ICS03.220.01

CCSA87

中華人民共和國國家標準

GB/TXXXXX—XXXX

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城市配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)指南

Guidelinesfortheconstructionofurbandistributionnetwork

(點擊此處添加與國際標準一致性程度的標識)

（征求意見稿）

（本草案完成時間：2023.5.12）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由中華人民共和國商務(wù)部提出并歸口。

本文件起草單位：中國倉儲與配送協(xié)會、上海商學(xué)院商業(yè)發(fā)展研究院、上海市政工程設(shè)計研究總院

（集團）有限公司、蕪湖安得智聯(lián)科技有限公司、浙江銀輪普天供應(yīng)鏈管理有限公司、淄博職業(yè)學(xué)院工

商管理學(xué)院、交通運輸部公路科學(xué)研究院、山東雅利安供應(yīng)鏈管理集團有限公司、萬科物流發(fā)展有限公

司、北京京邦達貿(mào)易有限公司、上海標準與質(zhì)量研究院、蘇州得爾達國際物流有限公司、深圳市都市交

通規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、大北農(nóng)集團北京農(nóng)順物流管理科技有限公司、山東草根即配物流科技有限

公司、唯捷（廈門）供應(yīng)鏈管理有限公司等。

本文件主要起草人：

II

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城市配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)指南

1范圍

本文件給出了城市配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體原則、體系構(gòu)成、城市配送節(jié)點、城市配送通道、組織

實施等的建設(shè)指導(dǎo)。

本文件適用于城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點及通道建設(shè)與改造。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

城市配送urbandistribution

在城區(qū)以及市近郊區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)客戶需要，對物品進行分類、揀選、集貨、包裝、組配貨等作

業(yè)，并按時送達指定地點的物流活動。

3.2

城市配送網(wǎng)絡(luò)體系urbandistributionnetworksystem

在城區(qū)以及市近郊區(qū)域范圍內(nèi)，支撐城市配送物流服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施及其構(gòu)成的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，包括城市

配送節(jié)點和城市配送通道。

3.3

城市配送節(jié)點urbandistributionnodes

具有滿足城市一定區(qū)域物流需求與城市物流運營能力相適應(yīng)的物品流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)運、交付場所。

3.4

城市配送通道urbandistributionCorridor

連接城市配送節(jié)點之間，以及與城市外部物流基礎(chǔ)設(shè)施之間的貨運路網(wǎng)系統(tǒng)。

4總體原則

4.1因地制宜原則

結(jié)合城市規(guī)模、空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、對外交通、貨物流向等，加強與區(qū)域、城市生產(chǎn)

生活等空間規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌推進城市配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

4.2適度超前原則

結(jié)合城市空間拓展和產(chǎn)業(yè)人口布局優(yōu)化方向，充分考慮現(xiàn)代科技應(yīng)用及城市配送發(fā)展趨勢，適度超

前布設(shè)城市配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1

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4.3平急結(jié)合原則

充分考慮發(fā)生突發(fā)事件時城市應(yīng)急配送需求，合理布設(shè)應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備，完善城市配送平急轉(zhuǎn)換

機制，提升城市應(yīng)急物流資源統(tǒng)籌調(diào)用能力。

5體系構(gòu)成

5.1城市配送網(wǎng)絡(luò)體系由城市配送節(jié)點和城市配送通道構(gòu)成，其中城市配送節(jié)點按照功能劃分為一級

城市配送節(jié)點、二級城市配送節(jié)點、三級城市配送節(jié)點。

5.2城市配送網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計宜根據(jù)城市規(guī)模、城市功能定位、人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、交通基礎(chǔ)設(shè)

施條件、物流量等情況，選擇與城市配送需求相適應(yīng)的配送網(wǎng)絡(luò)層級與各節(jié)點數(shù)量。

5.3當單一節(jié)點布設(shè)面積受限時，可適當縮小節(jié)點服務(wù)半徑，并增加同級節(jié)點數(shù)量。

6城市配送節(jié)點

6.1一級城市配送節(jié)點

6.1.1功能

6.1.1.1一級城市配送節(jié)點宜以運輸集散功能、倉儲功能為主，兼具備應(yīng)急保供功能。

a)運輸集散功能宜包括多式聯(lián)運、貨物中轉(zhuǎn)、分撥配送等。

b)倉儲功能宜包括普通貨物存儲、冷藏冷凍存儲、藥品專業(yè)存儲等。

c)應(yīng)急保供功能宜包括應(yīng)急物資存儲、調(diào)撥、閉環(huán)接駁等。

6.1.1.2滿足以上功能的快遞一級分撥中心、商超配送總倉及區(qū)域配送中心、生產(chǎn)制造企業(yè)總倉及區(qū)

域配送中心、依托物流樞紐及港口設(shè)置的城市配送中心、依托大型建材、家具家電、商品汽車、農(nóng)貿(mào)市

場等交易聚集區(qū)設(shè)置的物流中心或集散地等可視為一級城市配送節(jié)點。

6.1.2選址

一級城市配送節(jié)點宜充分結(jié)合城市空間拓展方向和產(chǎn)業(yè)布局，宜優(yōu)先依托城市物流樞紐、貨運樞紐、

多式聯(lián)運基地等布設(shè)，毗鄰城市交通樞紐和對外多式聯(lián)運設(shè)施，擁有干線運輸條件，具有大規(guī)模貨物快

速集散、中轉(zhuǎn)能力。一般情況下，一級城市配送節(jié)點服務(wù)半徑宜大于20km。

6.1.3設(shè)施設(shè)備

6.1.3.1宜采用作業(yè)型或綜合型物流建筑，規(guī)劃倉庫、堆場、停車場等功能區(qū)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要預(yù)留甩

掛區(qū)、貨物換裝區(qū)。總占地規(guī)模不宜小于65000㎡，倉庫建筑面積不宜小于30000㎡。配套辦公面積不

宜小于總建筑面積15%。

6.1.3.2宜配有高速、高效自動分揀系統(tǒng)，滿足與近期及遠期業(yè)務(wù)相匹配的供電等條件。

6.2二級城市配送節(jié)點

6.2.1功能

6.2.1.1二級城市配送節(jié)點宜以分揀配送為主要功能，兼具備中轉(zhuǎn)存儲、流通加工等功能。

6.2.1.2滿足以上功能的商超配送中心、快遞二級分撥中心、生產(chǎn)制造企業(yè)配送中心、城市內(nèi)部設(shè)置

的片區(qū)轉(zhuǎn)運中心與集配中心、依托中央廚房設(shè)置的配送中心等可視為二級城市配送節(jié)點。

2

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6.2.2選址

6.2.2.1宜按照城市行政區(qū)劃，毗鄰城市核心功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合城市內(nèi)部存量物流設(shè)施，鄰

近城郊快速路或城市主干道設(shè)置二級城市配送節(jié)點。

6.2.2.2二級城市配送節(jié)點的服務(wù)半徑宜小于20km。城區(qū)半徑小于15km、城區(qū)人口數(shù)量小于300萬、

以消費為主的城市，宜將二級節(jié)點與一級節(jié)點合并設(shè)置，形成兩級配送體系。中西部地區(qū)或城市交通基

礎(chǔ)設(shè)施完善的城市可在上述設(shè)置基礎(chǔ)上適當放寬合并條件。

6.2.2.3二級城市配送節(jié)點與一級城市配送節(jié)點合并設(shè)置時宜規(guī)劃設(shè)計獨立功能區(qū)域，分區(qū)管理。

6.2.3設(shè)施設(shè)備

6.2.3.1宜采用作業(yè)型物流建筑，并設(shè)有裝卸站臺。配套辦公面積不宜小于總建筑面積5%。

6.2.3.2宜配備必要的流通加工設(shè)備，滿足與近期及遠期業(yè)務(wù)相匹配的供電等條件。

6.3三級城市配送節(jié)點

6.3.1功能

三級城市配送節(jié)點宜以末端短距離小批量多批次配送服務(wù)為主?？爝f網(wǎng)點、商超庫房、網(wǎng)格倉、前

置倉等小型配送設(shè)施可作為三級城市配送節(jié)點，快遞柜、自提點等宜作為三級城市配送節(jié)點的服務(wù)延申。

6.3.2選址

6.3.2.1宜選擇在交通便利、人口和商業(yè)活動集中區(qū)域，優(yōu)先考慮利用商超、快遞服務(wù)站等城市商業(yè)

網(wǎng)點、社區(qū)物管用房等設(shè)施設(shè)置三級城市配送節(jié)點。

6.3.2.2三級城市配送節(jié)點及周邊宜具有停車、充電、貨物堆存等便于物流配送作業(yè)的場地條件。

6.3.2.3三級城市配送節(jié)點服務(wù)半徑不宜大于3km。

6.3.2.4三級城市配送節(jié)點的設(shè)置不宜影響附近居民生活辦公。

6.3.3設(shè)施設(shè)備

三級城市配送節(jié)點宜具備車輛?？考氨憬菅b卸貨條件，配備末端配送車輛充電設(shè)施設(shè)備和配送人員

休憩場所。

7城市配送通道

7.1功能

城市配送通道宜滿足跨省運輸大型貨車與城市一級物流節(jié)點以及一二三級城市配送節(jié)點間城市配

送車輛便捷通行。

7.2布設(shè)

7.2.1市外通道宜滿足跨省運輸大型貨車進入一節(jié)物流節(jié)點進行中轉(zhuǎn)等物流作業(yè)需求。主要包括一級

物流節(jié)點與城市環(huán)線道路、高速公路及國省干道出入口連接的道路。

7.2.2市內(nèi)通道宜結(jié)合城市規(guī)模、車流量和二三級城市配送節(jié)點分布情況，優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有城市道

路，劃定城市配送車輛可通行路網(wǎng)及通行時間，便利城市配送車輛通行。

7.2.3各城市宜因地制宜，規(guī)劃預(yù)留城鐵、地下、無人車、無人機等新型城市配送通道。

3

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8組織實施

8.1各級城市配送節(jié)點運營主體宜制定數(shù)據(jù)統(tǒng)計、安全生產(chǎn)、績效考核、應(yīng)急響應(yīng)等制度，積極采用

智能化、綠色化等先進技術(shù)裝備，配合行業(yè)信息監(jiān)測。

8.2各級城市配送節(jié)點宜具備與上下游節(jié)點對接的安防互認體系。

8.3宜建立城市配送物流公共信息平臺。平臺宜具備供需資源匹配、設(shè)施基礎(chǔ)信息查詢、資質(zhì)及信用

查詢、城市配送數(shù)據(jù)分析等功能。

8.4各級城市配送節(jié)點運營單位宜具備公共服務(wù)能力和智能運維能力，建立健全的管理制度和保障體

系，包括運營服務(wù)方案、安全管理和應(yīng)急管理方案、信息管理方案、資金管理方案等，并建立相匹配的

組織架構(gòu)、人才隊伍。

4

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參考文獻

[1]《北京市物流專項規(guī)劃》

[2]《城市綠色貨運配送示范工程績效考核評分細則》

[3]《縣域商業(yè)建設(shè)指南》

[4]JT/T402-2016《公路貨運站站級標準級建設(shè)要求》

[5]GB51157-2016《物流建筑設(shè)計規(guī)范》

5

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目次

前言........................................................................................................................................................................II

1范圍...................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件...............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.......................................................................................................................................................1

4總體原則...........................................................................................................................................................1

4.1因地制宜原則............................................................................................................................................1

4.2適度超前原則............................................................................................................................................1

4.3平急結(jié)合原則............................................................................................................................................2

5體系構(gòu)成...........................................................................................................................................................2

6城市配送節(jié)點...................................................................................................................................................2

6.1一級城市配送節(jié)點....................................................................................................................................2

6.1.1功能.....................................................................................................................................................2

6.1.2選址.....................................................................................................................................................2

6.1.3設(shè)施設(shè)備.............................................................................................................................................2

6.2二級城市配送節(jié)點....................................................................................................................................2

6.2.1功能.....................................................................................................................................................2

6.2.2選址.....................................................................................................................................................3

6.2.3設(shè)施設(shè)備.............................................................................................................................................3

6.3三級城市配送節(jié)點....................................................................................................................................3

6.3.1功能.....................................................................................................................................................3

6.3.2選址.....................................................................................................................................................3

6.3.3設(shè)施設(shè)備.............................................................................................................................................3

7城市配送通道...................................................................................................................................................3

7.1功能............................................................................................................................................................3

7.2布設(shè)............................................................................................................................................................3

8組織實施...........................................................................................................................................................4

參考文獻.................................................................................................................................................................5

I

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城市配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)指南

1范圍

本文件給出了城市配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體原則、體系構(gòu)成、城市配送節(jié)點、城市配送通道、組織

實施等的建設(shè)指導(dǎo)。

本文件適用于城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點及通道建設(shè)與改造。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

城市配送urbandistribution

在城區(qū)以及市近郊區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)客戶需要，對物品進行分類、揀選、集貨、包裝、組配貨等作

業(yè)，并按時送達指定地點的物流活動。

3.2

城市配送網(wǎng)絡(luò)體系urbandistributionnetworksystem

在城區(qū)以及市近郊區(qū)域范圍內(nèi)，支撐城市配送物流服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施及其構(gòu)成的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，包括城市

配送節(jié)點和城市配送通道。

3.3

城市配送節(jié)點urbandistributionnodes

具有滿足城市一定區(qū)域物流需求與城市物流運營能力相適應(yīng)的物品流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)運、交付場所。

3.4

城市配送通道urbandistributionCorridor

連接城市配送節(jié)點之間，以及與城市外部物流基礎(chǔ)設(shè)施之間的貨運路網(wǎng)系統(tǒng)。

4總體原則

4.1因地制宜原則

結(jié)合城市規(guī)模、空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、對外交通、貨物流向等，加強與區(qū)域、城市生產(chǎn)

生活等空間規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌推進城市配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

4.2適度超前原則

結(jié)合城市空間拓展和產(chǎn)業(yè)人口布局優(yōu)化方向，充分考慮現(xiàn)代科技應(yīng)用及城市配送發(fā)展趨勢，適度超

前布設(shè)城市配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

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4.3平急結(jié)合原則

充分考慮發(fā)生突發(fā)事件時城市應(yīng)急配送需求，合理布設(shè)應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備，完善城市配送平急轉(zhuǎn)換

機制，提升城市應(yīng)急物流資源統(tǒng)籌調(diào)用能力。

5體系構(gòu)成

5.1城市配送網(wǎng)絡(luò)體系由城市配送節(jié)點和城市配送通道構(gòu)成，其中城市配送節(jié)點按照功能劃分為一級

城市配送節(jié)點、二級城市配送節(jié)點、三級城市配送節(jié)點。

5.2城市配送網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計宜根據(jù)城市規(guī)模、城市功能定位、人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、交通基礎(chǔ)設(shè)

施條件、物流量等情況，選擇與城市配送需求相適應(yīng)的配送網(wǎng)絡(luò)層級與各節(jié)點數(shù)量。

5.3當單一節(jié)點布設(shè)面積受限時，可適當縮小節(jié)點服務(wù)半徑，并增加同級節(jié)點數(shù)量。

6城市配送節(jié)點

6.1一級城市配送節(jié)點

6.1.1功能

6.1.1.1一級城市配送節(jié)點宜以運輸集散功能、倉儲功能為主，兼具備應(yīng)急保供功能。

a)運輸集散功能宜包括多式聯(lián)運、貨物中轉(zhuǎn)、分撥配送等。

b)倉儲功能宜包括普通貨物存儲、冷藏冷凍存儲、藥品專業(yè)存儲等。

c)應(yīng)急保供功能宜包括應(yīng)急物資存儲、調(diào)撥、閉環(huán)接駁等。

6.1.1.2滿足以上功能的快遞一級分撥中心、商超配送總倉及區(qū)域配送中心、生產(chǎn)制造企業(yè)總倉及區(qū)

域配送中心、依托物流樞紐及港口設(shè)置的城市配送中心、依托大型建材、家具家電、商品汽車、農(nóng)貿(mào)市

場等交易聚集區(qū)設(shè)置的物流中心或集散地等可視為一級城市配送節(jié)點。

6.1.2選址

一級城市配送節(jié)點宜充分結(jié)合城市空間拓展方向和產(chǎn)業(yè)布局，宜優(yōu)先依托城市物流樞紐、貨運樞紐、

多式聯(lián)運基地等布設(shè)，毗鄰城市交通樞紐和對外多式聯(lián)運設(shè)施，擁有干線運輸條件，具有大規(guī)模貨物快

速集散、中轉(zhuǎn)能力。一般情況下，一級城市配送節(jié)點服務(wù)半徑宜大于20km。

6.1.3設(shè)施設(shè)備

6.1.3.1宜采用作業(yè)型或綜合型物流建筑，規(guī)劃倉庫、堆場、停車場等功能區(qū)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要預(yù)留甩

掛區(qū)、貨物換裝區(qū)。總占地規(guī)模不宜小于65000㎡，倉庫建筑面積不宜小于30000㎡。配套辦公面積不

宜小于總建筑面積15%。

6.1.3.2宜配有高速、高效自動分揀系統(tǒng)，滿足與近期及遠期業(yè)務(wù)相匹配的供電等條件。

6.2二級城市配送節(jié)點

6.2.1功能

6.2.1.1二級城市配送節(jié)點宜以分揀配送為主要功能，兼具備中轉(zhuǎn)存儲、流通加工等功能。

6.2.1.2滿足以上功能的商超配送中心、快遞二級分撥中心、生產(chǎn)制造企業(yè)配送中心、城市內(nèi)部設(shè)置

的片區(qū)轉(zhuǎn)運中心與集配中心、依托中央廚房設(shè)置的配送中心等可視為二級城市配送節(jié)點。

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6.2.2選址

6.2.2.1宜按照城市行政區(qū)劃，毗鄰城市核心功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合城市內(nèi)部存量物流設(shè)施，鄰

近城郊快速路或城市主干道設(shè)置二級城市配送節(jié)點。

6.2.2.2二級城市配送節(jié)點的服務(wù)半徑宜小于20km。城區(qū)半徑小于15km、城區(qū)人口數(shù)量小于300萬、

以消費為主的城市，宜將二級節(jié)點與一級節(jié)點合并設(shè)置，形成兩級配送體系。中西部地區(qū)或城市交通基

礎(chǔ)設(shè)施完善的城市可在上述設(shè)置基礎(chǔ)上適當放寬合并條件。

6.2.2.3二級城市