1平涼市2006年農村飲水安全工程可行性研究報告第一章基本情況第一節自然概況平涼市位于甘肅省東部,周邊與陜、甘、寧三省(區)六地(市)毗鄰。全市轄崆峒、涇川、靈臺、崇信、華亭、莊浪、靜寧六縣一區130個鄉（鎮）1714個村9352個社222.18萬人，其中農村人口189.86萬人，農村勞動力101.68萬人。全市總土地面積11148平方公里，總耕地面積579.09萬畝。區域屬黃土高原土石山區和黃土高原丘陵溝壑區，海拔高度13002748米，總體地形為一川二塬七分山,自然條件差,山多川少，溝壑縱橫,梁峁起伏，土壤貧瘠，植被稀少，資源貧乏。地處黃河流域的涇河水系和渭河水系的一級支流葫蘆河，多年平均水資源總量16.693億立方米，其中地表水13.8166億立方米，地下水2.87641億立方米。以六盤山為界，東部崆峒、涇川、靈臺、崇信、華亭五縣（區）屬涇河流域，平涼境內流域面積7249平方公里，多年平均水資源量12.0724億立方米，其中地表水9.7696億立方米，地下水2.3028億立方米。主要支流有頡河、胭脂河、芮河、黑河、達溪河、洪河、蒲河等。西部莊浪、靜寧兩縣屬渭河流域，在平涼境內流域面積3717平方公里，多年平均水資源量4.6706億立方米，其中地表水4.047億立方米，地下水0.5636億立方米。主要支流有水洛河、莊浪河、清水河、渝河、高界河、甘溝河、李店河、甘渭河等。區域為大陸性季風氣候類型，全市多年平均降雨量542.2毫米，東部降雨量在521-638毫米之間，西部在471-547.8毫米之間，雨量集中分布在7、8、9三個月，且多以暴雨形式出現。區域多年平均氣溫為7.110。C，年日照2時數在2135.82445.7小時之間，干旱指數在1.122之間。截止2005年底，全市共建成各類水利工程4277項，其中中小型水庫32座、塘壩36座，總庫容1.73億立方米；獨立引水渠道116條1030.803公里，以高標準襯砌617.363公里；機電提灌站958座，裝機29979千瓦；配套機電井1971眼，裝機30691千瓦；噴滴灌15處，裝機211千瓦；人飲病改工程1055處。已形成年供水能力2.8億立方米，為全市經濟社會發展提供了有力的水資源支撐。全市2005年總用水量為1.9688億立方米，其中農村生活用水0.1905億立方米。全市水資源開發利用率為11.8%。第二節農村飲水工程建設現狀一、農村飲水工程建設情況建國以來，我市各級黨政和業務部門始終把解決農村飲水困難當作頭等大事來抓，特別是西部大開發戰略啟動后，全市上下緊抓歷史機遇，統一認識，精心安排，嚴格標準，注重實效，組織廣大干部群眾認真完成了平涼市1998-1999兩年農村人飲解困項目、平涼市一期農村飲水解困項目、平涼市氟病改水項目，目前平涼市二期農村飲水解困項目已進入攻堅階段，可望年內全面完成建設任務，使全市農村飲水困難得到了基本解決。截止2005年底，全市累計建成各類人飲工程1055處，解決了127.18萬人飲水困難和5萬人的飲水不安全問題，其中“十五”期間，國家大規模的實施人飲解決困難項目以來，建成各類人畜人水困難工程159處，解決了農村52.895萬人的飲水困難，自來水入戶率達到90%以上；2004年度第二批和2005年度第一批共建成集中供水工程8處，解決了農村5萬人的飲水不安全問題，自來水入戶率達到95%以上。二、農村飲水安全面臨的問題3我市農村飲水解困工作經過多年努力，取得了顯著成績。但客觀地說，農村飲水安全面臨的問題還相當突出。長期以來，工程建設重點一直側重于解決群眾沒有水吃、吃水特別困難的問題上，而對飲水安全有所忽視，相當多的群眾還在飲用高氟水、苦咸水、污染水，存在飲水水質不達標的問題。實際上受資金因素制約，有一些工程年久失修，加之人為破壞、原來運行機制不活造成管理失調，已近報廢的工程較多；有一些工程由于地下水位下降，水源干涸或水量不足，出現飲水返困，需要重新建設水源工程；仍有一部分地方，群眾吃水要到幾公里以外人擔畜馱解決，耗時費力,群眾對修建飲水工程非常迫切。歸根結底，政策性投資少，地方財力物力有限，群眾生活困難是解決農村飲水安全問題步伐緩慢最根本的原因。三、解決飲水安全問題人口分布經過摸底調查，我市解決飲水安全問題人口共涉及全市七縣（區）86萬人，其中水質不達標的人口60.76萬人口（一是氟超標15.94萬人，主要分布在崆峒區北部、莊浪縣、靜寧縣局部山區；二是含鹽量超標的苦咸水區18.29萬人，分布在全市7縣（區）部分山區；三是未經處理的類及超級類地表水1.15萬人，細菌學指標超標、未經處理的地表水6.75萬人，污染嚴重、未經處理的地下水13.59萬人，其他飲水水質問題5.04萬人口）水量、用水方便程度、水源保證率3項指標不達標14.10萬人（水量不達標6.24萬人、用水方便程度不達標的人口4.9萬人）。各縣（區）飲水安全問題人口分布情況詳見附表一。4第二章實施農村飲水安全工程的重要意義黨的十六大指出要全面建設小康社會，十六屆三中全會強調要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。最近，胡錦濤總書記對農村飲水工作做出了重要批示：無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水，充分體現了黨和政府對廣大人民群眾的關愛。在農村飲水困難基本解決后，把重點轉向農村飲水安全上，集中資金、時間、人力全面改善群眾的飲水條件意義非常巨大。首先，項目實施可大大減輕受益群眾遠距離取水的勞動強度，減少取水時間，從而使群眾有可能利用更多的時間接受教育和參加創收活動，同時加強供水工程的綜合利用，為受益區發展種植業、養殖業和加工業等提供水源保證，進而帶動區域經濟快速發展。其次，項目實施可大大改善群眾的衛生條件，從而減少疾病，節省開支，提高身體素質；隨著經濟水平的提高，由于水源保證，群眾可逐步配套太陽能、水廁、庭院花園等，改善環境，不斷推動精神文明建設。另外，項目實施中，從行業上講，可以增加項目人員知識和信息，提高實踐能力，并不斷探索新路子，推行新工藝、新技術，從而形成更加行之有效的建設管理辦法。從群眾上說，他們除對水與環境衛生知識和技能獲得外，通過項目建設，可以開擴思路，建立生活信心，提高認識水平，從而推動農村整體素質的提高。5第三章2004年農村飲水安全工程建設方案第一節建設任務按照省上“關于編制2006年農村飲水安全工程可行性研究報告的通知”精神，2006年共下達我市農村飲水飲水安全人口任務為6.8萬人,結合全市的飲水現狀,市水務局與各縣（區）經過調查研究、協調分析,篩選敲定了2006年農村飲水安全工程計劃實施項目,進而進行了任務分配,按縣（區）分,安排崆峒區9000人、涇川縣9000人、靈臺縣7000人、崇信縣6000人、華亭縣7000人、莊浪縣15500人、靜寧縣14500人；按飲水類別分,本工程計劃解決氟病人口1.31萬人、飲用苦咸水人口1.54萬人、水源污染人口1.57萬人、飲水困難人口3.46萬人。各縣（區）任務分配情況詳見附表一、五。第二節工程措施和規模平涼市2006年農村飲水安全工程分布于全市7縣（區）15個鄉(鎮)68個村350個社,共計劃建設工程20處,按工程類別分,需新建井提工程5處,泵站揚水工程2處,異地引水工程13處；按飲水類別分,需新建氟病改水工程4處,治理苦咸水工程6處,治理水源污染工程3處,飲水解困工程7處。計劃匯總情況詳見附表五、六，工程明細情況附表七。結合當地地形地質條件及水源特點和技術水平，氟病改水工程、治理苦咸水工程、治理水源污染工程按異地引水方案規劃；飲水解困工程按井提工程、泵站揚水工程方案規劃。異地引水工程分水源工程、引水工程、供水工程、附屬工程四6部分；井提工程、泵站揚水工程分水源工程、上水工程、供水工程、附屬工程四部分。水源有溝泉水、深井水、大口井水三種形式。第三節工程主要設計指標確定本工程主要設計指標按典型設計法確定，典型設計按初步擴大設計進行。典型設計完成后，在此基礎上進行匯總，計算出人均主要設計指標占有量，進而以各縣（區）人口任務數為基數乘以人均占有值，確定本工程主要設計指標。一、典型工程以縣（區）為單位,每縣（區）各確定一處典型工程,按照各縣(區)飲水特點和實際,確定了7處典型工程，它們分別是:治理水源污染的崆峒區頡河水廠工程（深井井提引水工程）,飲水解困以深井的水源的涇川縣涇川南李水廠工程（井提工程）、靈臺縣西張水廠工程（泵站揚水）,以大口井為水源的崇信縣左營溝水廠工程（井提工程）,以溝泉水為水源的華亭縣王家山人飲工程(泵站揚水工程),氟病改水的莊浪縣臥龍病改工程(異地引水工程),治理苦咸水的靜寧縣小山人飲工程（異地引水工程）。二、典型工程設計典型工程按初步擴大深度組織設計,經匯總統計,推求出本工程人均需完成土方10.33立方米、石方0.09立方米、砼方0.11立方米、圬工0.16立方米；人均需消耗水泥0.04噸、木材0.0008立方米、鋼筋0.01噸、鋼管0.005噸、塑料管0.01噸、磚0.09千頁、砂子0.11立方米、石子0.06立方米；人均需投勞3.53工日，人均日供水量0.08立方米。各典型工程設計詳見附件一至七，設計計算結果詳見附表二。三、工程總工程量及材料用量估算7用典型工程設計計算出的人均工程量及消耗材料占有值乘以工程需解決人數，估算出本工程共需完成總工程量立方米，其中土方814004立方米，石方7092立方米，砼方8668立方米，圬工12608立方米；共需消耗水泥3152噸、木材75.8立方米、鋼筋394噸、鋼管394噸、塑料管788噸、磚7092千頁、砂子8668立方米、石子3960立方米；共需投勞278164工日，估算日供水量6304立方米。共需安裝變壓器19臺，總容量636千伏安，配套機泵35臺，總功率710千瓦。估算結果詳見附表三。8第四章投資估算及資金籌措第一節典型工程投資概算一、編制依據典型工程投資概算依據甘肅省水利水電建筑工程概算定額（96年本）、甘肅省以工代賑小型水利工程概（估）算費用構成及計算標準進行編制。二、基礎單價1、人工預算單價：土方工程按三級副計算，人工工資12.6元/工日,石方工程按四級副計算,人工工資13.32元/工日,砼及機械臺班按五級副計算,人工工資14.05元/工日。人工工資計算詳見附件十三。2、主要材料預算單價：本工程主要建筑材料有水泥、木材、鋼筋、鋼管、塑料管、磚、汽油、柴油。預算單價為材料原價、運費、裝卸費、采購保管費之和。材料原價以縣城物資部門現行價確定，按30公里運距考慮，噸公里運費0.418元,裝卸費按每噸6元計算,采購保管費率取2.5%。主要材料預算價格詳見附件十一。3、施工用風、水、電單價：施工用風采用9立方米/分鐘移動式空壓機供風，風價為0.11元/立方米,施工用水綜合水價為0.38元/立方米,電價按0.62元/度計算。4、砂石料單價：按從砂石料場集中采購、開采率30-40%、自卸汽車運輸30公里考慮，計算出砂子單價49.56元/立方米,石子單價49.23元/立方米,塊石單價61.98元/立方米。砂石料單價計算詳見附件九。5、施工機械臺班費：由折舊費、修理費、安裝拆卸費及人工耗材等9構成，其中一類費用擴大15%。施工機械臺班費計算詳見附件十二。6、砼材料單價：由“96定額”確定砼配合比及每立方米砼材料水泥、砂子、石子、水需要量，然后分別套用相應概算價格求取砼材料單價。砼材料單價計算詳見附件十。二、概算編制辦法工程總概算由永久工程、臨時工程、其它費用、預備費構成。1、永久工程：土建工程單價為直接費、間接費、計劃利潤、稅金之和。其中間接費以人工費為基礎，費率按土方、石方、砼方分別取15%、20%、35%，計劃利潤費率取直接費的3%，稅金取直接費的3.22%。概算值由工程量乘以單價計算。管道、機電設備概算值由材料預算單價乘以材料數量，考慮20%的安裝費計算。2、臨時工程：按照有關規定，臨時工程只考慮了必要的臨時道路、臨時房屋、臨時供電、施工排水、青苗補償等費用。臨時道路視設計情況，按新修