主講人：張鶴峰公文講座1（1）主講人：張鶴峰班公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）主要內容一、公文種類B二、文種區分B三、公文格式B四、行文規則B五、公文寫作B返回2主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）一、公文種類01.命令02.決定03.公告4.通告05.通知06.通報07.議案08.報告09.請示10.批復11.意見12.函13.會議紀要

（國家行政機關公文處理辦法）返回(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)3主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）1、命令（一）定義

適應于依靠有關法律公布行政法規和規章；宣布實施重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

（二）特征強制性、權威性和嚴肅性（三）種類1.公布令2.行政令3.任免令4.嘉獎令5.懲罰令6.通緝令7.撤消令

(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)返回4主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）2、決定（一）定義

適應于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤消下級機關不適當的決定。（二）特征制約性、指揮性和指導性（三）種類1.處置性決定2.公布性決定3.部署性決定4.決策性決定5.事項性決定6.任免性決定7.表彰性決定8.懲罰性決定

(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)返回5主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）3、公告（一）定義

適應于向國內外宣布重要事項或者法定事項。（二）特征莊重性、慎重性和廣泛性。（三）種類1.事項性公告2.強制性公告3.知照性公告4.發布性公告

(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)返回6主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）4、通告一、定義

適應于公布各有關方面應當遵守或者周知的事項。二、特征法規性、政策性、廣泛性和使用的普遍性。三、種類1.法規性（制約性）通告2.事項性（照知性）通告

(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)返回7主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）5、通知一、定義

適應于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。二、種類1.批示性通知2.指示性通知3.批轉性通知4.轉發性通知5.發布性通知6.知照性通知7.事項性通知8.任免性通知9.會議性通知10.緊急性通知

(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)返回8主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）6、通報一、定義

適應于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。二、特征典型性、普法性、限定性和教育指導性。三、種類

1.表彰性通報2.批評性通報3.情況通報

4.事故通報

(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)返回9主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）7、議案一、定義

適應于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。二、種類1.立法議案2.重大事項議案3.機構設立議案4.任免議案5.批準條約議案

(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)返回10主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）8、報告一、定義

適應于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。二、種類1.工作報告2.情況報告3.建議報告4.答復報告5.遞送報告

(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)返回11主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）9、請示一、定義

適應于向上級機關請求指示、批準。二、種類1.求準性請示2.解答性請示3.批轉性請示

(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)返回12主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）10、批復一、定義

適應于答復下級機關請示事項。二、種類1.直接批復2.轉發性批復

(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)返回13主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）11、意見一、定義

適應于對重要問題提出見解和處理辦法。二、特點：

可用于上行、下行、平行。三、種類1.直發性意見2.請批性意見3.指導性意見4.建議性意見5.計劃性意見

(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)返回14主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）12、函一、定義

適應于不相隸書機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。二、特點1.靈活簡便；2.種類多，使用的頻率高；3.具有公文的法定效用。三、種類1.詢問函2.告知函3.請批函4.審批函5.答復函6.商洽函7.便函

(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)返回15主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）13、紀要一、定義

適應于記載、傳達會議情況和一議定事項。二、種類1.工作會議紀要2.座談會議紀要3.決議性會議紀要4.研討性會議紀要

(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)返回16主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）二、種類區分1.“決定”與“命令”的區別2.“指示”與“命令”的區別3.“指示”與“決定”的區別4.“通知”與“命令、決定、指示”的區別5.“批復”與“指示”的區別6.“通報”與“通知”的區別7.“通報”與“處分決定”的區別8.“通告”與“公告”的區別9.“通告”與“命令、指示、通知”的區別10.“請示”與“報告”的區別11.“請示”與“議案”的區別12.“會議紀要”與“決定”的區別13.“會議紀要”與“協議、合同”的區別

返回17主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）1.“決定”與“命令”的區別使用權限：“命令”嚴格，“決定”普遍。適用的事務：“命令”特定具體，“決定”普遍反復。表達方面：“命令”高度簡潔只表達意志和要求，“決定”除此之外，還闡發道理，交代執行要求。

返回18主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）2.“指示”與“命令”的區別使用權限：“命令”嚴格，上級對下級均可用“指示”，“命令”要按規定和隸書關系。效用方面：“命令”無條件執行，“指示”可在不違背原則前提下可靈活處置。表達方面：“命令”高度簡潔只表達意志和要求，“指示”除此之外，還闡發道理，指出具體任務和實現目標的方法途徑等。

返回19主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）3.“指示”與“決定”的區別比“決定”更具體特定。有效期比決定短更強調可操作性和可執行性。“決定”必須無條件執行，指示可根據情況有所靈活。

返回20主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）4.“通知”與“命令、決定、指示”的區別用途廣泛。權威性弱于“命令”、“決定”和“指示”。不創新規則，只轉達、告知應知或應辦的事項。通過批轉可使公文升格。通過轉發擴展有效范圍。

返回21主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）5.“批復”與“指示”的區別“批復”是被動的指示。針對性比指示更強。具體單一。“批復”指回復請示的機關，“指示”具有普發性。返回22主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）6.“通報”與“通知”的區別“通報”不如“通知”具體。多使用典型事例。執行方面比“通知”原則。發送范圍廣泛。返回23主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）7.“通報”與“處分決定”的區別“通報”是為了教育更多人。處分決定是為了合法化。“通報”對象是典型性人或事。“處分決定”可針對所有人。“處分決定”有明確的處理結果，“通報”不一定。“通報”發送范圍廣泛，“處分決定”只針對當時人。返回24主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）8.“通告”與“公告”的區別“通告”僅對國內，告知的對象有針對性。“公告”可對國內國外，告知對象廣泛針對性不強。“公告”的事項重大，應具備世人知曉的意義。“公告”的發布單位地位較高，“通告”無此限制。“公告”一般不具有強制性，而“通告”具有一定的約束性。返回25主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）9.“通告”與“命令、指示、通知”的區別“通告”不涉及任何秘密，其他三者需要逐級傳達。“通告”可依法創建規則。“通告”內容比“命令”具體。“通告”的規范是公民的行為規范，不像“指示”、“通知”那樣涉及貫徹執行公文的要求，并且主動提出應遵守的具體事項。返回26主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）10.“請示”與“報告”的區別“請示”是請求其允許自己去做某事。“報告”用于匯報、反映情況、問題或提出建議和答復詢問。“請示”能強制上級回復，“報告”可回復也可不回復。“請示”必須是事前行為，“報告”可以事前也可事后。返回27主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）11.“請示”與“議案”的區別“議案”的作者被嚴格限定，必須是各級人民政府，受文者也必須是同級人大或常委會。“請示”是下級對上級的呈請，無特定限制。“議案”所涉及的事項重大。“請示”可強制對方回復，但內容并不能強制執行。“議案”審議通過后具有法律約束力。返回28主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）12.“會議紀要”與“決定”的區別“會議紀要”一般不能獨立對外發出，通常以通知等方式發出。“決定”可獨立發出。“會議紀要”只要有一方反對即不成立，“決定”是少數服從多數并產生法定效力。在表達方面，“會議紀要”需綜合反映會議的全面情況，不同意見和觀點也要進行闡述，“決議”不要這樣。返回29主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）13.“會議紀要”與“協議、合同”的區別“協議、合同”奉行對等原則。“會議紀要”是內部事務“備忘錄”，無須考慮對等原則。返回30主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）三、公文格式1、上行文格式2、下行文格式3、公文格式常見問題5、信函格式返回31主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）3、公文格式常見問題1、文件編號有虛位，字號無虛位,并切不能用“第”。2、公文標題多行時注意詞的完整。3、正文中的數字、年份（用數字）不能拆開回行。4、正文中有圖、表應抽出作為附件。5、注意成文日期中的“0”，不能使用“零”。6、單一機關發文落款不署發文機關名稱，只標識成文日期。7、使用印章時要注意中套和下套的用法8、兩個單位聯合發文可將日期字距加大。左右各空7個字。9、三個以上單位聯合發文可在落款中署名，每排最多3個單位，將章套印其上，日期在下一行右空2字，多個印章要采用統一的套用方式。10、印章不能蓋在無正文頁，不可使用“此頁無正文”，可調整行距解決。11、版記應放到最后頁，版記和正文中有空頁時，空頁不加頁號。12、13種公文，只有“會議紀要”不加印章，其他必須加印章。13、正文序號：“一”、“（一）”、“1”、“（1）”14、聯合行文的順序排列是黨、政、軍、群，為提高效率聯合行文可只蓋主辦單位印章。返回32主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）四、行文規則1、行文應確有必要，注重效用。2、注意隸書關系，一般不得越級請示和報告。3、政府各部門可相互行文，可向下一級政府相應部門行文，不得向下一級政府正式行文。（可用函）除辦公廳（室）外，部門不得對外行文。4、聯合發文，注意級別要相當。5、屬于部門職權范圍內，應有部門或聯合行文，需經批準的，文中應當注明經政府同意。6、部門間未達成一致，不得向各自下級行文。上級可責令糾正或撤消。7、向下級機關或本系統的重要行文，應同時抄送直接上級機關。8、“請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，其他有關上級可抄送，不得抄送下級。9、“報告”中不得夾帶請示事項。10、除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“報告”和“意見”。11、受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應抄送其另一上級機關。12、以本機關名義的上行文，必須由主要負責人或主持工作的負責人簽發，下行和平行可授權其他負責人簽發。13、對具有請示事項的公文，主批人應明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。14、送負責人批示或者交有關部門辦理的公文，文秘部門要負責催辦。返回33主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）五、公文寫作1、公文寫作要求2、公文的語言3、公文寫作中常見的問題4、領導講話稿的寫作返回(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)34主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）1、公文寫作要求一、總體輪廓：事信言文二、基本要求

事：言之有據。理：曉之以理。情：動之以情。三、具體環節

1.觀點明確：方針政策、領導意圖、意見措施。2.例證精當：真實、清楚、說明問題。3.條理嚴密：觀點材料要結合.因果關系要清楚

4.格式適當：公文種類的選擇。5.用語語氣：準確、恰當。6.語言流暢：返回(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)35主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）2、公文的語言一、通俗：

通順、易懂。二、簡潔：去粉飾，刪費話。三、準確：認識要透徹、準確地使用判斷。四、嚴密：嚴謹、周密。五、質樸：多用敘述.說明.議論，慎用描寫抒情比喻和夸張。六、莊嚴：褒貶適當.重視專語.避免詼諧。

返回(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)36主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）3、公文寫作中常見的問題一、提法不當：方針、口號、任務與當前相違。二、名稱表述混亂：同一名詞表述不一、排名次序混亂、簡稱隨意。三、時間表述含糊：用時間代名詞而不用具體日期、年份省略、2位年。四、用詞不當：詞意誤用、生造詞語、用詞不當、濫用模糊語言。五、語法錯誤：成分殘缺、成分多余、搭配不當、語序不當。六、數字使用不統一：數字概念不清楚、不準確、書寫形式不統一。

返回(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)37主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）4、領導講話稿的寫作一、特點：提示性、宣傳鼓動性、口語話。二、講話稿的組成：標題(單、復)、提下標示(講話者、日期)和正文(稱呼、開頭、主體和結尾)。三、注意事項：

一、領導在臺上念講話稿，秘書不能在臺下說“那稿子是我寫的”。以組織名義正式諸于眾的稿子是集體智慧的結晶，不是某個人的。

二、不可馬虎應付，做官樣文章。

三、給領導熟悉講稿的時間太短，給領導的稿子必須是你認為最滿意的清樣。

四、領導定的稿子的框架不能變，不能走樣。

五、不善于積累資料，要留意當前熱門話題。

六、領導講話的觀點和亮點一定要記下來，特別是一些觸景生情的靈光一現。

七、領導講過用過的話沒人給整理出來。

八、高水平的講話稿與領導思想、，風格、語氣要一致。

九、講話稿要不斷地跟蹤領導思想觀點的演進，注意積累。

返回(命令)(決定)(公告)(通告)(通知)(通報)(議案)(報告)(請示)(批復)(意見)(函)(會議紀要)38主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）命令(例文一)中華人民共和國主席令

第24號

《中華人民共和國會計法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議于1999年10月31日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國會計法》公布，自2000年7月1日起實施。一九九九年十月三十一日返回39主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）命令(例文一)國務院關于在西藏自治區拉薩市實行戒嚴的命令

鑒于少數分裂主義分子不斷在西藏自治區拉薩市制造騷亂，嚴重危害社會安定，為了維護社會秩序，保障公民人身、財產的安全，保護公共財產不受侵犯，根據憲法第八十九條第十六項的規定，國務院決定，自1989年3月8日零時起在拉薩市實行戒嚴，由西藏自治區人民政府組織并實施，并根據實際需要采取具體的戒嚴措施。

一九八九年三月七日返回40主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）決定(例文)中華人民共和國國務院關于授權澳門特別行政區接收原澳門政府資產的決定國務院決定：授權中華人民共和國澳門特別行政區政府自1999年12月20日起接收和負責核對原澳門政府的全部資產和債務，并根據澳門特別行政區有關法律自主地進行管理。

一九九九年十二月十八日返回41主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）公告(例文)中華人民共和國外交部公告（1999年11月30日）

中華人民共和國政府恢復對澳門行使主權后，為便利澳門特別行政區同世界各國和地區人員來往，從1999年12月20日起，目前可免辦簽證進入澳門的國家及地區的人員進入澳門特別行政區，原則上給予免辦簽證的待遇。根據《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》第139條“對世界各國霍地區人入境、逗留鶴離境，澳門特別行政區政府可實行出入境管制”的規定，給予免辦簽證待遇的國家和地區以及非免辦簽證國家人員申赴澳簽證的具體辦法，將由澳門特別行政區政府決定并予公布。外國人前往中國內地及香港特別行政區，需辦理簽證的仍應按現行有關規定申請簽證，辦理必要的手續。返回42主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）通告(例文)關于實行安全門達標檢測合格標志的通告

為了加強防盜安全門質量的監督和市場秩序的管理,保護生產防盜門企業的合法權益,維護廣大消費者的利益,有利于社會監督,防止假冒偽劣產品沖擊市場,經研究決定,自今年10月1日起,對已獲得“防盜安全門準產證”的企業在其防盜門上粘貼“達標檢測合格標志”。現將有關事項通告如下：一、該標志由……….二、凡在我省生產的………三、……………………………..希望社會各界及廣大消費者監督,如有廠家不按標準生產,請及時投訴。特此通告

一九九四年十一月九日返回43主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）通知(例文)關于發布《報刊刊載虛假、失實報道處理辦法》的通知

中央、國務院各部委、各直屬機構，各人民團體，解放軍總政治部，各省、自治區、直轄市新聞出版局：為了維護出版秩序，保證報刊報道美容的真實、準確、公正，現制定《報刊刊載虛假、失實報道處理辦法》，自發布之日起執行。

一九九九年七月八日返回44主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）通報(例文)XX縣財政局關于XX鄉政府違章購買桑塔納轎車的通報我縣XX鄉政府未經批準，于1990年10月20日購買桑塔納牌轎車一輛。更為嚴重的是，他們為購買轎車，擅自動用了國家撥給的棉花收購專項補貼費10萬元，致使棉花收購計劃沒有完成。這種做法嚴重違反了財經紀律，違反了國務院關于控制社會集團購買力的規定，錯誤性質是嚴重的。XX鄉政府某些領導，為講排場，擺闊氣，有令不行，有禁不止，明知故犯，影響是非常惡劣的。為嚴肅財經紀律，防止類似問發生，決定沒收其違章購買的轎車，并予以通報批評。希有關單位引以為戒，保證國家專項資金專款專用。購買車輛及其他控購商品，必須按規定辦理審批手續。一九九一年二月四日返回45主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）議案(例文)國務院關于提請審議《中華人民共和國國旗法（草案）》的議案

全國人民代表大會常務委員會：為了維護國家的主權和尊嚴，增強公民的國家觀念和愛國意識，國務院法制局經過廣泛征求意見和調查研究，起草了《中華人民共和國國旗法（草案）》。這個草案已經國務院常務會議討論通過，現提審議。一九XX年X月X日返回46主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）報告(例文)XX百貨商店1993年第三季度財務情況報告XX公司：今年第3季度是市場淡季，各項主要財務指標實績與去年同期比較，商品銷售額為XXX萬元，只增長0.3%。利潤總額為XX元，減少2.8%，費用開支為XXX萬元，上升0.21%，升幅為0.4%，平均流動資金周期為XX天，減慢XX天，1~3季度雷擊利潤實績為XXX萬元，完成公司下達年度計劃任務的XX%，情況很不理想。（一）利潤完成情況（略）（二）資金運用情況（略）以上報告，請核實。

一九九三年十月二十日返回47主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）請示(例文)關于購買冷凍機的請示瓦房店市工業局：我廠職工食堂現有1000多人就餐，因無制冷設備，春、夏、秋三季食品不易保管。特別是到了夏季，食品經常腐爛變質，不但造成浪費，影響食堂衛生，而且也直接影響職工的身體健康。為了解決這一問題，擬購買一臺GH-2型冷凍機，所需資金3.1萬元，從廠福利基金中開支。以上請示，請予審批。一九九九年九月一日返回48主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）批復(例文)中華人民共和國財政部關于同意你校成立高等職業技術學院的批復東北財經大學：你校《關于成立東北財經大學高等職業技術學院的》東北財大發[1999]177號）悉。經研究并報部領導批準，同意你校成立“東北財經大學高等職業技術學院”。該院為你校的二級學院，我部不再增加經費。特此批復。一九九九年十一月十五日返回49主講人：張鶴峰辦公室主任與文秘人員崗位培訓（講座）關于加強廣播有線網絡建設管理的意見國家廣播電影電視總局：我國廣播電視傳輸網絡已有近50年發展歷史。建國初，已開始發展廣播網絡。80年代初，開始發展有線電視。90年代，廣播電視網絡建設進入高速發展階段，現已建成有線電視傳輸網約225萬公里。1992年以來，有線電視每年以新增1000萬用戶的速度發展，至1998年12月，全國有線電視用戶已達7700多萬，列世界第一位。廣播電視及其傳輸網絡，已成為國家信息化重要組成部分。現提出如下意見:一、堅決制止重復建設二、確保廣播電視節目安全傳播三、加強廣播電