建筑工程計量與計價第三篇工程量清單計價模式下的計量與計價學年度第學期教案教案1課程名稱：建筑工程計量與計價授課時間學年度第學期章節名稱第7章建設工程工程量清單計價規范7.1概述學時1授課班級授課類型理論課教學方式講授，討論，指導教學資源多媒體教學目的通過本節的學習，了解《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008的出臺背景和編制意義，熟悉《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008編制中堅持的幾個原則。教學重點與難點《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008的出臺背景及編制原則。教學過程設計1節課45分鐘，按1學時計算，具體時間分配：導入新課2分鐘7.1概述講授內容40分鐘7.1.1編制《計價規范》的意義（20分鐘）7.1.2《計價規范》編制中堅持的幾個原則（20分鐘）小結2分鐘布置作業1分鐘教學內容第7章建設工程工程量清單計價規范7.1概述為了規范建設工程工程量清單計價行為，統一建設工程工程量清單的編制和計價方法，住房和城鄉建設部批準發布了《建設工程工程量清單計價規范》，編號為GB50500—2008，自2008年12月1日起實施，以下簡稱《計價規范》。《計價規范》總結了《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2003自2003年7月1日起實施以來的經驗，針對執行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實施階段中有關工程價款調整、支付、結算等方面缺乏依據的問題，主要修訂了原規范正文中不盡合理、可操作性不強的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標控制價、投標報價、合同價款約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調整、索賠、竣工結算、工程計價的爭議處理等內容，并增加了條文說明。7.1.1編制《計價規范》的意義1.《計價規范》是工程造價改革的產物長期以來，我國發承包計價、定價以工程預算定額作為主要依據。1992年為了適應建筑市場改革的要求，針對工程預算定額編制和使用中存在的問題，提出了“控制量、指導價、競爭費”的改革措施，其中對工程預算定額改革的主要思路和原則是：將工程預算定額中的人工、材料、機械的消耗量和相應的單價分離，人、材、機的消耗量是國家根據有關規范、標準以及社會的平均水平來確定的。控制量目的就是保證工程質量，價格要逐步走向市場，這一措施在我國實行市場經濟初期起到了積極的作用。但隨著建筑市場化進程的發展，這種做法難以改變工程預算定額中國家指令性的狀況，難以滿足招標、投標和評標的要求。因為控制量反映的是社會平均消耗水平，不能準確地反映各個企業的實際消耗量，不能全面地體現企業技術裝備水平、管理水平和勞動生產率，還不能充分體現市場公平競爭規律，工程量清單計價將改革以工程預算定額為計價依據的計價模式。2.《計價規范》是規范建設市場秩序，適應市場經濟的需要工程造價是工程建設的核心內容，也是建設市場運行的核心內容，建設市場上存在的許多不規范行為大多與工程造價有關。過去工程預算定額在工程發包與承包工程計價中調節雙方利益、反映市場價格等方面滯后，特別是在公開、公平、公正競爭方面，缺乏合理完善的機制，甚至出現了一些漏洞。實現建設市場的良性發展除了法律法規、行政監管以外，發揮市場規律中“競爭”和“價格”的作用是治本之策。工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，工程量清單計價有利于發揮企業自主報價的能力，實現政府定價到市場定價的轉變。有利于規范業主在招標中的行為，有效改變招標單位在招標中盲目壓價的行為，從而真正體現公開、公平、公正的市場經濟規律。3.《計價規范》是加入WTO，融入世界大市場的需要隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益融入全球市場，特別是我國加入WTO后，行業壁壘下降，建設市場進一步對外開放。國外的企業以及投資的項目越來越多地進入國內市場，我國企業走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。為了適應這種對外開放建設市場的形勢，就必須與國際通行的計價方法相適應，為建設市場主體創造一個與國家慣例接軌的市場競爭環境。工程量清單計價是國際通行的計價做法，在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力，有利于提高工程建設的管理水平。4.《計價規范》是促進建設市場有序競爭和企業健康發展的需要以工程量清單計價模式招標投標，對承包企業，通過采用工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮，精心選擇施工方案，并根據企業的定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，確定投標價。改變過去過分依賴國家發布定額的狀況，企業根據自身的條件編制出自己的企業定額。對發包單位，由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，促進招標單位提高管理水平。由于工程量清單是公開的，將避免工程招標中弄虛作假、暗箱操作等不規范行為。工程量清單計價有利于規范建設市場計價行為，有利于控制建設項目投資，節約資源，有利于提高社會生產力，促進技術進步，有利于提高造價工程師的素質，使其成為必須具備懂技術、懂經濟、懂法律、善管理等全面發展的復合型人才。7.1.2《計價規范》編制中堅持的幾個原則根據建設部令第107號《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》，結合我國工程造價管理現狀，總結有關省市工程量清單試點的經驗，參照國際上有關工程量清單計價通行的做法，在《計價規范》編制中遵循的基本原則是以建立全國統一的、有序的建筑市場，創造公平、公正、公開競爭的環境，貫徹實體與措施相分離和既要與國際慣例接軌，又考慮我國國情的原則。編制工作除了遵循上述指導思想和基本原則外，還主要堅持以下具體原則：1.政府宏觀調控、企業自主報價《計價規范》的出臺是建設市場化的要求，為建設工程招標投標計價活動健康有序的發展提供了依據，在《計價規范》中貫穿了由政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格的原則。主要體現在：政府宏觀調控：一是規定了全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程要嚴格執行《計價規范》的有關規定;二是《計價規范》統一了項目編碼，統一了分部分項工程項目名稱，統一了項目特征，統一了計量單位，統一了工程量計算規則（即“五統一”）。為建立全國統一建設市場和規范計價行為提供依據;三是《計價規范》沒有人、材、機的消耗量，促使企業提高管理水平，引導企業學會編制自己的消耗量定額，適應市場。企業自主報價、市場競爭形成價格：由于《計價規范》不規定人工、材料、機械的消耗量，為企業報價提供了自主空間，投標企業可以結合自身的生產效率、消耗水平和管理能力與已收集整理本企業的報價資料，根據《計價規范》規定的原則和方法，投標報價。工程造價最終由承發包雙方在市場競爭中，按價值規律，通過合同形式確定。2.《計價規范》與現行預算定額既有機結合，又有所區別《計價規范》在編制過程中，以現行的全國統一工程預算定額為基礎，特別是在項目劃分、計量單位、工程量計算規則等方面，盡可能多地與定額銜接。原因主要是預算定額是我國經過幾十年實踐的總結，這些內容具有一定的科學性和實用性。與工程預算定額有所區別的主要原因是預算定額是按照計劃經濟的要求制定發布貫徹執行的，其中有許多不適應《計價規范》編制指導思想，主要表現在：（1）定額項目是以國家規定的工序為劃分原則;（2）施工工藝、施工方法是根據大多數企業的施工方法綜合確定的;（3）工、料、機消耗量是根據“社會平均水平”綜合測定的;（4）取費標準是根據不同地區價格水平平均測算的，因此企業報價時就會表現為平均主義。這使得企業不能結合項目具體情況、自身技術管理水平自主報價，不能充分調動企業加強管理的積極性。3.既考慮我國工程造價管理的現狀，又與國際做法接軌《計價規范》要根據當前工程建設市場發展的形勢，逐步解決定額計價中與當前工程建設市場不相適應的因素，適應市場經濟的需要，適應國際接軌的需要。因此，在編制過程中，我們既借鑒了世行、FIDIC、英聯邦國家、香港等的一些做法和思路，同時也結合了我國現階段的具體情況。如實體項目的設置方面，就結合了當前按專業設置的一些情況;有關名詞盡量沿用國內習慣，如“措施項目”就是國內的習慣叫法，國外叫“開辦項目”，而措施項目的內容就借鑒了部分國外的做法。7.1.3《計價規范》的特點1.規定性主要體現在：一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程按《計價規范》規定執行。二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規則（“五統一”和標準格式）。2.實用性附錄中工程量清單項目及計算規則的項目名稱表現的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規則簡潔明了，特別還列有項目特征和工程內容。易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標報價。3.競爭性一是《計價規范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價。因為這些項目在各個企業間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間。二是《計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行報價，《計價規范》將報價權還給了企業。小結《計價規范》總結了《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2003自2003年7月1日起實施以來的經驗，針對執行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實施階段中有關工程價款調整、支付、結算等方面缺乏依據的問題，主要修訂了原規范正文中不盡合理、可操作性不強的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標控制價、投標報價、合同價款約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調整、索賠、竣工結算、工程計價的爭議處理等內容，并增加了條文說明。作業課后認真閱讀《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2003和《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008，找出二者的區別。參考資料《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2003《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國民法通則》《安全生產許可證條例》《建設工程安全生產管理條例》《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規定》（建辦［2005］89號）《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》建設部令第107號《建筑安裝工程費用項目組成》（建標［2003］206號）《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家發改委、建設部等七部委第27號令）《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）《注冊造價工程師管理部分》（建設部令第150號）《全國工程造價人員管理暫行辦法》（中價協［2006］013號）《評標委員會和評標方法暫行規定》（國家計委等七部委第12號令）《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋［2004］14號）FIDIC合同范本教案2課程名稱：建筑工程計量與計價授課時間學年度第學期章節名稱第7章建設工程工程量清單計價規范7.2《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008及其內涵解釋學時2授課班級授課類型理論課教學方式講授，討論，指導教學資源多媒體教學目的通過本節的學習，了解《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008的整體架構，掌握《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008的術語。教學重點與難點項目編碼的編制方法。教學過程設計2節課90分鐘，按2學時計算，具體時間分配：導入新課2分鐘講授內容85分鐘7.2.1總則（40分鐘）7.2.2術語（45分鐘）小結2分鐘布置作業1分鐘教學內容7.2《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008及其內涵解釋7.2.1總則（1）為規范工程造價計價行為，統一建設工程工程量清單的編制和計價方法，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規,制定《計價規范》。（2）《計價規范》適用于建設工程工程量清單計價活動。本條解釋：《計價規范》所指的工程量清單計價活動包括：工程量清單、招標控制價、投標報價的編制，工程合同價款的約定，竣工結算的辦理以及施工過程中的工程計量、工程款支付、索賠與現場簽證、工程價款調整和工程計價爭議處理等活動。（3）全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資”）的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。本條解釋：①國有資金投資的工程建設項目包括：Ⅰ.使用各級財政預算資金的項目;Ⅱ.使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金的項目;Ⅲ.使用國有企事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。②國家融資資金投資的工程建設項目包括：Ⅰ.使用國家發行債券所籌資金的項目;Ⅱ.使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目;Ⅲ.使用國家政策性貸款的項目;Ⅳ.國家特許的融資項目。③國有資金為主的工程建設項目是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質上擁有控股權的工程建設項目。（4）非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。本條解釋：對于不采用工程量清單計價方式的工程建設項目，除工程量清單等專門性規定外，《計價規范》的其他條文仍應執行。（5）工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業人員承擔。本條解釋：按照《注冊造價工程師管理辦法》（建設部第150號令）的規定，注冊造價工程師應在本人承擔的工程造價成果文件上簽字并加蓋執業專用章;按照《全國工程造價人員管理暫行辦法》（中價協［2006］013號）的規定，工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業人員承擔，并在本人承擔的工程造價業務文件上簽字并加蓋專用章。（6）建設工程工程量清單計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則。本條解釋：工程量清單計價是市場經濟的產物，并隨著市場經濟的發展而發展，它必須遵循市場經濟活動的基本原則，即客觀、公正、公平的原則。所謂客觀、公正、公平的原則，就是要求工程量清單計價活動要有高度的透明度，工程量清單的編制要實事求是，不弄虛作假，要機會均等，公平一律地對待所有投標人。投標人要從本企業的實際情況出發，不能低于成本價報價，不能串通報價。雙方應以誠實、守信的態度進行工程竣工結算等。（7）《計價規范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F應作為編制工程量清單的依據。①附錄A為建筑工程工程量清單項目及計算規則，適用于工業和民用建筑的建筑物和構筑物工程。②附錄B為裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規則，適用于工業和民用的建筑物和構筑物裝飾裝修工程。③附錄C為安裝工程工程量清單項目及計算規則，適用于工業與民用安裝工程。④附錄D為市政工程工程量清單項目及計算規則，適用于城市市政建設工程。⑤附錄E為園林綠化工程工程量清單項目及計算規則，適用于園林綠化工程。⑥附錄F為礦山工程工程量清單項目及計算規則，適用于礦山工程。本條解釋：附錄是《計價規范》的組成部分，與正文具有同等效力。附錄是編制工程量清單的依據，主要體現在：工程量清單中的二十位編碼的前九位應按附錄中的編碼確定;工程量清單中的項目名稱應依據附錄中的項目名稱和項目特征設置;工程量清單中的計量單位應按附錄中的計量單位確定;工程量清單中的工程數量應依據附錄中的計算規則計算確定。（8）建設工程工程量清單計價活動，除應遵守《計價規范》外，還應符合國家現行有關標準的規定。本條解釋：工程量清單計價活動是政策性、技術性很強的一項工作，它涉及國家的法律、法規和標準規范比較廣泛。所以，《計價規范》提出工程量清單計價活動，除遵循《計價規范》外，還應符合國家有關法律、法規及標準規范的規定。主要指：《建筑法》、《合同法》、《價格法》、《招標投標法》和建設部令第107號《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》及直接涉及工程造價的工程質量、安全及環境保護等方面的工程建設強制性標準規范。7.2.2術語1.工程量清單建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量的明細清單。2.項目編碼分部分項工程量清單項目名稱的數字標識，采用十二位阿拉伯數字表示。一至九位為統一編碼，其中，一、二位為計價規范附錄順序碼，三、四位為專業工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼;十至十二位為清單項目名稱順序碼。一個項目的編碼由五級組成，項目編碼“010302001×××”的組成見表7-1。表7-1清單項目編碼示意表項目編碼010302001×××編碼分解010302001×××級別一級二級三級四級五級編碼解釋規范附錄順序碼專業工程順序碼分部工程順序碼分項工程項目名稱順序碼清單項目名稱順序碼對應計價規范條目規范附錄AA.3A.3.2————具體內容建筑工程砌筑工程磚砌體實心磚墻由工程量清單編制人編制擴充說明附錄B02A.1土(石)方工程01A.3.1磚基礎01空斗墻002M5水泥砂漿1磚墻001附錄C03A.2樁與地基基礎工程02A.3.3磚構筑物03空花墻003M5水泥砂漿1/2磚墻002如此類推3.項目特征構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征。4.綜合單價完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。5.措施項目為完成工程項目施工，發生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環境保護等方面的非工程實體項目。6.暫列金額招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。7.暫估價招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定的材料的單價以及專業工程的金額。8.計日工在施工過程中，完成發包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。9.總承包服務費總承包人為配合協調發包人進行的工程分包自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。10.索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償的要求。11.現場簽證發包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽證證明。12.企業定額施工企業根據本企業的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。13規費根據省級政府或省級有關權力部門規定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。14.稅金國家稅法規定的應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅以及教育費附加等。15.發包人具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。16.承包人被發包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。17.造價工程師取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業人員。18.造價員取得《全國建設工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業人員。19.工程造價咨詢人取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業。20.招標控制價招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。21.投標價投標人投標時報出的工程造價。22.合同價發、承包人在施工合同中約定的工程造價。23.竣工結算價發、承包雙方依據國家有關法律、法規和標準規定，按照合同約定的最終工程造價。20～23條解釋：工程造價的計價具有動態性和階段性（多次性）的特點。工程建設項目從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期。在整個建設期內，構成工程造價的任何因素發生變化都必然會影響工程造價的變動，不能一次確定可靠的價格，要到竣工結算后才能最終確定工程造價，因此需在建設程序的各個階段進行計價，以保證工程造價的確定和控制的科學性。工程造價的多次性計價反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。“招標控制價”是在工程招標發包過程中，由招標人根據有關計價規定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發包的最高控制限價，有的地方也稱攔標價、預算控制價。“投標價”是在工程招標發包過程中，由投標人按照招標文件的要求，根據工程特點，并結合自身的施工技術、裝備和管理水平，依據有關計價規定自主確定的工程造價，是投標人希望達成工程承包交易的期望價格，它不能高于招標人設定的招標控制價。“合同價”是在工程發、承包交易過程中，由發、承包雙方以合同形式確定的工程承包價格。采用招標發包的工程，其合同價應為投標人的中標價。“竣工結算價”是在承包人完成施工合同約定的全部工程內容，發包人依法組織竣工驗收合格后，由發、承包雙方按照合同約定的工程造價條款，即合同價、合同價款調整以及索賠和現場簽證等事項確定的最終工程造價。小結2003版《計價規范》正文條文共45條，附錄5個。而2008版《計價規范》正文條文共136條，附錄6個。1總則2術語3工程量清單編制3.1一般規定3.2分部分項工程量清單3.3措施項目清單3.4其他項目清單3.5規費清單3.6稅金項目清單4工程量清單計價4.1一般規定4.2招標控制價4.3投標價4.4工程合同價款的約定4.5工程計量與價款支付4.6索賠與現場簽證4.7工程價款調整4.8竣工結算4.9工程計價爭議處理5工程量清單計價表格5.1計價表格組成5.2計價表格使用規定作業課后認真閱讀《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2003和《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008，找出二者的區別。參考資料《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2003《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國民法通則》《安全生產許可證條例》《建設工程安全生產管理條例》《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規定》（建辦［2005］89號）《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》建設部令第107號《建筑安裝工程費用項目組成》（建標［2003］206號）《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家發改委、建設部等七部委第27號令）《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）《注冊造價工程師管理部分》（建設部令第150號）《全國工程造價人員管理暫行辦法》（中價協［2006］013號）《評標委員會和評標方法暫行規定》（國家計委等七部委第12號令）《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋［2004］14號）FIDIC合同范本教案3課程名稱：建筑工程計量與計價授課時間學年度第學期章節名稱第7章建設工程工程量清單計價規范7.2《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008及其內涵解釋學時2授課班級授課類型理論課教學方式講授，討論，指導教學資源多媒體教學目的通過本節的學習，掌握分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費清單、稅金項目清單的編制方法。教學重點與難點分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。教學過程設計2節課90分鐘，按2學時計算，具體時間分配：導入新課2分鐘講授內容85分鐘1一般規定2分部分項工程量清單3措施項目清單4其他項目清單5規費清單6稅金項目清單小結2分鐘布置作業1分鐘教學內容7.2《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008及其內涵解釋7.2.3工程量清單編制1.一般規定（1）工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托的具有相應資質的工程造價咨詢人編制。本條解釋：工程量清單是招標投標活動中，對招標人和投標人都具有約束力的重要文件，是招標投標活動的依據，它專業性強，內容復雜，對編制人的業務技術水平要求高。能否編制出完整、嚴謹的工程量清單，直接影響招標的質量，也是招標成敗的關鍵。因此，本條規定了招標人應負責編制工程量清單，若招標人不具有編制工程量清單的能力時，根據《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）的規定，可委托具有工程造價咨詢資質的工程造價咨詢人編制。（2）采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。本條解釋：《中華人民共和國招標投標法》規定，招標文件應當包括招標項目的技術要求和投標報價要求。工程量清單體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，工程量清單應是招標文件不可分割的一部分。（3）工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為標準招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據。（4）工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單、稅金項目清單組成。本條解釋：工程量清單應反映擬建工程的全部工程內容，以及為實現這些工程內容而進行的其他工作。借鑒外國實行工程量清單計價的做法，結合我國當前實際情況，我國的工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單、規費項目清單、稅金項目清單組成。分部分項工程量清單應表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和相應數量，編制時應避免錯項、漏項。措施項目清單表明了為完成分項實體工程而必須采取的一些措施性工作，編制時力求全面。其他項目清單主要體現了招標人提出的一些與擬建工程有關的特殊要求，這些特殊要求所需的金額計入報價中。（5）編制工程量清單的依據：①《計價規范》;②國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法;③建設工程設計文件;④與建設工程項目有關的標準、規范、技術資料;⑤招標文件及其補充通知、答疑紀要;⑥施工現場情況、工程特點及常規施工方案;⑦其他相關資料。2.分部分項工程量清單（1）分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。（2）分部分項工程量清單應根據附錄規定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制。本條解釋：分部分項工程量清單包括的內容，應滿足兩方面的要求：其一，應滿足規范管理、方便管理的要求;其二，要滿足計價的要求。為了滿足上述要求，《計價規范》提出了分部分項工程量清單的五個統一，即項目編碼統一、項目名稱統一、項目特征統一、計量單位統一、工程量計算規則統一。招標人必須按規定執行，不得因情況不同而變動。（3）分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F的規定設置;十至十二位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱由其編制人設置，并應自001起順序編制，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。本條解釋：各位數字的含義是：一、二位為工程分類順序碼（計價規范附錄順序碼）;三、四位為專業工程順序碼;五、六位為分部工程順序碼;七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼;十至十二位為清單項目名稱順序碼。當同一標段（或合同段）的一份工程量清單中含有多個單位工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時，在編制工程量清單時應特別注意對項目編碼十至十二位的設置不得有重碼的規定。例如一個標段（或合同段）的工程量清單中含有三個單位工程，每一單位工程中都有項目特征相同的實心磚墻砌體，在工程量清單中又需反映三個不同單位工程的實心磚墻砌體工程量時，則第一個單位工程的實心磚墻砌體的項目編號應為010302001001，第二個單位工程的實心磚墻砌體的項目編號應為010302001002，第三個單位工程的實心磚墻砌體的項目編號應為010302001003，并分別列出各單位工程實心磚墻砌體的工程量。（4）分部分項工程量清單的項目名稱應按下列規定確定。①項目名稱應依據附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中的項目名稱與項目特征并結合擬建工程的實際確定。本條解釋：為達到規范、簡捷、準確、全面描述項目特征的要求，在描述工程量清單項目特征時應按以下原則進行：Ⅰ.項目特征描述的內容應按附錄中的規定，結合擬建工程的實際，能滿足確定綜合單價的需要。Ⅱ.若采用的標準圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述的要求，項目特征描述可直接采用詳見××圖集或××圖號的方式。對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應用文字描述。②編制工程量清單，出現附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中未包括的項目，編制人可作相應補充，并應報省級或行業工程造價管理機構備案，省級或行業工程造價管理機構應匯總報往住房和城鄉建設部標準定額研究所。補充項目的編碼由附錄的順序碼、B和三位阿拉伯數字組成，并應從×B001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規則、工程內容。本條解釋：隨著科學技術的發展，新材料、新技術、新的施工工藝將伴隨出現，因此《計價規范》規定，編制工程量清單時，凡附錄中的缺項，編制人可作補充。補充項目應填寫在工程量清單相應分部工程項目之后。在編制補充項目時應注意以下三個方面：Ⅰ.補充項目的編碼應按《計價規范》的規定確定。Ⅱ.在工程量清單中應附補充項目的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規則和工程內容。Ⅲ.將編制的補充項目報省級或行業工程造價管理機構備案。（5）分部分項工程量清單的計量單位應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中規定的計量單位確定。（6）工程數量應按下列規定進行計算：①工程數量的計算應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中規定的工程量計算規則計算。②工程數量的有效位數應遵守下列規定：以“噸”為單位，應保留三位小數，第四位小數四舍五入;以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應保留小數點后兩位數字，第三位四舍五入;以“個”、“項”等為單位，應取整數。本條解釋：現行“預算定額”，其項目一般是按施工工序進行設置的，包括的工程內容一般是單一的，據此規定了相應的工程量計算規則。工程量清單項目的劃分，一般是以一個“綜合實體”考慮的，一般包括多項工程內容，據此規定了相應的工程量計算規則。二者的工程量計算規則是有區別的。具體見本篇8.2節。（7）分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。3.措施項目清單（1）措施項目清單應根據擬建工程的實際情況列項。通用措施項目可按表7-2選擇列項，專業工程的措施項目可按附錄中規定的項目選擇列項。若出現《計價規范》未列的項目，可根據工程實際情況予以補充。表7-2通用措施項目一覽表序號項目名稱1安全文明施工（含環境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機械設備進出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設施。建筑物的臨時保護設施9已完工程及設備保護本條解釋：措施項目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身的因素以外，還涉及水文、氣象、環境、安全等因素。《計價規范》僅提供了“通用措施項目一覽表”，作為措施項目列項的參考。表中所列內容是各專業工程均可列出的措施項目。各專業工程的“措施項目清單”中可列的措施項目分別在附錄中規定，應根據擬建工程的具體情況選擇列項。由于影響措施項目設置的因素太多，《計價規范》不可能將施工中可能出現的措施項目一一列出。在編制措施項目清單時，因工程情況不同，出現《計價規范》及附錄中未列的措施項目，可根據工程的實際情況對措施項目清單作補充。（2）措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則，不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。本條解釋：《計價規范》將實體性項目劃分為分部分項工程量清單，非實體性項目劃分為措施項目。所謂非實體性項目，一般來說，其費用的發生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關，與實際完成的實體工程量的多少關系不大，典型的是大中型施工機械、文明施工和安全防護、臨時設施等。但有的非實體性項目，則是可以計算工程量的項目，典型的是混凝土澆筑的模板工程，用分部分項工程量清單的方式采用綜合單價，更有利于措施費的確定和調整。4.其他項目清單（1）其他項目清單應根據擬建工程的具體情況，參照下列內容列項：①暫列金額;②暫估價：包括材料暫估價、專業工程暫估價;③計日工;④總承包服務費。（2）編制其他項目清單時，出現本章第7.2.3-4（1）條未列的項目，編制人可作補充。本條解釋：工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程組成內容、發包人對工程管理要求等都直接影響其他項目清單的具體內容，《計價規范》僅提供了四項內容作為參考。其不足部分，可根據工程的具體情況進行補充。①暫列金額在本章第7.2.2-6條已經定義是招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。不管采用何種合同形式，其理想的標準是，一份合同的價格就是其最終的竣工結算價格，或者至少兩者應盡可能接近。我國規定對政府投資工程實行概算管理，經項目審批部門批復的設計概算是工程投資控制的剛性指標，即使商業性開發項目也有成本的預先控制問題，否則無法相對準確地預測投資的收益和科學合理地進行投資控制。但工程建設自身的特性決定了工程的設計需要根據工程進展不斷地進行優化和調整，業主需求可能會隨著工程建設進展出現變化，工程建設過程還會存在一些不能預見、不能確定的因素。消化這些因素必然會影響合同價格的調整，暫列金額正是為這類不可避免的價格調整而設立，以便達到合理確定和有效控制工程造價的目標。②暫估價是指招標階段直至簽訂合同協議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發生但暫時不能確定價格的材料以及專業工程的金額。暫估價類似于FIDIC合同條款中的PrimeCostItems，在招標階段預見肯定要發生，只是因為標準不明確或者需要由專業承包人完成，暫時無法確定價格。暫估價數量和擬用項目應當結合工程量清單中的“暫估價表”予以補償說明。為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單與計價表綜合單價項目中的“暫估價”應只是材料費，以方便投標人組價。專業工程的暫估價一般應是綜合暫估價，應包括除規費和稅金以外的管理費、利潤等取費。總承包招標時，專業工程設計深度往往是不夠的，一般需要交由專業設計人設計。國際上，出于提高可建造性考慮，一般由專業承包人負責設計，以發揮其專業技能和專業施工經驗的優勢。這類專業工程交由專業發包人完成是國際工程的良好實踐經驗，目前在我國工程建設領域也已經比較普遍。公開透明地合理確定這類暫估價實際開支金額的最佳途徑，就是通過施工總承包人與工程建設項目招標人共同組織招標。③計日工是為了解決現場發生的零星工作的計價而設立的。國際上常見的標準合同條款中，大多數都設立了計日工（Daywork）計價機制。計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數量、施工機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定以外的或者因變更而產生的，工程量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。④總承包服務費是為了解決招標人在法律、法規允許的條件下進行專業工程發包，以及自行供應材料、設備，并需要總承包人對發包的專業工程提供協調和配合服務，對供應的材料、設備提供收、發和保管服務以及進行施工現場管理時發生，并向總承包人支付的費用。招標人應預計該項費用并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用。5.規費項目清單（1）規費項目清單應按照下列內容列項：①工程排污費;②工程定額測定費;③社會保障費：包括養老保險費、失業保險費、醫療保險費;④住房公積金;⑤危險作業意外傷害保險。（2）出現本章第7.2.3-5（1）條未列的項目，應根據省級政府或省級有關權力部門的規定列項。本條解釋：根據建設部、財政部“關于印發《建筑安裝工程費用項目組成》的通知（建標［2003］206號）”的規定，規范包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養老保險、失業保險、醫療保險）、住房公積金、危險作業意外傷害保險。規費是政府和有關權力部門規定必須繳納的費用，編制人對《建筑安裝工程費用項目組成》未包括的規費項目，在編制規費項目清單時應根據省級政府或省級有關權力部門的規定列項。6.稅金項目清單（1）稅金項目清單應包括下列內容：①營業稅;②城市維護建設稅;③教育費附加。（2）出現本章第7.2.3-6（1）條未列的項目，應根據稅務部門的規定列項。小結工程量清單編制：1一般規定2分部分項工程量清單3措施項目清單4其他項目清單5規費清單6稅金項目清單作業課后認真閱讀《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2003和《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008，找出二者的區別。參考資料《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2003《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國民法通則》《安全生產許可證條例》《建設工程安全生產管理條例》《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規定》（建辦［2005］89號）《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》建設部令第107號《建筑安裝工程費用項目組成》（建標［2003］206號）《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家發改委、建設部等七部委第27號令）《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）《注冊造價工程師管理部分》（建設部令第150號）《全國工程造價人員管理暫行辦法》（中價協［2006］013號）《評標委員會和評標方法暫行規定》（國家計委等七部委第12號令）《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋［2004］14號）FIDIC合同范本教案4課程名稱：建筑工程計量與計價授課時間學年度第學期章節名稱第7章建設工程工程量清單計價規范7.2《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008及其內涵解釋學時2授課班級授課類型理論課教學方式講授，討論，指導教學資源多媒體教學目的通過本節的學習，掌握一般規定、招標控制價、投標價的編制方法。教學重點與難點投標價的編制。教學過程設計2節課90分鐘，按2學時計算，具體時間分配：導入新課2分鐘講授內容85分鐘1一般規定2招標控制價3投標價4案例7-1工程量清單編制舉例———投標價小結2分鐘布置作業1分鐘教學內容7.2《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008及其內涵解釋7.2.4工程量清單計價1.一般規定（1）采用工程量清單計價，建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金組成。單位工程造價構成圖如圖7-1所示。圖7-1單位工程造價構成圖（2）分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。本條解釋：《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）第五條規定：工程計價方法包括工料單價法和綜合單價法。實行工程量清單計價應采用綜合單價法，其綜合單價的組成內容如下：綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+由投標人承擔的風險費用+其他項目清單中的材料暫估價由投標人承擔的風險費用：根據我國工程建設特點，投標人應完全承擔的風險是技術風險和管理風險，如管理費和利潤;應有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險;應完全不承擔的是法律、法規、規章和政策變化的風險。所以綜合單價中不包含規費和稅金。材料價格的風險宜控制在5%以內，施工機械使用費的風險可控制在10%以內，超過者予以調整。其他項目清單中的材料暫估價：為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應只是材料費，以方便投標人組價。暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構發布的工程造價信息或參考市場價格確定。注：綜合單價的編制步驟及方法詳見本章7.3節中案例7-2和案例7-3。注：新規范中把原來措施項目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉;把原有的環境保護、文明施工、安全施工、臨時設施四項合并為“安全文明施工”;施工排水降水拆分為兩項;新增“冬雨季施工”，“地上地下設施，建筑物的臨時保護設施”兩項。（3）招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。（4）措施項目清單計價應根據擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價;其余的措施項目可以以“項”為單位的方式計價，應包括除規費、稅金外的全部費用。（5）措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭性費用。本條解釋：根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律、法規的規定，建設部辦公廳印發了《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規定》（建辦［2005］89號），將安全文明施工費納入國家強制性標準管理范圍，其費用標準不予競爭。《計價規范》規定措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定費用標準計價，招標人不得要求投標人對該項費用進行優惠，投標人也不得將該項費用作為市場競爭性費用。（6）其他項目清單應根據工程特點和本章第7.2.42（6）、7.2.43（6）、7.2.48（6）條的規定計價。（7）招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業工程屬于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業工程分包價。①若材料不屬于依法必須招標的，經發、承包雙方協商確認單價后計價。②若專業工程不屬于依法必須招標的，由發包人、總承包人與分包人按有關計價依據進行計價。本條解釋：本條按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家發改委、建設部等七部委第27號令）第五條規定：“以暫估價形式包括在總承包范圍內的貨物達到國家規定規模標準的，應當由總承包中標人和工程建設項目招標人共同依法組織招標”的規定設置。上述規定同樣適用于以暫估價形式出現的專業分包工程。對未達到法律、法規規定招標規模標準的材料和專業工程，需要約定定價的程序和方法，并與材料樣品報批程序相互銜接。（8）規費和稅金應按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。（9）采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定風險內容及其范圍（幅度）。本條解釋：本條規定了招標人應在招標文件中或在簽訂合同時，載明投標人應該考慮的風險內容及其風險范圍或風險幅度。風險是一種客觀存在的、會帶來損失的、不確定的狀態。它具有客觀性、損失性、不確定性的特點，并且風險始終是與損失相聯系的。工程施工發包是一種期貨交易行為，工程建設本身又具有單件性和建設周期長的特點。在工程施工過程中影響工程施工及工程造價的風險因素很多，但并非所有的風險都是承包人能預測、能控制和應承擔其造成損失的。基于市場交易的公平性和工程施工過程中發、承包雙方權、責的對等性要求，發、承包雙方應合理分攤風險，所以要求招標人在招標文件中或在合同中禁止采用無限風險、所有風險或類似語句規定投標人應承擔的風險內容及其風險范圍或風險幅度。根據我國工程建設特點，投標人應完全承擔的風險是技術風險和管理風險，如管理費和利潤;應有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等風險;應完全不承擔的是法律、法規、規章和政策變化的風險。《計價規范》定義的風險是綜合單價包含的內容。目前我國工程建設的實際情況是，各省、自治區、直轄市建設行政主管部門均根據當地勞動行政主管部門的有關規定發布人工成本信息，對此關系職工切身利益的人工費不宜納入風險，材料價格的風險宜控制在5%以內，施工機械使用費的風險可控制在10%以內，超過者予以調整，管理費和利潤的風險由承包人全部承擔。2.招標控制價（1）國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。本條解釋：我國對國有資金投資項目的投資控制采用的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準的概算。國有資金投資的工程進行招標，根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，招標人可以設標底。當招標人不設標底時，為有利于客觀、合理地評審投標報價和避免哄抬標價，造成國有資產流失，招標人應編制招標控制價。本條規定了國有資金投資的工程在招標過程中，當招標人編制的招標控制價超過批準的概算時的處理原則：招標人應將超過概算的招標控制價報原概算審批部門進行審核。國有資金投資的工程，招標人編制并公布的招標控制價相當于招標人的采購預算，同時要求其不能超過批準的概算，因此，招標控制價是招標人在工程招標時能接受投標人報價的最高限價。國有資金中的財政性資金投資的工程在招標時還應符合《中華人民共和國政府采購法》相關條款的規定。如該法第三十六條規定：“在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標……（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的。”本條依據這一要求，規定了國有資金投資的工程，投標人的投標不能高于招標控制價，否則，其投標將被拒絕。（2）招標控制價應由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。本條解釋：本條規定了應由招標人負責編制招標控制價，當招標人不具備編制招標控制價的能力時，根據《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）的規定，可委托具有造價咨詢資質的工程造價咨詢企業編制。工程造價咨詢人不得同時接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。（3）招標控制價應根據下列依據編制：①《計價規范》;②國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法;③建設工程設計文件及相關資料;④招標文件中的工程量清單及有關要求;⑤與建設項目相關的標準、規范、技術資料;⑥工程造價管理機構發布的工程造價信息，工程造價信息沒有發布的參照市場價;⑦其他的相關資料。（4）分部分項工程費應根據招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關要求，按本章第7.2.4-2（3）條的規定確定綜合單價計算。綜合單價中應包括招標文件中要求投標人承擔的風險費用。招標文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。（5）措施項目費應根據招標文件中的措施項目清單按本章第7.2.4-1（4）、7.2.4-1（5）和7.2.4-2（3）條的規定計價。（6）其他項目費應按下列規定計價：①暫列金額應根據工程特點，按有關計價規定估算;②暫估價中的材料單價應根據工程造價信息或參照市場價格估算。暫估價中的專業工程金額應分不同專業，按有關計價規定估算;③計日工應根據工程特點和有關計價依據計算;④總承包服務費應根據招標文件列出的內容和要求估算。本條解釋：①暫列金額暫列金額由招標人根據工程特點，按有關計價規定進行估算確定，一般可以分部分項工程量清單費的10%～15%為參考。②暫估價暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構發布的工程造價信息或參考市場價格確定;暫估價中的專業工程暫估價應分不同專業，按有關計價規定估算。③計日工招標人應根據工程特點，按照列出的計日工項目和有關計價依據計算。④總承包服務費招標人應根據招標文件中列出的內容和向總承包人提出的要求，參照下列標準計算：Ⅰ.招標人僅要求對分包的專業工程進行總承包管理和協調時，按分包的專業工程估算造價的1.5%計算;Ⅱ.招標人要求對分包的專業工程進行總承包管理和協調，并同時要求提供配合服務時，根據招標文件中列出的配合服務內容和提出的要求，按分包的專業工程估算造價的3%～5%計算;Ⅲ.招標人自行供應材料的，按照別人供應材料價值的1%計算。（7）規費和稅金應按本章第7.2.4-1（8）條的規定計算。（8）招標控制價應在招標時公布，不應上調或下浮，招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。本條解釋：招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無須保密。為體現招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調。同時，招標人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構備查。（9）投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照《計價規范》的規定編制的，應在開標前5天向招投標監督機構或（和）工程造價管理機構投訴。招投標監督機構應會同工程造價管理機構對投訴進行處理，發現有錯誤的，應責成招標人修改。3.投標價（1）除《計價規范》強制性規定外，投標價由投標人自主確定，但不得低于成本。投標價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。本條解釋：《中華人民共和國反不正當競爭法》第十一條規定：“經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。”《中華人民共和國招標投標法》第四十一條規定：“招標人的投標應當符合下列條件……（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。”《評標委員會和評標方法暫行規定》（國家計委等七部委第12號令）第二十一條規定：“在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底的，使得其投標報價可能低于其個人成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。”根據上述法律、規章的規定，《計價規范》規定投標人的投標報價不得低于成本。（2）投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。（3）投標報價應根據下列依據編制：①《計價規范》;②國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價辦法;③企業定額，國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額;④招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要;⑤建設工程設計文件及相關資料;⑥施工現場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案;⑦與建設項目相關的標準、規范等技術資料;⑧市場價格信息或工程造價管理機構發布的工程造價信息;⑨其他的相關資料。（4）分部分項工程費應依據本章第7.2.2-4條綜合單價的組成內容，按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價計算。綜合單價應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。（5）投標人可根據工程實際情況結合施工組織設計，對招標人所列的措施項目進行增補。措施項目費應根據招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設計或施工方案按本章第7.2.4-1（4）條的規定自主確定。其中安全文明施工費應按本章第7.2.41（5）條的規定確定。本條解釋：由于各投標人擁有的施工裝備、技術水平和采用的施工方法有所差異，招標人提出的措施項目清單是根據一般情況確定的，沒有考慮不同投標人的“個性”，投標人投標時應根據自身編制的施工組織設計或方案確定措施項目，對招標人提供的措施項目進行調整。投標人根據自己的投標施工組織設計或施工方案調整和確定的措施項目應通過評標委員會的評審。措施項目費的計算包括：①措施項目的內容應依據招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設計或施工方案;②措施項目費的計價方式應根據招標文件的規定，可以計算工程量的措施清單項目采用綜合單價方式報價，其余的措施清單項目采用以“項”為計量單位的方式報價;③措施項目費由投標人自主確定，但其中安全文明施工費應按國家或省級、行業建設主管部門的規定確定。（6）其他項目費應按下列規定報價：①暫列金額應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫;②材料暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價，專業工程暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫;③計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數量，自主確定綜合單價并計算計日工費用;④總承包服務費根據招標文件中列出的內容和提出的要求自主確定。（7）規費和稅金應按本章第7.2.41（8）條的規定確定。（8）投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金的合計金額一致。本條解釋：實行工程量清單招標，投標人的投標總價應當與組成工程量清單的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金的合計金額相一致，即投標人在投標報價時，不能進行投標總價優惠（或降價、讓利），投標人對招標人的任何優惠（或降價、讓利）均應反映在相應清單項目的綜合單價中。案例7-1工程量清單編制舉例———投標價表7-3分部分項工程量清單與計價表工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合價1010101003001土石方工程挖帶形基礎,二類土,槽寬0.60m;深0.80米,棄土運距m3300.0030.009000.002010101003002土石方工程挖帶形基礎,二類土,槽寬1.00米,寬2.10米,m3500.0070.0035000.003(以下略)本頁小計44000.00合計

表7-4措施項目清單與計價表（一）工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號項目名稱計算基礎費率（%）金額（元）1安全文明施工費直接費42000.002大型機械設備進出場及安拆費直接費3800.003施工排水直接費4000.00合計49800.00注：本表適用于以“項”計價的措施項目。表7-5措施項目清單與計價表（二）工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合價1垂直運輸機械100m2500.0040100000.00本頁小計100000.00合計注：本表適用于以綜合單價形式計價的措施項目。表7-6其他項目清單與計價匯總工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號項目名稱計量單位金額（元）備注1暫列金額項20000.002暫估價項100000.002.1材料暫估價——2.2專業工程暫估價項100000.003計日工工日8250.004總承包服務費合計128250.00一注：材料暫估單價進入清單項目綜合單價，此處不匯總。表7-7規費、稅金項目清單與計價工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號項目名稱計算基礎費率（%）金額（元）1規費直接費0.1%90000.001.1工程排污費

1.2社會保障費

(1)養老保險費

(2)失業保險費

(3)醫療保險費

1.3住房公積金

1.4危險作業意外傷害保險

1.5工程定額測定費

2稅金分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費3.41%20000.00表7-8投標報價匯總工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號匯總內容金額（元）其中：暫估價（元）1分部分項工程167440.00

2措施項目149800.00-2.1其中：安全文明施工費42000.00-3其他項目128250.00-3.1其中：暫列金額20000.00-3.2其中：專業工程暫估價100000.00-3.3其中：計日工8250.00-3.4其中：總承包服務費

-4規費90000.00-5稅金20000.00-投標報價合計=1+2+3+4+5555490.00-小結工程量清單計價1一般規定2招標控制價3投標價作業課后認真閱讀《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2003和《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008，找出二者的區別。參考資料《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2003《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國民法通則》《安全生產許可證條例》《建設工程安全生產管理條例》《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規定》（建辦［2005］89號）《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》建設部令第107號《建筑安裝工程費用項目組成》（建標［2003］206號）《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家發改委、建設部等七部委第27號令）《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）《注冊造價工程師管理部分》（建設部令第150號）《全國工程造價人員管理暫行辦法》（中價協［2006］013號）《評標委員會和評標方法暫行規定》（國家計委等七部委第12號令）《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋［2004］14號）FIDIC合同范本教案5課程名稱：建筑工程計量與計價授課時間學年度第學期章節名稱第7章建設工程工程量清單計價規范7.2《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008及其內涵解釋學時2授課班級授課類型理論課教學方式講授，討論，指導教學資源多媒體教學目的通過本節的學習，掌握工程合同價款的約定、工程計量與價款支付、索賠與現場簽證。教學重點與難點工程合同價款的約定、工程計量與價款支付、索賠與現場簽證。教學過程設計2節課90分鐘，按2學時計算，具體時間分配：導入新課2分鐘講授內容85分鐘4.工程合同價款的約定5.工程計量與價款支付6.索賠與現場簽證小結2分鐘布置作業1分鐘教學內容7.2《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008及其內涵解釋7.2.4工程量清單計價4.工程合同價款的約定（1）實行招標的工程合同價款應在中標通知書發出之日起30天內，由發、承包人雙方依據招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。不實行招標的工程合同價款，在發、承包人雙方認可的工程價款基礎上，由發、承包人雙方在合同中約定。本條解釋：《中華人民共和國合同法》第二百七十條規定：“建設工程合同應采用書面形式。”《中華人民共和國招標投標法》第四十六條規定：“招標人和投標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人和招標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。”工程合同價款的約定是建設工程合同的主要內容，根據有關法律條款的規定，工程合同價款的約定應滿足以下幾個方面的要求：①約定的依據要求：招標人向中標的投標人發出的中標通知書;②約定的時間：自招標人發出中標通知書之日起30日內;③約定的內容要求：招標文件和中標人的投標文件;④合同的形式要求：書面合同。（2）實行招標的工程，合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。（3）實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。本條解釋：對實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同方式。即合同約定的工程價款所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內是固定的，不予調整，工程量允許調整。工程量清單項目綜合單價在約定的條件外，允許調整。調整方式、方法應在合同中約定。（4）發、承包人雙方應在合同條款中對下列事項進行約定;合同中沒有約定或約定不明確的，由雙方協商確定;協商不能達成一致的按《計價規范》執行。①預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式;②工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間;③工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間;④索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間;⑤發生工程價款爭議的解決方法及時間;⑥承擔風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法;⑦工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間;⑧工程質量保證（保修）金的數額、預扣