第三章傳統管制體系及國外電力市場改革一、電力工業的傳統管理體制

二、英國電力市場體制改革模式

三、澳大利亞電力工業的體制改革

四、電力工業市場化改革的特點

第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

12/28/20231第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

一、電力工業的傳統管理體制由于電力工業具有明顯的規模經濟特征，加上其發、輸、供、用必須協調一致性、技術密集和資金密集的特點，因此，長期以來世界各國都將電力工業列入自然壟斷行業。在20世紀80年代以前，世界各國對電力工業的管理根本上都采用了壟斷經營，政府管制的模式。管制內容有：市場進入限制價格管制效勞標準制定12/28/20232第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

主要管制內容有：1.市場進入的限制為了防止電力工業中出現過度競爭現象，各國政府都嚴格限制電力市場的進入數量。2.價格管制電價監管是電力工業監管的核心內容，其本質是既要讓電價充分反映自身的價值，使電力企業能夠維護正常運營，并從自身開展的要求出發，吸引企業未來開展所需要的建設資金，又要防止電力企業利用壟斷地位，制訂壟斷價格獲取壟斷利潤。12/28/20233第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

3.效勞標準的制定廣闊用戶除了接受壟斷經營者的產品之外，沒有選擇產品效勞者的權力。這樣就很容易出現壟斷者降低效勞質量的現象。為此，政府監管者就必須規范電力企業的效勞，保障用戶的利益。12/28/20234第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

二、英國電力市場體制改革模式1.改革前的英國電力工業管理體制英國的電力系統分為兩大網：蘇格蘭地區電網、英格蘭和威爾士電網。蘇格蘭地區：蘇格蘭電力局和蘇格蘭水電局負責生產、傳輸、銷售。英格蘭和威爾士地區：英國中央發電局負責發電廠和輸電線的建設和運行，地區供電局負責將電能銷售給用戶，調度模式為統一調度。12/28/20235第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

12/28/20236第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

2.英國電力體制改革介紹1987年起，英國開始對電力工業進行體制改造。英國中央發電局(簡稱CEGB)分解成以下四局部：(1)國家電網公司：擁有所有的高壓輸電系統；主要是275kV和400kV的輸電網。(2)國家電力公司：擁有約占總裝機容量50%的火電廠(3)國家發電公司：擁有約占總裝機容量30%的火電廠(4)核電公司：擁有約占總裝機容量20%的核電站。12/28/20237第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

其中，國家電力公司和國家發電公司改為私營股份制公司，實行獨立核算，自負盈虧。國家核電公司由于本錢較高，不具備競爭力，為國家所有。同時建立了一個電力市場交易機構，名為電力聯合運營中心(即電力庫，PowerPool或Pool)，由國家電網公司負責運行。十二個地區電力局完全私有化，現在稱為地區電力公司(簡稱REC)。12/28/20238第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

12/28/20239第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

3.電力改革的過程分為四個步驟

(1)1983年在發電領域引入競爭；(2)1989年改革電力管理體制，加強政府管制；(3)是電力企業重組；(4)是國有電力公司實行私有化英國私有化改革的設想是廠網徹底分開、輸配分開、用戶自由選擇供電商，將發電、輸電、配電、售電各個環節分解。但經過十年左右的時間，英國又重新出現了縱向整合的趨勢。

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英國2000年3月27日起取消了強制性電力庫，實行多邊合同主導的新交易規那么，允許電力合同跨度從當天到幾年以后。英國電力改革的設想是：公平競爭，每家公司的市場占有率在20％以下。在國際市場中的大企業卻要做大做強，爭奪市場，許多國家正在使國內公司合并成大公司，以爭得一席之地。國際資本的兼并重組趨向和最近出現的縱向整合趨勢，反映了國際資本的動向和競爭的結果，是大企業占優勢，這是不可阻擋的趨勢。12/28/202311第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

4.英國用力市場的運行體制英國電力市場中，發、輸、供電完全別離。電力市場中的貿易方式，分為參加電力聯合運營中心(電力庫)貿易和直接簽訂雙邊供用電合同兩種。為了保證所有電力市場的參與者可以平等使用電網，防止電網所有者利用壟斷地位限制市場貿易，英國電力市場很顯著的特點是將高壓輸電網全部歸國有，由國營公司經營管理，并在電力法中明確規定，電網必須在平安運行的前提下，向所有電力市場成員開放。這樣，電網承擔了大量的轉運業務。12/28/202312第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

5.英國電力市場的電價英國電力市場的做法是，每天分為48個時段，每0.5h為一個時段。提前一天計算出第二天48個時段的電價。每天上午，各發電廠將第二天每臺機組的每0.5h運行數據報給電力聯合運營中心，這些數據包括；最低發電容量和本錢，起、停機費用，不同發電功率的本錢，每0.5h的可供最大發電功率。然后根據負荷預測的結果，對發電機進行排序，得出發電機次序表，并于下午3時公布。12/28/202313第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

三、澳大利亞電力工業的體制改革澳大利亞于1990年開始對電力工業進行改革，1991年成立了國家電網管理委員會(NGMC)。改革原那么是在發電和電力供給中引進競爭機制，開放國家電網，允許私營電廠、國有公司及公有、私有用戶在大電力系統中進行公開交易，從而增加市場成員的選擇范圍。從管理機構、運行機構和貿易形式三個方面對澳大利亞的電力工業改革進行分析12/28/202314第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

1.澳大利亞電力市場的管理機構由國家運營規約管理協會、國家電力市場管理公司和系統運行部門組成(1)國家運營規約管理協會《運行規約》1)市場規那么：規定實時電力市場、短期提前電力市場等的運行機制。2)網絡價格：規定網絡所有者的責任及網絡收費問題。3)法規局部：規定市場參與者的責任、爭端的處理方法、對法規進行更改的機制。4)系統平安局部：規定在正常運行及故障時，確保系統平安的措施。12/28/202315第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

1.澳大利亞電力市場的管理機構(2)電力市場管理公司 代表市場成員管理批發市場，收集來自參與者的投標，結算短期提前電力市場及實時電力市場，計算系統實時運行的發電方案并報告系統運行人員。12/28/202316第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

1.澳大利亞電力市場的管理機構(3)系統運行部門 系統運行部門主要負責平衡發電與需求，負責網絡元件的控制，維護系統運行的平安穩定，與市場中的財政關系沒有聯系。 在澳大利亞電力市場的管理中，電力市場管理部門與系統運行部門是相互獨立、又相互制約的兩套系統。這與英國電力市場的管理方式有很大不同。系統運行部門不參與市場的貿易和計算，但為了維持系統的平安，有權否決市場管理部門制定的貿易方案。12/28/202317第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

2.澳大利亞電力市場的運行機構運行機構如以下圖所示：發電廠發電廠發電廠電力聯合運營中心發電業務代理商零售商大用戶電力用戶12/28/202318第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

3.澳大利亞電力市場的貿易形勢對于容量超過10MW的大用戶，有權自由選擇供給方。首先，用戶必須選擇是參與零售貿易還是批發電力市場貿易。對于小用戶，那么必須參加零售貿易。其所需電力由零售商供給。批發電力市場中，有三種貿易方式：〔1〕長期雙邊合同〔2〕短期提前電力市場〔3〕實時電力市場12/28/202319第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

3.澳大利亞電力市場的貿易形勢〔1〕長期雙邊合同對于數量較多的電力交易，在批發市場中買賣雙方間可以采用長期雙邊合同的方式。賣方可以是發電者或發電業務代理人，買方可以是終端大用戶或零售商。這種交易，確保在規定的時間內，以商定的電價供給規定數量的電力。如果合同雙方最終不能按合同規定的數量供電或用電，那么超過或缺乏局部由電力市場按實時電價結算。12/28/202320第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

3.澳大利亞電力市場的貿易形勢〔2〕短期提前電力市場1)買方給出報價，當市場電價低于此報價時，買方買電；2)賣方給出報價，當市場電價高于報價時，賣方賣電；3)由電力市場根據買、賣方的報價，構成梯形曲線；12/28/202321第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

3.澳大利亞電力市場的貿易形勢〔2〕短期提前電力市場4)梯形曲線的交點為結算電價(見以下圖)，所有報價高于結算電價的買方(買方A、B、C)和報價低于結算電價的賣方(賣方A、B、C、D)，將參與交易。賣方B買方D賣方D買方C買方B電價賣方C賣方A買方A賣方E銷售電量12/28/202322第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

3.澳大利亞電力市場的貿易形勢〔3〕實時電力市場實時電力市場的交易，維持了電力供給的平衡。發電者和用戶在實時電力市場中，對未能由長期雙邊合同和短期提前交易完成的電力交換進行交易。實時電力市場對電力系統短期運行的協調，是電力供給中電能不能儲存的特點所決定的。實時電力市場的做法如下三點：12/28/202323第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

3.澳大利亞電力市場的貿易形勢〔3〕實時電力市場1)每個發電者提前一天對可供電力在實時電力市場中進行賣電投標，以爭取獲得發電方案。出價低的發電廠將首先運行。2)市場管理者受理投標，確定發電方案，并送交系統運行人員。系統運行人員將據此安排當日(24小時)內的發電與需求平衡，以保證按盡可能低的電價供給電力。12/28/202324第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

3.澳大利亞電力市場的貿易形勢〔3〕實時電力市場3)用戶也投標以決定可停電負荷的電價。由于許多因素的影響，實時電價是上下波動的。所以，用戶采用實時交易方式時，具有一定的風險。如果用戶未參加其他形式的交易，那么其所有的用電將由實時電價計算。12/28/202325第三章傳統管制體系及國外電力市場改革

4.電力工業市場化改革的特點從80年代興起于英國的電力工業市