公路班車客運安全管理問題及完善對策研究目錄1引言 11.1論文的研究背景 11.2研究的內容 11.3研究目標和意義 12公路班車客運的安全現狀分析 22.1客運駕駛員現狀分析 22.2公路基礎設施建設現狀分析 22.3客運企業規模和裝備設施現狀分析 22.4公路班車客運事故現狀分析 23公路班車客運安全存在的問題 33.1交通參與者安全意識薄弱 33.2駕駛員缺乏良好的素質 33.3客運車輛缺乏安全保障 33.4客運線路缺乏合理的運力配置 33.5缺少客運站場基礎設施建設 43.6安全管理不到位 44對公路班車客運安全進行安全管理的研究 44.1加強教育，提高客運駕駛員素質 44.2加速客運車輛維修保養的管理 54.3加強公路建設 54.4改善客運交通環境 54.4.1加強公路客運場站建設 54.4.2完善交通安全防護措施 64.5建立和完善公路班車客運管理社會化工作機制 65總結 7參考文獻 71引言1.1論文的研究背景隨著我國公路建設和公路運輸事業的迅速發展，公路數量和客車量在不斷上升，一方面是促進了我國客運的不斷發展，但另一方面，現時的公路客運安全現狀也不容樂觀。我國每年因交通意外而造成的人員傷亡人數在不斷增加，雖然在交通事故中客運交通所占的比例并不大，但是，客運交通事故一旦發生，其反響、后果都是巨大的，造成的人員財產的損失都是不可估計的。據調查，在2011年至2015年由于一次死亡人數超過3人而被公安部列為特大交通事故的56例案例中有48例都是公路客車交通事故，這48起車禍共造成了人員死亡526人、重傷877人。因此，我國目前公路客運的安全現狀仍然是不容樂觀的，特別是近幾年公路的質量、汽車的質量和其他不和諧因素都使得公路班車的安全性和可靠性下降。1.2研究的內容本文通過對公路班車客運安全的現狀進行分析，從而發現公路班車客運出現的安全隱患，從而針對隱患提出相應的改善措施，旨在保障人民群眾的安全，維護社會交通的穩定有序。1.3研究目標和意義公路班車客運的安全關系到人民群眾生命的安全及國家財產的損失，為了降低公路客運安全事故的發生，我國政府出臺了一系列的政策及法律法規，但重大的惡性交通事故卻仍在頻頻發生，給客運企業造成了巨大的損失，甚至使一些客運企業面臨破產、倒閉局面。“預防為主、安全第一”是公路客運的工作宗旨，通過對已發生的交通事故進行分析，大部分交通事故是人為所致，是可以避免的，因此從預防方面入手，狠抓安全運行，加強駕駛員的安全培訓教育，加強對車輛的保養和維修，強化運行車輛的監控，提高駕駛員應急處理能力等，可以產生明顯的經濟效益和社會效益[1]。本文通過對公路班車客運安全的現狀進行分析，從而發現公路客運出現的安全隱患，從而針對隱患提出相應的改善措施，旨在保障人民群眾的安全，維護社會交通的穩定有序。2公路班車客運的安全現狀分析2.1客運駕駛員現狀分析當前的公路客運主要方便于個人出行和旅客運輸，而農村地區客運駕駛員通常是由當地居民擔任。近年來，機動車駕駛員人數每年都在大幅上升。據統計，2012年駕齡不滿1年的駕駛人交通肇事導致事故起數、死亡人數同比分別上升22.6%和25.7%，死亡人數占機動車駕駛人肇事總數的15.4%，比2011年高出3.7個百分點。通過對道路事故成因的調查，因駕駛員操作不當導致發生交通事故占63%[2]。2.2公路基礎設施建設現狀分析鄉村公路是為滿足居民生產和生活等交通需要而修建的交通基礎設施。目前，我國的公路已初具規模。2011年國家交通部門統計，全國已有縣道533576公里，鄉道1065996公里，村道1964411公里。截至2012年公路總長已有290萬公里，新改建公路19.4萬公里，全國99.6%的鄉鎮通了公路，但仍有173個鄉（鎮）、56000多個行政村還沒通公路。由于公路建設資金相對緊缺，我國公路建設起點低，道路技術等級整體偏低。已建成的公路中90%為四級及等級外公路。有關部門統計，我國有近160多萬公里砂石路面的公路，甚至還有部分是泥土路面。我國公路普遍存在規劃不合理，道路通行能力差，斷頭和危險路段多，交通標識和安全防護設施缺乏，安全度低，安全隱患大等問題。另外，由于養護資金缺乏，對已建好的公路養護不到位，導致道路壽命驟減。據調查統計，真正做到養護的公路僅有30%[3]。2.3客運企業規模和裝備設施現狀分析在國內，通常是通過營運里程來對客車進行分類的，公路客運客車一般會選5-9m間的車型，一般不會超過9m。村到村客運一般會選用5-6m客車，鄉鎮間或鄉鎮與縣城間客運，會選用6-7m的客車，而城鄉公交則多選7-9m客車。2.4公路班車客運事故現狀分析據國家公安部門統計：2006年，全國發生道路交通事故共378781起，有8次造成死亡人數在10以上的重大交通事故是發生在公路上，同比增加了6起。2010年的道路交通事故統計中，發生在縣道、鄉道上的交通事故起數為10266起，占總數的28%。2011年，發生在縣道上的有32020起，占總數的26.25%，造成9921人死亡，36718人受傷；發生在村道及其它道路上的有17946起，占總數的13.69%，造成5007人死亡，20807人受傷。2012年第一季度全國道路交通情況統計，公路道路交通特大事故同比有所增加，公路發生24起死亡人數在5人以上的事故，同比增加了4起。公路客運特大交通事數攀升，對人民群眾的生命和財產安全造成了巨大的威脅，公路客運安全面臨著嚴峻挑戰[4]。3公路班車客運安全存在的問題3.1交通參與者安全意識薄弱駕駛員的安全意識淡薄，違章操作是釀成事故的主要因素。經過對各種交通事故進行分析，得到的數據是90%以上的交通事故的發生，都與駕駛員的違章作業有直接的關系，如果進行深層次的分析，我們不難發現造成違章作業的主要原因為駕駛員的安全意識淡薄。在對駕駛員的管理中，我們的管理人員的思想上都存在一個誤區，就是重視駕駛技術培訓，輕視安全意識的教育培訓，他們認為駕駛員的駕駛技術優良，就等于100%的安全。有些對駕駛員的安全培訓教育完全是走過場，重形式不重視結果，有些駕駛員對安全培訓不以為然，安全考試敷衍了事，安全管理部門也是例行公事后草草收場，安全培訓的效果微乎其微。3.2駕駛員缺乏良好的素質駕駛員缺乏良好的素質。公路客運中絕大多數的駕駛員文化程度較低，沒有接受過全面、良好、專門的交通安全知識培訓。絕大多數人對安全行車知識了解甚少。造成這種現象的原因：一是參加專門的駕駛培訓費用較高；二是很多駕駛員覺得參加安全知識和技能培訓占用大量的時間，無用論盛行。3.3客運車輛缺乏安全保障客運車輛缺乏安全保障。由于公路客運車輛很多都是私人購車，車主的素質高低不一，缺乏統一的安全監督管理，車輛缺乏基本的安全養護，導致車輛技術性能不佳，存在事故的潛在隱患[5]。3.4客運線路缺乏合理的運力配置客運線路缺乏合理的運力配置。雖然公路客運近年來有了飛速的發展，擁有的客運車輛數量也有了很大的增加。但是在客運線路運力的配置方面不是很合理，因為公路居民居住點多、面廣，導致了在一些線路上客流量大，一些線路上客流量小。公路客運作為經營主體從經濟效益角度出發都愿意選擇客流量多的線路，從而出現客運冷線和熱線。導致一些地區缺乏客運班車，居民出行難而只能采用其他非載客車輛出行增加了交通事故發生的幾率[6]。3.5缺少客運站場基礎設施建設缺少客運站場基礎設施建設。由于缺乏客運站場，客運車輛隨意停放現象突出，在公路上幾乎沒有設置乘車站點，客運車輛都是招手停。擾亂了道路交通秩序，影響其他車輛和行人的通行。3.6安全管理不到位我國對于道路交通運輸管理采取的是部門分管制度。主要的道路客運管理機構有交通部門、城建部等，城間、城鄉、城市客運各管其下形成的問題日漸凸顯。公路地區的客運企業通常比較小，安全管理制度和人員配備都不夠完善，安全管理水平低下。由于公路客運面廣，難以在所有的地區配備交通警力，存在很多的管理盲區，而對于安全制度的具體實施也存在監管不力。此外，公路地區公路條件差，在不良天氣情況下安全事故頻發，而相關的管理部門不能有效的通知司乘人員進行不良天氣的安全防范[7]。4對公路班車客運安全進行安全管理的研究4.1加強教育，提高客運駕駛員素質采用考核的辦法提高駕駛員的準入門檻，使高駕駛員的素質得到有效的提高。考駕照是駕駛員準入的首道門檻，目前有些地方的駕駛員考試很不正規，甚至有一些人私自兜售5000元不用學習駕駛技術、理論學習和安全學習包拿駕駛證，現已成為一條灰色鏈條，如果這樣下去，一些素質低，不適合做駕駛員工作的人員很容易的蒙混過關，成為將來的馬路殺手。因此要提高駕駛員的準入門檻，將素質低、不適合駕駛員工作的人員在阻擋在駕駛行業門外，同時要與公安部門聯合對花錢辦駕照的灰色鏈條進行嚴厲打擊，使駕校真正成為向社會輸送優秀駕駛員的基地[8]。4.2加速客運車輛維修保養的管理隨著我國汽車行業的不斷發展，汽車的種類不斷翻新，這對我國的汽車安全檢測部門提出了更高的要求，為了保證汽車運行的安全性，車況檢查工作一定要做到制度化、標準化和規范化，不斷增加檢查的項目和檢測精度，從管理上最大程度的控制交通事故的發生。同時作為駕駛員每天收車后和出車前都要對車輛進行自查，及時的發現問題，及時的解決問題，保證安全出行。4.3加強公路建設政府作為公路的承建責任主體，在公路建設中起到領導、監督作用，全面貫徹落實國家對公路建設的政策。首先，保障公路建設資金市縣級交通財政管理部門應積極的爭取國家對公路建設的資金投入，對到位的資金應合理有效利用。另外，還需要加強公路建設良好作用的宣傳，爭取外來資金，使公路不因資金不足而中途叫停。其次，出臺扶持政策政府相關部門應積極出臺有利于公路建設的政策文件，加大對公路建設的政策支持，保證公路網絡順利建成。第三，加強公路建設資金管理在公路建設中，常出現資金不知所蹤的情況。因此需要設立專門的資金管理監督機構，及時掌握資金的到位情況，加強資金使用的全過程監督，使每一分錢都能夠切實用在公路建設上。4.4改善客運交通環境4.4.1加強公路客運場站建設公路在客運中固然重要，但是客運站的建設對客運的發展也是必不可少的，加強客運場建設對推進客運發展及對整個道路運輸業的發展都有重要作用。目前，地區客運站場的建設是少之又少，所以為了客運的更好更快發展，客運站場的建設迫在眉睫。首先，提高客運站重要度認識公路網的建設加速了地區經濟的發展，但是客運站場的落后制約了經濟的進一步發展，加快客運站建設，將積極促進和推動地區產業結構的調整。政府及交通部門應對客運站場的建設給予大力支持，積極改善居民乘車環境，使公路客運能夠適應社會發展。第二，加強客運站場規劃目前地區建有客運站場數量比較少，客運線路沿途的簡易臨時候車點在天氣不好的時候無法遮風擋雨，難以滿足現在客運的發展要求。根據地區人口的分布情況、客流集中情況、用地情況，合理規劃客運站場和配套基礎設施建設，使客運站場發揮更大的作用，更好的為居民出行服務。第三，加強對客運站的管理制定完善的管理制度和設立相關的管理機構對消除潛在的客運安全問題有重要作用。只有加強對客運站的管理，才能使客運市場井然有序的發展。4.4.2完善交通安全防護措施現有的公路大多數都缺少安全防護設施，還有很多公路建設不合標準，交通管理部門需要聯合各級政府，對現有不符合安全規定的道路進行修復或重建。對道路建設情況比較好的，統計交通標志標線的設置情況，對缺少相關設施的路段進行加設，規范公路安全設施配置。積極向國家申請相關費用，并多渠道籌集資金，為完善公路交通安全設施提供資金保障，使我國公路的安全等級有所提升[9]。4.5建立和完善公路班車客運管理社會化工作機制建立和完善鄉鎮道路交通管理社會化工作機制。農村道路交通管理不能只靠交警、派出所單兵作戰，要爭取地方政府尤其是鄉鎮政府的大力支持，效法治安聯防體制，成立縣（區）、鄉（鎮）、村三級管理領導機構，建立政府領導、交警為主力、各級各部門共同參與的交通安全綜合管理機制，并建立相應經費保障機制。組建專職交通協管員隊伍，將村（居）委會主任聘為交通安全專兼職協管員，經公安交管部門培訓發證后，履行所在村（社區）道路交通安全協管員職責。一方面由市政府與各鄉鎮和交通、農機、安監、宣傳、教育等有關部門簽訂交通安全責任狀，建立交通安全聯席會議制度、安全形勢分析研究制度、安全責任考核制度、安全責任追究制度，明確安全管理責任。如規定交通運管部門具體負責鄉鎮道路公路等級的認定和客運線路的審批，管理鄉鎮道路摩托車、農用運輸車非法從事客運等違規行為，負責對客運車輛購置審批和技術檢驗、客運駕駛員資質審查以及對道路隱患進行整改等源頭管理；要求農機部門嚴格加強變型拖拉機和農用車的管理，杜絕在鄉鎮道路上載客；明確教育部門和學校負責對學生的安全教育，嚴禁學生乘坐“三無”車輛；交警部門、派出所負責縣鄉道路交通的監督指導和交通違法查糾，從而形成道路交通安全隱患有部門治理，源頭管理責任有部門落實，宣傳教育有部門開展，嚴重違法有部門查處的局面。另一方面由各鄉鎮將農村交通安全管理責任層層傳遞落實到各行政村、企事業單位和學校，依托基層單位或組織開展管理和教育。5總結通過對我國公路班車客運的安全狀況分析，發現公路班車客運安全存在人、車、路、客運企業和政策管理上的問題，并考慮到公路班車客運安全影響因素以及產生的原因，對我國公路班車客運安全進行對策研究，希望對增強公路班車客運的安全性，提高廣大居民的安全出行率和減少國家財產損失有一定的成效。參考文獻[1]AmericanAssociationofStateHighwayandTransportationOfficials[R].HighwaySafetyDesignandOperationsGuide.Washington,D.C,1997.[2]FederalHighwayAdministration,RoadSafetyAuditGuidelines[R].U.S.departmento