農村生活污水處理是改善民生的重要內容，也是我市新農村建設最急需、最迫切、最突出的問題之一，具有重要的現實意義。市委、市政府高度重視農村環境整治，大力推進農村生活污水處理工作，以世行工程為契機，逐步解決農村的水環境污染問題。2023年6月至12月，受市政府委托，工程組在省外調研、實地考察、取樣分析、廣泛收集資料和充分征求各方意見的根底上，編制完成了《寧波市農村生活污水處理規劃》。1.總論1.1規劃由來與目的規劃由來農村生活污水處理既是改善民生的重要內容，也是寧波市新農村建設最急需、最迫切、最突出的問題之一，具有重要的現實意義。

寧波市委、市政府高度重視農村環境整治，大力推進農村生活污水處理工作，以世行工程為契機，逐步解決農村的水環境污染問題。2023年6月至12月，受寧波市人民政府的委托，寧波大學專家組在寧波市委農辦的直接領導下，在發改委、環保局、農業局、財政局、水辦等部門及各縣〔市、區〕的大力支持下，通過省外調研、實地考察、取樣分析、廣泛收集資料和充分征求各方意見的根底上，編制完成了《寧波市農村生活污水處理規劃》〔2023-2023〕。規劃目的編制寧波市農村生活污水處理規劃，旨在深入貫徹落實科學開展觀，進一步推進新農村建設，加強農村環境保護，保障飲用水平安，著力解決影響農村可持續開展的生活污水處理問題。堅持統籌城鄉、突出重點，立足現實、著眼未來的方針，明確指導思想、根本原那么、總體目標、主要任務、實施步驟和建設重點。堅持依靠科技、創新機制，構建農村生活污水處理的政策體系和長效管理機制。結合寧波各地實際情況，有針對性研究制定保障措施，使我市農村生活污水處理有組織、有領導、有重點、有秩序地深入開展。

本規劃將作為寧波市農村生活污水處理工作的主要依據，以解決寧波市農村水環境污染問題，為我市社會主義新農村建設力爭走在全省、全國前列奠定扎實根底。1.2規劃編制依據《中華人民共和國水污染防治法》(主席令第87號)；

《關于加強農村環境保護工作的意見》(國辦發[2007]63號)；

《重點流域農村生活源調查技術規定》(第一次全國污染源普查技術規定之五)；

《全國生態環境保護綱要》〔國發[2000]38號〕；

《生態省、生態市、生態縣建設指標〔試行〕》〔國家環?？偩郑?003〕；

《浙江生態省建設規劃綱要》〔浙政發[2003]23號〕；

《寧波市城市總體規劃》(2004-2023)；

《寧波市環境保護第十一個五年規劃》(甬發改規劃[2007]108號)；

《寧波生態市建設規劃》(甬政發[2005]19號)；

《寧波市海洋生態環境保護與建設規劃》；

《浙江省水功能區、水環境功能區劃分方案》

《寧波市水資源綜合規劃》；

《室外排水設計標準》(GB50014—2006)；

《城市排水工程規劃標準》(GB50318—2000)；

《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)；

《城市居民生活用水量標準》(GB／T50331—2002)；

《農村給水設計標準》(CECS82：96)；

《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918—2002)；

《污水綜合排放標準》(GB8978—1996)；

《寧波市“811〞環境保護新三年行動實施方案》〔2023—2023〕〔甬政發〔2023〕38號〕

《飲用水水源保護區污染防治管理規定》〔國家環境保護局、衛生部、建設部、水利部地質礦產部1989年7月10日發布〕；

《寧波市飲用水水源保護和污染防治方法》〔市政府令第91號，2001年6月1日起施行〕；

《寧波市環境污染防治規定》〔寧波市第十二屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過，2007年8月1日起實施〕；

各縣市區相關規劃；

其它相關法律、法規及規章。1.3指導思想與原那么指導思想〔1〕以科學開展觀為指導，致力于建設資源節約和環境友好型社會，貫徹可持續開展戰略，把農村生活污水處理與保護飲用水源相結合，統籌城鄉資源，一體化改善全市水環境，建設農村生態文明。

〔2〕加強農村生活污水處理，積極推進社會主義新農村建設，實現農村經濟開展與環境保護的“雙贏〞。

〔3〕以生態功能區劃為根底，以保障飲水平安為重點，以生活污染治理為抓手，改善農村生活方式，從整體上提高農村人居環境質量。

〔4〕以世界銀行工程為引領，借鑒國內外農村生活污水處理技術及治理模式，引入新的規劃設計理念，健全農村生活污水處理運行管理機制。

〔5〕結合寧波市新農村建設的需要，農村生活污水處理結構與空間布局保持一定的靈活性，并滿足將來建設與管理的需要。規劃原那么〔1〕科學設計，統籌安排。以全市總體規劃為先導，并與各類專項規劃有機銜接，充分考慮城鄉統籌開展布局、經濟開展狀況、環境功能區劃、環境容量和人口分布等因素，科學規劃并統籌安排全市范圍內的農村生活污水處理工作。

〔2〕因地制宜，分類指導。根據不同區域地形地貌、土壤、植被等環境背景條件，充分考慮不同流域及流域內部不同部位的環境容量和自凈化能力，開創因地制宜、簡單實用、管理方便的農村生活污水多元化處理模式。

〔3〕統一規劃，突出重點。實行統一規劃，分步建設，近期和遠期相結合。先行實施環境敏感和污染嚴重的區域，突出飲用水源和生態環境保護，改善水生態環境。

〔4〕優先集中，兼顧分散。根據技術經濟的合理性評價，有條件的村莊優先納管集中處理，充分發揮城鎮污水處理廠的輻射效用，提高集中處理設施利用率。對不能納入集中處理的村莊，因地制宜，采用適宜的技術措施，進行就地分散式處理。

〔5〕示范帶動，逐步推進。按照先易后難，先環境敏感區后一般區域的次序，充分發揮世行工程的帶動作用，積累經驗，以點帶面，梯度推進。

〔6〕政府推動，多元投入。加強政府調控和引導，抓好各項配套政策的制訂和落實，優化資金配置，并積極發動社會力量廣泛參與，共同推進農村生活污水處理工作。1.4規劃期限近期：2023年-2023年，中遠期：2023年-2023年1.5規劃范圍寧波大市范圍內〔余姚市、慈溪市、鄞州區、鎮海區、北侖區、江北區、寧?？h、奉化市和象山縣〕九個縣〔市區〕的農村地區。1.6規劃內容〔1〕現狀調查與評價；

〔2〕規劃推薦的農村生活污水處理技術；

〔3〕確定相關技術指標，預測污水量；

〔4〕選擇農村生活污水處理模式；

〔5〕納入城鎮集中處理規劃；

〔6〕農村分散就地處理規劃；

〔7〕農村生活污水資源化；

〔8〕農村生活污水處理投資估算；

〔9〕效益分析〔經濟效益、社會效益和環境效益〕；

〔10〕實施、運營及管理機制；

〔11〕近期建設工程；

〔12〕規劃保障措施。2.自然概況與社會經濟2.1自然概況地理位置寧波位于東經120°55'～122°16'，北緯28°51'～30°33'之間。地處我國海岸線中段，長江三角洲南翼。東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，西接紹興市的嵊州、新昌、上虞，南臨三門灣，并與臺州的三門、天臺相連。下轄6區5縣〔市〕，市域總面積9365平方公里，總人口660.86萬人，其中市區面積2560平方公里，人口291.87萬人。岸線總長為1562公里，其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為774公里，占全省海岸線的三分之一。全市共有大小島嶼531個，面積524平方公里。氣候條件寧波屬亞熱帶季風氣候，溫和濕潤，四季清楚。全市的多年平均氣溫16.4℃，平均氣溫以七月份最高，為28.0℃，一月份最低，為4.7℃。全市無霜期一般為230～240天。多年平均降水量為1480毫米，五至九月占全年降水量的60%，多年平均日照時數1850小時。水文條件寧波地處江南水鄉，河流縱橫，水網密布，主要河流有余姚江、奉化江和甬江。余姚江發源于上虞縣梁湖，奉化江發源于奉化市斑竹，余姚江與奉化江在市區“三江口〞匯成甬江流向東北，經鎮海區招寶山匯入東海。地貌結構寧波市地貌分為山地、丘陵、臺地、谷〔盆〕地和平原，地勢西南高、東北低。市區海拔4～5.8米，郊區海拔為3.6～4米。全市山地面積占陸域的24.9%，丘陵占25.2%，臺地占1.5%，谷〔盆〕地占8.1%，平原占40.3%。2.2生態功能區劃根據《浙江省生態功能區劃》，全省共劃分為了6個生態區和15個生態亞區，其中寧波屬浙東北水網平原生態區、浙中丘陵盆地生態區、浙東沿海及近岸生態區。寧波以這一規劃為依據，以環境容量為根底，各縣市區分別編制了生態功能區規劃，劃定了優化準入區、重點準入區、限制準入區和禁止準入區〔見表2.2—1〕，全市范圍內禁止準入區為1094㎞2，占總面積11.2%，限制準入區為6821㎞2，占69.6%，重點準入區為792.9㎞2，占8.1%，優化準入區1085㎞2，占11.1%。其中57.3%禁止準入區和44.2%的限制準入區分布在南三縣。表2.2-1寧波市生態功能區分布

單位：數量〔個〕，面積〔km2〕

功能區名稱中心城區慈溪奉化寧海余姚象山所占比例〔%〕數量面積數量面積數量面積數量面積數量面積數量面積禁止

準入區11307.4795.59164.86312.11763.56150.811.17限制

準入區111329.0101272.56984.6111153.561204.35872.969.65重點

準入區19262.85129.5321.73141.84125.77129.08.10優化

準入區31556.810219.11082.1856.46133.5337.211.08合計722456321716.6281253.2281663.8331527211189.9——2.3區域村莊概況2023年底寧波市共有行政村2637個，其中以南三縣奉化市、寧?？h、象山縣及鄞州區的行政村個數最多，為1694個，占寧波市行政村總數的64.2%。2023年寧波市共有農村人口490.4萬人，其中以寧波北部的余姚市、慈溪市、鄞州區的農村人口最多，為365萬人，占寧波市農村人口總數的60.6%。2023年寧波市農村外來人口總數為112.3萬人，其中以慈溪市與鄞州區的農村外來人口數最多，占寧波市農村外來人口總數的60.5%。2023年寧波市農村的農林牧漁業總產值為263.3億元。

表2.3-12023年寧波各縣市區農村根本情況

縣市區行政村

〔個〕農村人口〔萬人〕農村住戶〔萬戶〕農林牧漁業

總產值

〔億元〕常住人口其中：

外來人口常住人口其中：

外來人口余姚市26571.68.125.42.942.2慈溪市297120.234.846.811.441.2奉化市35438.33.314.21.227.4寧海縣39850.88.117.52.932.2象山縣49042.71.314.60.658.8鄞州區45297.233.137.910.836.0江北區10716.75.78.02.25.8鎮海區6223.812.79.34.77.7北侖區21229.25.211.81.59.9總計2637490.4112.3185.538.2262.42.4社會經濟開展改革開放以來，寧波經濟持續快速開展，顯示出巨大的活力和潛力，成為國內經濟開展最活潑的地區之一。城市綜合競爭力躋身全國十強，被評為國家園林城市、國家優秀旅游城市、國家衛生城市和全國首批文明城市。

2023年寧波國民經濟平穩較快開展。初步核算，全年全市實現地區生產總值〔GDP〕3946.1億元，按可比價格計算，比上年增長10.1%。其中第一產業實現增加值167.4億元，增長4.1%；第二產業實現增加值2196.7億元，增長10.0%，其中工業增加值1990.5億元，增長10.4%；第三產業實現增加值1600.0億元，增長11.0%。第三產業增加值占地區生產總值的比重達40.4%，同比上升0.1%,三次產業的比重從2007年的4.4：55.3：40.3變為2023年的4.2：55.4：40.4。人均生產總值為69997元〔按年平均匯率折算為10079美元〕。

財政收支持續增長。全市完成財政一般預算收入810.9億元，比上年增長12.0%。其中中央財政收入420.5億元，增長6.5%，地方財政收入390.4億元，增長18.6%。完成地方財政一般預算支出439.4億元，增長18.4%。其中一般公共效勞、教育醫療衛生、社會保障和就業、環境保護、城鄉社區事務分別支出71.8億元、67.1億元、29.1億元、33.5億元、6.0億元和56.3億元，分別增長13.2%、13.7%、29.2%、32.3%、42.9%和27.7%。

農業增產增收。全年全市農林牧漁業總產值263.3億元，按可比價格計算，比上年增長4.0%。其中農業120.3億元,增長6.7%；林業7.7億元,增長8.9%；畜牧業49.1億元，下降3.3%；漁業87.1億元，增長4.0%；農林牧漁效勞業4.5億元，增長6.0%。種植結構適度調整，全年農作物播種面積33.0萬公頃，增長4.9%，其中糧食作物播種面積14.7萬公頃，糧食產量86.0萬噸，蔬菜播種面積9.6萬公頃。2.5農村社會經濟新農村建設扎實推進。全年全市共投入“百千工程〞資金23.3億元，其中各級財政投入6.5億元。累計2023個村莊啟動整治建設，占全部行政村的77.3%；建設生活污水生態處理設施村165個；垃圾集中處理的村莊覆蓋率到達96.5%。首創了“村會結對〞模式，已有16個協會與行政村結對，取得了明顯的效果。形成了十大特色農業主導產業，農業產業化步伐加快，糧經比例從1978年的66：34調整到了目前的42：58。

農民收入大幅提升。1978年，寧波市農民人均純收入為129元，1998年突破4000元，2023年到達11450元，是全國農民人均純收入的2.4倍，并連續5年實現兩位數增長，連續多年居副省級城市首位。農村居民的生活條件不斷改善，恩格爾系數進一步降低，寧波農村全面小康實現程度超過85%。農村環境明顯改善。近幾年寧波市持續開展農村環境整治，農村“臟、亂、差〞現象得到了有效改觀。截至2023年，寧波市已建成全面小康村269個，環境整治村1836個，占全市行政村的三分之二。

農村效勞不斷健全。寧波市提前實現了村村通硬化道路和客運班車的目標，根本實現了讓農民喝上清潔平安飲用水的目標，農村養老、醫療等社會保障實現了制度全覆蓋，農村教育、衛生等社會事業也有了長足的開展。

農村社會和諧穩定。農民精神文化生活日益豐富，農村精神文明建設廣泛開展，農村基層組織建設不斷加強，呈現出人民安居樂業、社會和諧有序的良好局面，如寧波市滕頭村去年被聯合國評為“世界十佳和諧鄉村〞。3現狀調查與評價寧波堅持以科學開展觀統領經濟社會開展全局，積極實施省委“創業富民、創新強省〞和市委“六大聯動、六大提升〞戰略，在加快經濟社會開展的同時，切實加強能源資源節約和生態環境保護，突出抓好節能減排工作、環境污染治理和環保根底建設，不斷加大環境執法力度，使全市主要污染物排放總量得到有效控制，局部區域環境質量有所改善。2023年凈削減化學需氧量0.44萬噸，二氧化硫2.50萬噸，比2007分別下降了8.43％和15.46％，萬元產值能耗同比下降7.3%，總體環境質量在全國113個環境保護重點城市中處于中等偏好水平。

但是，全市整體環境形勢依然嚴峻，污染物排放總量大、結構性污染突出、農業面源污染嚴重、持久性有機物污染漸顯等問題比擬突出。全市區域性地表水環境質量惡化趨勢根本得到遏制，飲用水水源地水質普遍達標，但平原河網水質仍不容樂觀，水質優良率和功能達標率普遍較低；酸雨污染形勢仍相當嚴峻，酸雨率居高不下；城市聲環境質量總體保持較好水平；輻射環境質量良好；生態環境質量根本穩定。3.1寧波市水環境根本狀況地表水地表水環境質量根本保持穩定，局部有所改善,平原河網水質仍不容樂觀。2023年全市80個市控監測斷面中，Ⅰ－Ⅲ類優、良水質斷面比例為36.2%，較2007年提高0.3個百分點，功能達標斷面比例為43.8％，與2007年持平，劣Ⅴ類重度污染水質斷面比例較2007年減少0.3個百分點。全市大中型湖庫水質多數為Ⅰ－Ⅱ類，營養指標評價為中營養。

表3.1—1

2006-2023年全市市控站位水質類別百分比統計

年份Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類Ⅴ類劣Ⅴ類優于Ⅲ類比例功能達標率(%)20066.314.118.828.114.118.839.15020074.712.518.832.817.214.135.943.820231.2152027.522.513.836.243.8〔1〕甬江水系

甬江水系水質屬輕度污染，主要污染工程為石油類、生化需氧量和氨氮。水質優、良的斷面比例66.7％，無劣Ⅴ類重污染斷面，功能達標率71.4％，比2007年增加6.4個百分點。姚江干流水質繼續保持良好，功能達標比例71.4％，比2007年增加28.5個百分點。

〔2〕平原河網

平原河網水質普遍較差，在41個監控斷面中，水質屬優、良的斷面比例9.8％，劣Ⅴ類重污染斷面24.4％，功能達標的斷面比例22.0％，見〔表3.1—2〕

表3.1—2

寧波各監控斷面水質情況

河網斷面優良斷面比例功能達標率污染程度污染因子備注中心城區老三區0%28.6％輕度污染氨氮

鎮海河網20%40%

氨氮、石油類、高錳酸鹽指數無劣Ⅴ類重度污染斷面北侖河網16.7%16.7%輕度污染北三縣鄞州河網22.2%22.2%污染較重同上水質無明顯改進慈溪河網0%10%重度污染同上劣Ⅴ類為主，重度污染斷面占60％，余姚河網20%40%輕度污染同上

南三縣象山縣60%60%輕度污染同上無劣Ⅴ類重度污染斷面寧?？h75%75%輕度污染同上Ⅰ－Ⅲ類水質為主，劣Ⅴ類重度污染斷面占6.35％奉化市33.3%30%輕度污染同上——由表中不難看出，北三縣內河水質比南三縣內河水質要差很多，在優、良水質斷面和功能達標率表現得尤其明顯。因此，要保證北三縣內河水質的改善，相關的污水處理措施顯得尤為重要和迫切。

〔3〕湖庫

寧波市大中型水庫主要分布在人煙稀少的山溪源頭，人為污染影響較少，水質較好，多數為Ⅰ～Ⅱ類水。按富營養化指標評價：全市大中型湖庫根本保持中營養，東錢湖處于中營養與富營養化的臨界邊緣區，水質有富營養化趨勢。飲用水源飲用水源水質保持良好，所有揮發性、半揮發性有機物及有機磷、有機氯農藥均為未檢出。全市12個縣級以上集中式生活飲用水水源地全部達標，35個鄉鎮以上集中式飲用水水源達標率為97.1%。地下水寧波地區具有大規模供水價值的地下水主要為河谷孔隙潛水和平原區深層孔隙承壓水。河谷孔隙潛水主要分布于鄞西山區和山前地帶，平原區孔隙承壓水分布于鄞西到濱海地帶。

河谷孔隙潛水水質類別為Ⅱ類，適用于生活飲用水水源及各種用途。平原區孔隙承壓水Ⅱ層淡水和市區Ⅱ層淡水水質類別為Ⅳ類，適當處理后可作為生活飲用水水源。3.2寧波市水環境治理情況開展水環境污染整治結合污染減排工作，繼續實施甬江流域污染整治方案，通過沿江化工企業搬遷，沿岸地區城市污水截污納管，造紙、印染等重污染企業實施中水回用等措施深入推進甬江流域水污染綜合整治。慈溪廢塑料、石浦水產品加工行業整治按方案積極推進，關閉取締缸腳料淘洗、退鍍、鹽鹵分揀等廢塑料加工戶200多家，完成標準化改造100多家；象山縣對石浦的魚粉加工企業下達了限期治理任務，關閉取締了存在平安隱患且整改無望的冷凍企業，建成污水處理工程〔一期〕集中處理水產加工園區工業廢水。開展飲用水源保護專項行動，集中排查了89個重點飲用水源保護區，關閉取締了一批污染較重的工業企業，處分并整改了一批對飲用水源造成隱患的企業，清理搬遷了一批對飲用水水質構成影響的畜禽養殖基地，有效消除了威脅飲用水源平安的污染隱患，全市共創立合格飲用水源90個，標準飲用水源保護區12個。加快城市污水處理設施建設。加大環境根底設施建設力度，2023年，寧波北侖巖東污水處理廠二期8萬噸/日擴建工程和10萬噸/日的中水回用工程建成投運，象山富春紫光污水處理2萬噸/日的中水回用工程已正式向企業供水。我市現有城鎮污水集中處理廠22座，各縣市區中心城區均已建成生活污水集中處理廠，處理能力到達107萬噸/日，城市生活污水處理率到達了80.34％。

表3.2-1寧波市主要污水廠概況

工程所屬市工程名稱設計規模(萬噸/天)08年污水實際處理量

(萬噸)排水體制污水處理工藝小類寧波市市城市排水江東北區污水處理廠103468雨污分流傳統活性污泥法/AAO工藝巖東污水處理廠124608雨污分流氧化溝寧波愛普環保185雨污分流SBR市城市排水南區污水處理廠166117雨污分流A/O工藝大榭開發區生態污水處理4534雨污分流傳統活性污泥法市城市排水鎮海區排水分公司3967雨污分流氧化溝寧波北區污水處理101551雨污分流A2/O工藝余姚市余姚市小曹娥城市污水處理61697雨污分流A2/O工藝余姚市黃家埠濱海污水處理3585雨污合流A/O工藝慈溪市慈溪市杭州灣水處理41269混流上流式厭氧污泥床工藝慈溪市教場山污水處理廠51679雨污分流SBR奉化市奉化市城區污水處理廠31117雨污合流SBR寧?？h寧?？h興海污水處理31150雨污分流SBR象山縣象山縣中心城區污水處理工程(一期)2.5797雨污分流A2/O工藝象山爵溪污水處理工程568雨污分流其它化學法實施城市內河污染治理開展河道生態綜合治理，對牛郎河等6條河道實施截污，推進陸家河溝通工程，抓好河床疏浚養護工作，建設閘門井及提升井28座，鋪設截污管道5935米，河道疏浚13.63萬立方。通過翻水設施加強內河水體調控，翻入874.41萬立方，排放617.14萬立方。強化內河日常管理，實施水體綠化改造，全年內河新增養護綠地2.95萬平方米，實行河道12小時動態保潔，保潔覆蓋率97％，清撈水面垃圾6593噸，有效地提高了內河水質。3.3農村生活污水處理現狀與存在問題農村生活污水排放情況長期以來，農村生活污水的處理沒有受到應有的重視，無序排放的農村生活污水成為污染村鎮水體的重要原因之一。農村幾乎沒有完善的排水管網，且缺乏配套的污水處理設施，給生活污水的收集和集中處理帶來難度。由于農村人口居住分散，排放的污水大局部未經處理就直接排入附近河道。農村生活污水在水質、水量和排水方式有其自身的特點。

〔1〕水質特點：

第一，農村污水濃度低，變化大；

第二，農村污水主要為生活污水和以農產品為原料的加工污水的混合水體，其中50％以上是生活污水，大局部農村污水的性質相差不大，一般BOD5≤250毫克/升，CODcr≤500毫克/升,pH值6-8,SS≤500毫克/升,色度〔稀釋倍數〕≤100，根本上不含重金屬和其他有毒有害物質，含一定量的氮和磷、水質波動大，可生化性好。

〔2〕水量特性：

第一，水量小，一般農村人口居住分散，人口數量相對少，產生污水量也小。

第二，變化系數大，農村污水排放量和居民生活規律相近，早晚比白天大，夜間排水量小，甚至可能斷流，水量變化明顯，污水排放呈不連續狀態，具有變化幅度大的特點。

〔3〕排水體制特點：

很多農村尚無排水系統，雨水和污水均沿道路邊溝或路面排至就近水體。有排水系統或管道的地區，除小局部經濟條件較好的村鎮實行雨污分流制外，大局部地區采用合流制排水。農村生活污水處理現狀自“百村示范、千村整治工程〞〔簡稱百千工程〕實施以來，寧波市政府高度重視農村環境的整治工作，特別隨著新農村建設的不斷推進，農村生活污水處理已經成為新農村建設的重要突破口，全市范圍內在不同區域，采用不同方式，開展不同程度的污水處理實驗與示范工作，并積累了豐富的經驗。目前已有165多個行政村建成污水處理設施，村莊覆蓋率約達5.7%，遠低于全省20%的平均水平。

寧波市農村生活污水處理主要采用兩種模式：一是地埋式無動力厭氧處理系統模式。利用生物厭氧消化技術處理糞便和生活污水，具有不耗能、占地少、投資省、管理方便的特點。工藝流程：污水——隔柵——初沉池——二級厭氧接觸消化池——沉淀池——排放。二是人工濕地處理模式。處理系統為自流式，運行過程中根本不用電耗，或者采取低耗電的一級水泵提升。工藝流程：生活污水經管網收集后，進入厭氧池經過厭氧接觸消化后，進入生態綠地污水處理系統，再經過植物根系吸收營養〔污水的有機成分〕到達凈化水質的目的，最后排放。存在的問題及原因分析〔1〕污水收集管網欠缺

由于缺乏系統規劃、工程設計不合理及農村集體經濟薄弱等原因，絕大多數村莊沒有完善的污水管網。已建的農村污水處理工程由于管網不夠完善，收集范圍小，戶接入面窄，導致污水收集率低。

〔2〕工程施工缺乏監管

工程施工方案雖然有專業設計，但土建施工多由村里自行建設，缺乏技術人員指導，施工隨意性較大。局部鄉鎮、街道對農村生活污水處理工作的重視不夠，沒有專人監管，施工質量難以保障。

〔3〕工程驗收沒有標準

由于缺乏農村生活污水處理排放標準，導致竣工驗收無章可循。有些工程在可研階段沒有對污水的水質進行檢測，進水水質已經達標；有些工程污水產生量遠遠低于設計參數，污水處理效益難以顯現，造成資金的極大浪費。

〔4〕建設資金缺口較大

由于上級部門資金投入缺乏，基層配套資金不到位，導致工程建設無法完整實施，達不到設計標準，工程設施簡陋、管網不全、污水收集和處理率較低。

〔5〕化糞池建造標準低

由于改廁工程不徹底，絕大多數農戶化糞池沒有按照標準建設，三格式化糞池比例很低，且根本沒做防滲處理，化糞池滲濾液直接滲入地下，導致潛水污染較嚴重，為污水收集帶來極大困難。

〔6〕缺乏長效管理機制

目前涉及農村生活污水處理的部門包括農辦、環保、水辦等部門，治理資金分散，多頭管理問題嚴重，導致管理權限交叉，職責不明。工程設計、施工、驗收整個環節缺乏專門的管理部門和系統的管理程序，工程運行維護和管理出現空位。

〔7〕村民環保意識薄弱

長期以來，在農村中生活污水直排習慣成自然，根本無生活污水處理的環保意識，因此，在局部農村地區，生活污水處理工程在實施過程中，得不到村民的理解和支持，導致政策處理受阻，拖滯工程建設周期。4.規劃目標4.1規劃總體目標為貫徹落實科學開展觀，穩步推進生態市和新農村建設，提高農村生活污水的收集處理率，實現寧波市農村地區水環境的根本改善，全面解決飲用水源保護區和生態敏感區內農村生活污水處理問題，有效恢復農村河網的自凈能力，重點水域的村莊污水實現達標排放，改善農村人居環境，提升農村居民生活質量。規劃村莊農村生活污水處理到達如下要求：

——滿足生態功能區要求；

——污水處理達標排放；

——排水體制實行雨污分流；

——污水收集率到達80%；

——資源化率到達30%。4.2規劃階段目標根據《寧波市城市總體規劃》(2004-2023)、《寧波市新農村建設的假設干意見》、《寧波生態市建設規劃》、《寧波市環境保護十一五規劃》和《浙江省水環境功能區規劃》的要求，制定本規劃階段目標：

〔1〕第一階段〔2023—2023年〕

寧波市農村生活污水處理行政村覆蓋率達60％；人口覆蓋率到達50%；

〔2〕第二階段〔2023—2023年〕

寧波市農村生活污水處理行政村覆蓋率達80％；人口覆蓋率到達60%5處理技術與治理模式5.1農村生活污水處理根本原那么根據我市廣闊農村地區的土地、植物、地形地勢、道路交通條件以及居民住宅建設布局等具體情況，探索因地制宜的農村生活污水收集、處理方式，既解決當前農村污水達標排放問題，又能充分考慮今后污水處理回用的需要，節約水資源、保護水環境，促進農村地區的社會經濟開展與資源、環境相協調。

〔1〕集中優先的原那么

靠近城區、鎮區且滿足城鎮污水收集管網接入要求的村莊，農村生活污水宜優先納入城鎮污水管網收集系統，集中處理。

〔2〕因地制宜的原那么

對人口規模較大、集聚程度較高、經濟條件較好的村莊，宜通過鋪設污水管道集中收集，采用生態處理、常規生物處理等無動力或微動力處理技術進行處理。對人口規模較小、居住較為分散、地形地貌復雜的村莊，宜就地就近分散處理。

〔3〕經濟實用的原那么

在選擇農村生活污水處理技術工藝時，要考慮當地的經濟開展水平、財政狀況、常住人口、產生污水的實際規模和當地農民的實際需求等，選擇技術成熟可靠，投資小，能耗低，并且適合農村特點的污水處理技術。

〔4〕維護簡便的原那么

由于廣闊農村地區經濟根底薄弱，從事農村生活污水處理的專業人員少、技術水平和管理能力低，因此農村生活污水處理技術選擇應特別注重方便管理、操作簡單、運行穩定，易于普及、推廣和應用。

〔5〕資源利用的原那么

充分利用村莊地形地勢、水塘溝渠及閑置地，提倡采用生物組合處理技術，實現污染物的生物降解和氮、磷的生態去除，結合當地農業生產需要，回灌農田、經濟林木等，加強生活污水消減和尾水的回收利用，滿足循環經濟和生態農業的需要。5.2農村生活污水處理模式寧波市地形地貌復雜多樣，地域開展不平衡，不同地域間農村差異較大，加之農村地區長期以來形成的居住方式、生活習慣等方面的差異，宜采用多元化的污水處理模式，主要包括城鎮集中、相對集中、集聚區、村莊分散和農戶分散型五種污水處理模式。城鎮集中型處理模式將距離市政污水管網較近〔一般5公里以內〕、且具備施工條件的農村生活污水接入市政管網統一處理，即村莊內所有農戶污水經污水管道集中收集后，統一接入鄰近市政污水管網，利用城鎮污水處理廠統一處理。該模式具有投資省、施工周期短、見效快、統一管理方便等特點。不僅節省農村地區污水處理設施的投資，且交由城鎮污水處理廠一并處理，具有良好的污水處理效果以及運行管理保障。相對集中型處理模式主要針對相對集中居住的中心村、集居區或人口較多的自然村，建設配套管網收集系統，將農戶產生的污水進行集中收集，統一建設污水處理設施處理村莊生活污水。該模式具有施工簡便、節約費用和易于維護等特點。集聚區型處理模式寧波市余慈地區正在推行的集居區建設，集居區可設置統一的污水處理設施，或者與鄰近的集居區合建污水處理設施。在建設過程中多個集居區的污水處理設施可采用“合建〞或“分建〞，因地制宜，進行經濟技術評價后，科學、合理、優化配置。村莊分散型處理模式將農戶污水按照分區進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯合為宜，每個區域污水單獨處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設備或生態處理等形式處理農村污水。該處理模式具有布局靈活、施工簡單、管理方便、出水水質有保障等特點。適用于村莊布局分散、自然村較多且距離較遠、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊。農戶分散型處理模式將農戶污水進行聯戶或獨戶收集后單獨處理，該處理模式具有布局靈活、節約管網鋪設本錢、施工簡單等特點，適用于農戶居住分散、地形條件復雜、施工難度較大、污水不易集中收集的村莊。5.3農村生活污水排放量及排放標準農村生活污水排放量〔1〕用水量。農村居民生活用水量受生活條件、排水系統、水資源利用方式、生活習慣等因素的直接影響。在調查分析當地居民的用水現狀、經濟條件、用水習慣、開展潛力等狀況的根底上酌情確定。

〔2〕排水量。農村生活污水排放量應結合衛生設施水平、排水系統完善程度等因素確定，生活污水排放量一般為總用水量的75%-80%。

表5.3-1農村居民生活用水量及排水量〔升/人·天〕

區

位村

莊

類

型用水量

〔調查值〕排水量

〔均值〕城

郊經濟條件好，室內衛生設施齊全120-150100平

原經濟條件較好，室內衛生設施較齊全90-12080半山區經濟條件一般，有簡單的室內衛生設施80-10070山

區無衛生間和淋浴設備，主要利用地表水、凈水洗滌60-9060農村生活污水處理排放標準由于目前國內沒有分散式農村生活污水處理排放標準，本規劃根據《飲用水水源保護區污染防治管理規定》〔1989年〕和《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)的要求，參照《污水綜合排放標準》(GB8978—1996)和《城鎮污水處理廠污染物排放標準》〔GB18918－2002〕，確定寧波市農村生活污水處理排放標準。表5.3-2不同環境功能區的污水排放標準

類型生態功能分區環境功能類別排放標準〔建議〕Ⅰ類水源保護區、國家自然保護區禁止準入區一級A標準Ⅱ類集中式生活飲用水地表水源地一級保護區、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產卵場、仔稚幼魚的索餌場等一級A標準Ⅲ類集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產養殖區等漁業水域及游泳區限制準入區一級B標準Ⅳ類一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區重點準入區二級標準Ⅴ類農業用水區及一般景觀要求水域優化準入區三級標準根據《地表水環境質量標準》(GB3838—2002),依據地表水水域環境功能和保護目標,按環境功能上下依次劃分為五類。根據排入地表水域環境功能和保護目標，參照《城鎮污水處理廠污染物排放標準》〔GB18918－2002〕，將根本控制工程的常規污染物標準值分為一級標準〔A標準和B標準〕、二級標準、三級標準。

〔1〕排入地表水Ⅰ、Ⅱ類功能水域，執行一級A標準。

〔2〕排入地表水Ⅲ類功能水域〔劃定的飲用水水源保護區和游泳區除外〕、湖、庫等封閉或半封閉水域時，執行一級B標準。

〔3〕排入地表水Ⅳ、Ⅴ類功能水域執行二級標準。

〔4〕主要用于施肥灌溉等農業用途的可執行三級標準。

表5.3-3根本控制工程最高允許排放濃度〔日均值〕〔mg/L〕

序號根本控制工程一級標準二級標準三級標準A標準B標準

禁止準入區限制準入區重點準入區優化準入區1化學需氧量〔COD〕5060100120①2生化需氧量〔BOD5〕10203060①3懸浮物〔SS〕102030504總氮〔以N計〕1520————5氨氮〔以N計〕②5〔8〕8〔15〕25〔30〕——6總磷〔以P計〕0.51357pH6-9注：①以下情況按去除率指標執行：當進水COD大于350mg/L時，去除率應大于60%；

BOD大于160mg/L時，去除率應大于50%。

②括號外數值為水溫>12℃時的控制指標，括號內數值為水溫≤12℃時的控制指標。5.4農村生活污水處理工藝流程綜合國內外的典型案例和成功經驗，農村生活污水處理一般可分為三個階段：

表5.4-1農村生活污水處理工藝流程

第一階段

第二階段

第三階段常用工藝格柵、沉淀池等，現有三格式化糞池可作為本階段處理單元常用工藝接觸氧化、生物濾池、氧化塘、凈化沼氣池、人工濕地等。

常用工藝針對水源保護區，采用人工濕地等生物脫氮除磷技術。處理效果去除懸浮顆粒物〔SS〕和局部BOD5

處理效果大幅度去除污水中呈膠體和溶解態的有機污染物質〔以BOD和COD物質為主〕

處理效果進一步去除第二階段未能降解的有機物和氮、磷等能夠導致水體富營養化的可溶性有機物。5.5規劃推薦農村生活污水處理技術根據國內外相關技術調研，考慮寧波各地農村地區的經濟開展水平、地形地貌等情況，本規劃擬推薦以下農村污水處理技術作為示范和推廣技術?！拔恿捬鹾醚?景觀綠地〞處理技術〔1〕處理規模：該處理工藝利用生態系統處理的方法來凈化污水，僅需微動力或少動力，運行本錢較低，管理相對簡便，同時兼具美化環境的效果。該模式適宜大型分散式污水處理，污水量可為50—200t／d，效勞人口約為250—l000人，60—250戶。

〔2〕工藝流程：污水→格柵→微動力厭氧好氧池→沉淀池→景觀綠地→排放

〔3〕工藝說明：①生活污水經格柵自流進入厭氧水解池，利用厭氧微生物分解污水中的有機污染物，池內局部區域設有高效生物填料，強化厭氧生化處理效果。②微動力好氧池利用微動力設備引入空氣，在池內形成好氧狀態，利用好氧微生物的凈化功能，實現對污水中某些小分子有機物以及氨氮的去除，大幅度降低廢水的COD、BOD、NH3-N等指標。③微動力厭氧好氧生化處理系統后設置景觀綠地，充分利用植物根系的吸附、攔截、吸收、降解等凈化功能，實現對污水的精細處理，有效降低污水的各項污染物指標，確保污水達標排放。④工藝流程中，微動力厭氧好氧池生化系統僅產生少量污泥，可定期清理。⑤整個污水處理系統采用穩定可靠的自動控制系統，維護工作量少而簡便。

〔4〕技術特點：該技術將微動力厭氧好氧污水處理技術與景觀建設相結合，與純粹的生態處理工藝相比，對氣候的適應性較強，處理效果穩定可靠；運行本錢低，污泥產生量少，維護簡便，景觀綠地可美化周邊環境，二次污染少?！案叨忍幚韮艋郇曁幚砑夹g

高度處理凈化槽不僅能去除污水中的有機污染物，還能去除污水中的營養物質-氮和磷。該工藝處理效果好，出水N、P濃度能到達《城鎮污水處理廠水污染物排放標準》(GBl8918—2002)一級A標準，設備運行較可靠，配套部件實用，維護管理比擬簡單并標準化，缺點是設備造價及運行費用高(運行費用約1.2元／噸。)，處理規模宜小于20—50t／d，效勞人口約100—250人，25—60戶。

“高度處理凈化槽〞推薦的方案為循環厭氧濾池生物過濾(BAF)工藝，該工藝投資較低，抗沖擊負荷能力強，沒有污泥膨脹，維護管理簡單，污泥產量少，處理效果穩定，對自控的要求較高。“垂直潛流人工濕地〞處理技術〔1〕工藝流程：污水→調節沉淀池→垂直流人工濕地→排放口→排放

〔2〕工藝說明：該處理單元分為三局部：1)調節沉淀池及布水泵站；2)垂直潛流人工濕地；3)污泥干化濾床。生活污水經分流制管網收集，在三格式沉淀池沉淀；通過污水泵提升，由管道布水噴流系統均勻分布到生態濾床外表；污水重力下滲，經過濾床砂層內無數的好氧、厭氧反響微處理單元，污染物濃度逐漸降低，出水在底部礫石排水層聚集，由集水管導流排放；沉淀污泥定期打入污泥干化濾床沉積穩定處置。

〔3〕處理規模：該工藝可應用于中、小水量的污水處理工程，處理水量不宜超過100m3／d，效勞人口約500～1000人，適于城鄉結合部和平原地區農村分散式污水。

〔4〕技術特點：因地制宜，生態與治理功能相結合，兼有植物生態景觀綠化功能，工程維護費用低。該工藝中人工濕地受氣候影響較大，冬季處理效果下降?！皡捬跎?生態小濕地〞處理技術〔1〕工藝流程：生活污水→厭氧生化池→生態小濕地→過濾→排放

〔2〕工藝說明：該技術適用于居民住宅比擬分散，生活污水集中處理難度大的單戶生活污水處理。該技術將傳統的厭氧生化工藝如三格式化糞池，或其它厭氧生化工藝與生態小濕地相結合，利用厭氧微生物分解污水中的有機污染物，去除懸浮物，然后利用生態小濕地植物根系的吸附、攔截、吸收、降解等凈化功能，并利用小濕地內部填充的濾料對污水進一步過濾處理。

〔3〕處理規模：本技術可用于散戶小型生活污水處理工程，處理水量在1-2m3／d，效勞范圍為2～3戶。

〔4〕技術特點：將傳統的厭氧生化工藝如三格式化糞池，或其它厭氧工藝與生態小濕地相結合。單戶工程投資約2000元，折合噸水投資約6000-10000元。只須定期清掏厭氧池內的污泥，無動力消耗，根本免維護，不需要運行本錢。土壤滲濾生態處理技術

〔1〕工藝流程：污水→厭氧沼氣池→配水池→土壤滲濾處理工藝→集水井→出水

〔2〕工藝說明：在人工控制下,污水經過土壤-植物系統的物理、化學、生物等處理,到達凈化效果,是無動力處理工藝。該技術由前期處理化糞池和土壤滲濾兩局部耦合而成，化糞池排出口的污水經格柵預處理后，用污水泵提升或自流進入毛管滲濾裝置。毛管滲濾裝置由配水系統、厭氧濾層、好氧濾層、集水系統組成，污水經截留、吸附過濾及生物降解處理后，根本到達景觀用水標準。土壤滲濾包括慢速滲濾、快速滲濾兩種方法，對于不同的農村可以根據情況選用不同的滲濾方法。

〔3〕處理規模：該技術適用于分散式農村生活污水處理，處理規模宜小于50t／d，效勞人口1000人。

〔4〕技術特點：對BOD、COD、氨氮、總氮和總磷有著較高的去除率，并且投資省，運行費用低，管理簡單，維護方便，有凈化污水、美化綠化環境和節約水資源的綜合效果。該系統對土質的要求較高，一般以土質通透性能強、活性高、水力負荷大、處理效率好為原那么，也可以用砂、草炭及耕作土人工配置成濾料，制成人工濾床。

表5.5-1規劃推薦的農村污水處理技術比擬

工藝名稱適用范圍投資估算處理效果厭氧池-跌水充氧接觸氧化-人工濕地技術適用于居住相對集中且有空閑地，尤其適合于有地勢落差或對氮磷去除要求較高的村莊，處理規模不宜超過150噸/天系統戶均建設本錢約為1000-1200元〔不含管網〕，設備運行費用主要是水泵提升消耗的電費，約為0.1-0.2元/噸水常溫下，出水水質可到達一級B標準；低溫季節，出水水質可達二級標準厭氧濾池-氧化塘-生態渠技術適用于擁有自然池塘或閑置溝渠且規模適中的村莊，處理規模不宜超過200噸/天系統戶均建設本錢約為800-1000元〔不含管網〕，無設備運行費常溫下，出水水質可到達一級B標準；低溫季節，出水水質可到達二級標準厭氧池-〔接觸氧化〕-人工濕地技術適用于經濟條件一般和對氮磷去除有一定要求的村莊戶均建設本錢約為800-1000元〔不含管網〕，無設備運行費用。出水可達二級標準，增加接觸氧化技術改善氨氮的去除效果，出水水質優于二級標準地埋式微動力氧化溝技術適用于土地資源緊張、集聚程度高、經濟條件相對較好的村莊系統戶均建設本錢約為1000—1200元，不含〔管網〕，設備運行費用主要是水泵提升消耗的電費，約為0.2—0.3元/噸水出水中的COD、SS和總磷指標可到達一級B標準6主要任務6.1農村人口與污水量預測依據寧波市域的自然概況、經濟條件及居民的生活習慣，預測寧波市近期、遠期農村居民生活用水量〔表6.1-l〕。寧波市平原區農村居民的生活用水量要高于山區、半山區。

表6.1-l農村居民生活用水量預測〔L/人·d〕

2023年2023年2023年平原區100120160山區、半山區80100120平均90110140農村生活污水排放量應結合村莊衛生設施水平、排水系統完善程度等因素確定，寧波市農村生活污水排放量一般為生活用水量的75%—80%。隨著寧波市農村經濟和居民生活水平的不斷提高，農村居民的生活用水量和排水量也在逐年增加，預測寧波市農村生活污水排放量如表6.1-2所示。

表6.1-2農村居民生活污水排放量預測〔L/人·d〕

2023年2023年2023年平原區8095120山區、半山區607595平均7085105依據寧波市各縣市區“十一五〞總體規劃，規劃期總人口規模逐年增加，隨著城市化率的逐步提高，農村人口呈逐漸下降趨勢。

依據各縣市區規劃期人口規模及農村居民平均生活污水排放量標準，農村人口及污水量預測如表6.1-3所示。寧波市2023年農村總人口為396萬人，污水量33.6萬噸/日；至2023年農村總人口為313萬人，排水量32.8萬噸/日。在規劃期內，隨著農村城鎮化率的不斷提高，寧波市農村人口規模將逐年減少，但人均生活污水排放量在逐年增加，農村生活污水排放總量呈逐年略有減少的趨勢，規劃期末將到達33萬噸/日左右。

表6.1-3寧波市各縣市區農村人口及污水量預測

縣市區人口〔萬人〕污水量〔萬噸/天〕2023年2023年2023年2023年2023年2023年余姚市71.658465.04.94.8慈溪市120.298788.48.38.2奉化市38.330232.72.62.4寧?？h50.841333.63.53.5象山縣42.735273.03.02.8鄞州區97.280636.86.86.6江北區16.712101.21.01.0鎮海區23.819151.71.61.6北侖區29.223182.02.01.9全市總計490.439631334.333.632.86.2農村生活污水處理規劃依據寧波市各縣市區農村所處的生態功能區位和社會經濟開展狀況，并結合各地的排污規劃，制訂出寧波市農村生活污水處理規劃。在本次規劃的2637個行政村中，已完成污水處理的行政村有165個，不需要處理的行政村有500個，所以，規劃期內擬處理的行政村共有1987個，其中，近期處理1433個，占72.1%，遠期處理554個，占27.9%；分散式處理786個，占39.6%，集中式處理1201個，占60.4%(見表6.2-1)。

表6.2-1寧波市各縣市區農村生活污水處理規劃表

縣市區近期處理行政村

〔個〕遠期處理行政村

〔個〕已處理

行政村

〔個〕不處理

行政材

〔個〕行政村

總數

〔個〕分散式集中式分散式集中式余姚市9075

351550265慈溪市80120

7720

297奉化市6574603015110354寧?？h7588504535120398象山縣70709011718125490鄞州區100223

3990452江北區2772

8

107鎮海區1938

5

62北侖區6087

50105212總計586847200354165500263714335541987規劃近期擬實施處理的行政村共有1433個，其中分散式處理的行政村有586個，占40%，集中式處理的行政村有847個，占60%，到2023年寧波市農村生活污水處理的行政村覆蓋率將到達60%。

規劃遠期擬實施處理的行政村共有554個，其中分散式處理的行政村200個，占36%，集中式處理的行政村354個，占64%，規劃期末寧波市農村生活污水處理行政村的總覆蓋率將到達80%以上。

從地域分布看，北三縣〔鄞州區、慈溪市、余姚市〕經濟條件較好，近期處理的行政村688個，村莊覆蓋率到達75%；南三縣〔寧?？h、奉化市、象山縣〕經濟條件較差，近期處理的行政村442個，村莊覆蓋率到達40%。江北區、鎮海區村莊數量較少，且經濟比擬興旺，農村生活污水處理問題在2023年前全部解決。詳見表6.2-2。

表6.2-2寧波市各縣市區農村生活污水處理行政村覆蓋率

縣市區2023年2023年2023年余姚市5.7%≥65%≥80%慈溪市6.7%≥80%≥90%奉化市4.3%≥45%≥70%寧?？h8.8%≥60%≥75%象山縣3.7%≥35%≥75%鄞州區8.6%≥80%100%江北區7.5%100%100%鎮海區8.0%100%100%北侖區4.7%≥75%≥95%全市5.7%≥60%≥80%納入城鎮集中處理規劃將城鎮邊緣農村地區生活污水集中收集，納入城鎮污水廠統一處理，不但降低處理設施的投資，而且具有良好的污水處理效果以及運行管理保障。符合以下環境和條件的行政村，農村生活污水擬納入城鎮污水處理廠集中式處理：

〔1〕毗鄰已建污水處理廠或擬建污水處理廠的鎮、村；

〔2〕地方政府已納入集中處理規劃；

〔3〕地方財政承受能力強；

〔4〕地勢平坦，易于施工。

規劃期納入城鎮污水處理廠集中式處理的行政村共有1201個，效勞人口278.78萬人，按污水收集率80%計算，農村生活污水集中處理總量為17.83萬噸/日。其中近期集中處理的行政村共有847個，效勞人口為203.96萬人，處理農村生活污水13.05萬噸/日；遠期集中處理的行政村共有354個，效勞人口為74.82萬人，處理農村生活污水4.78萬噸/日。

表6.2-3農村生活污水集中式處理規劃

縣市區近期集中處理遠期集中處理合

計行政村

個數

〔個〕效勞

人口

〔萬人〕污水

收集量

〔萬t/d〕行政村

個數

〔個〕效勞

人口

〔萬人〕污水

收集量

〔萬t/d〕行政村

個數

〔個〕效勞

人口

〔萬人〕污水

收集量

〔萬t/d〕余姚市7524.61.53511.50.711036.12.3慈溪市12048.63.17731.22.019779.75.1奉化市7410.90.7304.40.310415.41.0寧?？h8815.30.9457.80.513323.21.5象山縣707.70.511712.80.818720.61.3鄞州區22358.73.7———22358.73.7江北區7211.30.7———7211.30.7鎮海區3814.60.9———3814.60.9北侖區8712.20.8507.00.513719.51.2總計847203.913.135474.84.81201278.817.8農村就地分散處理規劃

在規劃期內寧波市共有786個行政村的農村生活污水將實施分散式就地處理，效勞人口55.36萬人，按污水收集率80%統計，日處理生活污水量2.65萬噸。寧波市農村生活污水分散式處理分兩階段實施，其中，近期分散式處理的行政村主要包括：

〔1〕對飲用水源影響較大的行政村；

〔2〕位于生態保護區內、或開展農家樂的行政村；

〔3〕生活污水對農村環境影響嚴重，村民迫切要求治理的行政村；

〔4〕納入世界銀行工程的行政村；

〔5〕納入寧波市近期環境綜合整治的行政村。

規劃近期內分散式處理的行政村共有586個，效勞人口46.2萬人，日處理生活污水量2.2萬噸；規劃遠期內分散式處理的行政村共有200個，效勞人口9.2萬人，日處理生活污水量0.4萬噸。

表6.2-4寧波市各縣市農村生活污水分散式處理規劃

縣市區近期分散處理遠期分散處理總數行政村

個數

〔個〕效勞

人口

〔萬人〕污水

收集量

〔萬t/d〕行政村

個數

〔個〕效勞

人口

〔萬人〕污水

收集量

〔萬t/d〕行政村

個數

〔個〕效勞

人口

〔萬人〕污水

收集量

〔萬t/d〕余姚市909.90.5——————909.80.5慈溪市8010.80.5——————8010.80.5奉化市653.20.2602.90.11256.20.3寧?？h754.40.2502.90.11257.30.4象山縣702.60.1903.30.21605.80.3鄞州區1008.80.4——————1008.80.4江北區271.40.1——————271.40.1鎮海區192.40.1——————192.40.1北侖區602.80.1——————602.80.1總計58646.22.22009.10.478655.32.6不需要處理的村莊規劃規劃期內不需要處理的行政村約500個，主要包括：規劃期內擬拆遷的行政村；不在飲用水源保護區內的山區村莊，常住人口少于200人或村內常住戶數少于80戶的行政村；位于海島上且不在游游區內的行政村。

從地域分布看，南三縣與鄞州區山區較多，居住分散，人口規模小，外出人口較多，村莊空置化和人口老齡化趨勢明顯。規劃期內不需要處理的行政村主要分布在南三縣〔奉化市、寧?？h、象山縣〕與鄞州區，其中南三縣不需要處理的行政村共有355個，占全市不需要處理的行政村總數的71%。6.3化糞池改造措施隨著寧波市農村環境綜合整治的不斷推進，改廁工程已經根本完成，化糞池在各縣市區農村得到了廣泛的使用。但由于資金投入缺乏和缺乏有效監管，化糞池滲漏現象普遍，已成為農村生活污水處理的嚴重制約。目前寧波市農村中的化糞池存在的問題主要有：

〔1〕化糞池因造價低，結構簡單，大多數化糞池建造沒有到達標準，普遍沒有做防滲處理，大量污水直接滲入地下，化糞池污水根本無法收集。

〔2〕由于農村化糞池普遍建在房屋下面，既危害了村民健康，也導致了化糞池改造的困難。

〔3〕長期不清掏,影響了其處理效果。沉積物長期堆積,必然減少化糞池有效容積,降低污水停留時間,無法到達預期處理效果。

在本次規劃中，實施農村生活污水處理的行政村，村內居民的單戶化糞池要全部進行改造，居民的廚房污水、衛生間污水及其他生活污水要求全部統一接出，污水收集率到達80%以上?；S池改造應采用以下措施：

〔1〕建議廢棄室內化糞池，并用砂石進行填埋。

〔2〕距污水干管或處理設施較近，且符合地形坡度要求的住戶，其衛生間污水直接納入污水管網。

〔3〕距污水干管或處理設施較遠，或地形坡度較小的住戶，建議新建聯戶共用化糞池，生活污水經化糞池預處理后，再納入污水管網。

〔4〕村內公廁化糞池，以及戶外小型化糞池，要做防滲處理，并便于清掏。6.4農村生活污水資源化農村生活污水處理后進行回用，不僅節約水資源，還將改善居住環境衛生，提高人們的健康水平。利用污水灌溉是將污水處理與農業用水結合起來的一種污水處理方式，同時又是一種開源節流的灌溉方式。

綜合寧波市農村的特點，在污水處理技術的選用上應盡量利用當地生態環境的自然凈化能力。根據“投資節省、技術成熟、工藝簡便、運行本錢低、運行過程簡便、便于維護保養、符合農村生產生活實際〞的原那么，寧波市農村生活污水應大力推廣先進適用技術，降低處理本錢，提高資源利用率。在農作物需肥水季節，可將處理過的生活污水，用地埋管送到農田，通過地下滲灌等方式，為農作物提供氮、磷、鉀和有機營養物質。農村生活污水回灌農田，要符合農業灌溉水質標準〔GB5084－92〕。

通過對農村生活污水在常規處理方法根底上，增加后續深度處理工藝等，到達雜用水水質標準，鎮區可用于沖洗道路、澆灌綠地等進行循環使用，節約水資源。7.投資估算與效益分析7.1投資估算指標與總投資農村生活污水處理的資金投入主要在化糞池改造和管網鋪設，其中管網投資所占比重最大，而污水處理設施的投入所占比重較小。農村生活污水納入城鎮污水處理廠集中處理的行政村主要位于平原地區，分散式處理的行政村主要位于山區，所以分散式處理的行政村其管網投資要大于集中式處理的行政村。對于納入城鎮污水處理廠集中處理的行政村，除了鋪設污水干管投資，還應包括城鎮污水處理廠擴容投資。經過廣泛而深入的調查研究，并汲取周邊地區成功的經驗，確定寧波市農村生活污水處理各項投資估算指標如表7.1-1所示。

表7.1-1寧波市農村生活污水處理投資指標

處理方式污水處理設施

〔元/戶〕管網投資

〔元/戶〕化糞池改造

〔元/戶〕總投資

〔元/戶〕集中式500～10002000～30001500～20004000～6000分散式500～10003000～45001500～25005000～8000依據表7.1-1及各縣市區農村常住戶數，估算得寧波市農村生活污水分散處理總投資約66億元，其中近期投資總額約51億元，遠期投資約15億元；分散式處理投資約13億，集中式處理約53億元。

表7.1-2寧波市農村生活污水處理總投資估算

縣市區近期投資〔億元〕遠期投資〔億元〕總投資〔億元〕分散式集中式分散式集中式分散式集中式總計余姚市2.274.35——2.042.276.398.66慈溪市2.749.45——6.062.7415.5118.25奉化市0.772.000.710.811.482.814.29寧海縣0.972.620.641.351.613.975.58象山縣0.571.310.732.191.33.54.8鄞州區2.2211.45————2.2211.4513.67江北區0.442.70————0.442.73.14鎮海區0.622.85————0.622.853.47北侖區0.732.46——1.410.733.874.6總計11.3239.222.0813.8613.453.0866.487.2近期工程投資估算寧波市農村生活污水近期處理總投資約50億元，覆蓋行政村1433個，行政村覆蓋率60%，效勞人口250萬人，農村人口覆蓋率63.2%。其中，近期集中式處理的總投資約為39億元，覆蓋行政村847個，效勞人口204萬人，根本上覆蓋了實施區域的全部常住人口；近期分散式處理總投資約11.32億元，覆蓋行政村586個，效勞人口46.2萬人〔見表7.2-1〕。

從地域分布看，由于北三縣〔鄞州區、慈溪市、余姚市〕經濟條件較好，且村莊常住人口規模較大，近期處理的村莊數量較多。北三縣的近期農村生活污水處理投資額度較大，占全市近期處理投資總額的64.3%，效勞人口161.4萬人,其中近期集中處理投資約25億元，近期分散處理投資約7億元。

南三縣〔寧?？h、奉化市、象山縣〕經濟條件相對較差，且村莊常住人口規模較小，近期處理的村莊數量較少。南三縣近期農村生活污水處理投資額度較小，約占全市近期投資總額的16.3%，其中集中處理投資6億元，分散處理投資2.3億元，效勞人口44.12萬人。

表7.2-1寧波市農村生活污水近期處理投資估算

縣市區集中式處理分散式處理總投資行政村

個數

〔個〕效勞

戶數

〔萬戶〕總計

〔億元〕行政村

個數

〔個〕效勞

戶數

〔萬戶〕總計

〔億元〕行政村

個數

〔個〕效勞

戶數

〔萬戶〕總計

〔億元〕余姚市758.74.35903.52.2716512.216.62慈溪市12018.99.45804.22.7420023.1312.19奉化市744.02.00651.20.771395.212.77寧?？h885.22.62751.50.971636.733.59象山縣702.61.31700.90.571403.481.87鄞州區22322.911.451003.42.2232326.3213.67江北區725.42.70270.70.44996.083.14鎮海區385.72.85191.00.62576.643.46北侖區874.92.46601.10.731476.053.19總計84778.439.2258617.411.32143395.8550.547.3遠期工程投資估算寧波市農村生活污水遠期處理總投資約16億元，覆蓋行政村554個，效勞人口84萬人。其中，遠期集中式處理的總投資約為14億元，覆蓋行政村354個，效勞人口74.8萬人，根本上覆蓋了實施區域的全部常住人口；遠期分散式處理總投資約2億元，覆蓋行政村200個，效勞人口9.2萬人。

從地域分布看，遠期處理的行政村主要分布在南三縣〔寧?？h、奉化市、象山縣〕，集中處理192個，分散處理200個，共計392個行政村，占全市遠期處理行政村總數的72%。南三縣遠期處理投資總額約6.4億元，占全市遠期處理投資總額的40%。余姚市、慈溪市和北侖區的遠期處理的行政村全部實施集中處理，投資總額約8億元。

表7.3-1寧波市農村生活污水遠期處理投資估算

縣市區集中式處理分散式處理總投資行政村

個數

〔個〕效勞

戶數

〔萬戶〕總計

〔億元〕行政

村個數

〔個〕效勞

戶數

〔戶〕總計

〔億元〕行政村

個數

〔個〕效勞

戶數

〔萬戶〕總計

〔億元〕余姚市354.12.04——————354.12.04慈溪市7712.16.06——————7712.16.06奉化市301.60.81601.10.71902.71.51寧?？h452.71.35501.00.64953.71.99象山縣1174.42.19901.10.732075.52.92鄞州區——————————————————江北區——————————————————鎮海區——————————————————北侖區502.81.41——————502.81.41寧波市35427.7113.862003.22.0855430.915.947.4效益分析農村生活污水不僅是地表水環境惡化的重要原因之一，也是構成飲用水平安的隱患。因此，加強農村生活污水收集、處理與資源化設施建設，可防止因生活污水直接排放而引起的農村水體、土壤和農產品污染，確保集中式飲用水源平安和農民身心健康，是新農村建設中加強根底設施建設、推進村莊整治工作的重要內容。因此，農村生活污水處理，對于改善民生和構建和諧社會具有重大的現實意義和深遠的社會影響，其經濟、社會和環境效益非常顯著。經濟效益〔1〕生活污水的妥善處置，是保證經濟建設、工農業生產正常運行，保障人民健康和造福子孫后代的必要條件之一。

〔2〕可減少因污染而造成農村居民健康水平下降而引起的各種費用。

〔3〕根據建設部有關精神，制定污水處理收費標準，收取污水處理費用。社會效益農村生活污水處理對于全面建設小康社會，逐步改善寧波市農村水環境質量具有重要作用，社會效益十分顯著。

〔1〕有利于社會經濟持續開展

可大大減少點源污染，有助于實現污染物總量控制目標，促進節能減排。

〔2〕對其他地區的示范和借鑒意義

規劃實施后，寧波市將成為浙江省、乃至全國農村生活污水處理示范區。所總結出的一整套實施管理方法、驗收標準和長效管理機制對其他地區具有借鑒作用。

〔3〕有利于推進社會主義新農村建設

通過農村污水處理，改變農村人居環境，將有力推進社會主義新農村建設。

〔4〕有利于促進和諧社會開展

本規劃的實施，將使寧波市農村水環境質量得以改善，居民生存的根本條件得到強有力保障，黨和政府在群眾中的威信將進一步提高，增強黨的凝聚力，對于社會穩定和構建和諧社會具有重要作用。環境效益〔1〕規劃實施后，我市生態敏感區內的農村生活污水得到全面治理，可以改善水源保護區的環境質量，減少污染物排放量，保障飲用水源的水質平安。

〔2〕農村生活污水有效處理，有利于農村水環境質量的提高，為規劃范圍內水環境達標奠定根底。

〔3〕農村生活污水通過處理，并達標排放后，能夠大量消減污染物排放量：其中CODcr消減14957.7噸/年、BOD5消減8974.6噸/年、氨氮消減374.0噸/年、總磷消減149.6噸/年、SS消減16453.5噸/年。

表7.4-1寧波市農村生活污水處理后污染物消減量

縣市區污水收集量

〔萬t/d〕污染物消減量〔噸/年〕CODcrBOD5氨氮總磷SS余姚市2.82029.41217.650.720.32232.3慈溪市5.64102.62461.6102.641.04512.9奉化市1.3934.4560.623.49.31027.8寧?？h1.81335.9801.533.413.41469.5象山縣1.61168.0700.829.211.71284.8鄞州區4.23051.41830.876.330.53356.5江北區0.8576.7346.014.45.8634.4鎮海區1.0766.5459.919.27.7843.2北侖區1.4992.8595.724.89.91092.1總計20.514957.78974.5374.0149.616453.5總之，農村生活污水處理工程是保護農村水資源和區域生態平衡的前提。規劃實施后，農村生活污水得到有效治理，不再污染水體，飲用水源得到有效保護的同時，農村環人居境將得到較大程度的改善。8.實施、運營與管理當前，國內農村生活污水處理設施的建設處于起步階段，缺乏成熟的、系統的實施及運營管理方法可供借鑒。因此為實現寧波市農村生活污水的有效治理，實現農村地區水環境治理目標，應積極探索農村生活污水處理投資、運營、管理的嶄新模式，破解資金短缺、管理缺位、污水處理運行效率低等難題。