北京市消防條例解讀單擊此處添加副標題20XXCONTENTS01總則02消防安全責任03火災預防04宣傳教育05消防組織06滅火救援CONTENTS07監督檢查08法律責任總則章節副標題01立法目的與適用范圍《北京市消防條例》制定目的在于預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全。立法目的01、本市行政區域內的機關、團體、企業、事業等單位及個人，均應遵守本條例。不過森林、軍事設施、鐵路、民航、礦井地下部分的消防工作，國家另有規定的，從其規定。適用范圍主體02、消防工作方針與原則消防工作貫徹“預防為主、防消結合”的方針，將預防火災放在首位，同時做好滅火準備，以應對可能發生的火災。消防工作方針01按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。消防工作原則02政府及部門職責市、區人民政府領導本行政區域內的消防工作，制定消防事業發展專項規劃并納入國民經濟和社會發展規劃，確定相關部門和下級政府的消防安全職責，將消防事業經費納入財政預算并逐步增加。市、區政府職責1市、區人民政府應急管理部門對本行政區域內的消防工作實施監督管理。應急管理部門職責2本級人民政府消防監管部門（綜合性消防救援隊）負責消防工作的具體實施，如開展宣傳、檢查、撲救火災等工作。消防監管部門職責3單位與個人義務機關、團體、企業、事業等單位應當依法履行單位消防安全職責，對本單位的消防安全負責，如建立責任制、配置消防設施等。單位義務01任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。個人還需遵守消防法規、安全用火用電等。個人義務02消防安全責任章節副標題02政府消防安全職責市、區人民政府需建立健全防火安全委員會和消防工作聯席會議制度，保障公共消防設施建設和消防業務經費投入，建設國家綜合性消防救援隊、專職消防隊等。如制定并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃，對下一級人民政府完成年度消防安全責任目標情況進行考核、評比。鄉鎮人民政府和街道辦事處要明確負責本轄區消防工作的具體機構和人員，落實消防安全責任制，保障消防工作經費。推行消防安全網格化管理，組織開展日常消防安全檢查和專項治理，督促火災隱患整改。例如根據經濟發展和消防工作需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作。市、區人民政府職責鄉鎮人民政府和街道辦事處職責消防監管部門職責消防監管部門開展消防法律、法規宣傳，組織指導社會消防力量建設，根據需要對單位消防安全工作進行指導培訓。還加強互聯網公共消防服務平臺建設，開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。消防宣傳職責實施公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，開展消防監督檢查，依法處理消防安全違法行為和火災隱患。如對檢查中發現能夠即時排除的火災隱患，責令立即排除。消防檢查職責統一組織和指揮火災現場撲救，承擔重大災害事故和其他以搶救遇險人員生命為主的應急救援工作。根據需要制定滅火預案并進行實地演練。滅火救援職責其他部門職責教育、民政等多部門根據管行業必須管安全等原則，建立健全行業、領域消防安全管理制度，落實行業消防安全管理責任，督促有關單位依法落實消防安全主體責任，及時消除火災隱患。如教育部門將消防知識納入中小學教育內容。各行業部門職責規劃和自然資源、住房城鄉建設等部門依法履行建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查等消防安全職責，查處相關違法行為。住房城鄉建設部門將經規劃和自然資源部門審查合格的特殊建設工程消防設計文件及審查意見等作為消防驗收、備案和抽查的依據。建設工程消防相關部門職責單位與個人責任消防安全重點單位除履行一般單位職責外，還需確定消防安全管理人，建立消防檔案，實行每日防火巡查并建立記錄。對職工進行崗前消防安全培訓，每年至少組織一次消防安全培訓，每半年至少組織一次有針對性的消防演練。單位要建立健全全員消防安全責任制，制定消防安全制度、操作規程和滅火應急疏散預案并組織演練。按照標準配置消防設施、器材，定期檢測、維護。例如組織防火檢查，及時消除火災隱患。消防安全重點單位特殊職責單位消防安全職責單位與個人責任個人要遵守消防法律、法規和消防安全規定，遵守單位制定的消防安全制度和操作規程，參加消防安全教育培訓和消防演練。學習消防安全知識，安全用火、用電、用油、用氣，對未成年人進行消防安全教育。個人消防安全義務火災預防章節副標題03消防專項規劃與設施建設市消防監管等多部門應組織編制消防專項規劃，內容涵蓋消防安全布局、消防站、消防供水等。如規劃需經市人民政府批準，且不得擅自變更。消防專項規劃編制01新建、改建公共供水設施要同步建設消火栓等；公共供水未覆蓋區域，區政府應建消防儲水取水設施，如消防水池。公共消防設施建設02維護管理單位要保障消防供水設施正常使用，檢修等不能保證供水時需提前告知消防監管部門，部門發現問題應通知維護。公共消防設施維護03建筑耐火等級與消防設計城市地區新建建筑應建一、二級耐火等級建筑，控制三級，嚴格限制四級。城市建筑耐火等級要求建設、設計等單位要遵守建筑耐火等級標準，建設工程的消防設計審查、驗收等按國家規定執行。建設工程消防設計規定農村新建、改建、擴建公共建筑，應使用符合耐火等級標準的建筑材料。農村建筑耐火等級要求010203場所消防安全規定物業服務企業要開展宣傳、巡查，維護設施，保障通道暢通，勸阻違規行為，對初起火災處置。住宅區消防安全01管理使用人要成立組織或配專人，整改隱患，清除障礙，設置標志，配備器材，停用設施要報告。超百米高層需有注冊消防工程師資格人員。高層建筑消防安全02經營管理人要與商戶簽協議，檢查設施，培訓員工，合理布局，保留通道，建立聯防機制。大型商業綜合體消防安全03管理使用人維修設施要替代，不得經營危險品、占用場地、用液化氣、變更功能。人防工程和普通地下室消防安全04施工與動火作業安全施工單位對施工現場消防安全負責，要確定責任人，規范用火用電，暢通通道，存放材料，配置器材等。實行總分包的，總包統一管理。施工單位消防安全責任動火要制定方案、審批、監控、演練。人員密集場所營業時禁動火，特殊場所需更嚴格措施。施工動火作業安全規定其他火災預防措施本市禁止和限制易引發火災的建筑材料，相關單位要遵守目錄要求。01建筑材料使用限制管理使用人要設置出口、通道，配備設施，培訓人員，宣傳提示，安裝報警裝置，組織疏散。02人員密集場所管理禁止在公共區域停放、充電和帶車上電梯，應設集中場所。企業要建制度，鼓勵研發防控技術。03電動自行車消防安全宣傳教育章節副標題04政府與部門宣傳職責本市各級人民政府應組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。鄉鎮人民政府和街道辦事處要指導、幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防安全宣傳教育工作，普及家庭防火知識。消防監管部門需加強消防法律、法規、規章及消防安全技術、知識的宣傳教育；協調有關部門指導、監督社會消防安全教育培訓工作；加強互聯網公共消防服務平臺建設，開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。各級政府職責消防監管部門職責政府與部門宣傳職責其他部門職責國防動員、民政等部門應結合本系統、本行業特點，開展消防宣傳教育工作。教育、人力資源社會保障等部門要將消防知識納入中小學和職業培訓機構的教育內容，督促開展宣傳教育活動。科學技術、司法行政等部門應將消防知識和法律、法規納入科普、普法教育內容。媒體與團體宣傳工作工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等團體應結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。各團體作用公共交通運營單位要通過廣播、電視、宣傳手冊等形式，向乘客宣傳防火措施、消防器材的使用方法和避難、逃生方式等消防安全知識。公共交通運營單位作用報刊、廣播、電視、網站等新聞媒體應開設消防安全宣傳教育欄目，開展公益性消防安全宣傳教育，免費刊播消防監管部門提供的消防公益廣告，定期開展消防安全提示性宣傳、火災安全警示教育和自救互救知識普及活動。新聞媒體作用單位與學校宣傳教育單位應按照有關規定開展多種形式的消防安全宣傳教育和培訓，內容包括有關消防法律法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災及自救逃生的知識和技能。歌舞廳、影劇院等公共場所應根據需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱，利用廣播、視頻、網絡設備播放消防安全知識。養老院、福利院等單位，要對服務對象開展經常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。單位宣傳教育內容公共場所宣傳要求單位與學校宣傳教育各級各類學校應將消防安全知識納入教學內容，針對學生認知特點，有計劃地進行消防安全教育；每半年組織教師、學生開展消防應急演練；確定消防安全課教員。消防監管部門的工作人員可擔任學校的兼職消防輔導員。學校宣傳教育工作消防組織章節副標題05消防組織網絡建設市、區人民政府按照國家標準和本市消防專項規劃建設國家綜合性消防救援隊，是消防組織網絡的重要骨干力量，承擔重大災害事故和應急救援工作。國家綜合性消防救援隊01包括政府專職消防隊和單位專職消防隊。區政府在必要時建立專職消防隊，大型發電廠、易燃易爆企業等特定單位也需建立，承擔本單位火災撲救工作。專職消防隊02鼓勵單位、村民委員會、居民委員會建立志愿消防隊，開展群眾性自防自救工作，是消防組織網絡的有益補充。志愿消防隊03消防隊建設與保障國家綜合性消防救援隊按國家標準和規劃建設；區政府按需在鄉鎮建立專職消防隊；特定單位按規定建立專職消防隊。建設要求各類消防隊需按國家和本市有關規定配備消防裝備，各級政府為國家綜合性和政府專職消防隊配備應急救援裝備。裝備配備區和鄉鎮政府保障專職消防隊場地、業務經費，市給予支持；建立國家綜合性和政府專職消防隊在薪酬保險等方面的綜合保障機制；建立專職消防隊的單位保障業務經費和隊員待遇。保障機制滅火救援章節副標題06應急預案制定制定主體內容要求01市、區人民政府負責組織消防監管、交通、衛生健康、城市管理等有關部門制定火災應急預案。02應急預案需明確火災應急處置的組織指揮體系和部門職責、處置程序、人員疏散、保障措施等內容。火警報告與撲救任何單位、個人都應當無償為報告火警提供便利，不得阻攔報警，嚴禁謊報火警。報告義務01任何單位發生火災，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應當給予支援。單位撲救責任02國家綜合性消防救援隊接到火警，應當立即趕赴火災現場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。消防隊響應03火災現場指揮與處置消防監管部門統一組織和指揮火災現場撲救，參與火災撲救的單位和個人必須服從其統一指揮。統一指揮權火災現場總指揮有權根據撲救需要決定使用各種水源、截斷電力等輸送、劃定警戒區、利用臨近設施、拆除毗鄰建筑、調動有關單位協助等事項。現場處置措施火災調查與補償消防監管部門有權根據需要封閉火災現場，負責調查火災原因，統計火災損失，制作火災事故認定書。起火單位和相關人員應保護現場，接受調查。調查職責對因參加撲救火災或應急救援受傷、致殘或死亡的人員，按規定給予醫療、撫恤。單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災撲救損耗，由火災發生地區政府補償。補償規定監督檢查章節副標題07政府與部門監督職責市、區人民政府應落實消防工作責任制，對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查。例如，定期檢查各部門消防安全檢查工作的開展情況。市、區人民政府職責1市、區人民政府有關部門需根據本行業、領域的特點，有針對性地開展消防安全檢查，督促有關單位制定常態化的火災隱患排查治理措施，消除火災隱患。如教育部門對學校進行消防檢查。各部門針對性檢查職責2鄉鎮人民政府和街道辦事處要建立健全本轄區消防安全檢查制度，制定并及時調整本轄區單位名錄，組織開展消防安全巡查檢查和專項治理，督促火災隱患整改。鄉鎮與街道辦事處職責3消防監管部門職權消防監管部門有權進入單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況，全面掌握單位消防安全狀況。檢查與了解情況權檢查中發現能夠即時排除的火災隱患，責令立即排除；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，可對危險部位或者場所采取臨時查封措施等。隱患處理權消防監管部門職權設備設施處理權對有證據證明不符合保障消防安全的國家標準的設備、設施、器材予以查封或者扣押，并應在十五日內依法作出處理決定。0102違法行為處理權對檢查中發現的消防安全違法行為，當場予以糾正或者責令限期改正；對應當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。法律責任章節副標題08違反條例的處罰單位消防控制室值班人員擅離職守等違反操作規程，或單位未對重點崗位人員專項培訓，責令改正，可處500元以上5000元以下罰款。單位消防控制室違規處罰01住宅區物業服務企業或管理人未維護共用消防設施、占用消防車通道，責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款；對占用通道等行為未勸阻或報