水利水電工程建設項目安全管理和文明施工管理策劃安全生產文明施工組織機構及職責1.安全生產委員會安全生產委員會（安委會）由建設管理單位牽頭組建，設計、監理、施工等參建單位共同參與，統一組織協調工程建設安全生產工作。安委會下設辦公室，辦公室設在建設管理單位安全監察部。各參建單位在本標段工程開工前建立與之相應的安全管理組織機構和三級安全網絡，經監理審批后報安委會辦公室備案。應說明安委會的主要職責。2.安全保證組織體系應簡述工程建設管理保證體系的組成及工作要點。安全保證體系由建設管理單位行政正職、副職、各部門負責人、總監、設計項目經理或設代處長、項目部經理和總工程師組成。列出安全保證體系人員名單及相應的組織機構圖。從技術上針對工程的特點提出危險點和重要控制環節與對策，針對工業衛生、環境條件，提出安全防護和文明施工的標準。提出出現危險及緊急情況時的針對性預防與應急措施。3.安全監督體系應簡述工程建設管理監督體系的組成及工作要點。安全監督體系由建設管理單位安全第一責任人、分管安全副職、安全監督部門負責人和專職安監人員，總監、專職安全監理工程師，工程施工單位安監責任人和專職安監人員組成安全監督網絡。列出安全監督體系人員名單并附相應的組織機構圖。對施工全過程依據相關規程、規定、方案和措施（作業指導書）及本安全策劃進行跟蹤監督，糾正人的不安全行為、物的不安全狀態及管理上的缺陷。4.工作職責工程開工或重要作業開始前,應明確各參建單位安全文明施工工作職責，規定安全保證體系各級人員職責和安全監督體系各級人員職責，做到凡事有人負責。（1）建設管理單位安全管理職責應闡述建設管理單位安全管理職責，包括安全策劃、危險點辨識和預控、安全設施配置、驗收及管理、分包管理、應急管理、防汛管理、設計安全技術交底、安全費用審查、支付、資質審查、安全大檢查、安全健康自評價、安全例會、安全事故調查、安全考核等方面的職責。（2）監理單位安全管理職責應闡述監理單位安全管理職責，包括資質審查、安全組織體系審查、安全策劃、現場安全控制、管理、安全施工措施審查、現場安全監督、安全大檢查、安全健康自評價、安全例會、安全事故調查、安全考核等方面的職責。（3）設計單位安全管理職責應闡述設計單位安全管理職責，包括設計安全技術交底、安全施工措施審查、現場的安全控制、管理、專題設計報告、安全例會、安全事故調查等方面的職責。（4）施工單位安全管理職責應闡述施工單位安全管理職責，包括安全管理體系建立、安全文明施工二次策劃、安全設施配置、標準化、特種作業人員管理、分包管理、環境及職業健康管理、安全教育和培訓、危險點辨識和預控、應急管理、安全施工措施和安全防護管理等方面的職責。安全生產文明施工管理措施1.安全文明施工管理措施要求（1）安全教育培訓應對安全教育培訓工作進行策劃，包括培訓計劃、培訓方式、培訓內容和督促檢查措施等。（2）例行會議安委會應建立安全工作例行會議制度。策劃應明確各類安全例行會議召開時間、內容等。（3）施工安全方案管理施工安全方案是工程現場施工安全工作執行的各類安全文件的統稱，包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施，也包括項目管理實施規劃、作業指導書等施工管理文件內的安全管理章節。策劃應對各類施工安全方案的編制、審查等作出規定。施工單位應針對建設過程中的各施工工種編制相應的施工安全方案，至少應包含以下施工安全方案（腳手架搭設、高空作業、施工用電管理、手動工具管理、手持電動工器具管理、攪拌機操作、鋼筋機械操作、起重機械操作、卷揚機操作、推土機操作、挖掘機操作等）。（4）施工分包安全管理針對施工分包管理，提出資格準入、分包合同審查、分包安全管理等方面的措施。6.職業健康應對開展職業健康管理工作進行策劃。（5）安全檢查應闡述安全檢查包括例行檢查、專項檢查、隨機檢查的具體內容、時間、辦法和要求。（6）安全工作考核應重點闡述安全管理考核方面的措施。策劃時，可提出具體的《安全管理考核實施細則》。（7）安全監督應重點明確各級安全監督部門和專職人員開展安全監督工作的職責權限。2.安全管理制度策劃和臺帳應明確需要建立的安全管理標準和實施細則，以及各參建單位應建立的安全管理臺帳。安全管理標準和實施細則如：各級生產管理人員到崗到位監督管理標準；工程安全檢查管理標準；工程安全例會管理標準；工程安全生產文明施工設施管理標準；工程防汛安全管理標準；工程安全事故管理標準工程安全生產監督管理標準；工程重大危險作業、重大安全技術措施管理標準；工程消防安全管理標準；工程安全生產文明施工考核獎懲管理標準；工程特種作業人員安全管理標準等。安全管理臺帳如：安全（例會）活動記錄、安全考試登記臺帳、安全隱患整改通知書及整改反饋書、特種作業人員登記表、安全獎懲登記臺帳、施工機械及工器具檢查登記表、安全防護用具（品）檢查登記表、安全技術措施計劃（含文明施工措施計劃）表，以及有關安全工作規程、規定、計劃、總結、措施、文件、簡報、文件、事故通報、安全法律法規等。安全生產文明施工設施標準化1.安全設施總平面定置圖（1）明確一級策劃（工程總體）設計及審批內容。（2）明確二級策劃（各標段）設計及審核內容。2.安全設施配置實施管理明確安全設施配置計劃、審批、復核流程。施工單位依據審批、復核后的二級策劃安全設施配置，對安全設施的品種、配置數量、規格進行采購（建設管理單位統一采購的除外）、安裝。安裝完成后形成報告，報送監理單位驗收。監理單位將驗收結果報送建設管理單位安全管理部門備案，作為安全措施費支付的依據。現場布置條理化、機料擺放定置化1.對現場布置條理化的要求各施工單位進場后，建設管理單位以施工總平面布置圖冊為基本原則，要求施工單位進一步細化其施工平面布置，報送監理單位審批，建設管理單位備案后方可實施。2.機料擺放定置化的要求建設管理單位應要求各施工單位進場后，根據其施工設備進場計劃和施工材料使用情況，進行施工設備停放、維修和材料存放場地等平面布置設計。要求結合施工區場地條件劃定設備停放、材料擺放區；施工設備、材料要求分類集中停放并設置場地標志牌和管理責任牌；設備、材料在場內要整齊劃一，并設置明顯的設備停放、材料擺放分區和對齊標識或標桿；設備、材料場地要求硬化，并定期清掃、保持干凈整潔。環境影響最小化列出國家及電力行業或上級主管單位的相關要求。對抽水蓄能電站建設環境影響進行分析，施工期主要環境影響包括：（1）水環境影響：砂石骨料廢水、混凝土拌和廢水、汽車保養與機修廢水、生活污水等（2）大氣污染：爆破、沙石骨料加工、運輸、燃油機械等（3）固體廢物：工程棄土棄渣、生活垃圾（4）噪聲污染。針對上述可能產生的環境影響因素，制定分區域分時段采取的措施，并制定實施計劃及實施要求和責任單位。安全風險管理列出國家及電力行業或上級主管單位的相關安全風險管理要求，并針對工程建設過程及施工規劃報告，結合工程實際情況分區域或分部位。由建設管理單位組織監理和施工項目部對工程危險源進行辨識、評價，確定重大危險因素，并制訂有針對性的風險控制措施和必要的應急現場處置方案，經監理項目部審核確認后，開展風險預控活動，責任及措施落實到位。應急和事故處理1.應急管理策劃應成立工程項目事故預防與應急處理指揮部和小組，明確各機構成員；應闡述制定事故應急救援預案的目的和開展應急處理的相關工作要求。2.應急現場處置預案策劃建設管理單位針對重大安全隱患或可能造成人員傷亡安全事故的重大危險源（高邊坡的開挖和處理、懸浮物的處理與防護、不良巖體和復雜地質的預防處理、地下洞室開挖塌方、高腳手架的搭設、高大擋水建筑物施工、大壩垮塌、山體滑坡、重特大火災、洪水災害、臺風災害、地質災害事故、水淹廠房、重要機械（設備）事故、施工區域交通事故、火工產品流失等）建立的各類應急現場處置方案包括但不限于：（1）人身傷亡事故應急現場處置方案（2）垮（坍）塌事故應急現場處置方案（3）火災、觸電、爆炸事故應急現場處置方案（4）機械設備事故應急現場處置方案（5）火工產品流失應急處置方案（6）泥石流、山體滑坡事故應急現場處置方案（7）環境污染事故應急現場處置方案（8）突發惡劣天氣應急現場處置方案（9）急性傳染病應急現場處置方案（10）食物中毒應急現場處置方案3.事故處理策劃建設管理單位應依據國家有關法律法規和電力行業及上級主管單位事故報告管理規定和要求，針對事故（事件）危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故（事件）分為不同的等級；按照分級負責的原則，明確應急響應級別，制定事故響應和報告制度，確保事故應急響應要及時、迅速、有序、處置正確。如自身應急處置能力不足時，及時請求當地人民政府應急機構支援。施工區域治安保衛管理和交通管理1.施工區域治安保衛管理應制定施工