中華人民共和國地質礦產行業標準中華人民共和國國土資源部發布IDZ/T0222—2006前言 Ⅲ 12術語和定義 13總則 34基本規定 35防治工程地質勘查監理 66防治工程設計監理 87防治工程施工監理 8防治工程合同管理 229防治工程信息管理 29附錄A(資料性附錄)監理工作基本表格式 Ⅲ本規范的附錄A為資料性附錄。本規范由國土資源部地質環境司提出。本規范由國土資源部國際合作與科技司歸口管理。本規范主要起草單位：國土資源部長江三峽庫區地質災害防治工作指揮部。參加起草單位：中國國土資源經濟研究院國土資源標準化研究中心。本規范由國土資源部地質環境司負責解釋。為了提高對地質災害防治工程監理水平，規范地質災害防治工程監理行為，制定本規范。本規范依據國務院發布的《地質災害防治條例》等法律、法規，以及國土資源主管部門的有關規章編制。本規范內容分為九部分，包括范圍、術語和定義、總則、基本規定、防治工程地質勘查監理、防治工程設計監理、防治工程施工監理、防治工程合同商務管理、防治工程信息管理。附錄為監理工作的基本表格式。1地質災害防治工程監理規范本規范規定了地質災害防治工程地質勘查監理、防治工程設計監理、防治工程施工監理、防治工程合同商務管理、防治工程信息管理等內容。本規范適用于崩塌、滑坡和不穩定斜坡(含水庫塌岸等)、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等主要地質災害防治工程的勘查、設計、施工的監理。2術語和定義下列術語和定義適用于本標準。工程監理受業主委托，監理單位依據合同文件規定，對工程的實施進行的質量、進度(工期)、費用和合同事宜的監督與管理。在規范的條款中，地質災害防治工程或工作，統稱為工程。監理單位受業主委托承擔工程項目監理任務并與業主簽訂了工程項目委托監理合同協議書，具有法人資格和國家地質災害防治主管部門頒發的地質災害防治工程監理資質等級證書的單位。監理機構監理單位是派駐工程項目負責履行監理合同的組織機構。總監理工程師由監理單位法定代表人書面授權，全面負責委托監理合同的履行，主持項目監理機構工作的監理工程師。監理工程師獲得國家或國土資源主管部門頒發的監理工程師執業資格和上崗證書，在監理機構中負責或承擔工程監理工作的人員。經總監理工程師授權，主持單項或分項工程的監理工程師也可稱為項目監理工程師，從事專業監理工作的也可稱為專業監理工程師。監理員經過工程監理業務培訓和考核，在監理組織中承擔具體監理輔助、服務或現場一般性工作的人員。監理規劃用來指導工程項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。監理實施細則根據監理規劃，針對工程項目中某一專業或某一方面監理工作的操作性文件。2旁站監理人員對工程的重要環節、關鍵部位，實施全過程現場查看的監理。巡視監理人員對施工現場或關鍵工程進行的經常性檢查。合同索賠依照國家法律、法規和工程合同文件規定，由權益方向違約方或承擔責任方提出補償要求的合同行為。工程變更包括勘查變更，設計變更和施工變更，是因勘查條件、設計條件、施工現場條件、設計方案、施工方案發生變化，或業主與監理單位認為必要時，為合同目的對勘查文件、設計文件或施工狀態所作出的改變與修改。工程計量以工程承包合同文件規定的程序，方式和方法，對工程承包單位已按合同文件規定完成的合格工程，量測并確認其數量的工作工程款支付根據確認的工程量，按合同規定的價格及支付方去行款給承包者工程延期工程在實施期間，監理單位根據合同規定對工程期限的延長。費用索賠根據承包合同的約定，合同一方因另一方原因造成本方經濟損失，通過監理單位向對方索取費用的活動。工程質量檢驗根據工程承包合同文件規定，隨工程項目施工(實施)進展，采用度量、調試或抽樣試驗分析等手段，對工程項目實施過程、中間產品與成品是否符合合同技術規范等標準要求進行評價和驗證的工作。合同工程竣工驗收依據工程承包合同文件規定，對已竣工工程是否符合合同要求作出評價和鑒定的工作。包括由監理單位組織進行的工程質量檢驗和由業主或由業主委托監理單位組織進行的工程項目竣工驗收。缺陷責任期工程項目按工程承包合同文件規定向業主移交之后，承包單位對該部分工程項目質量缺陷應承擔的缺陷修復、修補直至重建的合同責任期限。3.1監理責任工程實行項目業主(法人)負責，工程承包(含勘查、設計、施工、監測)單位保證，監理單位控制，政府機構監督的質量責任機制。a)監理單位對工程質量、進度(工期)、費用(投資)等目標的控制承擔合同責任；b)工程監理單位和監理人員、承包單位和承包人員、業主單位和管理人員，都應接受國家地質災害防治主管部門及其授權的地質災害防治工程質量監督部門的管理、監督和檢查；c)承擔工程監理業務的單位，應取得由國家地質災害防治主管部門頒發的地質災害防治工程監理資質等級證書、具有法人資格的單位，并應按批準的資質等級承擔相應工程的監理業務；d)承擔地質災害防治工程監理業務的監理工程師，應取得國家主管部門審定并經批準注冊的執業資格。3.2監理工作程序與基本內容a)熟悉和掌握工程勘查、設計資料和文件，包括防治對象的地質特征和防治方案、措施、工程結構及其技術標準；b)組建防治工程項目監理機構，確定總監理工程師和監理人員，編制監理規劃和監理機構管理辦法。均報送業主同意；c)在監理規劃指導下，依據防治工程承包合同，結合防治工程規模、特征等實際情況，按工程進度分專業、分項目制定監理工作細則；d)按監理規劃和監理工作細則，進行監理實施運行；e)組織、主持或參與合同工程驗收；f)監理工作完成后，向業主提交監理總結報告和監理文件、資料等檔案g)地質災害防治工程監理，除應符合本規范外，還應符合國家有關的強制性標準、規范的規定。4基本規定4.1監理單位選擇與監理依據4.1.1監理單位選擇監理單位由業主通過招標方式擇優選擇，特殊情況下也可以用聘請、委托等方式確定。業主應在工程承包招標之前確定監理單位，并簽訂委托監理合同。4.1.2監理依據a)國家的法律和有關行政、技術、經濟法規；b)地質災害防治工程規范等標準；c)工程項目勘查大綱、設計大綱和工程設計文件；d)業主與工程承包單位、監理單位簽訂的合同文件；e)監理單位與承包單位的有關會議記錄、函電和其他文字記載等文件。4.2監理階段劃分工程監理階段與工程實施階段是一致的。工程實施一般分為工程決策(規劃或建議書與可行性研究)階段、工程設計階段、工程施工階段等三大階段。每個大階段還可細分出一些小階段。工程決策和設計階段應以地質勘查為先導，工程施工階段包括施工地質工作。監理單位應熟悉工程各實施階段的任務和要求。4.3監理機構與人員4.3.1監理機構監理單位應在工程現場設置與所承擔的監理工程項目和監理任務相適應的監理機構，代表監理單4位直接承擔工程項目的勘查、設計或施工的監理任務。4.3.2監理人員監理人員應由總監理工程師、監理工程師、監理員和監理行政事務人員等組成。監理人員的配置應與所承擔監理工程項目的進展及監理任務相適應，并具備相應的技術資質、專業素質與工作能力。4.3.3監理機構與人員批準監理機構組織與監理人員配置及其進場計劃，應事先征得業主的同意。總監理工程師的聘任、調整與撤換，應事先征得業主的同意。4.3.4監理質量檢測監理機構一般應具備與所承擔的監理工程項目和監理任務相適應的工程質量檢測試驗和測量手段，以保證能按監理合同文件規定的獨立進行監督性或復核性的工程質量檢測試驗工作。4.4監理單位職責與權限4.4.1監理單位職責依據4.1.2的規定，綜合運用法律、經濟、技術手段，對工程承包單位的行為和責、權、利，進行協調和約束，確保工程實施行為的合法性、科學性和經濟性，滿足工程投資標準、進度要求和質量要求，取得最大的社會效益和經濟效益。4.4.2監理單位職權業主按照監理合同并通過工程承包合同文件，授予監理單位以下基本權限：a)選擇工程勘查、設計或施工和供貨單位的建議權；b)工程勘查、設計文件的核查權；c)工程承包合同文件的解釋權；d)對工程勘查、設計或施工單位選擇的分包單位資質的審查權、確認權與否決權；e)工程勘查、設計或施工中有關事項向業主提出優化的建議權；f)工程勘查、設計或施工措施、計劃和技術方案的審批權；g)工程承包各方現場協調的主持權；h)按合同規定發布開工令、停工令、返工令和復工令；i)工程中使用的材料、設備和施工質量的檢驗權、質量確認權與否決權；j)工程勘查、設計或施工進度的檢查、監督權，合同工期的簽認權；k)工程變更的審查權、指令權與臨時處置權；1)工程安全生產與施工環境保護的監督權；m)工程合同支付計量權、合同支付與合同索賠的審查權和簽證權；n)工程合同爭端調解權；o)工程項目移交與完工簽證權；p)工程承包單位項目或部門機構責任人撤換的建議權；q)對業主及時、妥善履行工程合同規定的各項責任和承諾的督促權。4.4.3總監理工程師職責總監理工程師是監理機構的全面負責人，按工程合同規定，行使業主授予的監理權力并承擔監理最終責任。總監理工程師可以任命總監理工程師代表，委托行使總監理工程師的部分權力。4.4.4監理工程師授權總監理工程師應根據工程項目規模、階段、專業與項目進展等情況，將委派的監理工程師姓名及授予的職責和授權范圍及時通知工程承包單位并抄送業主。54.4.5監理權限a)監理單位無權變更工程承包合同文件規定的合同雙方應承擔的義務與責任；b)監理單位的權限應在業主授權范圍內依據合同的規定行使，并可依據合同規定的程序接受評審或通過合同規定程序進行變更或撤消。業主不能擅自變更監理單位依據合同規定作出的4.5監理規劃與實施細則4.5.1監理規劃a)監理規劃的編制應針對工程項目的實際情況，明確監理單位的工作目標，確定具體的監理工作b)監理規劃編制的程序與依據是：1)監理規劃在簽訂監理合同和收到設計文件后編制，經監理單位簽章，并報業主；2)監理規劃的編制應由總監理工程師主持，專業監理工程師參加；3)監理規劃編制依據： ——監理大綱、監理合同和與工程有關的合同文件。c)監理規劃應包括下列主要內容：1)工程項目概況；2)監理工作范圍；3)監理工作內容；4)監理工作目標；6)監理機構的組織形式；7)監理機構的人員配備計劃；8)監理機構的人員崗位職責；9)監理工作程序；10)監理工作方法與措施；11)監理工作制度；4.5.2監理實施細則a)監理實施細則應符合監理規劃的要求，并應結合工程項目的專業特點，做到詳細具體，具有可b)監理實施細則的編制程序與依據是：1)監理實施細則在工程實施開始前編制，并經總監理工程師批準；2)監理實施細則應由專業監理工程師編制；3)編制監理實施細則的依據為：——已批準的監理規劃； ——施工組織設計。c)監理實施細則應包括下列主要內容：1)專業工程特點；2)監理流程；3)監理控制要點及目標值；64)監理方法與措施。4.5.3監理規劃和實施細則修訂在工程監理過程中，若實際情況或條件發生重大變化而需要調整監理規劃和實施細則時，可以按原4.6監理單位與業主和承包單位關系4.6.1監理單位與業主的關系監理單位受業主委托承擔工程項目監理，業主與監理單位是合同委托與被委托的關系。監理單位應對業主負責，為業主和工程服務，切實履行合同規定的義務與責任。4.6.2監理單位與承包單位的關系監理單位受業主委托，依據工程承包合同文件規定，對工程項目實施監理，與承包單位是監理與被監理的關系。監理機構應監督承包單位履行工程承包合同規定的義務和責任，并公正地維護承包單位的合法權益。5防治工程地質勘查監理5.1勘查監理任務緊密結合各階段的勘查任務，嚴格遵守、執行國家和部門有關法規好工程勘查任務書、勘查承包單位選定、勘查大綱、勘查進行、勘查成果等關鍵工序5.2勘查準備監理5.2.1編制勘查任務書協助業主或由業主授權，編制工程勘查任務書。勘查任務書的主要內容包括：勘查名稱，勘查范圍，5.2.2委托勘查a)協助業主招標選定工程勘查承包單位，簽訂工程勘查承包合同；b)協助業主確認工程勘查分包單位；c)提請業主向勘查單位支付定金；d)協助業主向勘查單位提供有關文件和資料，包括：1)勘查項目批文；2)勘查任務書；4)勘查用地、環境保護等有關部門的批文或手續；6)業主應提供給勘查單位的其他文件和資料。5.2.3勘查大綱編審a)現場踏勘。與勘查單位一起進行現場踏勘，對勘查區地質環境和防治對象的地質特征建立總體上概略認識。評價可以投入的勘查方法和勘查力量，初步確定勘探剖面和重要勘探點(鉆孔、山地工程等)位置。并了解勘查區內及其對外交通運輸、通訊、氣象、勞動力和動力供應等b)督促勘查單位編制勘查大綱。勘查大綱的主要內容包括：任務來源，勘查依據和目的任務，工地質特征(形態與邊界、物質組成與結構特征、形成因素與形成機制、變形情況與穩定狀況，發度與經費預算(含定額指標),勘查預期成果等。7c)授權主持或參與業主主持的勘查大綱的審查。重點審查勘查大綱是否符合勘查合同規定和現行勘查規范等標準，能否實現勘查合同要求，勘查大綱內容的科學性、合理性和針對性。5.3現場勘查監理5.3.1掌握勘查內容監理單位應掌握勘查對象的基本勘查內容。重點包括：a)勘查區內水文氣象、地形地貌、地層巖性、地質構造、水文地質條件；b)與勘查對象有關的經濟活動、工程建設、遠景規劃，及其所處的人工地質環境；c)勘查對象的邊界條件、底界條件、分布范圍、規模、形體特征、結構特征和變形特征；d)勘查對象的形成機制、動力因素、誘發因素、成災的環境條件，現今穩定性及所處變形階段，今后可能出現的荷載及其組合條件下的穩定性，以及環境巖土體的穩定性和防治可能利用的持力巖土體的特性；e)勘查對象發育歷史，今后可能成災的時間、規模、起始運動形式，變形破壞方向、成災的可能性和派生災害的可能性及其類型；f)勘查對象成災的運動方向、運動距離和運動區、堆積區，圈定危險區、威脅區，可能產生派生災害的范圍，并進行災情評估；g)勘查大綱規定的其他內容。5.3.2勘查質量監理a)督促并協助勘查單位(包括分包單位)完善質量保證體系，包括質量檢測技術和手段等。對勘查單位的試驗室(或擬送樣的試驗室)資質進行考察，并確定選用的試驗室；b)督促并協助勘查單位完善質量管理制度，包括現場質量檢驗制度、質量統計報表制度與質量事故報告處理制度等；c)組織勘探、試驗項目施工設計交底與圖紙會審，明確質量要求和質量標準；d)對擬進場的勘查儀器、設備進行審查，不合格者不許進場；審核勘查單位在勘查中擬采用的新儀器、新設備和新技術、新工藝的技術鑒定書；e)對重要的勘探試驗、監測工程，以及重要的勘查部位與工序(包括崩滑帶的鉆探取芯和地質編錄，崩滑帶的平洞、豎井和坑槽取樣和地質編錄，現場原位試驗等),實施旁站監理，認真檢查和驗收；f)嚴格勘查工序之間的交接檢查，對主要工序作業(如平、斜洞地質編錄和被覆，鉆探鉆進和地質編錄，現場原位試驗試件制備、設備安裝和試驗等)應按有關驗收規定，經監理現場驗收后，方可進行下一工序的施工；g)進行隨機抽樣檢查，對野外地質點、物探點、測量點、試驗點、監測點、取樣點等，應進行不少于30%的隨機抽樣檢查和現場檢查；h)嚴格勘查大綱變更，對勘查大綱的重大變更按規定程序審批；i)按照監理合同規定，行使質量監督權和質量否決權，必要時下達停工令，并按監理程序簽署復工令；j)組織定期和不定期的質量現場會議，及時分析、通報勘查質量狀況，及時協調有關單位之間關于勘查質量的業務活動；k)嚴格野外質量驗收制度。對已完成的勘查作業，應進行野外現場質量驗收。5.3.3勘查進度監理a)督促、檢查勘查單位人員、設備按計劃進場；b)檢查各項勘查準備工作，確認準備工作就緒后發布開工令；c)督促各勘查項目按勘查大綱計劃時間進行勘查，定期檢查實際進度情況，督促勘查單位采取有效措施糾正勘查進度偏差；8d)當勘探、試驗等對勘查對象擾動過大時，應立即控制施工方法、施工進度和施工強度，以保證勘查對象的穩定性；e)按時簽發進度款付款憑證；審批進度拖延，調解業主和勘查單位之間的有關爭議；f)做好與地方政府和當地群眾的協調工作，預防和排除對勘查進度的干擾；g)定期向業主提供進度報表，并收集勘查進度資料，進行歸類編目、建檔。5.3.4勘查費用監理a)按照勘查合同規定，如期完成業主應向勘查單位履行的合同條款，搞好外部環境配合，不造成勘查單位向業主索賠的條件；b)重視勘探、試驗項目施工圖紙的會審，優化完善實施方案，盡量減少費用浪費；c)嚴格勘查工程計量、工程款支付的程序和規則；d)嚴格經費簽證；凡涉及費用支出的停工費、窩工費和用工、材料代用、調價等簽證，應由總監理工程師核簽；e)嚴格控制勘查大綱變更；f)參與處理工程索賠；g)參與勘查合同修改、補充勘查的確定，應著重考慮費用控制的有關條款；h)定期和不定期的向業主報告勘查費用動態情況，i)參與并審核勘查完工決算。5.4勘查成果審查和應用5.4.1勘疊成果審查綱和有關勘查規范等標準的要求；重查報告等成果的完整性合理性、可靠性和實用性5.4.2簽發補充勘查通知工程設計、工程施工過程中，若需要某種在勘查報告中沒有反映且在助查任務書市沒有要求的勘查資料時，必須另行簽發補充勘查任務書，其中應標明預先商定的并經業主同意的應增加的費用。5.4.3勘查成果應用協調勘查與設計，施工的配合，及時將助查報告等成果提交給設計或施工單位，作為設計、施工的依據。其勘查深度應與設計深度相適應。6防治工程設計監理6.1設計監理任務監督、檢查工程設計單位，嚴格遵守、執行國家和部門有大法規、設計規范等標準和合同規定，全面熟悉勘查成果，深入認識防治對象的地質特征，根據不同階段的設計任務，提出技術先進、可行和經濟合理的最優防治方案、防治工程和結構設計文件，以及概、預算文件等，滿足工程下一階段設計或工程施工需要，達到防治目的。6.2設計準備監理6.2.1編制設計任務書協助業主或由業主委托，編制工程設計任務書。設計任務書的主要內容包括：工程目的和任務，工程設計依據，工程設計標準，工程設計原則，工程設計要求，工程設計成果和完成時間等。6.2.2委托設計a)協助業主招標選定工程設計承包單位，簽訂設計承包合同；b)協助業主確認工程設計分包單位；c)提請業主向設計單位支付定金；d)協助業主向設計單位提供有關文件和資料，包括：91)工程設計任務書；2)可行性研究之前，提供工程規劃(或建議書)文件和有關地質勘(調)查資料，提供可行性研究勘查資料；3)初步設計之前，提供工程可行性研究報告和初步設計階段勘查資料；4)施工圖設計之前，提供工程初步設計報告和施工圖設計階段勘查資料(若進行了技術設計，還應提供工程技術設計報告和技術設計階段勘查資料);5)業主應提供給設計單位的其他文件和資料。6.2.3設計大綱編審a)現場踏勘。與勘查單位、設計單位一起進行現場踏勘。由勘查單位介紹防治對象所處地質環境和防治對象地質特征，初步研討防治工程方案或類型(措施)及其可能位置，進一步了解防治b)督促設計單位編制設計大綱。設計大綱的主要內容包括：設計依據和目的任務，工程等級和設計原則，工程荷載種類及其組合確定，防治對象穩定性評價和設計標準確定，工程方案或類型(措施)及其配置組合選擇和優化，工程布設位置和工程構造、結構設計優化，工程施工措施程的結合、影響的處理措施研究，工程工期確定和設計進度計劃，工程概算或預算組成及其定c)授權主持或參與業主主持的設計大綱的審查。重點審查設計大綱是否符合設計合同規定和現行設計規范等標準，能否實現設計合同要求，設計大綱內容的科學性、合理性和針對性b)協調各設計單位或各專業之間的關系。當分階段設計招標或分項、分專業設計招標時，應及時做好各階段或各專業設計之間的協調。6.3設計質量監理6.3.1可行性研究質量控制目標6.3.2初步設計和施工圖設計質量控制目標a)質量控制目標確定原則：1)工程的使用功能滿足防治要求；4)工程經濟性好；5)工程造型美觀；6)工程技術先進。c)質量目標應在需要和可能之間仔細分析，使其與投資目標相一致。d)應適當留有余地，以適應設計過程中目標調整的可能性。6.3.3設計質量保證體系督促設計單位建立以崗位責任制為中心的質量保證體系，落實設計職責，嚴格設計質量的校核和審6.3.4設計質量跟蹤監理定期和不定期的對設計文件進行深入細致的審查，必要時對設計計算進行核查，對不符合質量標準和要求的要限期修改。a)審查設計程序執行情況：1)可行性研究文件應根據規劃文件和研究任務書，并盡可能收集、利用有關地質勘(調)查資料進行編制，滿足編制初步設計招標文件和控制概算的需要；2)初步設計文件應根據批準的可行性研究報告、設計任務書和可靠的設計基礎資料(含勘查資料等)進行編制，滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的3)施工圖設計文件應根據批準的初步設計或技術設計文件和本階段的勘查資料等進行編制，滿足設備樹料采購，非標準設備制作和施工的需b)審查設計文件是否符合國家和部門有關法規和規范等標準的要求。c)審查設計灰件是否達到設計任務書、設計招標文件和設計合同的要求。d)審查各單項工程設計文件的統一性和協調一致性。e)審查設計文件中施工方法的可行性。f)審查設計文件與環境保護要求的一致性。g)審查設計文件依據資料的可靠性，數據的準確性，圖紙的正確性與規范性。6.4設計進度監理6.4.1編制設計進度計劃督促、協助設計單位按設計合同規定的總工期和開始日期、完成日期編制設計進度計劃。進度計劃的主要內容為：a)設計總體設想和設計方案的總說明；b)設計總進度計劃，各階段設計進度計劃和重點工程、分項工程設計進度計劃；e)各階段設計配備的人員。6.4.2審查設計進度計劃a)按定額工期和設計經驗。審查進度計劃的合理性；b)進度計劃與設計合同、項目進度安排(含施工工期)的符合性；c)設計工作量與安排的設計人員、設備的適應性；d)各單元、各工種設計的難度和設計進度搭接的緊湊性。6.4.3設計進度控制措施a)對設計進度計劃目標進行分解；可以按設計階段分解，也可以按設計年度、月度分解；b)利用設計合同、監理合同所規定的監理權利，定期和不定期的檢查、督促設計單位調整、糾正c)對各設計單位、各設計單元之間的進度d)按合同規定的期限，對設計單位完成的設計工作量進行檢查、驗收，簽發支付證書；e)督促業主按時支付設計單位的工程設計款；f)定期向業主報告設計進展情況、存在問題與解決問題的措施、對策等建議，供業主做出決定。6.5工程投資和設計費用監理6.5.1合理確定設計標準設計標準取值具有降低工程造價的巨大潛力，應正確確定，征得上級主管部門的同意，或由主管部門指定。工程設計規范中給出的設計標準為區間值時，提請業主主持設計標準取值的研究。6.5.2嚴格審查工程概(預)算嚴格審查概(預)算的真實性和準確性。主要審查內容為：概(預)算編制依據和編制方法，概(預)算6.5.3設計費用監理參照5.5.4執行。6.6設計成果審查驗收授權主持或參與業主主持的設計報告等成果的審查驗收。包括總體工程設計的審查驗收和單元工程設計的審查驗收。審查驗收的主要內容為：審查設計報告等成果是否符合設計合同、設計大綱和有關設計規范等標準的要求，設計報告等成果的完整性、合理性、可靠性和實用性。應特別重視設計對防治對象地質特征的認識程度、工程標準選定的合理性、工程的針對性和適用性、工程功能及其在不同荷載組合條件下的安全性和耐久性、工期要求和投資的合理性，以及后期維護的難易程度等。7防治工程施工監理7.1施工準備階段監理7.1.1制定監理程序監理單位根據被監理工程及其施工特點，制定監理工作總程序，并按工作內容制定具體的監理工作程序。監理工作程序應體現事前控制和主動控制的原則和要求，注重監理效果，明確工作內容、行為主7.1.2委托施工a)協助業主招標選定工程施工承包單位，簽訂承包合同；b)協助業主確認工程施工分包單位；c)提請業主向工程承包單位支付定金。7.1.3熟悉勘查和設計文件監理單位的主要監理人員，應全面熟悉工程勘查和工程設計文件，熟悉防治對象地質特征，對勘查、設計文件存在問題通過業主向勘查、設計單位提出書面意見和建議。7.1.4熟悉施工合同文件監理單位和監理人員應全面熟悉施工合同條件和合同工期目標，對合同文件中存在的差錯、遺漏、缺陷等問題進行記載與查證，作出合理的解釋，提出合理的處理方案。7.1.5設計技術交底工單位進一步掌握防治對象地質特征、明確工程設計意圖和技術標準、技術要求，簽認技術交底紀要。7.1.6簽發設計文件按施工合同規定，組織設計圖紙的提供，經審查后簽發給施工單位實施。7.1.7施工文件和資料提供按施工合同規定，向工程施工單位提供工程批文、工程用地和施工用地批文、環境保護等部門批文、地下管線和文物等情況、施工測量控制資料，以及業主應向施工單位提供的其他資料。7.1.8督促建立質量保證體系a)督促工程施工單位在合同工程開工前，按施工合同規定，完成施工質量管理組織、質量檢測(檢驗、測量)機構的組建，完成質量保證體系文件編制，完成施工質量檢查員、檢測員的崗位培訓和業務考核；b)工程施工單位的質量管理、質量檢測機構及其人員，應按合同規定的程序、方法、檢測內容與檢查頻率，將全部時間用于工程施工質量控制、檢測、檢查和質量記錄等管理，并接受監理機構的檢查與監督；c)工程施工質量保證體系的質量目標，應保證施工質量滿足合同、設計、規范等標準的技術要求；d)工程施工單位應有滿足施工質量檢測要求的現場試驗室或有掛靠的由政府質檢部門頒發的具有相應資質的試驗室；e)工程施工單位的質量管理組織、質量檢驗機構、施工測量機構、施工質量檢查員和施工質量檢測機構操作人員的資質，應報經監理機構的審批或認可；f)合同責任。監理單位對工程施工單位施工質量活動的審查、檢查、認證與批準，不能免除或減輕承包單位應承擔的合同質量責任。7.1.9審批施工組織設計督促工程施工單位按合同規定，在工程開工前或合同規定的期限內完成工程的施工組織設計文件的編制，對施工組織設計及其報審文件審查后予以簽認，并報業主。7.1.10審批施工措施計劃工程開工前，工程施工單位應依據施工合同規定和施工總進度計劃安排，結合現場施工條件和設計圖紙要求，完成工程施工措施計劃的編制，并報送監理單位批準。對每項工程施工措施計劃，監理單位應著重審查其施工方案、程序、工藝對工程質量的影響，并在通過審查和批準后督促施工單位落實和實施。7.1.11施工控制測量成果驗收督促工程施工單位按合同規定，在業主提供的基準控制點的基礎上，完成施工測量控制網的布設和施工定線測量，以及必須的開工前原狀地形圖的測繪。控制網或加密控制網布設、施工定線與地形圖測繪的施測方案，應事先報經監理單位批準。監理單位應派出測量監理工程師對施測過程進行監督，或通過監理校測完成對控制測量成果的審查和驗收。7.1.12進場材料質量檢驗對進場材料進行檢查，確保進場材料滿足工程開工及施工所必要的儲存量，并符合規定的技術品質和質量標準要求。對檢查不合格的材料應撤離工地。7.1.13進場施工設備檢查進場的施工設備應滿足工程開工及施工所必須的數量、規格、生產能力、完好率、適應性及設備配套要求。經監理單位檢查不合格的施工設備，應督促施工單位檢修、維護或更換。經查驗合格的施工設備，應為工程施工所專用，未征得監理單位同意，不得中途撤離工地。7.1.14業主提供條件檢查提請業主按施工合同規定，做好合同支付資金籌措、工程預付款支付、工程用地提供、施工用地提供、施工準備和技術條件提供、施工圖紙和有關資料提供，以及其他應由業主提供條件的落實。對可能阻礙工程按期開工的影響因素，提出評價意見和處理措施，報業主決策。業主提供的條件應能滿足初期工程開工的基本要求。7.1.15發布工程開工令監理單位應根據施工合同規定，在施工準備查驗合格后，簽發施工單位報送的工程開工申報和相關文件，并抄報業主。施工準備查驗的主要內容包括：a)必需的生產性試驗已經完成，用于施工的各種參數選擇已報經批準；b)設計圖紙等文件、施工技術與作業規范等標準、施工技術檢驗標準、施工措施計劃等技術交底已經進行；c)主要施工勞動組織與技術工人配備已經完成；d)開工所必需的材料、構件、設備已經到位，經檢驗合格，并能滿足計劃施工時段連續施工的e)施工輔助生產設備和施工養護、防護措施就緒；工程開工令是合同工程起算工期的依據。7.2施工質量監理7.2.1施工質量監理依據a)工程施工承包合同文件；b)工程設計文件；c)國家或部門頒發的工程管理法規與行政法規；d)國家或部門頒發的技術規范等標準；e)主管部門下達的有關要求。7.2.2施工質量保證措施和控制措施監理單位應要求施工單位報送工程重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施，審核同意后予以簽認，并針對施工單位的工程質量保證措施制定監理控制措施。7.2.3施工測量成果復驗監理單位應對施工單位在施工過程中報送的施工測量放線成果，進行復驗和確認7.2.4試驗室考核監理單位應對施工單位的試驗室或委托的試驗室進行考核，重點考核內容為：a)試驗室的資質等級及其試驗范圍；b)法定計量部門對試驗設備出具的計量檢查鑒定證明；c)試驗室的管理制度；d)試驗人員的資格證書；e)本工程的試驗項目及其要求。7.2.5材料和設備審核檢驗監理單位應對施工單位報送的擬進場的工程材料、構配件、設備報審表及其質量證明資料進行審核，并對進場的實物按照合同規定或有關工程質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式7.2.6工程計量設備檢查監理單位應定期和不定期的檢查施工單位的直接影響工程質量的計量設備的技術狀況。7.2.7新材料等簽認7.2.8檢查施工人力與物力投入加強對施工單位承擔檢驗、測量及技術工種作業人員資質和施工過程中施工設備、材料等的檢查，保證施工過程中人力、物力等滿足工程質量控制要求。7.2.9督促施工按章作業督促施工單位嚴格遵守合同技術條件、設計文件、施工規范等標準和工程質量標準，按報經批準的7.2.10旁站監理與跟蹤監理施工過程中，監理單位應以分項工程為基礎，以工序控制為重點，進行全過程旁真記錄。a)對全部工程(特別是隱蔽工程、重要工程)的所有部位及其工藝、材料、設備等進行檢查和檢驗，位提供試驗和檢測成果；b)責令施工單位停止不正當的或可能對工程質量、安全造成損害的施工(試驗、檢測)工藝、措施、作業方式和其他各種違章作業行為；d)責令施工單位對不合格工序進行補工或返工處理；e)對施工單位施工質量管理中嚴重失察、失職、玩忽職守、偽造記錄和檢測資料，或造成g)責令施工單位按合同要求對完工工程進行養護、維護和缺陷修復；h)行使監理合同授予的其他指令權。7.2.11工程質量檢驗a)工程質量檢驗分級進行工程質量檢驗按單位工程、分部工程和分項工程三級進行。不合格的分項工程應返工或補工合格并取得監理單位的簽認后，方能進入下道工序或后一分項工程的開工。b)分項工程質量檢驗一般分項工程的質量檢驗由施工單位組織進行，并報監理單位檢查、簽認。隱蔽工程和重要關鍵部位(如崩滑帶、建基面)和關鍵工序的分項工程，施工單位在自檢合格后報監理單位，由業主(或監理單c)單位工程與分部工程質量檢驗分部工程質量檢驗在所有分項工程完工并經質量檢驗合格后進行。單位工程質量檢驗在所有分部工程完工并經質量檢驗合格后進行。應進行中間或階段驗收的工程項目，工程驗收在應完工的分部(分項)工程或其部分工程完工并經質量檢驗合格的基礎上進行。7.2.12工程質量缺陷處理因施工過程或工程養護、維護和照管等原因導致發生工程質量缺陷時，監理單位應責令施工單位及時查明質量缺陷的范圍和數量，分析產生的原因，提出缺陷修復和處理措施，經批準后及時進行處理。工程質量缺陷處理措施和方法，應滿足工程質量控制指標和驗收標準。7.2.13質量事故處理當某項工程在施工期間(包括缺陷修補責任期間)出現了技術規范等標準所不允許的斷層、裂縫、傾對工程質量事故，監理單位應按如下程序進行處理：a)責令施工單位立即暫停工程施工，并采取有效的安全措施；b)要求施工單位盡快提出質量事故報告，并報告業主。質量事故報告應詳細反映該工程的名c)在組織有關單位對質量事故現場進行檢查、分析、測試和驗算的基礎上，對施工單位提出的處d)對施工單位提出的有爭議的質量事故責任進行判定。判定時應全面審查有關施工記錄、設計資料和地質現狀，必要時還應當進行地質勘查和檢驗測試。在分清技術責任時，應明確事故處理的費用數額、承擔比例及支付方式。7.3施工進度監理7.3.1施工進度監理任務a)協助業主編制工程控制性總進度計劃；b)審查施工單位報送的施工進度計劃；c)對工程進展及進度實施過程進行控制；d)按合同規定受理施工單位申報的工程延期索賠申請；e)向業主提供關于施工進度的建議及分析報告；f)依據合同規定，向業主編報工程進度表報。7.3.2施工進度計劃編制監理單位應督促施工單位編制好施工進度計劃，包括總進度計劃和年、季、月進度計劃。施工進度計劃的主要內容包括：a)申報開工或施工進展中的工程項目概述；b)采用的主要施工設備臺班或臺時生產定額指標分析；c)重要工序或控制工序作業循環時間分析；d)帶邏輯關系的施工進度計劃橫道表，包括：單位、分部、分項工程，合同報價工程量，累計完成工程量，作業時段計劃完成工程量，以及主要分項工程分月或分旬施工強度；e)關鍵路線網絡進度分析；f)已完成的施工進度形象和下期計劃完成的控制性施工進度形象；g)工程設備的安裝、交貨時間和使用要求；h)主要材料消耗情況和消耗定額指標分析；i)已投入和計劃投入的技術工程勞力、設備、材料等配置計劃；j)施工進度計劃控制措施；k)累計合同價款結算情況和下期預計完成的合同支付額；1)其他需要說明的事項或需要報送的材料。7.3.3進度計劃審批程序施工進度計劃是監理單位批準工程開工的重要依據。監理單位應在合同規定和滿足施工需要的合理時間內完成審批。審批程序為：a)閱讀文件，列出問題，進行調查了解。必要時約請業主和設計、勘查等各參建單位針對存在問題進行討論、研究和澄清；b)提出問題，與施工單位進行討論、協商和澄清；c)對有關問題進行分析、研究；d)向施工單位提出修改意見；e)審查批準施工單位修改后的進度計劃。7.3.4施工進度計劃審查內容a)工期和時間安排的合理性1)施工總工期安排應符合合同工期；2)各施工階段和單位、分部、分項工程的施工順序和時間安排，應與材料和設備的進場計劃3)易受冰凍、低溫、炎熱、雨季等氣候因素影響的工程，應安排在適宜的時間，并采取有效的預防和保護措施；4)對動員、清場、假日和天氣影響的時間，應有充分考慮，并留有余地。b)施工準備的可靠性1)所需主要材料和設備的運送日期已有保證；2)主要骨干人員和施工隊伍的進場日期已經落實；3)施工測量、材料檢查和標準試驗已經安排；4)工程施工、進場道路和供電、供水等已經解決或已有可靠的解決方案。c)計劃目標與施工能力的適應性1)各階段或單位工程計劃完成的工程量和投資額，應與施工單位的設備和人力實際情況相適應；2)各項施工方案和施工方法，應與施工單位的施工經驗和技術水平相適應；3)關鍵工程施工力量的安排，應與一般工程施工力量的安排相適應。7.3.5施工進度計劃批準a)業主批準。當施工進度神劃涉及到對施工合同工期控制且標的調整或合同條件的變化，或可能導致業主支付能力不足等情況時，監理單位在批準前應征得業主批準；b)監理單位批準監理單位應在施工合同規定的時限內，以合同規定的程序與方式，對施工單位報送的施工進度計劃提出明確的審批意見；對于應報批的進度計劃文件，若施工單位在合同規定的期限內未收到監理機構的審批意見，可視為已報經批準；c)合同責住。監理單位對施工進度計劃的審查和批準，不能減免施工單位對施工合同工期應承擔的義務和責任。7.3.6施工進度控制方案制定監理單位應依據施工合同有關系款、施工圖設計戈件及經批準的施工組織設計，制定施工進度控制方案，對施工進度目標進行風險分析，提出防范性對策并報送業主。7.3.7施工進度計劃檢查監理單位應對施工進度計劃的實施情況進行經常性檢查，并記錄實際進度及其相關情況。當發現實際進度灌后手計劃進度時，應簽發通知單指令施工單位采取調整措施。當實際進度嚴重滯后于計劃進度時，應及時報告業主，商定采取進一步措施。7.3.8施工進度月報告監理單位應在監理月報中，向業主報告施工進度和所采取進度控制措施的執行情況，并提出合理預防由業主原因導致的工程延期及其相關費用索賠的建議。7.3.9進度計劃延期因業主或監理單位的原因，或施工單位在施工過程中遇到不畫預見或不可抗拒的因素，因而使施工進度延誤，并批準延期后，監理單位應要求施工單位調整原來的施工進度計劃，并按照調整后的進度計劃施工。7.3.10進度計劃延誤因施工單位的原因造成施工進度延誤，且拒絕接受監理單位加快施工進度的指令；或雖采取了加快施工進度的措施仍然不能趕上預期的施工進度，將使工程在合同工期內難以完成時，監理單位應對施工單位的施工能力重新審查和評價，并應發出書面警告，并向業主提出書面報告，必要時建議對工程的一部分實行強制性分割，或考慮更換施工單位。7.4工程費用監理7.4.1工程費用監理任務a)工程施工招標階段1)協助業主審查招標文件中的商務條款和商務文件；2)協助業主審議投標文件中的商務文件，并提出意見3)協助業主參加工程施工承包合同談判。b)工程施工階段1)根據批準的工程施工控制性進度計劃及其分解目標計劃，協助業主編制分年、分月或單項工程合同費用支付計劃；3)進行已完成實物工程量的支付計量，并對施工過程中工程費用計劃值與實際值進行比較4)根據施工合同規定，受理合同索賠；5)合同支付審核與結算簽證；6)根據施工合同規定和業主授權，進行合同價格調整；7)協助業主進行工程竣工結算。7.4.2制定工程費用風險防范對策監理單位應依據施工合同有關條款、施工圖設計文件，對工程項目造價目標進行風險分析，制定防范性對策。7.4.3工程計量與工程款支付程序監理單位應按下列程序進行工程計量和工程款支付：a)施工單位統計經監理單位質量驗收合格的工程量，按合同的約定填報工程量清單和工程款支b)監理工程師進行現場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，報總監理工程師審定；c)總監理工程師簽署工程款支付證書，報業主。7.4.4工程計量與工程款支付原則按施工合同約定的工程計量和工程款支付條款進行。以下情況不予工程計量和工程款支付：a)不符合施工合同要求，或未經工程質量檢驗合格，或未按設計要求完成的工程；b)因施工單位責任與風險，或因施工單位施工需要另外發生的工程量。7.4.5建立工程量統計表監理單位應及時建立月完成工程量統計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調整7.4.6竣工結算監理單位應及時按施工合同的有關規定進行竣工結算，并應對竣工結算的價款總額與業主和施工單位進行協商。竣工結算程序為：a)施工單位按施工合同規定填報竣工結算報表；b)監理工程師審核施工單位報送的竣工結算報表；c)總監理工程師審定竣工結算報表，與業主、施工單位協商一致后，簽發竣工結算文件和最終的7.4.7工程變更支付變更實施前與業主和施工單位協商確定工程變更的價款及其支付。7.4.8價格調整監理單位應按施工合同規定的程序和調整方式，協助業主及時辦理合同價格調整。在業主與施工單位因價格調整發生爭議時，監理單位應依據合同規定，認真協商與協調，或在合同雙方長久不能協商一致時作出調解決定。7.4.9合同中止后支付當遇到施工合同規定的特殊風險，或因業主違約等原因，導致施工合同中止時，監理單位應按施工合同規定，協助業主及時辦理合同中止后的工程接收、中止日前完成工程的估價與工程支付，簽發支付證書，使施工單位能就合同中止前所應得到而未予支付的下列費用得到合理支付：a)已按合同規定完成的全部工程費用；b)為合同工程施工合理采購的材料、設備及貨物費用；c)施工單位撤離及人員遣返費用；d)因合同中止給施工單位造成的損失或損害款額；e)按施工合同規定施工單位應得到的其他費用。若施工合同的終止是因為施工單位違約原因所造成，施工單位僅有權得到上述a)、b)、e)三項費用的支付。7.4.10保留金支付合同工程項目竣工并簽發工程移交證書后，監理單位應協助業主及時把與所簽發移交工程項目相應的合同規定的保留金的一部分付給施工單位，并簽發支付證書。當工程缺陷責任期滿之后，監理單位應協助業主及時把與所簽發缺陷責任期終止證書相應工程項目的剩余部分保留金付給施工單位，并簽發支付證書。若還有部分剩余工程或缺陷需要處理，監理單位仍有權扣留與工程處理費用相應的保留金余款的支付簽證，直到此部分處理工程或工作最終完成。7.5施工安金與環境保護監理7.5.1施工安全組織工程開工前監理單位應要求、督促施工單位按施工合同規定，建立施工安全管理組織和安全保障體系，并及時向監理單位反饋施工作業中的安金事項。7.5.2監理單位安全監督7.5.3施工安金措施審批工程開工前監理單位應要求施工單位按國家和部門關于施工安全的法規和施工合同規定，編制施工安全措施和作業安全規程手冊，報送監理單位審扎。并對施工單位安全措施和作業安全規程手冊的學習、培訓及施工安全教育情況進行檢查。7.5.4施工安全檢查工程施工過程中，監理單位應對施工安全措施的執行情況進行經常性的檢查，無應加強對高空、地下、高壓和可能擾動防治對象穩定的施工部位或施工方法，以及其他安金事故多發的施工區域、作業環境和施工環節的施工安全進行檢查和監督。7.5.5安全事故處理監理單位應根據施工合同規定和業主授權，參加施工安全事教的調查和處理。7.5.6防洪度汛措施檢查每年汛前和汛期，監理單位應協助業主審查設計單位制定的防洪度汛方案和施工單位編寫的防洪度汛措施，協助業主組織安全度汛大檢查。監理單位應及時掌握汛期水文、氣象預報，協助業主做好安全度汛和防汛防災工作。7.5.7施工環境保護措施a)在工程開工前，監理單位應督促施工單位按施工合同規定，編制施工環境管理和保護措施，并在報送監理單位批準后嚴格實施；b)施工過程中，監理單位應督促施工單位按施工合同規定，做好施工區外圍植物、農作物和建筑物的保護并使其維持原狀；c)對施工活動界限之內的場地，施工單位應按施工合同規定，采取有效措施，防止發生對施工環境的破壞，要特別防止對防治對象穩定性惡化的環境破壞。7.5.8施工棄渣與棄水管理監理單位應督促施工單位按施工合同規定，將工程施工棄渣、廢料和生產、生活垃圾運至指定地點并按合同要求進行處理。施工用水應盡量循環利用。必須排放的生產和生活廢水、廢油等，應嚴格按施工合同規定進行處7.5.9施工噪聲控制監理單位應督促施工單位，按施工合同規定，對施工過程以及施工附屬企業中噪聲嚴重的施工設備和設施進行消音、隔音處理，或按監理單位指示控制噪聲時段和范圍，并對施工作業人員進行噪聲防護。7.5.10場地管理與清理和影響環境。工程竣工后，監理單位應督促施工單位，按施工合同規定，拆除業主不再7.6工程竣工驗收監理7.6.1工程竣工驗收依據a)工程施工合同文件；b)業主或監理單位審核簽發的工程設計文件，包括工程設計變更文件等；c)國家或部門頒發的工程管理法規；e)防治對象與防治工程監測成果。7.6.2工程竣工驗收階段和層次a)驗收階段。工程竣工驗收分為兩個階段：在工程竣工后進行初步驗收，在工程試運行結束后進行最終驗收；b)驗收層次。工程驗收分為三個層次：階段驗收、業主驗收和上級主管部門驗收。階段驗收是根據工程啟用需要的關鍵階段，或施工單位更換，或發生工程停、緩實施等重大情況時的驗收，上級主管部門、業主或監理單位認為必要時也可以組織階段驗收。三個層次的驗收中，均以前一層次的驗收為基礎，對已驗收簽認部分除有特殊要求外，另有要求，前二個層次的驗收應在工程竣工后兩個月內進行，若確有困難，由施工單位申報并經業主同意后可適當延長。c)工程初步驗收包括三個層次的驗收，工程最終驗收僅包括后兩個層次的驗收，7.6.3工程竣工驗收監理任務參建單位的總結報告和各項驗收材料，并編寫監理總結報告和有關材料，組織或參與工程驗收，保證工程驗收順利進行。7.6.4工程竣工初步驗收條件工程竣工驗收應具備以下條件：a)完成工程設計文件和合同文件約定的各項內容；b)施工單位在工程竣工之后，對工程質量進行自檢，確認工程質量符合設計文件及合同要求，符合有關法規和技術規范等標準，并提出工程竣工總結報告。工程竣工總結報告應經項目負責人和施工單位法人審核簽字；c)監理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監理資料，并提出包括工程質量評估內容的監理總結報告。工程監理總結報告應經總監理工程師和監理單位法人審核簽字；d)勘查、設計單位對勘查、設計文件及施工過程中由勘查、設計單位簽署的工程變更通知書進行了檢查，并提出了包括有工程質量檢查內容的勘查、設計總結報告。勘查、設計總結報告應經e)監測單位有完整的變形監測成果與評價報告；f)有完整的技術檔案和施工管理資料，并通過了規定部門的驗收；g)工程使用的材料、配件和設備的合格證及進場復驗報告齊全合格；h)業主已按施工合同的約定支付了工程款；i)有審批手續齊全的工程預算、結算書；j)有施工單位簽署的工程質量保修書；k)在施工過程中上級主管部門責令整改的問題，已全部整改完畢。7.6.5工程竣工最終驗收條件工程竣工最終驗收應具備的條件是：a)工程竣工初步驗收合格；b)有工程設計荷載組合條件(工況)考驗的至少一個水文年的監測資料，并符合要求；c)初步驗收時提出的整改意見已經整改完畢；d)根據工程設計和有關規定，工程達到了要求的試運行期；e)工程決算已經完成并經過有關部門的審查批準。7.6.6工程竣工驗收程序初步驗收的階段驗收和業主驗收按如下程序進行，上級主管部門驗收程序可參考該程序或另行制定。a)工程竣工后，施工單位向業主提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。工程竣工報告應經總監理工程師簽署意見。b)業主收到工程竣工報告后，組織勘查、設計、施工、監理、監測、工程運行維護管理等單位和其c)業主組織、監理單位協助進行工程竣工驗收：法規和技術規范等標準的情況；3)實地查驗工程質量，進行觀感打分、實測實量及其必要的試驗檢查；工程竣工初步驗收意見。d)當參與工程竣工驗收的業主、勘查、設計、施工、監理解決辦法，待意見一致后重新組織工程竣工驗收。必要時，可以由業主邀請一定數量的專家進行技術鑒定。工程竣工最終驗收可簡化驗收程序，重點檢查7.6.5所列條件是否具備。7.6.7工程竣工驗收報告工程竣工初步驗收合格后，業主應及時提出工程竣工驗收報告。竣工驗收報告的主要內容包括：工工程竣工初步驗收報告應附有下列文件：a)工程立項批準計劃；b)施工設計審查批準文件；c)參建各方中標通知書及其資質復印件，施工單位委托檢測試驗單位提交的資料復印件，所有復印件上都應注有工程名稱，并加蓋單位公章；d)施工單位提交的工程竣工總結報告(同7.6.4b));e)監理單位提交的包括有工程質量評估內容的監理總結報告(同7.6.4c));f)勘查、設計單位提交的包括有工程質量檢查內容的勘查、設計總結報告(同7.6.4d));g)監測單位提交的變形監測結果階段性評價報告(同7.6.4e));h)驗收組成員簽署的工程竣工初步驗收意見書；i)施工單位的工程質量保修書；j)業主對工程竣工驗收的意見；k)其他必需提供的有關文件。工程竣工最終驗收可以簡化驗收報告內容，重點檢查、評價監測資料和工程效果。7.6.8工程質量檢驗評定a)工程質量檢驗評定，是工程竣工驗收最重要的基本依據，監理單位應認真組織和做好。b)工程質量檢查評定，在施工單位工程質量自檢的基礎上進行，應邀請業主和勘查、設計、施工、監測等參建單位參加。c)工程質量檢驗評定，根據工程質量檢驗評定標準，以分項工程為單元進行。在分項工程評定的基礎上，逐級評定各相應分部工程、單位工程的質量。分項工程質量檢驗內容，包括基本要求、實測項目、外觀和質量保證資料四個部分。只有在其使用的材料、半成品、成品和施工工藝符合基本要求規定，且無嚴重外觀缺陷和質量保證資料真實、齊全時，才能對分項工程質量進行1)分項工程的基本要求包括有關規范等標準的主要點和對施工質量優劣具有關鍵作用的部分。應按基本要求對工程進行認真檢驗，經檢驗不符合基本要求的不能進行驗收；對工程質量具有一票否決的項目，要按有關標準查驗試驗資料，評定其是否合格，該項不合格的工程不予驗收。2)對分項工程的實測項目，采用現場抽樣方法，按照規定頻率對其施工質量直接進行檢查評定。3)對分項工程的外表狀況進行檢查評定時，若發現外觀缺陷，應當區分檔次進行評定。對于嚴重的外觀缺陷，施工單位應采取合適的措施進行整修處理。4)對分項工程的施工資料和圖表，應認真檢查，缺少最基本的數據或有偽造涂改者不予檢驗和評定，資料檢查評為不合格的工程不予驗收。d)工程質量等級評定，可以分為優良、合格和不合格三個等級，也可以分為合格、不合格二個等級，由主管部門規定。但合格、不合格的界線標準應附合防治工程質量檢驗評定標準。7.6.9工程驗收后的收尾與交接監理單位應要求施工單位抓緊解決尚未完了的工程遺留問題，督促、協助業主與施工單位盡快完成工程收尾、移交和其他有關方面的交接工作。a)工程交接應在現場進行，應交待清楚工程的重要部位、關鍵部位、隱患部位、質量缺陷和修補部位，以及運行時需要繼續監測的部位。工程交接應有監理單位、施工單位和業主參加，雙方交接代表簽發工程交接證書。施工單位還應按施工合同規定的時間，抓緊進行令業主滿意的竣工現場的清理和地表環境的復原。b)整理完好的工程施工資料等文件(均為原件),經監理單位確認無誤后，由施工單位按要求裝訂成冊，向業主移交。7.7工程保修期監理7.7.1工程保修期確定工程保修期以國家工程質量管理規定和工程施工合同規定的期限為準。保修期的起算日期為正式竣工驗收的日期。7.7.2工程保修期監理依據a)國家和部門的有關工程管理法規；b)工程施工合同；c)工程施工技術檔案和有關施工技術資料；d)防治對象和工程監測資料的分析和結論。7.7.3保修期監理內容檢查工程狀況，掌握工程運行情況，鑒定質量責任，監督和督促保修工作的實施，有效控制保修質7.7.4工程狀況和運行情況檢查在保修期內，監理單位應認真檢查工程狀況及其運行情況，觀察防治對象宏觀變化情況。檢查頻率視工程狀況的好壞和防治對象的穩定狀況而定，一般在工程投入運行后的初期和雨季汛期應加密檢查，當發現防治對象有異常情況時應不間斷的實時檢查。工程狀況及其運行情況檢查，應結合防治對象監測和工程監測進行。7.7.5工程質量缺陷成因和責任裁定陷的成因和責任作出裁定。7.7.6工程保修工作監督工程保修工作主要是工程質量缺陷的處理。監理單位應對工程保修工作的全過程，進行監督、指導和驗收，保證保修質量。對于保修過的工程部位，監理單位應加強觀察和檢查，注意異常情況和缺陷的再度引發。7.7.7工程保修期結束在大部分工程保修期屆滿時，監理單位應做好以下工作：a)將工程保修期內發生的質量缺陷的所有技術資料歸類整理，裝訂成冊，交業主保存；b)所有保修期滿的合同書、保修書歸類整理之后，返還給業主；c)協助業主辦理保修費用的結算。若留有保修金，應從保修金中扣除應付的保修費用，余額退還給施工單位和供貨單位。對保修金的利息結算，按合同和保修書規定辦理；d)召集業主和設計、施工單位會議，宣布保修期結束，并分別簽發保修期終止證書。監理單位在完成并做好保修期的監理工作后，即可與業主辦理結束監理業務的有關手續。對于尚未期滿的個別分部或分項工程的保修，監理單位仍應按業主的需要給予必要的技術協助。8防治工程合同管理8.1工程合同履行管理8.1.1工程合同的作用工程合同的主體是具有民事權利能力和民事行為能力的法人資格組織。工程合同的作用是：a)明確合同雙方的權利、義務和違約責任，避免在后天履行中產生爭議；b)保證工程項目按合同規定內容全面實施；c)激勵合同雙方提高管理水平，加強經濟核算；d)為監理單位實施工程委托監理合同，提供法律依據和監理內容。8.1.2工程勘查與設計合同管理a)建立合同管理檔案，并設專人進行合同管理；b)及時向承包單位提供合同規定的勘查、設計基礎資料和相應條件；c)監督合同履行狀況，做好合同履行記錄；d)認真審查勘查、設計方案和勘查、設計成果；e)嚴格控制項目概(預)算，按合同規定支付勘查、設計費用；f)合理解決合同糾紛，包括合同工期、質量和費用支付等；g)認真處理合同索賠，包括合同價款索賠、合同工期索賠和合同違約金索賠。8.1.3工程施工合同管理除參照8.1.2的內容外，應重點做好如下工作：a)加強工程質量控制。做好材料、構件和設備質量檢查，施工質量檢查，隱蔽工程驗收和竣工驗收等。b)加強工程進度控制審批施工進度計劃和月、旬作業計劃，分析影響施工進度的因素，加強進度控制等。c)加強工程費用控制。合理工程計量、工程款支付簽證，審查工程價款和工程竣工結算等。8.2工程變更8.2.1工程變更基本規定a)工程變更要求可以由業主、監理單位提出，也可以由承包單位提出，均須經監理單位審查，業主或工程審批部門批準，由監理單位簽發給承包單位執行。工程變更的提出、審查和批準，還應受工程合同的約束。b)監理單位為防止防治對象出現危及生命或工程安全的緊急事件所采取的應急工程變更或措施，可以在實施的同時報告業主，事后補充和完善各種手續。c)工程變更的申報、審查、批準文件及其所依據的文件，應是有效的書面文件。8.2.2工程變更分類工程變更按其性質和對工程影響程度，分為：a)重大工程變更。涉及總體工程規模、工程特性、運行標準、工程總體布置、工程設備選擇和工期改變的變更。b)較大工程變更。僅涉及單位或分部工程的局部布置、結構形式或施工方案的變更。c)一般工程變更。僅涉及分部或分項工程細部結構、局部布置或施工方案的變更。d)常規設計變更。因設計條件或設計方案不適應工程施工實際情況，或因設計文件本身錯誤，或為優化設計目的所提出的屬于一般變更范圍內的對工程設計的調整與修改。8.2.3工程變更申報工程變更應申報。申報的主要內容包括：a)變更的工程項目、部位和范圍；b)變更的原因、依據和有關文件；c)變更的工程量和實施計劃。包括實施方案和措施、圖紙及其說明和技術要求等；d)變更引起合同價款和工期變化；e)為監理單位和業主能對工程變更的申報進行審查、批準應提交的其他資料。8.2.4工程變更審查監理單位應對工程變更申報進行認真審查，較大和重大工程變更的審查應邀請業主和承包單位、參建單位等的代表或專家會審，重大工程變更還應報請工程審批部門批準。工程變更審查應遵循如下原則：a)工程變更后不降低工程質量標準，不影響防治對象的穩定性；b)工程變更應在技術上可行，并安全可靠；c)工程變更的費用和工期應經濟、合理；d)工程變更盡可能不對后續工程的實施在工期和實施條件上產生不良影響。8.2.5工程變更令工程變更審批后，由監理單位簽發工程變更令。工程變更令的主要內容為：a)工程變更文件目錄；b)工程變更說明；c)工程變更費用核算表；d)工程變更前后的圖紙；e)業主、監理單位、承包單位和有關參建單位等的會簽記錄與文件，審批文件。8.2.6工程變更執行承包單位接受監理單位的工程變更指令后，應按要求執行。或作出如下選擇：a)若工程變更不符合工程合同規定，或超出合同工程項目范圍，承包單位可以提出簽訂補充協議與合理補償，或提出拒絕執行的要求；b)若工程變更超出承包單位按合同規定應具備的施工手段與能力，或將導致承包單位造成額外費用與工期延誤，承包單位可以申報業主或監理單位重新審議，或在執行期間提出施工索賠申報。8.2.7工程變更合同責任按工程合同規定發出的工程變更指令，不解除或減輕合同雙方應承擔的合同責任。由承包單位的合同責任與風險所導致的工程變更，其所發生的費用與工期延誤，由承包單位承擔合同責任。8.3合同索賠8.3.1合同索賠基本規定a)監理單位應加強索賠管理，并提請合同雙方做好預控、預防索賠管理，盡可能避免索賠發生；b)合同雙方的一方提出索賠的前提條件是對方存在違約行為和事實，或發生了應由對方承擔的責任與風險導致的損失；c)索賠分為施工費用索賠、工期延期索賠或施工費用連同工期延期索賠；d)監理單位不接受未按合同規定的索賠程序與時限而提出的索賠要求，可以通過對合同索賠要求進行查證或依據對工程承包合同的解釋，拒絕或同意合同索賠的全部或部分要求；e)合同索賠報告應真實無誤；若有失誤或失實，索賠單位僅有權得到按其索賠報告中要求并經審核后認證為有效部分的賠償；f)在合同索賠事項發生后及其處理過程中，或在索賠爭議調解、仲裁過程中，合同雙方仍應履行工程承包合同規定的義務與責任，不得因此而影響工程的正常進行。8.3.2業主索賠對于因承包單位責任導致業主損失，或因承包單位原因不得不終止合同，或承包單位其他違約行為，業主可按承包合同規定向承包單位提起索賠。業主索賠的支付可依照工程承包合同規定，在向承包單位發出合同索賠(或誤期賠償)通知書后，從承包單位到期支付款項、或履約保函、或保留金中扣抵其索賠費用。8.3.3承包單位索賠監理單位應接受承包單位因下列原因引起的費用增加或工期延長，且未得到合理補償或合同支付的合同索賠要求：a)因施工現場實際條件與合同條件相比較發生了不利于施工的變化，使承包單位無法事前預料與防范；b)因工程變更超出合同規定范圍，或業主為提前合同完工工期要求加速施工，或業主提前啟用未經移交的工程項目等；c)因執行業主或監理單位的指令，承擔了合同規定范圍以外的額外工程(工作);d)因屬于業主風險或責任的自然因素、地質因素等使施工暫停，或施工現場發現文物、古跡等使施工暫停；e)因業主未按合同規定提供施工圖紙、施工場地、工程材料、工程設備等條件；f)因業主或業主指定的分包或供應單位的違約行為；g)國家法律、法令或合同規定適用的法規文件發生變更；h)合同規定的應由業主承擔的其他責任與風險。8.3.4拒絕索賠要求監理機構應拒絕承包單位因下列原因導致的索賠要求：a)承包單位在競標時低價報價；b)承包單位管理不力；c)因承包單位或其分包單位的責任，或因承包單位與其分包單位之間的糾紛與合同爭端；d)因承包單位采用不合格的材料、設備，或施工質量不合格，或發生其他違約或違規作業行為，被業主或監理單位指令補工、返工、停工、重建等；e)因承包單位責任而發生的工程事故或質量缺陷；f)索賠事實發生后，承包單位未努力、及時采取有效補救和減輕損失的措施；g)因承包單位違反國家法律、法令和行政法規；h)工程合同規定應由承包單位承擔的其他責任與風險。8.3.5索賠報告索賠報告的主要內容為：a)索賠事項綜合描述，包括：發生索賠事項的工程項目，事項起因，發生時間和經過，為努力減輕損失所采取的措施等；b)索賠的合同引證，包括合同條款和對責任、風險歸屬的分析等；c)索賠要求及索賠計算，包括計算依據、計算方法、取費標準和計算過程等。要求工期延期索賠的，還應提供工時工效、關鍵路線分析和工期計算成果等；d)索賠支持文件，包括：發生索賠事項的記錄，業主或監理單位的指示、簽認或相關文件，支持索賠計量的票據、憑證及其他證據文件等的復制件及其說明等；e)按工程合同規定或業主、監理單位要求應提交的或承包單位認為應予報送的其他文件與資料。8.3.6索賠受理監理單位接受承包單位的索賠要求后，應立即進行施工索賠的準備并在接受和仔細審閱承包單位的索賠申報后，及時進行下列工作：a)依據工程合同規定，對施工索賠的有效性進行審查、評價和認證，并提出初步意見；b)對申報的索賠支持文件逐一進行調查、核實、取證、分析和認證，并提出初步意見；c)在對索賠的費用計算依據、計算方法、取費標準、計算過程及其合理性逐項審查的基礎上，提出合理賠償費用的初步意見；d)在對承包單位工期延期索賠計算書中的工時工效、工期計劃、關鍵路線分析和工期計算成果審查與合理性分析的基礎上，提出工期順延的初步審查意見；e)對由業主和承包單位共同責任造成的損失費用，通過協調，公平合理地對雙方應分擔的比例提出初步意見；f)與工程合同雙方協商、協調后，提出索賠審查意見，連同索賠報告文件提交業主，按合同規定的程序辦理支付。8.3.7索賠爭議