第六章職業健康安全與環境治理

1安全生產與環境治理組織

1.1機構設置

1.1.1公司（經理部、事業部、項目部）必須建立健全安全生產組織機構，包括：

（1）安全生產決策機構

公司（經理部、事業部）應成立安全生產最高決策機構一安全生產委員會（簡稱安委會）。

安委會主任由公司（經理部、事業部）安全生產第一責任人，即本單位總經理（經理）擔任。安

委會常務副主任由黨委書記/黨總支書記擔任，副主任由各單位主管生產領導擔任，公司安委會成

員由其他領導、各職能部門負責人、各經理部（事業部）經理組成，安委會辦公室設在安全生產

監督治理部（簡稱安監部），辦公室主任由安監部部門負責人擔任。經理部（事業部）安委會成員

由經理部（事業部）其他領導、職能部門負責人、各項目部經理組成。各項目部要成立安全生產

領導小組，項目經理任組長，生產經理和安全總監（安全負責人）任副組長，項目各職能部門負

責人及各分包單位項目經理或項目負責人為成員。

（2）安全生產監督治理機構

公司應按照《中央企業安全生產監督治理暫行辦法》（國資委第21號令）、《建筑施工企業安

全生產治理機構設置及專職安全生產治理人員配備辦法》（建質［2008191號）、《中國建筑股份有限

公司安全生產治理條例》和《中建三局安全生產監督治理人員配備方案》（中建三安字［2007］101

號）中的規定設置負責安全生產監督治理工作的獨立職能部門。機構設置應與公司的生產經營規

模相適應。

1.1.2公司（經理部、事業部）必須建立健全環境治理決策機構，包括：

（1）環境治理決策機構

公司（經理部、事業部）應成立環境治理領導小組，組長由分管生產領導擔任，副組長由相

應部門負責人擔任，組員由各職能部門負責人組成；各經理部、事業部環境治理領導小組組員由

各部門負責人、各項目部經理組成。

（2）環境治理機構

公司（經理部、事業部、項目部）環境治理納入各單位安監部治理，并履行所屬單位的環境

治理工作。

1.2人員配置

（1）公司（經理部、事業部、項目部）安全生產治理人員的配備標準必須符合《建筑施工企業

安全生產治理機構設置及專職安全生產治理人員配備辦法》（建質［2008］91號）中的規定要求，在

符合上述原則的基礎上，公司（經理部、事業部、項目部）可根據的經營生產實際需要酌情調整。

（2）公司（經理部、事業部）必須按照《中建總公司安全生產監督治理人員治理條例》（中

建安字[2006]287號）中的規定設置安全總監，協助主管生產的副總經理（副經理）專職負責公司

（經理部、事業部）安全生產監管工作。

（3）中型及以上規模的工程，項目部必須設置安全總監，其他項目部可設項目安全負責人，

協助生產經理專職負責工程項目的安全生產監管工作。

（4）安全人員登記名冊見附表1?

2安全生產責任書的簽訂

2.1公司與各經理部（事業部）簽訂年度安全生產目標責任書

公司每年年初召開年度安全生產工作會，并分解與工程局簽訂的年度安全生產目標責任書，

由公司總經理與各經理部（事業部）、直管項目部負責人簽訂年度安全生產目標責任書。

2.2各經理部（事業部）與項目部簽訂年度責任狀

各經理部（事業部）應分解與公司簽訂的責任書，并與各項目簽訂年度安全生產目標責任書。

2.3安全與環境治理目標基本內容

（1）杜絕一樣及以上安全事故、環境事故、機械設備事故、火災事故、食物中毒事故、中暑

事故、交通責任事故，輕傷率控制在1.2%。以下。

（2）杜絕因安全文明施工被地方政府通報批評和處罰。

（3）創國家、省、市、局和公司安全與環境目標。

3安全生產責任

3.1安全生產責任體系

公司建立“三級治理、層級負責”的安全生產治理體系，按照“橫向到邊、縱向到底”的原

則，制定公司、經理部（事業部）、項目部分級安全生產責任，明確各關鍵崗位、各職能部門安全

生產治理職責。

3.2治理層和職能部門的安全生產責任制

3.2.1公司（經理部、事業部）治理層的安全生產責任制

職務安全生產職責

1.是公司（經理部、事業部）安全生產第一責任人，對安全生產工作全面負責。

2.貫徹安全生產方針政策、法律法規，主持安委會及安全生產重要工作會議，簽發安全生產工

總經理/作重大決定，審定安全生產重要獎懲。

黨委書3.審定并批準安全生產責任制、安全生產規章制度，督促檢查同級副職和各單位主要負責人貫

記徹落實。

（經理/4.按照國家相關規定健全安全生產治理機構，充實專職安全生產治理人員。

黨總支5.保證公司（經理部、事業部）安全生產投入的有效實施。

書記）6.督促、檢查安全生產工作，及時排除事故隱患。

7.組織制定并督促實施生產安全事故應急救援預案。

8.及時、如實的報告生產安全事故。

1.統籌組織實施生產過程中的安全生產措施，對安全生產負直接領導責任。

主管生

2.協助總經理貫徹執行安全生產的方針政策、法律法規、標準規范。

產副總

3.協助總經理組織制定安全生產規章制度和操作規程。

經理（副

4.協助總經理督促、檢查公司（經理部、事業部）的安全生產工作，及時排除事故隱患。

經理）

5.確定年度安全生產工作目標，組織落實安全生產責任制。

6.組織制定安全生產投入使用計劃，有效實施安全生產資金。

7.組織企業安全生產檢查，及時解決生產過程中的安全問題，落實重大事故隱患的整改。

8.組織實施公司（經理部、事業部）生產安全事故應急救援預案。

9.及時、如實的報告生產安全事故，組織對事故的內部調查處理。

1.負責公司（經理部、事業部）安全生產的科技工作，對所屬單位安全生產負技術領導責任。

2.組織建立安全技術保證體系，開展安全技術研究，推廣先進的安全生產技術。

3.審核、批準公司（經理部、事業部）安全技術規程及重大或特別工程安全技術措施或方案。

總工程

4.組織建立“四新”技術推廣應用體系和培訓體系。

師

5.組織制訂處置重大安全隱患和應急搶險中的技術方案。

6.參加重大工程項目特別結構安全防護設施的驗收。

7.組織和參加重大生產安全事故的調查分析，確定技術處理方案和改進措施。

1.負責公司經濟核算治理，對安全生產負重要領導責任。

總經濟2.按照有關規定，審核公司安全生產費用的規定和使用方案。

師3.組織編制安全生產各項經濟政策和獎罰條例。

4.總結和調查研究安全生產工作各項措施和經費的實施情形，提出新的可行性方案。

1.負責公司財務治理，對安全生產負重要領導責任。

總會計2.貫徹落實有關安全生產投入的規定，組織制訂并實施安全生產費用治理辦法。

師3.組織建立安全生產費用保證體系，統籌安排安全生產費用的籌集和使用。

4.組織分析公司的安全生產費用，提出加強安全生產費用治理方案。

1.配合主管生產副總經理開展安全生產監督治理工作，對安全生產負監管領導責任。

2.協助總經理建立公司（經理部、事業部）安全生產監督保證體系并具體實施。

3.配合主管生產副總經理組織落實安全生產規章制度、安全操作規程。

4.組織編制公司（經理部、事業部）年度安全生產計劃。

5.負責公司（經理部、事業部）安全生產監督治理工作的總體策劃與部署，并督促實施。

6.協助主管生產副總經理定期召開安全生產工作會議，及時解決存在的安全問題。

安全總

7.組織開展安全生產檢查，督促隱患整改。

監

8.組織安全生產宣傳、教育、培訓工作，督促相關崗位人員持證上崗。

9.領導安全生產監督治理部門開展工作，督促、指導下屬單位安全生產工作。

10.協助主管生產副總經理開展“安全生產月”、現場觀摩會，以及安全生產、文明施工競賽活

動，總結推廣先進體會。

11.組織對下屬單位安全生產目標完成情形進行考核，提出獎罰意見。

12.實施應急預案，參加因工傷亡事故的調查、分析、處理。

其他領

1.按照分工抓好主管范疇內的安全生產工作，對主管范疇內的安全生產工作負領導責任。

導

3.3.2公司（經理部、事業部）機構及各職能部門的安全生產責任制

部門/機

安全生產職責

構

1.貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規、方針和政策

2.是公司（經理部、事業部）安全生產的最高決策機構，統一領導所屬單位的安全生產工作，研

究決策所屬單位安全生產的重大問題。

安委會

3.每年初研究分析上年度安全生產情形，解決實際工作中存在人、財、物等資源不足的問題，

部署本年度安全生產工作。

4.組織重大事故的調查處理工作。

1.貫徹執行安全生產的方針政策、法律法規、標準規范。

安全生2.監督檢查公司（經理部、事業部）各類人員、各部門的安全生產工作及安全生產責任的落實。

產監督3.組織安全教育培訓和安全活動，開展安全思想意識和安全技術知識教育。

治理部4.負責制訂、更新安全生產治理制度，檢查執行情形。

5.組織安全生產檢查，督促隱患整改，對現場重大隱患和緊急情形有權令其停止作業。

6.監督公司（經理部、事業部）和項目安全生產費用的正確使用。

7.審核項目專職安全生產治理人員的配備方案。

8.參與分包單位挑選考核，對分包單位安全生產能力提出評判意見。

9.參加安全技術措施、安全專項施工方案的審核、專家論證。

10.參與重大工程項目機械設備、安全防護設施的驗收。

11.組織安全考核評比，會同工會認真開展安全生產競賽活動，總結、交流、推廣安全生產先進

治理方法、科研成果。

12.監督檢查勞動防護用品、有毒有害作業場所勞動保護措施的落實。

13.指導基層安全生產工作，定期召開安全專業人員會議。

14.編制生產安全事故應急救援預案，開展演練活動。

15.及時、如實報告生產安全事故，參加事故調查處理，建立事故檔案。

1.在總工程師領導下編制企業安全技術規程，并發布實施。

2.制定針對工程地質勘察文件、施工圖設計文件進行會審的治理制度。

3.組織重大工程施工組織設計、重大專項安全技術方案的評審、專家論證。

4.督促項目部對生產操作工人進行施工工藝和安全操作技術培訓。

5.負責設備的安全技術鑒定，開展安全技術研究，推廣先進技術。

6.參加危險性較大分部分項工程和特別結構安全防護設施的驗收。

工程技

7.建立安全專項技術方案治理臺帳，做好方案策劃、編審、論證工作記錄。

術部

8.參加應急救援，提出應急的技術措施，參加事故調查處理。

9.在編制、檢查、評判生產計劃的同時考慮相應的安全技術措施。

10.堅持管生產必須管安全的原則，對違反安全生產制度、規程的生產活動應及時禁止。

11.組織實施安全生產技術措施和專項施工方案。

12.參加安全生產大檢查，落實隱患整改。

13.參加應急救援，組織實施相應的搶險搶救措施，參加事故調查處理。

1.制訂材料設備采購、租賃、安裝拆除、使用治理規定。

2.負責采購（租賃）各類安全材料、機械設備、架設工具及勞動防護用品等，所有料具用品均

應符合國家或有關行業規定，并組織進場驗收，建立臺帳。

3.負責易燃、易爆、劇毒物品的采購與治理，制定并執行發放和使用制度。

4.組織對施工現場的大型機械設備的安裝和驗收。

商務治

5.參加安全檢查，對施工現場機械設備的安全性能提出評判意見。

理部

6.參加應急救援，負責及時供應所需的設備、材料、用品等，參加設備安全事故的調查處理。

7.在簽訂分包合同時，嚴格審核分包方的安全生產資質和安全履約能力，分包合同中應包括安全

生產和文明施工內容。

8.對工程項目進行制造成本核算時，應明確安全技術措施費用。

9.在進行分包單位工程款結算時，按規定扣除分包單位由于違規、違章的罰款款項。

1.組織新入職員工的安全教育，會同安全部門組織職工安全教育及特種作業人員的培訓、考核。

2.把安全工作業績納入領導班子考核、職工晉級和獎勵考核內容。

人力資

3.按國家規定，從質量和數量上落實安全治理人員的配備。

源部

4.負責落實職工的工傷保險。

5.參與事故的調查、處理，依照有關制度落實對責任人員的追究處理。

L負責制訂安全生產費用治理辦法，按照國家、上級有關規定及時提取安全生產措施費用，保

證專款專用。

財務部2.按財務制度對審定的安全生產費用列入年度預算，統一資金調度。

3.按照會計科目對實際發生的安全生產費用進行統計，并按規定上報。

4.落實經濟崗位責任制和安全生產監督治理獎罰規定。

1.負責收集有關安全生產方面的法律法規。

法律事2.開展安全生產法制宣傳及日常法律咨詢工作，參加安全生產法律事務活動。

務部3.負責安全生產過程及事故處理的法律援助，監督指導經營、施工等行為符合法律規范，在法律

法規范疇內保護企業利益的最大化。

市場營1.在編制招、投標文件時，根據安全生產措施核定安全生產投入數額。

銷部2.合同交底時，應明確合同里的安全約定條款。

1.認真宣傳、貫徹落實國家有關安全生產方針、政策和法律法規。

2.負責建立本企業安全生產思想政治保證體系，并檢查督促實施。

3.配合相關部門組織職工遵紀守法教育，總結推廣安全生產先進體會。

綜合辦

4.組織制訂消防保衛制度，按照“預防為主、防消結合”的原則建立消防治理體系。

公室

5.負責施工中易燃、易爆、劇毒物品的使用審批和監管。

6.把握施工過程的火災特點，深入基層監督檢查火源、火險及消防設施的治理，督促落實火險隱

患的整改，確保消防設施完備和消防道路通暢。

1.貫徹安全衛生方針政策，對忽視安全生產和違反勞動保護的現象提出批評和建議，督促和配合

有關部門及時改進。

2.督促企業完善安全生產條件，依法保護職工合法權益，防止環境污染，預防職業危害。

3.監督勞動保護費用的使用，對有礙安全生產、危害職工安全健康的行為有權抵制、糾正。

工會

4.督促落實安全生產宣傳教育工作，支持企業安全生產獎勵，對違反安全生產的給予批評并提出

處罰建議。

5.組織開展“安康杯”知識競賽、安全生產合理化建議活動。

6.參加事故的調查、處理。

3.3責任制落實措施

（1）公司（經理部、事業部、項目部）應建立各項安全治理制度，包括安全生產教育培訓、

監督檢查、安全技術與交底、安全獎罰、安全資金投入、勞動保護、特種設備治理、事故報告與

應急處理等方面，明確各級安全生產治理工作的內容，將各級、各崗位的安全生產職責落實到具

體工作之中。

（2）公司安全總監和安全生產監督治理部對各經理部（事業部）、各項目部責任制的落實情

形進行監督，結合安全生產檢查，定期或不定期進行檢查和督促，對存在問題的經理部、事業部、

項目部，提出整改建議。各經理部、事業部應對本單位所屬項目部進行定期或不定期的檢查。

（3）安全生產責任制執行情形考核表，見附表2。

4危險源識別、評判和風險控制

（1）公司（經理部、事業部）執行局《危險源識別與風險評判程序》。

（2）公司（經理部、事業部）應明確環境因素識別、評判、控制以及更新識別評判的范疇、

職責、原則和方法。

（3）公司安監部負責《危險源識別與風險評判程序》實施，并組織全司范疇內的職業健康安

全因素的危險源辨識、風險評判和風險控制，根據確定的危險源填寫《危險源（危害）識別與風

險評判清單》，根據確定的重大危險源填寫《重大危險源及其控制計劃清單》，報公司主管領導審

批后發布。

（4）公司各職能部門按本程序要求識別本系統的職業健康安全因素，并進行危險源辨識、風

險評判和風險控制。

（5）經理部、事業部、項目部按本程序要求進行危險源辨識、風險評判和風險控制。對確定

為本單位（項目）的重大危險源，填寫《重大危險源及其控制計劃清單》，報分管領導審批后執行。

（6）危險源（危害）識別與風險評判清單見附表3,重大危險源（危害）及其控制計劃清單

見附表4。危險源識別、評判治理流程見GLSC-LC-6T。

5環境因素識別與評判控制

(1)公司(經理部、事業部)執行局《環境因素識別與評判程序》。

(2)公司建立并明確公司(經理部、事業部)環境因素識別、評判、控制以及更新識別評判

的范疇、職責、原則和方法。

(3)公司安監部負責《環境因素識別與評判程序》的實施，組織公司范疇內的環境因素的識

別與評判，根據確實的重要環境因素填寫《重要環境因素及其控制計劃清單》，報公司主管領導審

批后發布實施。

(4)公司辦公室負責對公司機關辦公區、生活區環境因素進行識別和評判，對重要環境因素

進行控制。并填寫《環境因素識別與評判清單》報公司安監部。

(5)公司相關部門按本程序要求對本系統的環境因素進行識別和評判，對重要環境因素進行

控制。并填寫《環境因素識別與評判清單》報公司安監全部。

(6)經理部(事業部)、項目部按本程序要求進行環境因素的識別和評判，根據確定的重要

環境因素填寫《重要環境因素及其控制計劃清單》，報分管領導審批后發布實施。

(7)環境因素識別與評判清單見附表5;重要環境因素及其控制計劃清單見附表6,危險源識

別、評判治理流程GLSC-LO6-2。

主:控部門安全生產監督管理部|流程編號|GLSCLC-6-2

流程名稱環境因索識別評價管理流程

流程輸入項目部司屬各單位公司相關部門安監部公司領導流程輸出

項目圖紙、施

危險源識別

工組織設計識別、評

評價

價

環境因素識別,評

環境因素識別、評價潔__?匯總各項目

價清單、重要環境

單、重要環境因素清單一"清單

因素清單

匯總.各經理部重:要壞

發布本單位境因素清單、公司相

清單關部門環境因素識別

清單

二E年度公司重要

環境因素控制清評審公司重要環

NO

單境因素

公司重要環境因

素控制清單

YES

發布公司重要環境境因素控制

因素控制清單清單

6安全與環境工作計劃

（1）公司安監部負責公司安全與環境工作計劃的編寫，由公司分管領導審批后發布實施。

（2）經理部（事業部）、項目部安監部負責本單位、本項目安全與環境工作計劃的編寫，由

分管生產領導審批后發布實施。

（3）年（月）度安全治理工作計劃表見附表7；安全與環境工作計劃審批表見附表8。

7安全生產技術

公司（經理部、事業部、項目部）必須制定本單位的安全技術措施方案治理制度、安全技術

交底制度和安全驗收制度等。

7.1安全技術措施及方案

（1）所有危險性較大的分部分項工程，必須按照建設部《危險性較大工程的分部分項工程治

理規定》（建設部建質[2009]87號）編制專項施工方案。

⑵專項安全技術營施及方案的編制和事批

安全技術措施及方案編制審核審批

一樣工程的安全技術措

項目技術人員項目技術負責人項目總工

施及方案

危險性較大工程的安全

技術措施及方案（參閱建項目技術負責人經理部工程技術部公司總工程師

設部建質［2009］）87號

超過一定規模的危險性

經理部工程技術部審核

較大工程的安全技術措項目總工（項目技

并聘請有關專家進行論公司總工程師

施及方案（參閱建設部建術負責人）

證

質［2009］87號）

7.2安全技術交底

（1）各項目必須建立健全和落實安全技術交底制度。

（2）安全技術交底必須按工種分部分項交底。施工條件發生變化時，應有針對性的補充交底

內容；冬季、雨季節施工應有針對季節氣候特點的安全技術交底。工程因故停工，復工時應重新

進行安全技術交底。新進場工人,必須先進行針對性安全技術交底.每工種每季度至少接受安全技

術交底一次。

（3）安全技術交底必須在工序施工前進行，并且要保證交底逐級下達到施工作業班組全體作

業人員。施工組織設計（施工方案）交底順序為：項目總工程師-項目技術人員-責任工程師；分

部分項施工方案（或操作手冊）交底順序為：項目技術人員-責任工程師-班組長；分項施工方案

（作業指導書）交底順序為責任工程師-班組長-作業人員。

（4）安全技術交底必須有針對性、指導性及可操作性，交底雙方需要書面簽字確認，并各持

有一套書面資料。

（5）安全技術交底文字資料來源于施工組織設計和專項施工方案，交底資料應接受項目安全

總監（安全負責人）監督。安全總監（安全負責人）應審核安全技術交底的準確性、全面性和針

對性并存檔。

（6）危險性較大分部分項工程監督治理臺賬見附表9；安全技術交底匯總表見附表10；安全

技術交底表見附表11。

7.3安全驗收

（1）各項目必須建立健全施工現場的安全驗收制度，各類安全防護用具、架體、設施和設備

進入施工現場或投入使用前必須經過驗收合格后方可投入使用。

（2）項目自有、租賃、分包單位自帶以及現場實施的安全防護用具、設施和設備必須嚴格

執行驗收制度。

（3）經專家論證的超過一定規模的危險性較大工程，由項目部組織具體驗收工作，公司（經

理部、事業部）安監部、工程技術部參與驗收。

（4）驗收范疇包括：安全防護用具：腳手桿、扣件、腳手板、安全網、安全帶、漏電保護器、

電纜、配電箱以及其它個人防護用品；各類腳手架：落地式腳手架、懸挑腳手架、滿堂紅腳手架、

爬架、掛架、井架、大模板插放架、馬道及其它危險性較大的腳手架；各類臨邊、孔洞、護頭棚、

安全網等防護設施；現場暫時用電工程：塔式起重機、施工升降機、龍門架和其它機械設備；現

場的各類消防器材.；防水、防毒作業的材料；上級安全治理部門或工程局、公司要求需要驗收的

其它用具、設施。

（5）施工現場使用的各種特種勞動防護用品在驗收時應備案各種特種勞動防護用品合格檢測

報告及出廠合格證等。

（6）安全驗收程序

安全驗收種類項目驗收公司（經理部、事業部）驗收

一樣防護設施，各類臨邊、責任工程師組織驗收，項目安

孔洞、護頭棚、馬道、安全全人員和分包相關人員參加/

網等驗收。

項目專業責任工程師組織，項

中小型機械目安全治理人員、分包單位參/

加驗收。

24米以上落地式腳手架、懸現場生產經理組織驗收，方案

挑腳手架、滿堂紅腳手架、編制人、項目技術負責人、項技術部、安監部派人參加（或

吊籃、爬架、掛架、卸料平目安全總監及搭設班組參加托付授權）

臺、物料提升機、基坑等驗收。

項目專業責任工程師組織驗

安監部派人參加（或托付授

暫時用電工程收，技術部門、安監部門、施

權）

工班組參加驗收

安拆單位負責組織驗收，項目

現場大型機械設備、起重設安監部派人參加（或托付授

責任工程師、技術部、安監部

備、施工電梯權）

參加驗收

項目責任工程師組織，項目安

勞動防護用品、消防器材安監部抽檢

全、消防人員參加驗收

（7）各類驗收應填寫驗收記錄，參加驗收的各方簽字確認后交項目經理部安監部存檔。項目

安監部應及時做好臺賬登記，具體的安全驗收匯總表見附表12；安全技術方案及驗收治理流程詳

見GLSC-LC-6-3,

8安全防護用品采購

公司（經理部、事業部、項目部）安監部和物資治理部應對與施工現場安全生產保證措施的

物料、設備及防護用品予以控制，以確保這些安全物資的質量符合規定的要求。

8.1自行采購或外部租賃

主控部門安全生產:監督管理部流程編號GLSC-LC-6-3

流程名稱安41技術方案及驗收管理流程

司屬經理部、直營

流程輸入公司相關部門公司總工程師項目部流程輸出

項目

慶全技術方案

安全技術方案

審核

工

報批文件<一-NO——y

申報審批文件?

YES

工程技術、商務、人力

組織評審

文新潴制、審核“is0<審核意見

—YES—f'怵

YES

發布審批文審批文件

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云’

0

一工痂技術部、安監初門-

參與驗收1X

（1）經理部（事業部）、項目部應從公司的合格供應商名錄中采購或租賃所需的安全物資。

（2）項目部被授權自行實施采購或租賃前，應對供應商的安全物資供應能力進行評判，并形

成記錄，建立合格的供應商名錄；合格供應商名錄登記表格見附表13。

(3)采購或租賃計?劃、協議、合同中應注明安全物資的規格、型號、等級，并明確適用的生

產制造規程和標準。安全防護用品驗收表見附表14.

(4)由項目經理對其充分性適宜性審核簽認，并按公司相關規定進行審批。

8.2經理部(事業部)、項目部應對采購、租賃的安全物資實施驗證，并形成記錄。

9安全生產宣傳教育培訓

9.1安全教育培訓

(1)公司(經理部、事業部)安監部每年年初應制定公司(經理部、事業部)年度安全與環

境教育培訓計劃，報本單位人力資源部匯總發布實施。

(2)項目部必須建立安全環境教育培訓制度，并根據本工程特點制定安全環境培訓計劃，進

行安全與環境教育時應做好培訓記錄。

(3)職工勞動保護教育卡匯總表見附件15,職工勞動教育卡見附表16,年度安全教育記錄

見附表17,安全教育記錄表見附表18,安全考核記錄表見附表19。

9.2安全宣傳活動

(1)公司(經理部、事業部、項目部)安監部應定期開展安全宣傳活動，并制定詳細的活動

方案。

(2)活動的種類和形式包括:

活動種類時間活動內容和形式責任單位

上周安全生產分析，存在問

每周一，1個小

周一安全活動題及計策；本周安全生產工項目部、班組

時

作的重點、難點

安全生產月動員大會、安全

公司、經理部、項目

安全生產月活動每年6月份檢查、現場觀摩、張貼標語、

部

標志

看錄像、聽報告、分析事故

每年10月至12案例、圖片展覽、應急演練、公司、經理部、項目

百日安全無事故活動

月安全熱點辯論、安全生產交部

流等

安全知識競賽、安全生產攝

公司、經理部、項目

安全競賽活動不定期組織影比賽、演講比賽、安全征

部

文等

(3)公司(經理部、事業部、項目部)對開展各項安全活動的有關費用支出，做好相應的臺

賬登記。

10安全生產檢查制度

10.1檢查制度

(1)公司(經理部、事業部、項目部)要制定完善的安全生產監督檢查制度，實行逐級安全

檢查制度，包括日檢、周檢、月檢、季檢等；公司(經理部、事業部)要對項目實施定期檢查和

重點作業部位巡檢制度，做到安全生產檢查制度化、標準化、經常化。

(2)公司(經理部、事業部、項目部)要認真開展安全生產檢查工作，公司(經理部、事業

部)對項目部開展定期和不定期組織檢查或抽查；公司每季度至少組織一次有針對性的檢查或抽

查活動；經理部(事業部)每月至少組織一次安全生產檢查工作。

10.2檢查目的

及時發覺公司安全生產治理中存在的問題，并加以改進。對施工生產中易發生傷亡事故的施

工部位、施工過程、現場防護設施、施工機械設備防護裝置以及季節性特別防護措施等進行檢查,

及時排除生產安全事故隱患，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律現象的發生，確保安全生

產，并可以把握安全生產動態，發覺并糾正施工現場安全生產保證體系活動和結果的偏差，為確

定和采取糾正預防措施提供信息。

10.3檢查內容及方式

(1)安全生產檢查應按照國家現行有關法律、法規、標準、規范和中建總公司、工程局、公

司有關規章制度進行。

(2)安全生產檢查應以查思想、查治理、查隱患、查整改、查責任落實、查事故處理等為主

要內容，以訪談、查閱記錄、現場查看等為主要形式。

(3)公司(經理部、事業部)應定期和不定期地對大型機械設備、附著式升降腳手架、深基

坑、地下暗挖、高大模板、大型吊裝、拆除、爆破、高大腳手架等危險性較大的項目進行專項、

重點檢查，并應對起重機械安裝拆卸工程進行動態監管。

(4)公司(經理部、事業部)應根據生產實際及綜合氣候變化，定期和不定期地進行季節性

安全生產檢查。

(5)安全檢查應依據充分、內容具體，檢查可按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)

和中建總公司《安全生產治理手冊》(ZJQ00-GL-028-2010)執行，地方另有規定的，執行地方的

檢查標準。

(6)安全檢查應認真填寫檢查記錄，做好安全檢查總結。對查出的安全隱患和問題，應下發

隱患整改通知單，受檢項目應立刻落實整改，暫不能整改的，除采取有效防范措施外，應納入計

劃，落實整改。受檢項目的上一級安監部門對整改情形應進行復查，跟蹤督促落實，形成閉環治

理。如整改不力或拒不整改的，將按公司《安全生產獎懲制度》相關處罰規定對相關責任單位及

責任人進行處罰。

10.4檢查表格

為了進一步實現安全檢查工作標準化、規范化，達到安全生產工作的同質化治理目標，公司

(經理部、事業部)使用中建總公司安全檢查表格。表格詳見附表20。

11文明施工和消防治理

11.1文明施工治理

(1)公司(經理部、事業部)安監部是文明施工的監督部門，負責對項目部的文明施工實施

監督。公司(經理部、事業部)工程技術部是文明施工的直接治理部門，負責對項目部的文明施

工實施治理。

（2）經理部（事業部）生產經理分管文明施工工作，負責經理部文明施工的策劃組織、布置、

檢查、和諧等領導工作。

（3）項目經理是現場文明施工的第一責任人，負責現場文明施工的策劃和部署，并督促落實。

11.2消防治理

（1）公司（經理部、事業部）應將消防安全治理納入日常安全治理范疇，各單位黨政負責人

為消防安全責任人，對本單位消防安全負責。公司（經理部、事業部）機關消防治理責任部門是

綜合辦公室，綜合辦公室應成立消防安全領導小組，組建義務消防組織，建立健全崗位責任制，

積極宣傳消防安全法律、法規，安監部是消防監督治理部門。

（2）項目部綜合辦公室是項目部生活和辦公區消防治理責任部門，負責后勤消防工作，并成

立消防安全領導小組，組建義務消防組織，建立健全崗位責任制，積極宣傳消防安全法律、法規,

安監部是消防監督治理部門。工程部是施工現場消防治理的責任部門，負責現場消防工作，安監

部是項“部消防監督部門，負責項目消防監督檢查工作，消防檢查隨安全檢查同步進行，同時將

消防設施、消防器材以及消防通道作為重點檢查范疇。

12安全生產費用

（1）工程中標后，經理部（事業部）安監部協助市場商務部進行項目措施費治理策劃，根據

工程實際情形組織編制安全、環境措施費用投入方案，經理部（事業部）市場商務部根據措施費

和方案編制費用預算，報經理部生產經理審批。

（2）經理部（事業部）市場商務部根據安全、環境措施費用投入方案測算工程的安全、環境

措施費用，并在與項目部和分包單位簽訂的經濟承包合同中將安全、環境措施費用單列，經理部

（事業部）安監部每月向公司安監部上報安全環境措施實際發生費用，并監督檢查資金使用情形。

（3）經理部（事業部）安監部協助財務部負責監督檢查資金使用情形，以確保安全、環境措

施費用的有效使用，確保其用于安全環境宣傳、教育培訓、施工防護安全用具及設施的采購和更

新，落實安全環境施工措施，改善安全環境條件。

（4）公司安監部對經理部（事業部）、項目部的安全、環境措施費用及投入情形進行定期和

不定期的抽查。

（5）經理部（事業部）每年末應將本單位下一年度安全、環境措施費用預算上報公司安監部

備案。

（6）公司（經理部、事業部）財務部負責建立專項安全、環境措施費用臺帳，并接受公司（經

理部、事業部）安監部監督。

（7）項目財務部負責建立項目專項安全、環境措施費用臺賬，安全員對安全環境措施費用臺

賬建立情形進行監督，安全員在開工前應填報《安全治理防護費用投入計劃表》，每月、每年上報

《月度/年度安全生產費用投入臺賬》。

（8）安全生產費用計劃提取表見附表21,安全治理防護費用統計表見附表22,月度/年度安

全生產費用臺賬見附表23o

13分包單位治理

(1)項目部應建立《分包方名錄》和《分包方專職安全員和特種作業人員名錄》。

(2)公司(經理部、事業部)安監部應參與各分包單位的準入考察，對分包單位的考評提出

意見，并協助同級人力資源(綜合辦公室、工程技術部)對分包單位主要治理人員、特種作業人

員進行安全環境方面的教育及培訓。

(3)項目部按分包單位合同規定，對分包商在施工現場內的施工活動實施控制，并形成記錄。

控制內容和方法包括：審核分包方安全資質、安全機構設置以及專職安全員配置：提供或驗證必

要的安全物資、工具、設施、設備；確認分包方進場作業人員的資格，對從業人員進行針對性的

安全環境教育、培訓和交底，形成由雙方負責人簽字認可的記錄。

(4)在簽訂項目分包合同之前，經理部(事業部)安監部應督促商務部與分包方簽訂項目《安

全生產協議書》，明確安全環境目標指標、安全環境教育、安全交底、特別工種的治理、現場防護

及事故處理等方面雙方的權益、責任和義務以及獎罰措施，并收集備案，在日常工作中督促落實。

(5)項目部應對分包方施工和服務提供全過程的安全生產指導、監督、檢查和業績評判，對

發覺的問題立刻進行處理，并與分包方及時溝通。

(6)項目部應對專業工程、機械租賃與安裝拆卸分包方予以控制，簽訂《安全生產協議書》,

以確保分包活動符合規定的要求。

(7)項目部安全總監(安全負責人)應參與分包單位的結算工作，對項目安全環境措施費投

入計劃的實施和安全治理情形等進行把控。

(8)對甲方指定分包的安全治理，項目部應作為重點監控，凡是具有《安全生產許可證》且

各項安全治理規范的分包方，項目部應與其簽訂分包協議，規定雙方的安全治理權力和義務，將

其納入項目安全治理體系中，若無《安全生產許可證》，必須要求其與甲方簽訂合同，項目只能與

其簽訂《配合施工協議》。同時，總包單位必須在相關合同中有專門條款明確雙方應該承擔的安全

生產責任。

(9)分包單位登記表見附表24,分包方安全保證能力評判記錄表見附表25,分包單位人員

花名冊見附表26,體格檢查表見附表27。

14安全標準化治理

(1)公司所有施工項目均執行《中建總公司施工現場安全防護標準化手冊》，地方有特別要

求的，執行地方標準。

(2)公司(經理部、事業部)安監部負責督促各項目執行中建總公司標準。項目開工前，經

理部(事業部)工程技術部必須指導項目做好整體安全策劃，并確保項目安全創優目標順利實現。

(3)公司安監部每季度，經理部(事業部)每月對項目安全標化治理實行情形進行抽查、指

導，并對檢查中發覺的問題，及時督促整改落實。

(4)安全防護用具進場查驗登記表見附表28,施工現場安全警示標志檢查表見附表29。

15安全文明施工創優

(1)公司安監部在每年年初制定的安全與環境工作計劃中應明確(創省、市、工程局、公司

級）安全創優目標，并將創優指標下達到各經理部（事業部）、直管項目部。

（2）經理部（事業部）安監部應根據公司下達的創優計劃，結合本單位實際情形，積極向省、

市安全治理協會開展創優申報工作，并報公司安監部備案。

（3）公司（經理部、事業部）安監部根據國家、地方及上級主管部門要求，及時組織各種榮

譽申報，并跟蹤落實。

（4）項目部根據公司（經理部、事業部）下達的目標指標，制定項目安全創優計劃，并組織

實施。

（5）經理部（事業部）在與分包單位簽訂分包合同時，應將項目部創優目標明確，并列入其

中，作為對分包方進行考核的依據之一。

（6）項目部獲得安全、文明施工榮譽后，應將證書原件、獎牌交經理部（事業部）檔案室備

案，公司直管項目部的榮譽證書原件、獎牌交公司檔案室備案。

（7）公司安監部根據經理部（事業部）創優完成情形，按照《中建三局股份有限公司（粵）

安全生產獎懲制度》進行獎罰兌現。

安全文明創優工作流程詳見GLSC-LC-6-4o

主控部門安全生產監督管理部1流程編號GLSC-LC-6-4

流程名稱安全文明施工創優管理流程

地方相關協會

流程輸入司屈各單位公司相關部門安監部公司領導流程輸出

局相關部門

年

:根據工程局專項創草

計

優計劃指標要求毗

指

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省、市創優計劃—?審批

指標nL

r3優計

受理f為優申）提交創優申請）卜達6創優指標分解

艮告）

登記報告「戈'J文件

1NO

迎接檢行驗收工作L

于-YES——

如合檢行驗收組織內部他查

配介上級制門檢7

驗收

公司獎勵通報

現場整改、反饋V

復杳

丈N0

工程局獎勵通報

創優表彰文件發布表彰

16應急治理和事故報告

16.1應急治理

(1)公司、經理部(事業部)必須針對可能顯現的生產安全環境事故或緊急情形，編制綜合

應急預案，成立應急救援組織，準備應急救援物質，并在事故發生時，組織應急救援，防止事故

擴大，減少與之有關的傷害和環境影響。

(2)項目部根據可能顯現的生產安全環境事故和緊急情形，編制專項應急預案，成立應急救

援組織，準備應急救援物質，在事故發生時，組織實施，防止事故擴大，減少與之有關的傷害和

環境影響。需要編制的應急救援預案包括但不限于：高空墜落、物體打擊、觸電、坍塌、火災事

故、爆炸事故、重大機械設備事故、集體食物中毒事故、臺風、地震、危險化學品泄漏、二次環

境污染等。

(3)項目部在編制應急預案時，應綜合考慮以下情形：工程概況、工地周邊交通、服務設施

情形、鄰近應急資源分布情形、醫院、派出所、消防隊等所在的位置，距離、設施條件和聯絡方

式等。應急準備與響應預案應包括以下內容：應急救援組織、人員分工、應急救援器材、設備的

配備與保護；現場發生事故時，保護現場、組織搶救的安排；建立內部和外部聯系的方法、渠道,

根據事故的性質，按規定在相應的期限內報告上級政府主管部門、其他相關部門和經理部(事業

部)，通知近鄰、消防、救險、醫療等單位；做好新聞危機公關工作；施工現場所有人員的疏散方

案。應急救援預案格式見附件lo

(4)公司、經理部(事業部)項目部應急救援組織應向相關部門及人員，就應急預案進行宣

傳、教育、培訓、交底。

(5)公司、經理部(事業部)、項目部應對制定的應急預案組織演練，對不進行演練的，應

通過交底、培訓等方式，將應急預案傳達到有關人員，并設立兼職應急救援人員。經理部(事業

部)每年不少于開展一次應急救援演練，項目每季度至少組織一次演練。

(6)在演練或事故發生以后，要對應急救援預案的適用性、有效性、可操作性進行評判，完

善，對不適宜的內容進行修訂。應急預案演練和評判記錄表見附表30。

安全與環境事故應急救援響應工作流程見GLSCT.C-6-5；

主控部門安全生產監督管理部流程編號GLSC-LC-6-5

流程名稱安全與環境事故應急救援響應工作流程

地方鷺空?”''經理部/項目部相關部門

流程輸入公司安監部公司領導流程輸出

收到發生事故報

事故發生報告發生事故

告

后各應急對事故等級

救援預案確定

確定肩動應急

救援預案等級

匚尊事故現

『大應急E

場

明福汲事"

請求救援*

態岸制

救援恢復

事故調杳

總結教訓總結評審

事故調查報告

16.2事故治理

（1）公司、經理部（事業部）安全與環境委員會應嚴格按照國務院493號令《生產安全事故

報告和調查處理條例》、建設部《關于進一步規范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處

理工作的若干意見》（建質[2007]257號）和工程局《生產安全事故報告與查處治理規定》（中建三

安字[2009]201號）等文件要求，做好傷亡