XXXX天然氣有限公司挖掘作業安全管理制度第一章總則第一條為加強XXXX天然氣有限公司（以下簡稱公司）生產、作業現場的挖掘作業活動，明確公司對挖掘作業的安全管理要求，防范挖掘作業引發的事故、未遂事故，根據國家相關法律法規及石油天然氣相關管控規定，結合公司實際，制訂本制度。第二條本制度適用于公司機關及所屬場站。第二章術語和定義第三條下列定義適用于本制度（一）挖掘在生產、作業區域內使用人工或推土機、挖掘機等施工機械，通過移除泥土、石方形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業；或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業。（二）支撐是指防止坑壁塌方的機械、木料或金屬液壓件等結構物。（三）斜坡是指使溝、槽側面與垂直面形成一定角度，防止溝槽側壁坍塌的斜面。（四）溝槽是指長窄形且深度大于寬度的凹地，通常溝槽的寬度不大于5米，一般用來埋設地下管線、導管、電纜或無地下室的建筑物地腳。（五）作業區域所在單位是指具體組織實施挖掘作業的屬地主管單位。（六）作業單位是指具體實施挖掘作業的承包商或公司內部維檢修部門。（七）作業申請人是指承擔挖掘作業的現場負責人。如施工方項目經理、作業單位負責人、現場作業負責人。（八）作業批準人批準人為三級單位的主要負責人。第三章職責第四條質量安全環保部是公司挖掘作業的歸口管理部門，其主要職責是：（一）負責制定及修訂公司挖掘作業安全管理制度；（二）負責對所屬單位挖掘作業許可管理執行情況的監督檢查。第五條公司各業務主管部門負責對業務主管范圍內挖掘作業許可管理工作的監督檢查。第六條二級單位負責對本單位挖掘作業許可管理工作進行監督檢查。第七條三級單位職責：（一）負責組織作業單位、相關方及本單位有關人員進行工作前安全分析（JSA），識別危險有害因素，進行風險評價并制定風險控制措施；（二）負責組織挖掘作業方案編制、審查、審批和作業現場核查及挖掘作業許可證的審批；（三）對職責范圍內挖掘作業許可申報資料及現場情況進行審查；(四)負責挖掘作業許可證執行過程的現場安全監督。第八條三級單位負責人職責：（一）參加挖掘作業許可書面審查；（二）負責組織本單位挖掘作業許可的現場核查和批準；（三）負責安排人員對挖掘作業許可執行過程的現場監督。第九條三級單位專職安全管理人員負責挖掘作業許可證執行過程的現場安全監督。第十條作業區域所在單位職責：（一）向挖掘作業單位提供現場相關信息和作業條件；（二）參與本單位、作業單位、相關方及有關人員開展的工作前安全分析（JSA），識別現場危險有害因素；（三）負責對作業單位申報的作業許可票、安全工作方案（HSE作業計劃書）及相關許可作業材料的現場復核；（四）向作業單位提供作業安全條件，并進行安全交底，告知挖掘作業存在的風險；（五）審查作業單位挖掘作業的安全措施和相關方案，監督作業單位落實安全措施。第十一條作業單位職責：（一）負責挖掘作業許可證的申請；（二）按照通過審批的挖掘作業許可證和挖掘作業方案組織實施；（三）負責對挖掘作業許可執行過程的監護。第十二條作業單位技術負責人職責：（一）了解施工現場的基本狀況，識別可能存在的各種風險；（二）制定施工方案，選擇和實施保護措施；（三）采取糾正措施，消除隱患及危害；（四）對挖掘作業現場安全技術措施的有效性負責。第十三條挖掘作業人職責:（一）掌握作業的內容、地點、時間、要求，熟知作業過程中的危害因素及控制措施，并按照施工方案和作業許可的相關要求進行作業；（二）在安全措施未落實時，有權拒絕作業；（三）作業過程中如發現情況異常，應告知作業負責人，并迅速撤離現場。第四章挖掘作業安全管理要求第一節基本要求第十四條挖掘作業實行作業許可，挖掘工作開始前應進行工作安全分析，并辦理挖掘作業許可證，地面挖掘深度不超過0.5米除外，挖掘作業許可證見附件1。第十五條所有挖掘作業在施工準備階段，作業單位必須通過可靠的途徑，對施工區域的地下及周邊情況進行調查，應保證現場相關人員擁有最新的地下設施布置圖，明確標注電纜、管網或公用設施等地下設施的位置、走向、深度及可能存在的危害，在燃氣管線作業及其他作業現場地下埋藏物不清楚時必須采用探測設備進行探測。第十六條根據作業安全分析的結果，確定應采取的相關控制措施，必要時制定挖掘作業方案。在挖掘作業方案中明確界定機械施工設備的允許使用范圍，并考慮以下內容：（一）交通狀況；（二）附近的振動源；（三）隱蔽電氣、管網等設施的分布情況；（四）鄰近的建筑結構及其狀況；（五）土質類型；（六）地表水和地下水；（七）對土壤和水的污染；（八）架空的公用設施；（九）挖出物及施工材料的存放；（十）有害氣體易燃氣體、液體排放(泄漏)；（十一）使用的工器具；（十二）氣候；（十三）其他。第十七條如果施工可能會對他方的財產或公共設施（如：耕地、道路、房屋、鐵路、公路、堤壩、河床、橋梁、文物、消防、居民生活設施、通訊、電力設施等）產生影響，則作業主管部門必須在施工前與相關方進行溝通并達成協議，以使相應的風險得到有效的控制。第十八條只有在作業安全分析已完成、挖掘作業許可證已簽發、以及現場監護人已到位的情況下，才可以進行挖掘作業。第十九條作業區域在所在單位應指派一名安全監督人員，對開挖處、鄰近區域和保護系統進行檢查，發現異常危險征兆，如明顯存在可能塌方、滑坡或隱蔽設施與工作計劃發生偏差的跡象，在采取必要的預防措施之前，必須停止所有工作。第二十條連續挖掘超過一個班次的挖掘作業，每日作業前應進行安全檢查（挖掘作業安全檢查表見附件2）。第二十一條當地下設施位置和深度不明確時，應用手工工具(例如鏟子、鍬、尖鏟)來確認其正確位置和深度。所有暴露后的地下設施都應及時予以確認，不能辨識時，應立即停止作業，并報告三級單位，采取相應的安全保護措施后，方可重新作業。第二十二條在危險場所進行挖掘作業時，應與有關操作人員建立聯系，當突然排放有害物質時，最先發現的人員應立即通知挖掘作業人員停止作業，并迅速撤離現場，啟動應急預案。第二十三條在坑、溝槽內作業應正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個人防護裝備。不得在坑、溝槽內休息，不得在升降設備、挖掘設備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。第二十四條施工結束后，應根據要求及時回填，并恢復地面設施。若地下隱蔽設施有變化，施工單位應將變化情況向三級單位及相關方通報，以完善地下設施布置圖。第二十五條當挖掘深度超過1.5米且有人員進行溝下作業時，必須按照本規定具體條款落實放坡及設置保護系統的有關要求。第二節挖掘機械設備使用第二十六條采用機械設備挖掘時，應確認活動范圍內沒有障礙物。第二十七條機械開挖管溝作業時，管頂上方保留的覆土厚度不應少于0.8米。對于帶管堤管段，機械開挖可以控制在管頂上方0.5米。第二十八條為保證管道的安全，機械開挖前，應確認管道上方無任何外接物后，再進行機械開挖。管頂上部0.8米(帶管堤管段為0.5米)以下的土方必須人工開挖。第二十九條推土機作業應垂直于管道進行，挖掘機可以沿管道軸向作業，任何情況下，不得使管道承受來自挖掘機械的壓力。機械開挖要求全程人工監護，確保管道運行安全。特殊地段，可適當減少機械開挖深度或全部采用人工開挖。第三節地下設施的關停與隔離第三十條如果經過作業安全分析，在挖掘或打樁等作業過程中可能會損壞地下設施，在作業之前，應對地下設施，比如：燃氣管道或電纜、光纜等進行降壓、停運或隔離處理，以確保在萬一損壞這些設施的情況下，不至于導致嚴重事故的發生。第三十一條應確保隔離方法的可靠，并對隔離進行上鎖、掛簽。第四節保護系統第三十二條如果挖掘深度超過4米，則必須進行負荷計算及支撐設計，并在開挖期間監督對設計的支撐的安裝；對于挖掘深度6米以內的作業，為防止挖掘作業面發生坍塌，應根據土質的類別設置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統；對于挖掘深度超過6米所采取的保護系統，應由有資質的專業人員設計。第三十三條在穩固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5米，且已經過技術負責人員檢查，認定沒有坍塌可能性時，不需要設置保護系統。作業現場負責人應在挖掘作業許可證上說明理由。第三十四條應根據現場土質的類型，確定斜坡或臺階的坡度允許值(高寬比)。土質分類及坡度允許值見下表1。土質類型及密實度的確定參照《建筑地基基礎設計規范》執行。技術負責人設計斜坡或臺階，制定施工方案，并以書面形式保存在作業現場。表1土質分類及坡度允許值土質類型密實度或狀態坡度允許值(高寬比)坡高在5米以內坡高在5～10米碎石土密實1：0.35～1：0.501：0.50～1：0.75中密1：0.50～1：0.751：0.75～1：1.00稍密1：0.75～1：1.001：1.00～1：1.25粘性土堅硬1：0.75～1：1.001：1.00～1：1.25硬塑1：1.00～1：1.251：1.25～1：1.50第三十五條在挖掘開始之前，技術負責人應根據土質類型確定是否需要支撐和擋板。在選擇液壓支撐、溝槽千斤頂和擋板等保護措施時，應遵循制造商的技術要求和建議；保護性支撐系統的安裝應自上而下進行，支撐系統的所有部件應穩固相連，嚴禁用膠合板制作構件。第三十六條如果需要臨時拆除個別構件，應先安裝替代構件，以承擔加載在支撐系統上的負荷。工程完成后，應自下而上拆除保護性支撐系統，回填和支撐系統的拆除應同步進行。第三十七條挖出物或其他物料至少應距坑、溝槽邊沿1米，堆積高度不得超過1.5米，坡度不大于45°，不得堵塞下水道、窖井以及作業現場的逃生通道和消防通道。第三十八條不得在坑、槽、井、溝的邊緣放置機械設備、車輛或其它重物，如果必須，應在邊沿安裝板樁并加以支撐和固定，設置警示標志或障礙物。第三十九條在雨后或解凍時，應對溝壁進行檢查，如發現有潰裂、崩塌等危險，則應按自然角度放坡或采取加固措施。第五節鄰近結構物第四十條挖掘前應確定附近結構物是否需要臨時支撐。必要時由有資質的專業人員對鄰近結構物基礎進行評價并提出保護措施建議。第四十一條如果挖掘作業危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結構物，應當使用支撐系統或其他保護措施，如支撐、加固或托換基礎來確保這些結構物的穩固性，并保護員工免受傷害。第四十二條不得在鄰近建筑物基礎的水平面下或擋土墻的底腳下進行挖掘，除非在穩固的巖層上挖掘或已經采取了下列預防措施：（一）提供諸如托換基礎的支撐系統；（二）建筑物距挖掘處有足夠的距離；（三）挖掘工作不會對員工造成傷害。第六節進、出口第四十三條挖掘深度超過1.2米時，每隔8米，利用梯子、階梯、斜坡或其他方式為進出溝槽提供安全通道。如果使用了梯子，梯子的上部應高出地平面1米并且應適當固定。第四十四條作業場所不具備設置進出口條件，應設置逃生梯、救生索及機械升降裝置等，并安排專人監護作業，始終保持有效的溝通。第四十五條當允許員工、設備在挖掘處上方通過時，應提供帶有標準欄桿的通道或橋梁，并明確通行限制條件。挖掘深度超過1.2米時，應在合適的距離內提供梯子、臺階或坡道等，用于安全進出。第七節排水第四十六條雷雨天氣應停止挖掘作業，雨后復工時，應檢查受雨水影響的挖掘現場，監督排水設備的正確使用，檢查土壁穩定和支撐牢固情況。發現問題，要及時采取措施，防止驟然崩坍。第四十七條如果有積水或正在積水，應采用導流渠，構筑堤防或其他適當的措施，防止地表水或地下水進入挖掘處，并采取適當的措施排水，方可進行挖掘作業。當挖掘作業有可能靠近或對現有的小河、排水溝等造成影響或造成倒灌等情況，應考慮先挖引水溝、筑防水堤或其他措施以防倒灌。第八節危險性氣體環境第四十八條對深度超過1.2米，可能存在危險性氣體的挖掘現場，應進行氣體檢測，必要時執行《進入受限空間作業管理規定》。當溝槽內存在氧氣不足(低于19.5%)、有毒氣體或可燃氣體(大于10%LEL)聚集的潛在可能時，應考慮設置有效的通風措施，并對溝槽內的氣體進行持續監測。第四十九條在填埋區域、危險化學品生產、儲存區域等可能產生危險性氣體的施工區域挖掘時，應對作業環境進行氣體檢測，并采取相關措施，如使用呼吸器、通風設備和防爆工具等。第九節標識與警示第五十條在有可能導致人員墜落超過2米的位置，應設置牢靠的屏障，比如使用腳手架鋼管搭建護欄。第五十一條挖掘作業現場應設置護欄、蓋板和明顯的警示標志。在人員密集場所或區域施工時，夜間應設置照明燈及紅色燈警示。第五十二條挖掘作業如果阻斷道路，應取得當地道路、交通管理部門的同意，作業現場應設置明顯的警示和禁行標志，對于確需通行車輛的道路，應鋪設臨時通行設施，限制通行車輛噸位，并安排專人指揮車輛通行。采用警示路障時，應將其安置在距開挖邊緣至少1.5米之外。如果采用廢石堆作為路障，其高度不得低于1米。在道路附近作業時應穿戴警示背心。第五十三條當在站內挖溝槽時，應預留通道或設置臨時通道。設置的臨時通道應平穩牢固且裝有護欄。第五十四條為人員橫跨溝槽而搭設的臨時過道，應平穩牢固且裝有護欄。第十節防止落物傷人第五十五條如果作業場地有山石或樹木等落物隱患，則在作業前應先行對其清理，以防落物傷人。第五十六條工具、材料和設備等應放置在遠離溝槽的位置，以防止落入溝槽砸傷作業人員。第五十七條當先布管后挖溝時，應使溝邊與管材的凈距離大于1米，同時，應采取可靠的措施將管子固定牢靠，以防止管子滾落入溝槽傷人。第五十八條當挖掘的溝槽附近有車輛或可移動的設備作業時，應盡量暫停溝槽內的作業并撤離人員，或者在溝槽的邊緣設置警告標志，防止移動設備離溝槽太近或翻陷入溝槽中。第十一節防止機械傷害第五十九條當在溝槽內進行管道的定位、焊接或切割等作業時，應將管道固定牢靠，以防止管道滾動擠壓作業人員。第六十條溝槽內作業必須佩戴安全帽等勞動保護用品；多人同時挖土應相距在2米以上，防止工具傷人。第六十一條當使用機械挖掘時，任何人都不得進入溝、槽和坑等挖掘現場。第六十二條任何人不得在挖掘機的鐵鏟、起重機吊臂或其他提升裝置下面作業和走動。第十二節挖掘作業許可證管理第六十三條由承擔挖掘作業的現場負責人提出申請，在辦理挖掘作業許可證前應準備好包含以下內容的相關資料：（一）挖掘作業內容說明；（二）相關附圖，如作業環境示意圖等；（三）風險評估結果（如工作前安全分析（JSA））;（四）挖掘作業方案或作業計劃書；（五）相關安全培訓或會議記錄。第六十四條許可證的審核、批準（一）三級單位分管領導組織對挖掘作業許可證及相關資料進行書面審查，書面審查通過后，三級單位主要領導組織現場審核，檢查各項安全措施的落實情況；（二）三級單位主要領導負責挖掘作業許可證的簽發，在簽發作業許可證時應當與許可證申請人以及現場監護人，就許可證中的內容以及本管理規定中的要求進行充分的溝通和交底確認。第六十五條挖掘作業許可證的有效期限一般不超過一個班次。如果在書面審查和現場核查過程中，經確認需要更多的時間進行作業，應根據作業性質、作業風險、作業時間，經相關各方協商一致確定許可證的有效期限。第六十六條當發生下列任何一種情況時，現場監護人員應及時終止作業，并通知相關方和批準人。若要繼續作業應重新辦理許可證：（一）作業環境和條件發生變化；（二）作業內容發生改變；（三）挖掘作業與作業計劃的要求發生重大偏離；（四）發現有可能造成人身傷害的違章行為；（五）現場作業人員發現重大安全隱患；（六）事故狀態下。第六十七條挖掘工作結束后，申請人和批準人在現場驗收合格后，雙方簽字關閉挖掘作業許可證。第六十八條挖掘作業許可證的分發、延期、關閉和取消具體管理執行公司《作業許可管理規定》。第五章附則第六十九條本規定由質量安全環保部負責解釋。附件：1.挖掘作業許可證2.挖掘作業安全檢查表附件1挖掘作業許可證許可證編號：作業單位作業區域所在單位作業區域作業人員作業內容描述：是否附安全工作方案□是□否其他附件(危害識別等)：是否附圖紙□是□否圖紙說明：有效期從年月日時至年月日時隱蔽設施情況有無管徑、走向、深度、位置隔離閥/開關的位置參考圖號公用設施線路水□□下水道□□壓縮氣體□□電氣儀表線路□□工藝管線□□消防管線□□其他隱蔽設施□□其他□□主要安全措施□電氣專業人員□路障、圍欄和警告標志□機具防爆□氣體檢測□專業技術人員□個人防護□監督人員□采取手工挖掘定位□夜間施工安全措施□通風措施□員工進行了充分的培訓□員工清楚墜落風險□其他措施□□不采用防護措施的說明：準備工作檢查□挖掘施工方案已審查通過□已落實現場安全監督□已考慮對鄰近結構物的影響□已確認土壤類型□已進行危險評估和制定工作計劃□已考慮挖出物的處置挖掘作業許可證(續)□已確定塌方防護措施□已制定每日檢查清單□已考慮排水方式□已對所有施工人員進行交底□需要的支護設施已就位□已準備跨越坑溝的設施□已制定緊急狀態下的安全措施□已確定機具設備進入區域的方式□已確定逃離坑溝的方式和物資□已確定阻斷道路的警示和管制□開挖區域已在現場標識□挖掘機具的活動范圍是否足夠□已準備圍欄和警示設施□其他□申請我保證我及我的員工，閱讀理解并遵照執行工作計劃和此許可證，并在挖掘過程中負責落實各項安全措施，在挖掘工作結束時通知生產單位現場負責人。申請人：年月日時作業監護我已閱讀許可并且確認所有條件都滿足：作業監護人：年月日時工程管理部我已經審核過本許可證的相關文件，并確認符合公司挖掘安全管理的要求，同時我與相關人員一同檢查過現場并同意挖掘方案，因此，我同意挖掘作業。審批人：年月日時分公司負責人我已經審核過本許可證的相關文件，并確認符合公司挖掘安全管理的要求，同時我與相關人員一同檢查過現場并同意挖掘方案，因此，我同意挖掘作業。審批人：年月日時質量安全環保部我已經審核過本許可證的相關文件，并確認符合公司挖掘安全管理的的要求，同時我與相關人員一同檢查過現場并同意挖掘方案，因此，我同意挖掘作業。審批人：年月日時生產運行部我已經審核過本許可證的相關文件，并確認符合公司挖掘安全管理的要求，同時我與相關人員一同檢查過現場并同意挖掘方案，因此，我同意挖掘作業。審批人：年月日時生產副總我已經審核過本許可證的相關文件，并確認符合公司挖掘安全管理的要求，同時我與相關人員一同檢查過現場并同意挖掘方案，因此，我同意挖掘作業。審批人：年月日時安全副總我已經審核過本許可證的相關文件，并確認符合公司挖掘安全管理的要求，同時我與相關人員一同檢查過現場并同意挖掘方案，因此，我同意挖掘作業。審批人：年月日時總經理我已經審核過本許可證的相關文件，并確認符合公司挖掘安全管理的要求，同時我與相關人員一同檢查過現場并同意挖掘方案，因此，我同意挖掘作業。審批人：年月日時相關方本人確認收到許可證，了解工作對本單位的影響，將安排人員對此項工作給予關注，并和相關各方保持聯系。單位：確認人：單位：確認人：延