。現在，我們庫存救災帳蓬頂，棉被褥床，同時，我們已經和商家簽署供貨協議，已經籌集面包個，火腿腸根，榨菜袋，礦泉水瓶，完全能夠確保災民基礎生活。

領導XX：其它單位情況呢？

領導XX：總指揮，我們已成立醫療救護組，配置兩輛救護車，，立即即可趕赴災區，參與災民救治工作。

領導XX：我們武警搶險突擊隊已經集結完成，等候指示。

領導XX：我們消防大隊抗洪搶險隊正在集結待命。

領導XX：兩位副總指揮還有什么意見？

領導XX：我認為，為了妥善安置轉移群眾，應以投親靠友為主，集中安置為輔，以減輕安置工作壓力。

領導XX：轉移災民時，要根據逃生路線，本著先人后物標準，針對災民中脆弱群體實施關鍵轉移安置照料。

領導XX：同志們，災情就是命令，時間就是生命，下面我宣告：立即開啟xx滿族自治縣自然災難應搶救助預案，必需趕在山洪暴發前，把人民群眾轉移安置到安全地帶，確保人民群眾生命財產安全。我命令：一、在xx鎮xx村委會避難場所建立臨時指揮部。二、指揮部各組員單位、各搶險隊、工作組要立即趕赴災區，根據各自職責開展工作。三、從現在起至災情解除，指揮部到每個工作組、每個組員，必需保持通訊二十四小時通暢，確保上情下達，下情上報。四、緊急轉移群眾時，要先人后物，對不愿撤離群眾要耐心勸導，假如情況尤其危急，必需時可采取強制方法，確保災區群眾全部轉移。五、對轉移到安置點災民要確保有衣穿、有住處、有飯吃、有水喝。大家是否明白？

參會人員：明白！

領導XX：會議到比結束，各組根據要求立即行動。散會！

第二場景：疏散撤離一一開始搶險救災

時間：

地點：

演練內容：疏散撤離，開始搶險救災。

參演單位及人員：演練指揮部人員、疏散撤離組、安全保衛組一組、搶險救災組、交通疏導組、醫療救護組一組、小區居民志愿者。

演練前安排：

各參演小組根據分工全部進入指定位置待命。

應搶救助指揮部領導就位。

觀摩團就位。

領導XX：我是副總指揮，請各組匯報準備情況？

領導XX：匯報副總指揮，疏散撤離組準備完成！

領導XX：明白！

領導XX：匯報副總指揮，搶險救災組準備完成！

領導XX：明白！

領導XX：匯報副總指揮，安全保衛組準備完成！

領導XX：明白！

醫療救護組：匯報副總指揮，醫療救護組準備完成！

領導XX：明白！

領導XX：匯報總指揮，第二場景：“疏散撤離，開始搶險救災”演練工作準備完成，是否開始，請指示！

領導XX：開始！

領導XX：是！現在我宣告第二場景演練開始！

人防辦拉響警報器。

。

演練開始：

場景設置l：組織群眾疏散撤離

時間：

地點：

要求：一是疏散撤離組組員統一戴太陽帽，“疏散撤離組”袖標。二是參與轉移演練群眾要有背包袱，抱小孩，攙扶老人，牽牲畜等情景。

演練進程：當聽到警報器響聲后，疏散撤離組1、2、3組根據根據指揮部演練導調員指揮，分別在各組長率領下跑步進入災區后，根據人員分工，采取入戶喊話，或在房屋外采取敲鑼、鼓、盆、喊喇叭方法引導參演群眾快速跑出住所。參演群眾在各組人員率領下，親密配合，根據指定逃生路線組織撤離。各組在組織疏散撤離同時，指定人員負責挨家挨戶搜尋滯留人員。

場景設置2：強制撤離

演練進程：疏散組1組人員，在挨家挨戶搜尋滯留人員時發覺一名滯留家中，不聽轉移勸說老人。

場景設置3：治安維護和交通管制

時間：

地點：

要求：安全保衛組1組和交通疏導組，看到疏散人員全部進入安全區后，根據指揮部演練導調員指揮，依次跑步向災區開進。

演練進程：安全保衛組抵達災區后，根據分組分工，分別在村口和通往安置點路道口處設置警戒線，安排專員看管，其它人員進入災區巡查，維持現場秩序，幫助疏散組組織群眾撤離。

交通疏導組抵達指定位置后，立即xx村口至公路和避難場所沿線設置值勤點負責交通管制和指示道路。

場景設置4：搶險救災

時間：

地點：

要求：一是搶險救災組看到交通疏導組到位后，一、二組依次進入災區指定位置組織搶險救災。二是搶險救災組掩護災區居民安全立即向避難場所撤離，最大程度保護災民生命及財產安全。三是在醫護組緊搶救治撤離受傷群眾轉移后，搶險救災組一組組長向指揮部匯報完成搶險救災任務，請示指揮部撤離現場。

演練進程：搶險救災組1組跑步進入，快速組織隊員開始排查險情，發覺村口l山洪沖垮地段后，開始裝填砂袋，堵洪排水，確保災民順利轉移。

搶險救災組2組，坐車進入經過安置，水渠橋位置快速組織隊員開始排查險情，發覺垮塌地段后，開始用車載砂袋、圓木、門板等救災物資，堵洪修橋，確保災民順利轉移。

場景設置5：醫療救護急產孕婦

時間：

地點：

要求：疏散2細．提前安排一名群眾裝扮臨產孕婦。，

演練進程：疏散2組在進行災民撤離中，一名孕婦在轉移路：途中急產，醫療救護組l組得到匯報后，立即率領1臺救護車和醫護人員前往救護1，在村口處停車，醫護人員抬擔架前往救護，緊急處理后，抬上救護車送往盾方醫院救治。在醫療救護組1組救治受傷群眾撤離后，搶險救災組一組組長向副總指揮匯報。

搶險救災組1組組長：匯報指揮部，疏散撤離組和搶險救災組全部完成搶險救災和群眾撤離任務，請指示！

領導XX：撤回！

搶險救災組1組組長：是！

第三場景：轉移安置一一實施生活救助

時間：

地點：xx鎮祥興駕駛學校操場、xx村民委員會。

演練內容：轉移安置，實施生活救助。

參演單位及人員：演練指揮部人員、疏散撤離組、小區居民志愿者，安全保衛組2組、醫療救護組2、3組、安置救助組、后勤保障組。

演練前安排：

0:10前，各參演小組和人員，和運輸救災物資和食品車輛，根據分工全部進入指定位置待命；心理咨詢臺，醫療救護所，臨時安置點，救災物資發放處全害5搭設完成；衛生防疫人員背消毒器作好對安置，點消毒準備。10：20前，疏散撤離組和災區群眾全部撤回到祥興駕駛學校臨時安置點，在心理咨詢臺一側按組站列整齊。

0:25，演練指揮部領導就位。

0:30，觀摩團就位。

安置救助組2組長匯報：匯報副總指揮，第三場景演練各項工作，各組準備完成，請指示！

領導XX：明白！

領導XX：匯報總指揮，第三場景：轉移安置，實施生活救助演練工作準備完成，是否開始，請指示！

領導XX：開始！

領導XX：是！現在我宣告第三場景演練開始！

演練開始：

場景設置一;心里咨詢，衛生救護和防疫

時間：

地點：臨時避難場所

演練進程：當聽到副總指揮演練開始命令后，疏散撤離組根據1、2、3組次序，依次率領本組撤離到臨時避難場所災區群眾到心理咨詢臺開展心理咨詢活動，醫護人員對她們進行心理撫慰、并發放醫病防疫手冊等。以后各組率領本組災民到對應安置帳篷前坐下。醫療救護2組對撤離到安置點受傷災民進行量體溫、聽診、量血．壓等，對傷勢嚴重人員重新包扎后立即轉移到后力醫院救治。當救護車走后，醫療救護組3組衛生防疫人員背消毒器開始對安置，點四面及室內進行消毒，做好衛生疾病防疫工作。

場景設置二：登記統計災民，快速上報災情

時間：

地點：臨時避難場所

演練進程：當救護車走后，疏散撤離組各組對疏散轉移到安置點災民以戶為單位進行登記統計，了解家庭組員轉移和財產損失情況。然后各組長將統計結果上報到小區，再由小區上報到辦事處，辦事處領導匯總后，向指揮組總指揮匯報撤離和傷亡情況。觀音閣辦事處主任：匯報指揮部，經過小區和辦事處認真統計，區域共有居民戶，人，人在外打工外，其它人全部安全撤離。在轉移過程中，因個人身體原因患病人，撤離時肢體扭傷人，我搶險救災人員受輕傷人，現在全部些人員無生命危險，全部得到有效診療。財產損失待查，現在急需對轉移到臨時安置點群眾實施