福建公務(wù)員（申論）模擬試卷31一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村文化建設(shè)取得很大的成績，農(nóng)民群眾的精神文化生活有了較大改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。可以說，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。材料一：(1)記者近日在農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村喪葬攀比性消費(fèi)導(dǎo)致一個(gè)普通農(nóng)民的葬禮就能消費(fèi)掉一個(gè)普通農(nóng)戶一年的純收入，葬禮消費(fèi)和人情債成了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)，亟須引起有關(guān)部門重視。河北藁城市一位71歲的農(nóng)村老人張某不久前去世后，他的4個(gè)生活拮據(jù)的兒子集資為他操辦了一個(gè)體面的喪事，除去買棺材、火化、搭靈棚外，加上請(qǐng)戲和放電影、擺筵席等，總共花銷4410元。同時(shí)，張家辦喪事，收取了親友和村民送的7970元禮金。記者在采訪中了解到，類似這樣“一家死人，全村舉喪”的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)胤浅Ｆ毡椋械霓r(nóng)戶甚至變賣耕牛和生產(chǎn)工具操辦喪事。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所科研處處長杜志雄說：重生重死是中國文化傳統(tǒng)的一部分，農(nóng)民操辦白事是維持鄰里關(guān)系的一種方式，是民俗文化的傳承和發(fā)展。舉辦葬禮的主要目的也不是比排場、比體面，而是為了寄托對(duì)死者的哀思。但如果因操辦白事而增加農(nóng)民自身負(fù)擔(dān)，影響了生產(chǎn)的投入，則是民俗文化的扭曲，和目前我國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大背景也是格格不入的。由于基層文化的缺失，一些封建迷信活動(dòng)正在悄悄入侵山區(qū)百姓的生活，山西省興縣康寧鎮(zhèn)，去年曾出現(xiàn)了一些宣揚(yáng)諸如“哭就能升天”、“一人每天吃二兩飯就行”的邪教。一個(gè)叫高利春的村民告訴記者：“我們村，還有臨村的一些婦女、老人沒事的時(shí)候就聚在一起練功，每月的初一、十五都要去山上吸氣(吸收仙氣)，大家圍在一起又哭又唱，說是能強(qiáng)身健體，僅我們村練功的人就近500人。”康寧鎮(zhèn)黨委書記牛貴崇說：“村里要集資辦點(diǎn)公益性事業(yè)，很難收錢，村里許多人都不愿意交，但那些邪教的錢村里人交得都很積極。”(2)每年的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，農(nóng)村很多地方都要舉辦物資交流會(huì)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，每當(dāng)此時(shí)就有草臺(tái)班子上演“艷舞”(媒體已經(jīng)多次報(bào)道批評(píng))，可謂屢見不鮮，屢禁不止，究其原因當(dāng)然是不法分子受利益驅(qū)動(dòng)所為。為什么又有那么多農(nóng)民兄弟爭著去觀看“欣賞”，甚至趨之若鶩呢?我看主要是因?yàn)檗r(nóng)民的文化娛樂生活還不夠豐富、太單調(diào)，在很多農(nóng)村可以說根本談不上有什么文化娛樂活動(dòng)。事實(shí)上，正是由于監(jiān)管缺位，才加劇了低俗的甚至是色情的文化向農(nóng)村不斷蔓延。在湖南省懷化市侗文化城，一個(gè)每年接待游客數(shù)萬人的文化旅游景點(diǎn)，如今竟有多人打著娛樂的旗號(hào)，干著色情勾當(dāng)。據(jù)附近村民反映，以前這里曾因搞色情活動(dòng)被曝光過一次，現(xiàn)在又死灰復(fù)燃了。(3)農(nóng)民唯一的業(yè)余文化生活就是看電視、看電影，可是各家電視頻道和各家電影片商為了提高收視率，往往爭相播放都市言情劇、暴力、荒誕、王侯將相才子佳人等內(nèi)容的片子，而弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、科學(xué)精神的內(nèi)容往往受到排擠，真正反映農(nóng)民生活的更少。地市以下的基層電視臺(tái)都在播放什么節(jié)目?近期一些讀者反映，這些電視臺(tái)只干三件事：新聞讓領(lǐng)導(dǎo)露露臉；廣告密集得讓群眾翻白眼；電視劇看得觀眾分不清點(diǎn)。基層電視臺(tái)成為地方領(lǐng)導(dǎo)的亮相舞臺(tái)，成了一些部門的賺錢工具，而對(duì)群眾急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、群眾渴求的文化生活問題，他們幾乎不予關(guān)注。近日記者到豫鄂交界的河南省唐河縣對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查。一些群眾反映，廣大農(nóng)民觀眾很希望能看到農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)法規(guī)以及農(nóng)經(jīng)信息方面的電視節(jié)目，因?yàn)檫@樣的節(jié)目能幫助大家了解政策、學(xué)到實(shí)用的技術(shù)，有利于切實(shí)提高自己的生活水平。一位農(nóng)民朋友感慨地說，中央電視臺(tái)已經(jīng)開設(shè)了很多頻道，怎么不開通農(nóng)業(yè)頻道呢?事實(shí)上，中央電視臺(tái)七套就是農(nóng)業(yè)和軍事頻道，問題出在基層有線電視臺(tái)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)受眾的需要，沒有轉(zhuǎn)播相關(guān)節(jié)目。一位鄉(xiāng)黨委書記告訴記者，他所在的鄉(xiāng)電視臺(tái)就是靠平時(shí)播個(gè)廣告、農(nóng)民紅白喜事點(diǎn)歌、點(diǎn)電視劇來養(yǎng)住自己的幾個(gè)人。(4)中國農(nóng)業(yè)出版社是出版“三農(nóng)”圖書的主力軍。該社圖書營銷部主任楊連增說，出版社每年出版新書1000種左右，加上重印的約800種，“三農(nóng)”圖書品種不可謂不多，但大多數(shù)圖書發(fā)行量很不容樂觀，許多書籍出來沒幾天就進(jìn)了倉庫。一邊是出版社“三農(nóng)”圖書積壓，另一邊卻是許多農(nóng)民家里無書可讀。廣西隆安縣城廂鎮(zhèn)寶塔村是一個(gè)有1800多人口的種植大村。村支書余某是種植大戶，每年僅龍眼、板栗等收入超萬元，但他家里唯一一本《龍眼高產(chǎn)栽培技術(shù)》還是2002年在縣城新華書店買的。該縣新華書店經(jīng)理說，“三農(nóng)”圖書在書店圖書種類中所占比例不到1/3。造成出版社圖書積壓，許多農(nóng)民家里又無書讀的現(xiàn)象，主要原因在于出版環(huán)節(jié)和發(fā)行渠道上。就出版環(huán)節(jié)而言，許多農(nóng)民反映有的“三農(nóng)”圖書讓人“看不懂”、“用不上”。(5)“農(nóng)閑沒事干，不打牌干什么?”記者在西安市長安區(qū)新一村及小新村問及村民為什么喜歡賭博時(shí)，有些村民競這樣回答。由此可見，文化生活匱乏是導(dǎo)致新一村賭博成風(fēng)的根源之一。村民三三兩兩地坐在村頭及自己家門口聊天。他們告訴記者，農(nóng)閑時(shí)都不知道該干啥才好，打牌成了他們最好的消遣方式。婦女們打打麻將，一般輸贏也就是幾元錢，但男人們覺得打幾元錢沒意思，用“二八杠”賭錢才過癮，“錢來得快，去得也快，夠刺激”。加上村里及其他部門制止不力，遂使賭風(fēng)盛行。只有從慢慢健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、完善村務(wù)管理制度、豐富農(nóng)民業(yè)余精神生活等方面入手，才能從根子上杜絕農(nóng)村的賭風(fēng)。村民們還說，現(xiàn)在還不是賭博的興盛期，到了冬天，村民們無所事事，賭博情況更嚴(yán)重。材料二：農(nóng)村賭博成風(fēng)，不得不提近年來流行的地下的“六合彩”。(1)據(jù)廣東省農(nóng)調(diào)隊(duì)2003年年底對(duì)全省29個(gè)縣2460戶農(nóng)戶進(jìn)行的問卷調(diào)查，該省當(dāng)年農(nóng)村購買私彩金額達(dá)到33.2億元。受損的不僅僅是公彩老板和國家的彩池，潮陽市2001年全年GDP下降21.0%，成為廣東省負(fù)增長率最高的縣級(jí)市。“六合彩”長驅(qū)直入，速度之快、范圍之廣令地方政府緊張。毗鄰廣東的湖南省有30多個(gè)縣市“受災(zāi)”，當(dāng)?shù)孛襟w稱之為“經(jīng)濟(jì)邪教”。農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，廣西大化縣工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政、信用聯(lián)社四家金融機(jī)構(gòu)在2000年時(shí)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款總額約為4.3億元，自2002年三年從跌破4億元，到縮減為2.1億元，直到4472萬元。政府賬面上的數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)沒有民間各類悲劇那樣令人“觸日驚心”——彭心安說，“六合彩”最大的危害是破壞了農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。農(nóng)民荒廢了耕作，家庭失去了和諧，傳統(tǒng)的社會(huì)道德“灰飛煙滅”。(2)來自當(dāng)?shù)鼐降囊豁?xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，參與地下“六合彩”賭博的人群，農(nóng)民的積極性最高，占總數(shù)的40.74%。“地下‘六合彩’賠率高，玩法簡單。”遼中縣公安局副局長盧寶林說。盧同時(shí)兼任當(dāng)?shù)亍傲喜省睂ｍ?xiàng)治理小組組長，“‘六合彩’1:40的高賠率對(duì)那些夢(mèng)想一夜暴富的人來說，極具有誘惑力。按‘10元一注’來算，如果中獎(jiǎng)，莊家將賠付400元，即使輸，彩民才損失區(qū)區(qū)10元。”某縣民政局福利彩票科李主任分析，福彩、體彩相比“六合彩”，獎(jiǎng)金差距大、中獎(jiǎng)率低，頭等獎(jiǎng)500萬，二等獎(jiǎng)卻只有幾千元，缺乏吸引力。再說，福彩、體彩玩法比較復(fù)雜，“那個(gè)雙色球，我到現(xiàn)在都沒搞明白，更不用說普通老百姓了。”“從49個(gè)號(hào)碼中任選一個(gè)或者幾個(gè)，再打一個(gè)電話去下單就可以”。“六合彩”上至80歲老人，下至7歲幼童都能玩，“平常拿五毛、一塊的零花錢來投一注，考驗(yàn)自己的運(yùn)氣”。而且，在農(nóng)村熟人社會(huì)里，彩民和收碼、寫單員都是黨朋鄉(xiāng)親，一般的小注，不用擔(dān)心出現(xiàn)信任危機(jī)、輸了耍賴。(3)拋開“六合彩”賭博、私彩斂錢的違法性不說，從形式上看，國家發(fā)行福彩與私彩相比，缺乏趣味性，且返還率低，難以吸引彩民。主要發(fā)售點(diǎn)設(shè)到小城鎮(zhèn)，而忽略農(nóng)村地區(qū)，也給地下六合彩留下較大空間，合法彩票的市場競爭力有待提高，目前我國體彩、福彩的品種、游戲規(guī)則、宣傳力度方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，國有彩票的公益性宣傳不夠深入，群眾對(duì)國家發(fā)行彩票的公益性感受不充分。我國發(fā)行彩票已有18年，仍沒有規(guī)范彩票活動(dòng)的專門法律法規(guī)，彩票發(fā)行和管理處于無法可依的狀態(tài)，容易使人把彩票與賭博相混淆，執(zhí)法部門對(duì)變相發(fā)行彩票行為難以界定，對(duì)非法彩票的處罰缺乏準(zhǔn)確有效的法律依據(jù)。“很多人把六合彩當(dāng)成了致富手段”，某鎮(zhèn)農(nóng)村信用社馬主任分析，在農(nóng)村，除了擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，農(nóng)民幾乎沒有其他投資渠道。股票門檻太高，做生意無大的本金，地下“六合彩”的適時(shí)出現(xiàn)，一定程度滿足了農(nóng)民的“投資需求”。事實(shí)上，地下“六合彩”還成了文化生活相對(duì)單調(diào)的農(nóng)村為數(shù)不多的“娛樂節(jié)目”。地下“六合彩”的專家、彩民們?cè)诠餐瑺I造一種文化——他們通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、私印小報(bào)等介質(zhì)，傳播各種關(guān)于“六合彩”的信息與“玄機(jī)”。所有這一切都是為了維系一個(gè)驚人的謊言：只要通過自己的努力，就能悟到“玄機(jī)”，打開財(cái)富之門。(4)受災(zāi)嚴(yán)重的廣東很早就展開了對(duì)地下“六合彩”的打擊。公安機(jī)關(guān)展開“聲勢(shì)浩大”的打擊“六合彩”賭博專項(xiàng)斗爭，汕頭和湛江等地還成立了“打彩專業(yè)隊(duì)”。公安機(jī)關(guān)的打擊和宣傳，在一定程度上改變了“重災(zāi)區(qū)”面貌，但地下“六合彩”并沒有得到根治。網(wǎng)絡(luò)和通迅等手段使得“六合彩”更為隱秘，本報(bào)記者在互聯(lián)網(wǎng)能搜索到上萬個(gè)自稱香港“六合彩”發(fā)行機(jī)構(gòu)的下注網(wǎng)點(diǎn)。有專家認(rèn)為，屢禁不絕在一定程度上與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門打擊力度有關(guān)。“在六合彩泛濫的地方，基層干部甚至公安人員與莊家形成食物鏈”。《福建日?qǐng)?bào)》也曾刊載“權(quán)威訪談”稱，“基層不重視打擊難”。農(nóng)村的治安主要依靠派出所維持，抓賭可以提成，“抓一次就罰3000元，顯然，它會(huì)選擇抓彩民而不是莊家，基層總要不斷創(chuàng)收，不會(huì)斷絕自己的財(cái)路”。彭心安在調(diào)查中更發(fā)現(xiàn)，有些基層干部和干警甚至直接插手“六合彩”，這在當(dāng)?shù)胤Q作“買好彩”：他們事先向莊家打招呼，但“號(hào)碼隨便挑”一獎(jiǎng)金由當(dāng)日莊家的盈利情況而不是猜碼所決定。北京大學(xué)彩票所執(zhí)行所長王薛紅堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn)——自1987年發(fā)行彩票以來，中國事實(shí)上已經(jīng)開放了博彩業(yè)。許多國家開放博彩的理由都是為了打擊私彩。地下“六合彩”產(chǎn)生的十多年，公安機(jī)關(guān)從未放松過對(duì)其的嚴(yán)打政策，但效果如何呢?2005年，廣東省抓獲“香港六合彩公司的網(wǎng)站、六合彩網(wǎng)站”賭博的莊家、賭頭4413名，其中送勞教的578名，判刑役僅28名，僅分別占抓獲人員的13.1%和0.63%的比例。警察是無奈的，我國現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)無法有效地處理類似“香港六合彩公司的網(wǎng)站、六合彩網(wǎng)站”此類的犯罪案件。有人提出疑問：“是不是到了該考慮其他政策的時(shí)候了?”有人提供給政府三種可能性的選擇：一是繼續(xù)強(qiáng)化打擊；二是盡可能滿足需求，以其人之道還治其人之身，把私彩納入合法渠道，一方面增加政府收入，另一方面縮小私彩空間；三是介于兩者之間的中間路線。專家一致認(rèn)為，應(yīng)該盡快普及彩民的基本彩票常識(shí)。“彩票是沒有規(guī)律的，如果真有規(guī)律，能算出來，那么說明這個(gè)游戲的設(shè)計(jì)太差了。”《天線寶寶》當(dāng)初在央視熱播時(shí)，湖南桃江縣農(nóng)民并不怎么喜歡看。但因?yàn)榈叵铝喜柿餍校氖找暵室幌旅蜕：芏啻a民(地下六合彩購買者)認(rèn)為，《天線寶寶》是香港方面制作好專程送到央視播放，是在向碼民透碼(暗示特碼)。于是，碼民們?cè)谟^看時(shí)非常仔細(xì)，看后還要交換心得。農(nóng)民有增加收入的強(qiáng)烈沖動(dòng)，換句話說，希望改善生存與發(fā)展條件正是農(nóng)民紛紛購買六合彩的最直接的原因。對(duì)于長期處于“溫飽有余，小康不足”狀態(tài)下的農(nóng)民來說，買碼活動(dòng)中1賠40的高額回報(bào)絕對(duì)是一個(gè)巨大誘惑。一方面，現(xiàn)代以大量消費(fèi)資料為基礎(chǔ)的生活方式不斷在農(nóng)民面前晃來晃去，農(nóng)民被時(shí)尚潮流所刺激起來的消費(fèi)欲望越來越強(qiáng)烈；另一方面，由于增收難度大，農(nóng)民很難具備實(shí)現(xiàn)這種消費(fèi)欲望的物質(zhì)手段，城鄉(xiāng)生活質(zhì)量的巨大差距，使得潛藏于農(nóng)民內(nèi)心的“暴富”沖動(dòng)愈加強(qiáng)烈。地下六合彩的出現(xiàn)，正好帶給農(nóng)民一種“暴富”幻覺。不勞動(dòng)不流汗，花1元錢買中一個(gè)特碼就能凈賺39塊錢，當(dāng)?shù)谝粋€(gè)敢于“吃螃蟹”的農(nóng)民嘗到甜頭之后，其他人便趨之若鶩。另一個(gè)重要因素是農(nóng)村精神文化生活貧乏，地下六合彩在極度刺激農(nóng)民暴富欲望的同時(shí)，也像傳銷一樣，從精神上牢牢控制農(nóng)村碼民。材料三：近年來，隨著農(nóng)民生活水平的提高，一些地方農(nóng)民自辦文化應(yīng)運(yùn)而生，而“潛力巨大”的農(nóng)村文化市場令其一開始就呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。山西農(nóng)民自辦文化組織大都以“自我投資、自愿組合、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的方式組合，因而具有框框少、包袱輕、成本低、渠道廣的特點(diǎn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，市場適應(yīng)能力很強(qiáng)。據(jù)記者了解，在山西農(nóng)村，農(nóng)民文化需求非常旺盛。呂梁市臨縣每年僅固定的戲劇演出臺(tái)口就有近1000個(gè)，按每個(gè)臺(tái)口7場戲計(jì)算，就是7000場戲。山西省近80%的人口生活在農(nóng)村，許多地方即便是普及率較高的電視，最多也只能收到5～6個(gè)臺(tái)，而這些地方往往又是國辦文化很難觸及的地方，農(nóng)民自辦文化正好填補(bǔ)了這一空白。山西省的農(nóng)村個(gè)體電影放映隊(duì)，緊盯市場做文章，哪里需要到哪里，放映費(fèi)視情況最少50元，最多不超過100元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。57歲的劉傳斌是陽城縣電影公司下崗職工，1996年，他成立了家庭個(gè)體電影放映隊(duì)。十年來，他的腳步踏遍了陽城縣的山山水水，進(jìn)學(xué)校，住農(nóng)家，上礦山，下軍營，共放映電影3500余場，觀看電影的人達(dá)100余萬人次，收入40余萬元。在山西省某縣，八音會(huì)演出隊(duì)和銅樂器生產(chǎn)已成為增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要文化產(chǎn)業(yè)：這個(gè)縣有100多支八音會(huì)演出隊(duì)，2000多人參與其中。在被譽(yù)為“北方銅樂器生產(chǎn)之鄉(xiāng)”的長子縣南漳鎮(zhèn)西南呈村，記者看到，靠演出隊(duì)的拉動(dòng)，全村有20余家作坊生產(chǎn)銅樂器，其中，生產(chǎn)銅鑼30多種、釵40多種、鼓60多種。民族藝術(shù)品挖掘、整理、創(chuàng)新，進(jìn)而形成產(chǎn)品進(jìn)入市場，這中間有很大潛力可挖，河曲縣二人臺(tái)是山西數(shù)十個(gè)地方小劇種之一。多少年來，河曲縣只有縣劇團(tuán)一枝獨(dú)秀，一直是“政府出錢辦、群眾圍著看”，結(jié)果是越包辦文化套路越單調(diào)，路子越來越窄。從1994年起，河曲縣把二人臺(tái)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來開發(fā)。目前該縣以家庭為單位組成的二人臺(tái)劇團(tuán)發(fā)展到了20多個(gè)，從業(yè)人員500多人。因?yàn)橛兄鴷x、陜、蒙廣泛的群眾基礎(chǔ)，這些家庭劇團(tuán)如山花爛漫遍地開放，在短時(shí)間內(nèi)就激活了河曲二人臺(tái)的創(chuàng)作和演出，由于這些家庭劇團(tuán)演出費(fèi)用實(shí)惠，又能吸引觀眾，所以在河曲縣以及周邊省區(qū)，在普通家庭婚禮上、商場開業(yè)典禮上，都充滿了河曲二人臺(tái)悠長高亢的山曲和風(fēng)趣幽默的對(duì)白。這些家庭劇團(tuán)農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)唱戲，每年演出5000多場次，人均收入3000多元，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)。材料四：近年來，送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)……形式多樣的文化下基層活動(dòng)在全國各地如火如荼地展開，把歡樂送進(jìn)千家萬戶，把先進(jìn)文化帶進(jìn)廣闊的農(nóng)村，播撒著社會(huì)和諧的種子。中國文聯(lián)和各文藝家協(xié)會(huì)組織為基層送去歡樂的還有送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)。“特別是‘2131工程’的實(shí)施，有效地遏制了農(nóng)村電影持續(xù)下滑的趨勢(shì)。2005年農(nóng)村電影放映達(dá)365萬場。”廣電總局電影局局長童剛說，為滿足各族農(nóng)民群眾的精神文化需求，一些地區(qū)還專門把民族語譯制電影送到少數(shù)民族聚居的山區(qū)、牧區(qū)。中宣部、中央文明辦、廣電總局于2004年開始實(shí)施的“電視進(jìn)萬家工程”，已經(jīng)為12萬戶邊疆少數(shù)民族地區(qū)和太行山革命老區(qū)的貧困家庭送去了“好老師”，受贈(zèng)地區(qū)涉及新疆、西藏、內(nèi)蒙古、青海、山西、廣西、云南7省區(qū)。中宣部有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“這項(xiàng)工程的實(shí)施，使電視已成為推廣普及科學(xué)文化知識(shí)的有效途徑。”僅僅是“送文化”難以跟上建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。為使農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展，把“送文化”變?yōu)椤胺N文化”已成為許多人的共識(shí)。為此，文化部把“文化扎根”作為“文化下鄉(xiāng)”的重要內(nèi)容。一方面是培養(yǎng)基層藝術(shù)人才。2002年以來，文化部連續(xù)4年分別在西藏、新疆、內(nèi)蒙古等省區(qū)舉辦了15個(gè)西部藝術(shù)人才培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國的知名專家、藝術(shù)家、學(xué)者授課，內(nèi)容包括戲劇、音樂、舞蹈、雜技、舞臺(tái)美術(shù)等多個(gè)藝術(shù)門類，近1000名西部文化工作者參加了培訓(xùn)，為西部培訓(xùn)了大批專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作和表演人才。另一方面是加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。文化部提供的數(shù)字顯示，目前全國共有縣以上公共圖書館2709個(gè)、文化館3228個(gè)、文化站38588個(gè)，已初步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化網(wǎng)絡(luò)，成為先進(jìn)文化的“傳送帶”。農(nóng)村里有了不走的文化工作者隊(duì)伍，有了不拆的文化活動(dòng)場所，豐富的文化生活、科學(xué)的生產(chǎn)方式、文明的生活觀念就這樣留在了農(nóng)家院落。目前某省農(nóng)民自辦文化內(nèi)容豐富、形式多樣，主要是農(nóng)民自辦書屋、農(nóng)民文化大院、農(nóng)村個(gè)體電影放映隊(duì)、民辦劇團(tuán)。這些農(nóng)民自辦文化扎根基層，貼近生活，貼近群眾，并以其豐富的內(nèi)容、靈活的形式贏得了基層農(nóng)民群眾的普遍歡迎。記者在山西部分地區(qū)采訪了解到，這些由農(nóng)民主動(dòng)創(chuàng)造并形成特色的文化內(nèi)容和形式緊貼市場，在“為民送樂”的同時(shí)還向農(nóng)民傳播了文化科學(xué)知識(shí)。統(tǒng)計(jì)顯示，山西省現(xiàn)有農(nóng)村文化大院569個(gè)、農(nóng)民書屋498個(gè)、農(nóng)村個(gè)體放映隊(duì)424個(gè)、民辦劇團(tuán)341個(gè)。其中，民辦劇團(tuán)突破了傳統(tǒng)的單一藝術(shù)表演格局，許多劇團(tuán)不僅演戲曲，還能根據(jù)需要表演歌舞、說唱、小品、曲藝、樂器獨(dú)奏或合奏等。這些演出在表演上更趨生活化、趣味化，深受農(nóng)民歡迎。材料五：據(jù)去年10月“中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)”刊登的一篇調(diào)查文章稱，在一次對(duì)農(nóng)村居民985人的調(diào)查活動(dòng)中，電話采訪787人，實(shí)地調(diào)查198人，在回收的985份問卷中，有705人認(rèn)為自己的村鎮(zhèn)沒有舉辦過文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，占總?cè)藬?shù)的71.57%。從調(diào)查情況來看，對(duì)當(dāng)前“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)很滿意的占27.04%，比較滿意的有40%，認(rèn)為一般的有25.56%，而不滿意的占了7.41%，在這部分不滿意的人中，最主要的原因也還是認(rèn)為舉辦的次數(shù)太少，這部分占不滿意人數(shù)的51.69%，其中有33.70%認(rèn)為只有形式，沒有意義，大約16.22%的人認(rèn)為脫離了農(nóng)村實(shí)際，從而喪失其本來的作用，有5.74%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)?shù)貢?huì)經(jīng)常利用農(nóng)閑、廟會(huì)、集市以及節(jié)假日來組織文化娛樂活動(dòng)，25.64%的表示只是偶爾，而有68.629/5的表示根本沒有。從這些數(shù)字中，我們看出當(dāng)前農(nóng)村群眾娛樂性活動(dòng)舉辦之少。35%的被訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐哂锌h文化館，36%的認(rèn)為當(dāng)?shù)赜锌h圖書館，33%的認(rèn)為有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)室，只有19%的認(rèn)為當(dāng)?shù)赜行姓逦幕逃顒?dòng)室，而有高達(dá)43%的認(rèn)為當(dāng)?shù)匾陨蠋醉?xiàng)設(shè)施都沒有。38%的被訪者認(rèn)為農(nóng)村還存在封建迷信活動(dòng)，21%的認(rèn)為網(wǎng)吧會(huì)向未成年人開放，10%的認(rèn)為存在盜版，5%的認(rèn)為存在黃色淫穢現(xiàn)象。材料六：今年1月，全國人大代表黃裳裳、華巖、柴修連、王明麗等人赴安徽經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)基層文化發(fā)展滯后，亟待進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。(調(diào)研手記)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，文化站與廣播站合并為文廣站，或?qū)⑽幕炯{入農(nóng)業(yè)社會(huì)綜合服務(wù)站，農(nóng)村文化工作缺乏管理，離在新的歷史起點(diǎn)上的文化建設(shè)相距甚遠(yuǎn)。太和縣舊稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對(duì)一位人大代表說：“撤銷了文化站，基層文化工作無人過問了。廣播啞了，群眾在家看黃色錄像帶，無人管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會(huì)只面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員、干部，上面的精神到基層又啞了。”基層干部用“啞”這個(gè)詞來形容農(nóng)村文化無人過問，農(nóng)民的健康文化生活匱乏的狀況。(問題癥結(jié))代表們認(rèn)為，產(chǎn)生這樣的情況有幾個(gè)原因：一是農(nóng)村文廣并站后不能形成合力。本來文廣合并有利于“大文化”資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，充分發(fā)揮文化和廣播的優(yōu)勢(shì)。但根據(jù)調(diào)研的情況來看，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有人任文廣站長，文化工作無法開展。另外，文廣站已合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制減員，已出現(xiàn)基層文化專職人員的斷層。二是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不重視精神文明建設(shè)，出現(xiàn)一手硬一手軟的情況，文化工作擺不上議事日程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作年終的考核中只占很小比例。文化干部多被抽出包點(diǎn)，或變成“雜役”，一年到頭抓計(jì)劃生育、綜合治理等各項(xiàng)突擊任務(wù)，沒有時(shí)間也沒有精力抓文化工作。文化主管部門因“三權(quán)”下放而鞭長莫及。三是管理體制不順。文化站“三權(quán)”下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文廣站的管理由條管理變塊管理后，對(duì)農(nóng)村文化工作開展十分不利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部中只注重辦好鎮(zhèn)里交辦的工作，文化部門布置的文化工作被束之高閣，從而形成農(nóng)村文化工作管理上的錯(cuò)位，黨的文化工作的各項(xiàng)方針政策難以落實(shí)到基層。(調(diào)研手記)安徽某縣有50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化活動(dòng)室和活動(dòng)場所，更無閱覽室，能保證辦公室不被占的，辦公面積也相當(dāng)小。有的文化站只有一張桌子，一個(gè)戳子(公章)，成了一個(gè)空殼子。再者，大部分文化站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)，即便有活動(dòng)室。也成了鎮(zhèn)政府的內(nèi)部活動(dòng)室，沒有起到應(yīng)有的作用，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連房子都沒有，文化設(shè)施被任意擠占挪用，造成文化場所的日益縮小，陣地丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，更談不上文化建設(shè)。代表們?cè)诿沙强h參觀了岳坊鎮(zhèn)東村的圖書網(wǎng)點(diǎn)，里面只有二十來本書、幾份報(bào)紙，這里的廣播設(shè)施也破舊不堪，由于長年沒錢維修，網(wǎng)破、線斷、人走、癱瘓。因?yàn)槭チ烁哐诺奈幕睿瑤в械图?jí)趣味的“大篷”演出、賭博性質(zhì)的“套圈”、算命打卦卻很有市場。(問題癥結(jié))代表們認(rèn)為，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)財(cái)政狀況不景氣，縣級(jí)政府基本上是“吃飯財(cái)政”，保工資已屬不易，用在文化事業(yè)上的經(jīng)費(fèi)廖廖無幾，開展文化活動(dòng)無任何保障，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)長年不開展文化活動(dòng)，即使有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了，也只是逢年過節(jié)舉行一兩次，形式單一，公共文化服務(wù)體系建設(shè)難以建立。(調(diào)研手記)安徽某縣民間藝術(shù)團(tuán)體、馬戲團(tuán)有近千戶，他們常年在外演出，服務(wù)農(nóng)村，但所有經(jīng)費(fèi)都是自給自足。安徽渦陽縣丹城鎮(zhèn)一位退休的老文化站站長租賃了三層簡陋的樓房，辦起了“丹城鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心”，這個(gè)“中心”有一張乒乓球桌，十幾本圖書，還有一個(gè)琴房里放了一架琴。“中心”還有兩個(gè)農(nóng)民演出團(tuán)在當(dāng)?shù)睾团彽暮幽鲜∞r(nóng)村演出。有個(gè)叫劉水芝的農(nóng)民演唱泗州戲還到澳大利亞演出過。“中心”旁邊是一座破爛不堪的電影院，前幾年一直堆水泥、雜物。這樣的“活動(dòng)中心”在渦陽僅此一家。據(jù)文化局的同志說，鎮(zhèn)電影院不放電影堆雜物是普遍的現(xiàn)象。蒙城岳坊鎮(zhèn)文化中心戶路吉永祖輩都是農(nóng)村藝人，他創(chuàng)辦的藝術(shù)團(tuán)培養(yǎng)了農(nóng)村演員三十多人，演員收入比在外面打工多。但是明顯可以看出，他們?nèi)狈ε嘤?xùn)。現(xiàn)有的自辦文化活動(dòng)中心，自創(chuàng)民間文化團(tuán)體，多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)，尚待扶持。(問題癥結(jié))代表們認(rèn)為，民間文化團(tuán)體大多繼承了中國傳統(tǒng)文化，民間文藝組織是豐富農(nóng)村文化的一種重要形式。扶持民間文化團(tuán)體的發(fā)展，既是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的需要，也是促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的需要。材料七：改革開改以來，雖然我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民溫飽問題基本解決，但農(nóng)村文化建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。某縣文化局局長孫俊豪從1979年開始從基層文化站干到今天，對(duì)農(nóng)村的文化生活問題極有發(fā)言權(quán)。他認(rèn)為目前農(nóng)村文化生活貧乏現(xiàn)象相當(dāng)突出，已影響到了社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。他分析，大的原因有四條：一是大量人口闔家外出務(wù)工，農(nóng)村成為空殼，農(nóng)村文化活動(dòng)失去了人的主體；二是土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，各種各的責(zé)任田，集體文化事業(yè)無人問津；三是各種文化政策得不到落實(shí)，文化投入每況愈下，農(nóng)村文化事業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)扶持；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所功能喪失，通常只有“一人一房一桌一床”，很多人員被抽調(diào)從事其他工作。“現(xiàn)在的基層文化隊(duì)伍很薄弱，存在后繼乏人的情況，專業(yè)人才老化嚴(yán)重，原來對(duì)民間藝術(shù)感興趣的，并且付出一定的精力、做出一定成果、培養(yǎng)出感情來的老同志現(xiàn)在都退下來了，而新上來的一批年輕人，缺乏專業(yè)知識(shí)，投入的精力感情也不到位。”某市委宣傳部副部長靳佩榮告訴記者。“民間藝術(shù)現(xiàn)在沒法干了，老藝人越來越少，年輕人不愿意干這一行，藝術(shù)人才相當(dāng)缺乏。”呂梁市文化新聞出版局局長杜旭華說，據(jù)他介紹，在該市晉劇院里，“幾乎都是傳統(tǒng)劇本，創(chuàng)作人員嚴(yán)重缺乏，晉劇人才青黃不接”。杜局長告訴記者，機(jī)構(gòu)編制少也嚴(yán)重制約著基層文化建設(shè)工作。目前呂梁市文化新聞出版局有編制12個(gè)，其中正局長1個(gè)、3個(gè)副局長、1個(gè)紀(jì)委書記，共5名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，局機(jī)關(guān)下設(shè)5個(gè)科室，剩余的7個(gè)幾乎一人一個(gè)科室，而其上對(duì)山西省文化廳和山西省新聞出版局2個(gè)廳局，下對(duì)本系統(tǒng)9個(gè)下屬單位、13個(gè)縣市文化局，“工作實(shí)在難以開展”。人大代表劉某舉出這樣一組數(shù)據(jù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)從1998年到2002年，全國文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)為323.87億元，僅相當(dāng)于教育事業(yè)投入的1/70和科技事業(yè)投入的1/10，在文化事業(yè)所占的比例則更低，2003年的文化事業(yè)費(fèi)中，城市占72%，而廣大的農(nóng)村只用了28%，農(nóng)村人均文化事業(yè)費(fèi)僅為2元。材料八：農(nóng)村文化土壤荒漠化，關(guān)鍵是因?yàn)槿狈δ軌蛱峁┙】敌蓍e的場所和配套設(shè)施，而要實(shí)現(xiàn)這一“終極目標(biāo)”，則牽涉到關(guān)于組織和管理的許多環(huán)節(jié)。人力、財(cái)力、物力供應(yīng)不足是目前許多農(nóng)村文化建設(shè)中難以逾越的障礙。黨的十六屆五中全會(huì)立足新的發(fā)展實(shí)踐，立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)提出了新的更高的要求。2005年12月11日，中辦、國辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，提出今后5年農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)總體要求的農(nóng)村文化建設(shè)新格局。縣、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)。農(nóng)村文化工作體制機(jī)制逐步理順，現(xiàn)有資源得到有效利用。文化隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決。農(nóng)村整體文明程度有所提高，文化在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。一位留美的中國學(xué)者曾說過，沒有文化的經(jīng)濟(jì)，再發(fā)達(dá)也是建在沙灘上的高樓大廈，一旦局面有臨時(shí)的變動(dòng)，就會(huì)像腳底下的沙子一樣流走。我覺得這個(gè)比喻比較貼切。真正強(qiáng)大的民族與國家，既要有經(jīng)濟(jì)、科技的實(shí)力，也要有文化的實(shí)力。1、根據(jù)材料二，認(rèn)真分析地下六合彩賭博肆虐農(nóng)村的成因，并在此基礎(chǔ)上，用200字左右的篇幅，簡要說出治理農(nóng)村六合彩賭博活動(dòng)的主要措施。(作答時(shí)不說成因，只說措施)要求：所提措施全面、可行、操作性強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)答案：治理農(nóng)村“六合彩”賭博活動(dòng)的主要措施：完善法律法規(guī)，制定并出臺(tái)相關(guān)政策文件規(guī)范彩票活動(dòng)；將私彩納入合法渠道，增加政府收入；提高博彩的競爭力，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立發(fā)售點(diǎn)、豐富彩票種類、簡化游戲規(guī)則，增加玩法趣味性、縮小博彩和私彩中獎(jiǎng)金額的差距．加強(qiáng)國有彩票的公益性宣傳，普及彩民的基本彩票常識(shí)；加大當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門的打擊力度，嚴(yán)厲查處私彩斂錢的違法行為；積極向農(nóng)民傳播文化知識(shí)，增加農(nóng)民的投資渠道；大力開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)民的精神文化生活。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、通過對(duì)所給材料的分析和理解，用300