《2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見（農辦機〔2024〕3號）》詳細解讀目錄CATALOGUE一、總體要求二、實施重點(一)在支持重點方面著力突出穩產保供(二)在補貼資質方面著力突出自主創新和安全可控(三)在補貼標準方面著力做到有升有降(四)在實施創新方面著力支持先行先試(五)在風險防控方面著力提高監管水平目錄CATALOGUE(六)在補貼兌付方面著力提升服務效能三、補貼對象和補貼標準四、資金分配和使用五、實施要求(一)加強領導,明確分工(二)創新鑒定,強化支撐(三)優化服務,提升效能(四)公開信息,接受監督(五)加強監管,嚴懲違規附件1.2024—2026年農機購置與應用補貼實施操作要求目錄CATALOGUE附件2.2024—2026年全國農機購置與應用補貼機具種類范圍附件3.2024—2026年農機購置與應用補貼實施有關備案工作申報材料格式要求PART01一、總體要求指導思想010203貫徹落實黨中央、國務院關于農業機械化的決策部署，以推進農業機械化全程全面高質高效發展為目標。堅持綠色生態導向，大力推廣節能環保、精準高效的農業機械。突出重點作物、關鍵環節和農機服務組織，充分發揮農機購置補貼政策的引導作用。123政策普惠共享，確保公開公平公正。加強監督，切實保障資金安全。便民高效，進一步優化辦理流程，簡化手續，減少不必要的證明材料。突出重點，優先保障糧食生產所需機具的補貼需求，繼續開展農機報廢更新補貼，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機具。基本原則主要目標推動農機裝備結構進一步優化，提升農機化作業水平和服務能力。擴大綠色環保、高效節能農機裝備應用范圍，促進農業綠色發展。增強農業機械化對現代農業發展的支撐服務能力，為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化提供堅實保障。PART02二、實施重點1.補貼范圍的調整新一輪的農機購置與應用補貼范圍包括25大類55個小類155個品目，與上一輪補貼范圍相比有所調整，反映了農機市場的需求變化和技術進步。二、實施重點補貼范圍既包括傳統的農機設備，也涵蓋了新技術、新型農機產品，以適應現代農業發展的需要。此舉有助于推動農用無人駕駛航空器的普及和應用，提高農業生產的效率和精準度。2.農用無人駕駛航空器補貼繼續全面開展農用無人駕駛航空器的購置補貼工作，并將實施范圍擴大到全國，這體現了對農業航空技術的重視和支持。二、實施重點010203二、實施重點3.支持農機創新產品中央財政設立農機新產品購置補貼試點，支持創新產品和短板機具，補貼比例最高可達35%，以鼓勵農機產品的創新和研發。補貼政策對創新產品的支持，將有助于提升我國農機行業的整體技術水平和市場競爭力。4.補貼標準測算的變化新一輪補貼標準在定額基礎上組織分檔測算，各省根據本地實際情況合理確定農機補貼額，確保補貼政策的公平性和普惠性。補貼額測算比例根據機具類型和市場銷售均價進行設定，常規補貼機具的測算比例不超過上年同檔次產品市場銷售均價的30%。二、實施重點對重要農業領域和國家戰略實施的機具，適當提高補貼額測算比例，以體現政策傾斜和支持。二、實施重點二、實施重點具體限額標準根據各類農機的市場價格、技術含量等因素綜合確定，以保障補貼政策的合理性和有效性。為了避免補貼資金的過度集中和浪費，設定了單機補貼限額，確保補貼資金能夠惠及更多的農戶和農機產品。5.單機補貼限額的設定010203PART03(一)在支持重點方面著力突出穩產保供1.優先保障糧油作物生產根據實施意見，農機購置與應用補貼將優先支持糧油等主要作物的生產。這意味著針對糧油作物的農機設備將獲得更多的補貼支持，以保障國家糧食安全和穩定供給。（一）在支持重點方面著力突出穩產保供2.提升單產與減少機收損失補貼政策將傾向于那些能夠提高大面積單產和減少機收損失的農業機械。這有助于提升農業生產效率，同時降低收獲過程中的損失，從而增加農民的收入。3.滿足丘陵山區農業生產需求考慮到丘陵山區農業生產的特殊性，補貼政策將注重滿足這些地區的農業機械需求。這將有助于推動丘陵山區農業機械化的發展，提高當地農業生產水平。4.補齊農機裝備短板針對當前農機裝備中存在的短板，補貼政策將給予重點關注和支持。通過補齊短板，可以進一步提升我國農業機械化的整體水平。5.支持農業其他領域發展除了糧油作物生產外，補貼政策還將關注農業其他領域的發展需求，如畜牧業、漁業等。這將有助于推動農業多元化發展，提升農業整體競爭力。（一）在支持重點方面著力突出穩產保供PART04(二)在補貼資質方面著力突出自主創新和安全可控政策明確了對擁有自主知識產權、技術水平先進的農機產品的支持，這將有助于推動國內農機企業的技術創新和產品升級。優先支持具有自主知識產權的農機產品通過設立農機創新基金，鼓勵企業加大研發投入，開發更多高效、智能、環保的農機產品，提升行業整體競爭力。設立創新基金鼓勵自主創新加強農機產品質量監管政策要求加強對農機產品的質量監督和管理，確保補貼機具的質量可靠、性能穩定，保障農業生產的安全和效率。建立完善的售后服務體系政策強調建立完善的售后服務體系，確保農機產品在使用過程中能夠得到及時、有效的維修和保養，提高用戶滿意度。保障安全可控政策通過補貼等手段引導企業優化產品結構，生產更多適應市場需求、高效節能的農機產品，推動農機產業的升級和發展。引導企業優化產品結構鼓勵企業加強與高校、科研機構的合作，共同研發新技術、新產品，提升農機產業的科技含量和創新能力。加強產學研合作推動產業升級簡化補貼申請流程政策要求簡化補貼申請流程，降低申請門檻，讓更多符合條件的農民和農業生產經營組織能夠享受到政策優惠。01提高補貼政策效果加強政策宣傳和培訓通過加強政策宣傳和培訓，提高農民和農業生產經營組織對補貼政策的認知度和參與度，確保政策的有效實施。02PART05(三)在補貼標準方面著力做到有升有降提高部分重點機具補貼額根據《實施意見》，將提高有助于糧油等主要作物大面積單產提升、丘陵山區農業生產急需、農機裝備補短板、農業其他領域發展急需的農業機械的補貼額度。這包括但不限于高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯合收獲機械等。實施補短板創新機具特定補貼為鼓勵農機裝備的創新和研發，《實施意見》提出對補短板創新機具實施特定補貼，以推動農機產業的自主安全可控和高質量發展。(三)在補貼標準方面著力做到有升有降深入推進優機優補在補貼標準上，《實施意見》還強調要深入推進優機優補政策，即根據機具的性能、質量、技術水平等因素，對優質機具給予更高的補貼，以此引導農民和農業生產經營組織購置使用先進適用的農業機械。(三)在補貼標準方面著力做到有升有降(三)在補貼標準方面著力做到有升有降動態調整補貼標準：補貼標準并非一成不變，《實施意見》指出將根據農業生產需要、農機市場供需情況等因素，動態調整補貼標準，以確保補貼政策的針對性和有效性。通過這些措施，《實施意見》旨在推動農業機械化全程全面高質量發展，有效支撐糧食和重要農產品穩定安全供給，加快農業農村現代化進程。PART06(四)在實施創新方面著力支持先行先試設立專項補貼資金，支持具有創新性和市場前景的新型農機產品的研發和推廣。簡化新產品補貼申請流程，提高補貼效率，激發企業創新活力。探索對新型農機產品進行補貼，鼓勵創新技術的推廣和應用。開展新產品補貼試點探索農機購置補貼與金融貸款、農業保險等政策的有機結合，降低農機購置成本和使用風險。推進補貼政策與金融保險等政策聯動鼓勵金融機構開發適合農機購置的金融產品，提供優惠貸款政策。推動農業保險機構開發針對農機使用的保險產品，為農機使用提供保障。010203加大對智能化、信息化農機產品的補貼力度，推動農業現代化發展。鼓勵農機企業加強智能化、信息化技術的研發和應用，提高農機產品的科技含量。支持建立農機智能化、信息化服務平臺，提供便捷、高效的服務。支持智能化、信息化技術應用加強政策宣傳和培訓010203加強對農機購置與應用補貼政策的宣傳力度，提高農民對政策的認知度和參與度。組織開展農機購置與應用補貼政策培訓，提高農民的政策理解和應用能力。建立政策咨詢和服務平臺，為農民提供政策解答和咨詢服務。PART07(五)在風險防控方面著力提高監管水平開展補貼資金使用情況檢查定期對補貼資金使用情況進行檢查，及時發現問題并督促整改，確保資金使用的有效性和安全性。建立健全補貼資金監管機制完善補貼資金使用的監督管理制度，確保補貼資金專款專用，防止挪用、截留等違規行為。加強補貼資金發放審核對補貼資金發放進行嚴格審核，確保資金發放的準確性和合規性，防止虛報冒領等行為。強化補貼資金監管對享受補貼的農機具進行檔案管理，記錄農機具的購置、使用、報廢等全過程，確保農機具的真實性和合規性。建立農機購置與應用檔案管理制度定期對享受補貼的農機具進行監督檢查，確保其按照規定用途使用，防止挪用、轉賣等行為。加強農機購置與應用的監督檢查對違規行為進行嚴厲打擊，包括虛假購置、違規轉賣等行為，確保農機購置與應用補貼政策的公平性和有效性。嚴厲打擊違規行為加強農機購置與應用監管推進信息化監管手段應用提高信息化監管水平加強信息化監管人員的培訓和管理，提高信息化監管的準確性和效率。強化數據分析與比對通過信息化監管平臺對補貼數據進行實時分析和比對，及時發現異常數據和違規行為。建立信息化監管平臺利用現代信息技術手段，建立農機購置與應用補貼信息化監管平臺，實現信息共享和實時監管。PART08(六)在補貼兌付方面著力提升服務效能(六)在補貼兌付方面著力提升服務效能優化兌付流程：新的實施意見致力于簡化補貼兌付流程，減少不必要的環節和手續，以加快補貼資金的發放速度。這將有助于農戶更快速地獲得補貼，提高其資金周轉效率。強化信息化服務：通過加強信息化建設，提升補貼兌付的透明度和便捷性。農戶可以通過在線平臺實時查詢補貼申請進度和發放情況，增強了政策的公開性和可信度。建立監督機制：為確保補貼資金的安全和有效使用，實施意見中強調了建立嚴格的監督機制。相關部門將定期對補貼兌付情況進行審查和審計，防止資金挪用和濫用。提升服務水平：各級農業農村部門和財政部門將加強對農戶的政策宣傳和解讀工作，確保農戶充分了解并正確運用補貼政策。同時，還將提供咨詢和指導服務，幫助農戶解決在補貼申請和兌付過程中遇到的問題。PART09三、補貼對象和補貼標準農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。農民個人農機服務組織補貼對象指以農業生產經營為主要職業的農民個人。提供農機作業服務的組織，如農機合作社等。根據農機具的類型、性能和價格等因素，實行定額補貼。具體補貼額度由各省根據實際情況確定，但最高補貼額不得超過農機具市場價格的30%。中央財政資金補貼標準補貼標準各地可結合實際情況，在中央財政資金補貼的基礎上，利用地方財政資金對農機購置進行累加補貼。具體補貼標準和比例由各地自行確定。地方財政資金補貼標準補貼資金將通過“一卡通”或“一折通”等方式直接兌付給補貼對象。對于農機服務組織等無法直接兌付的補貼對象，可通過銀行轉賬等方式進行結算。補貼資金結算方式PART10四、資金分配和使用資金分配中央財政資金支持根據《2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見》，中央財政將安排專項資金用于農機購置補貼，以確保政策的順利實施。地方財政配套資金資金分配原則各級地方政府也將根據本地實際情況，安排相應的配套資金，以支持農機購置補貼政策的落實。資金分配將遵循公平、公正、公開的原則，確保補貼資金能夠真正惠及到廣大農戶和農業生產經營者。資金使用補貼對象：補貼資金主要用于支持農戶、家庭農場、農民合作社等農業生產經營主體購置先進適用的農業機械。補貼范圍：補貼資金將覆蓋農業生產中所需的各類農業機械，包括但不限于拖拉機、收割機、播種機等，以及相關的農業設施如溫室大棚、農田灌溉設備等。補貼標準：具體補貼標準將根據不同類型的農業機械和設施而定，一般為購買價格的10%-30%。這一標準旨在降低農戶的購機成本，提高其購機積極性。資金監管：為確保補貼資金的有效使用，相關部門將加強對補貼資金的監管力度，防止出現挪用、截留等違規行為。同時，將建立完善的資金使用績效評估機制，對補貼資金的使用效果進行定期評估和監督。PART11五、實施要求各級農業農村部門和財政部門需嚴格按照《實施意見》執行，確保農機購置與應用補貼政策的規范實施。（一）規范實施，確保政策效益要建立健全補貼資金管理制度，加強資金監管，防止騙取、套取補貼資金等違規行為的發生。加強對補貼機具的核驗和監督，確保補貼機具真實有效，符合政策要求。010203各級農業農村部門要會同財政部門加強政策宣傳，提高農民群眾對政策的知曉率和參與度。要優化辦理流程，簡化手續，為農民群眾提供更加便捷、高效的服務。建立健全信息反饋機制，及時了解農民群眾的需求和意見，不斷完善政策措施。（二）優化服務，提高政策效果對于違規行為，要依法依規進行嚴肅處理，保障政策執行的公正性和嚴肅性。各級財政部門要加強對補貼資金的監管，確保資金專款專用，嚴禁擠占、挪用等行為。農業農村部門要加強對補貼機具的后續跟蹤和管理，確保機具的正常使用和效益發揮。（三）加強監管，保障資金安全010203（四）推動創新，促進農業現代化010203鼓勵和支持農機生產企業加大研發投入，推動農機產品創新和技術升級。引導農民群眾積極應用先進適用的農機裝備和技術，提高農業生產效率和質量。加強與科研機構和高校的合作，推動農機裝備和技術的研發與推廣應用。PART12(一)加強領導,明確分工(一)加強領導，明確分工組織領導實施意見強調了加強組織領導的重要性，要求各級農業農村部門和財政部門密切配合，形成工作合力，確保補貼政策的順利實施。明確職責各級農業農村部門負責補貼機具的審核、公示、監督等工作，財政部門負責補貼資金的撥付與監管，各部門要明確職責，確保政策執行到位。協調配合要求各級部門之間加強協調配合，及時溝通解決政策實施過程中遇到的問題，確保補貼政策平穩有序推進。突出穩產保供以保障糧食和重要農產品穩定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍。支持自主創新(二)補貼重點與范圍鼓勵大型大馬力高端智能農機裝備和丘陵山區適用小型機械的研發制造推廣應用。0102資質要求補貼機具必須符合國家質量標準，具有明確的產品標識和合格證明，且必須在全國農業機械試驗鑒定網上能查詢到相關信息。補貼流程包括購機申請、審核公示、資金兌付等環節，要求各級部門嚴格按照流程操作，確保補貼資金安全、及時、足額發放到購機者手中。(三)補貼資質與流程PART13(二)創新鑒定,強化支撐推動鑒定機制創新鼓勵采信第三方機構檢驗檢測結果為增強鑒定工作的科學性和公正性，積極采信農機產品質量認證和第三方機構檢驗檢測結果，為農機購置補貼政策提供有力支撐。開辟急需適用農機鑒定“綠色通道”為確保農機購置與應用補貼政策的高效實施，特別設立急需適用農機鑒定“綠色通道”，加快鑒定進程，滿足農民和農業生產經營組織的實際需求。根據農業生產實際需求，不斷完善農機試驗鑒定大綱，確保鑒定工作的準確性和有效性。完善農機試驗鑒定大綱加大對鑒定機構的投入，提升其技術水平和服務能力，確保鑒定工作的順利進行。加強鑒定機構能力建設推動建立農機購置與應用補貼信息共享機制，加強部門間溝通與協作，提高政策執行效率。建立信息共享機制強化支撐體系建設010203定期組織鑒定人員進行專業技能培訓，提高其業務水平和鑒定能力。加強鑒定人員培訓積極引進國內外先進的農機鑒定技術，提高鑒定工作的科學性和準確性。引進先進鑒定技術定期對鑒定工作進行監督檢查，確保鑒定結果的公正性和權威性。開展鑒定工作監督檢查提升鑒定工作水平PART14(三)優化服務,提升效能加強農機購置補貼政策宣傳通過多種渠道宣傳農機購置補貼政策，包括政府網站、農業部門、農機銷售點等，確保農民了解政策內容和申請流程。定期組織農機購置補貼政策宣講會，邀請專業人士為農民解答疑問，提高政策知曉率和申請積極性。精簡申請材料，減少不必要的證明和手續，降低農民申請難度。推行電子化申請，實現線上提交材料和審核，提高申請效率。簡化申請流程和材料加強監督和管理建立健全農機購置補貼監管機制，加強對補貼資金使用的監督和管理，防止虛報冒領等違規行為。設立舉報電話和郵箱，鼓勵農民和社會公眾對違規行為進行舉報，確保補貼資金真正用于農機購置。提升服務水平通過以上措施，不斷優化服務，提升農機購置補貼政策的效能，進一步推動農業機械化的發展，提高農業生產效率和質量。定期組織農機使用和維護培訓，提高農民對農機的使用技能和維護保養意識，延長農機使用壽命。加強農機銷售和服務網絡建設，提高農機售后服務質量，確保農民購得放心、用得滿意。010203PART15(四)公開信息,接受監督補貼政策詳細內容公開農機購置與應用補貼的具體政策、補貼標準、申請流程等信息應通過官方網站、公告欄等渠道及時公開，確保廣大農民和農機生產企業能夠充分了解政策內容。補貼資金使用情況公開各級農業農村部門和財政部門應定期公布補貼資金的使用情況，包括已補貼機具數量、補貼資金發放情況等，以便社會監督。信息公開透明設立監督舉報渠道對于收到的舉報信息，相關部門應及時進行調查核實，并依法依規進行處理，確保補貼政策的公平公正實施。對舉報問題及時處理引入第三方評估機構可以引入第三方評估機構對補貼政策實施效果進行評估，提出改進建議，以進一步提高政策的有效性和針對性。相關部門應設立并公布監督舉報電話、郵箱等聯系方式，方便群眾對補貼政策實施過程中的問題進行舉報。接受社會監督PART16(五)加強監管,嚴懲違規(五)加強監管，嚴懲違規強化監管機制實施意見中明確提出要加強農機購置與應用補貼的監管力度。各級農業農村部門和財政部門將建立健全監管機制，確保補貼資金使用的合規性和有效性。嚴懲違規行為對于在農機購置與應用補貼過程中出現的違規行為，如虛假申報、冒領補貼等，實施意見要求嚴厲打擊，并依法依規追究相關責任人的責任。這將有助于維護補貼政策的公平性和公正性。加強信息公開與透明度為了提高補貼政策的透明度，實施意見要求各級部門加強信息公開工作，及時公布補貼政策、申請流程、補貼標準等信息，方便農民群眾了解和監督。(五)加強監管，嚴懲違規建立舉報獎勵機制：為了鼓勵社會各界積極參與監督，實施意見提出建立舉報獎勵機制，對提供有效線索的舉報人給予一定的獎勵，從而進一步加強社會監督力量，確保補貼政策落到實處。通過這些措施，旨在確保農機購置與應用補貼政策的順利實施，有效支撐農業機械化全程全面高質量發展，為加快農業農村現代化提供堅實支撐。同時，也體現了政府對農業機械化發展的高度重視和支持。PART17附件1.2024—2026年農機購置與應用補貼實施操作要求補貼范圍與分類補貼范圍有所調整，涵蓋25大類55個小類155個品目，相比上一輪有所增加和減少。補貼范圍突出穩產保供，聚焦糧油等主要作物生產和丘陵山區農業生產急需機具。農用無人駕駛航空器購置補貼全面開展農用無人駕駛航空器購置補貼工作，并將實施范圍擴大到全國。鼓勵使用無人駕駛航空器進行植保等農業生產活動，提高農業生產效率。““中央財政支持農機新產品購置補貼試點，對創新產品和短板機具給予最高35%的補貼比例。農機創新產品補貼實行總量控制，各省年度總數量不超過10個，重要產品不占用指標。農機創新產品補貼123新一輪補貼標準在定額基礎上組織分檔測算，各省合理確定本省農機補貼額，與相鄰省份相銜接。補貼額測算比例根據機具類型和市場銷售均價進行確定，常規補貼機具測算比例不超過30%。對部分重點機具提高補貼額，如高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯合收獲機械等。補貼標準與測算補貼資金兌付與監管010203優化資金兌付流程，增加結算批次，推進補貼全流程線上辦理，鼓勵探索加快補貼資金兌付新機制。加強補貼機具研產推用各環節監督管理，完善省、市、縣三級監管機制，強化屬地管理責任和多部門聯動。對違法違規行為進行嚴厲查處，有力維護政策實施良好秩序。PART18附件2.2024—2026年全國農機購置與應用補貼機具種類范圍耕整地機械包括鏵式犁、圓盤犁、旋耕機、微耕機等。種植施肥機械包括播種機、條播機、穴播機、施肥機等。田間管理機械包括中耕機、除草機、植保機械等。補貼機具種類包括稻麥聯合收割機、玉米聯合收割機、棉花采摘機等。補貼機具種類收獲機械包括糧食烘干機、種子烘干機、果蔬烘干機等。收獲后處理機械包括碾米機、磨面機、榨油機等。農產品初加工機械排灌機