2021年中國區塊鏈發展趨勢

展望2021年，我國區塊鏈頂層設計將進一步完善，各行業應用標準逐

步，建立，發展方向從技術引領步入市場滲透；區塊鏈融合應用在金融、

供應鏈、政務等多個領域開始落地，產業規模將呈現高速增長。但當前

我國區塊鏈發展面臨的諸多問題，仍需重點關注，并著手在2021年加

以解決或緩解，如核心技術自主創新能力仍需進一步加強，安全問題、

人才缺口問題亟需改善，融合應用場景仍需深入探索。因此，賽迪研究

院提出，要加快構建區塊鏈生態體系，完善標準規范，健全監管體系,

加強核心技術自主創新能力，促進區塊鏈與其他新技術協同發展，大力

培育專業人才，以實現區塊鏈產業健康發展。

-對2021年形勢的基本判斷

[_____________________7__________________I

(-)頂層設計將進一步完善，專項政策持續出臺

區塊鏈性能測評標準期范與安全測試標港規范發布年份分布

201期2020年國家及各8陵區塊楂相關政策數■202瞬各於城區塊鏈應用標準及規范

010203040$060

201例

20,解

2O1E

201碎

20134

各地方政府區域爆政策數量對比分布

■niWJtun?4曄■一是國家層面不斷出臺區塊鏈相關政策，頂層設計不斷完善

?2020年區塊使相關政策不新出臺.主要以區塊鏈扶持及區塊斑費管為」

40■邠快推動區塊^技術和產史創新發展.

：iiiiiiiiiiiiii....■二是各地蜥紛紛頒布專項政策支持區塊鏈發展

?我止到2020年11月初，各地區塊,相關政策達190余項，22個省市出自了區塊

t§i§SS!S3i?gS§|p法專項政策.

截止到2020年11月，國家層面共有50項區塊鏈政策信息公布，主要

圍繞區塊鏈監管、區塊鏈扶持、區塊鏈產業應用展開。各地區塊鏈相關

政策達190余項，廣東省、山東省、北京市等22個省市出臺了區塊鏈

專項政策，同比2019年大幅增加，主要以積極推動區塊鏈與大數據、

人工智能等信息技術的融合，監管、鼓勵供應鏈、金融等領域應用為主。

縱觀全球，各國的區塊鏈相關法案，也主要集中在推動創新、加強監管、

區塊鏈采用等鼓勵發展等層面。

展望2021年，隨著黨和國家領導人對區塊鏈的高度重視，作為新基建

的重要內容和核心技術自主創新的重要突破口，區塊鏈頂層設計、專項

政策、監管體系必將進一步完善加強，區塊鏈將真正奠定其信息基礎設

施的地位，同時向融合基礎設施方向演進，全面開啟我國區塊鏈發展新

格局。

（二）核心技術將不斷進步，創新趨向多元化

202眸區塊誼技術創新典型企業名錄獷展性技械用情況

一制

一■阿里巴巳

一￥女公技

*$<72

-n

-4?tWI

一時

我國部分團隊梭心技術分布

■一是區塊提技術創新趨向多元化發展

?2020年區塊箱棧心技術創新取得進一步提高，技術創后星多元化發展.

?二是國內技術團隊在區塊鏈技術創新方面取得重要成果

?2020年，眾多技術國隊在跨班技術/域.區抉皆理”緊護.區塊隹數據安全

斛決方面取評了顯著成果.

■三是專利申請數埴穩步增長

?20204我國3塊鐵卡?利敖￡依舊保持平粒增長赧勢.

2020年我國區塊鏈專利數量保持平穩增長趨勢。根據國家知識產權局

統計，2020年中國公開的區塊鏈專利數量達10393項。總體來看，區

塊鏈核心技術創新取得進一步提高，技術創新呈多元化發展，涉及領域

主要有區塊鏈跨鏈、區塊鏈隱私保護、區塊鏈數據安全等技術方面。針

對區塊鏈之間無法互聯互通的問題，目前有包括公證人機制、側鏈、哈

希鎖定等技術在內的跨鏈技術解決方法。多種區塊鏈隱私保護方案被提

出，大致分為三類：基于混幣協議的技術、基于加密協議的技術、基于

安全通道協議的技術。2020年，萬維鏈、螞蟻區塊鏈、天德科技、騰

訊、亨通集團量子保密通信團隊等眾多技術團隊在跨鏈技術領域、區塊

鏈隱私保護、區塊鏈數據安全解決方面取得了顯著成果。

展望2021年，隨著對區塊鏈技術創新的不斷投入，明確主攻方向，著

力攻克一批關鍵核心技術、增強可拓展性、互操性、力口強數據隱私保護

將成為區塊鏈核心技術突破的主要方向。

（三）企業數量將穩步增長，核心競爭力不斷提升

一

20W,

ISO%

100%

50%

re20%

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197141-50%

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2014任20年年201照2017年2018年201952O2G#

203年-2020年瓚9企業投融資輪次比例

的2014ZD152016?17201820192020上才年■弊子輪■知&2?所《，■AXMA-R'Prn-Blg

■B?SB.?"C?R.I6?—圖*

'憔20%40%60%80%100%

我區塊糧企比歆量增建較快.程據界通區塊糧研究玩蛻計.至2020異

20203

具晌實際投入產出的區塊鏈企業達,2020年我國區決鏈行業

糙去越多的苑創企土投資比重子大?反織出我國區塊缽行業正在一步

步壯大，走向長強發展的造路，投觸燙見大的給構比例也正在這一步20i?

2020年，我國區塊鏈企業數量增速較快，賽迪區塊鏈研究院統計，具

有實際投入產出的區塊鏈企業達1350余家，企業細分服務覆蓋了底層

技術研發、行業應用、產業推廣、區塊鏈媒體、區塊鏈安全服務、解決

方案、DApp應用等領域，產業鏈條日益完善。賽迪區塊鏈研究院發布

的《2020區塊鏈技術創新典型企業名錄》顯示，各企業的團隊實力、

科研實力、創新實力、產品競爭力以及運營能力均表現穩定。2020年

我國區塊鏈企業資金運作整體良好，企業深挖底層技術研發，積極布局

區塊鏈產業應用，在各地區政府、區塊鏈團體的高度重視和積極扶持下,

區塊鏈技術和產業應用得到長足發展。投融資方面，我國區塊鏈企業融

資趨于合理。2020年上半年，新注冊成立的區塊鏈企業中有8家獲得

投融資，受疫情影響，投融資項目增速有所降低，但總體趨勢仍處增長

通道，行業覆蓋規模也逐步擴大。

展望2021年，我國區塊鏈企業數量將持續增長，企業將重點在核心技

術研發、業務場景深度融合等方面提升競爭實力，我國區塊鏈發展將進

入穩健成長期。

（四）產業規模繼續高速增長，產業鏈條更加完善

區短鏈產itMEUWI改變化

區域ta產業季度?長率變化僧次

—2?償—20N?

40000%

350.90%

300.00%

2t?.00%

20000%

150.8%

10000%

50.00%

0.00%

-50.00%

.100.00%

■一是區塊觥颯橫嗨擴大

?2020年上半年新冠疫情的爆發,廿區煥俄產業帶頭了一定的射響，但我

國區塊小產業的向好發展.2020年全年產業.現膜為達50億元■,

?二是區塊鏈產業鏈條更加完善

?2020年，區塊糧產業望借其價值潛力和政策利好，?米產業發展的最

好時機，區塊林產生鏈上.中、下游三層較2019年更制完善.

2020年，區塊鏈產業憑借其價值潛力和政策利好，迎來產業發展的最

好時機，區塊鏈產業鏈上、中、下游三層較2019年更加完善。賽迪區

塊鏈研究院預計，全年產業規模約達50億元。現階段，我國區塊鏈產

業鏈主要以金融應用、解決方案、BaaS平臺居多，占比分別為18%、

10%、9%,對比2019年，在金融領域的應用正逐年增長；其次是供

應鏈應用、數據服務、媒體社區和基礎協議，占比分別為8%、6%、

5%、4%;信息安全、智能合約等方面占比較少，均占比2%。

展望2021年，隨著產業鏈不斷完善，社會認知逐步提高，場景日益豐

富，區塊鏈應用效果逐步顯現，通過與其他新技術的協同創新發展、區

塊鏈賦能傳統行業，將為我國區塊鏈產業發展帶來嶄新機遇。

（五）應用領域將持續拓展，加速推進項目落地

2Q20年區塊鏈應用落蟋域分布司法存證區塊鏈應用落地領域分布2016-2020年金附領域區塊犍應用落地數?

'Kfl一rnttiet)

?期輛還

?auTw*

?奴出行201解Z$7年25犍201強

政務區塊鏈應用落地城市分布

?一是區塊鏈在多個領域均有不同程度的進展

?2020年，區塊脩在金融我域、政務至齊、司法存證,行信較地、工業領域、

聯務治理.左區管理及交通出行等眾多翎域的后用項包不斷落地實施，

■二是金融、政府服務、司法存證領域應用案例居多

?2020年區塊梗成根落地笊況排名前三的領域分別再，金融領域、政府服務和

」驚3R1山樂知IE云而福值可為安?天津財司法存證領域,落地一目分別為132,129和42頊,占總體應用落地K目的6淞

2020年以來，區塊鏈在金融領域、政務服務、司法領域、醫療健康、

產品溯源、公益慈善、社區服務、智慧城市等眾多領域落地實施。據賽

迪區塊鏈研究院統計，截止到2020年11月，區塊鏈落地項目共有444

個，行業應用水平得到提升。應用落地情況排名前三的分別為金融領域、

政府服務和司法存證領域，落地項目分別為132、129和42項，占總

體應用落地項目的68%。此外，區塊鏈在溯源物流及征信領域也在加

速發展，落地數量分別為36、26項。同時，區塊鏈的應用領域仍在不

斷擴展，在智慧城市建設、社區服務、公益慈善等領域也出現了新的落

地場景。

展望2021年，隨著“新基建”的謀劃布局與國家產業結構調整，區塊

鏈對傳統制造業、軟件及信息化業、金融業等支柱型產業的變革和升級

作用將進一步凸顯，應用領域將不斷擴大，逐步實現技術與產業的深度

融合與創新發展。

（六）區塊鏈與新基建集成應用，推動數字經濟創新發展

2020年部分地區.斯基建'政策

Wffl宙市改策文件時間電事文件

20206《福州市促迸新生星礎設施建設樹H合應用的若干措勉）2020.5三亞巾《三亞也加快新型整礎沒磁設若干指帕）

福州市

20206（福州市推邁新型*設施陵設行動方案（2020202理）＞20192河北俗《關于im推進航型智加城市健垃的指導穌見》

20202《北《巾202陣重點工程計依的通知）2020.5河南造曬南省加快5G產北發展三年行動計劃（2020-202緋））

2020.3（北京市5G及未來碉設施§項規劃（201眸2035年））2020.6湖網俗（融北省力除發展數字眩濟培臺新的是濟潴長點的若干措族）

20205俁于進一步提升民鶯經濟活力促濟民鶯蝮濟穗■發展的實施意見》20204吉林修《吉林傳蜥atST761?工程實陽5富）

，僚市

20205（西城區加強新裝備新技術向用，推送精緇化治理和高技■發展磷計劃）20205溺修《關于加快新型信息?礎設1磔設丁大帽自清費的若干政策婚槍）

2020.6《加快新場，建設培育數字姓濟新生戀行動方案》2020.3山東備《關于山東葡地沒雁建設的指導海見,

20206新型吸旗（2020-2022年））2O2O.S山西修《玻快陜西出通信基礎沒靠窿設及5G創新發展2020年行動it劃》

20202C廣東修數宇政府改革球0020年工作要點》20203映西修，西安函（I民用et天產業拉地加快圻型g地設蜩t設的若干改裝）

20203廣東位《廣東省2020年重點建設IS目計劃）20205嘮市《圍明市新受基尚設薨建設投賁計劃實簿方案）

2020.5《廣珠省人越府關于培壽發展戰18性支柱產業集群和戰18件新興產業JM的惠見》2020.6擊慶力《81慶市新型基礎設施重大項目建時亍動方案12020-202碑》

20207浙江等《浙江修新型基礎沒能注設三年行動計劃（2020-2022年））2020.5天津市《天津市有效應先斷足肺炎侵情!》沏促投資曠消費穩運行若干學報的

?一是全國范圍內的新基建開始從部署層面向落地階段穩步推進■二是區塊鏈與新基建集成應用促進產業數字化的深度轉型

?自2020年4月以來，包括上海,廣州、更慶，山東、云南、江蘇、?區塊錢與新基發生出了一批以三計算,大數據、物聯

吉林等也在內,全國已有至少十個省或地市出臺了新茶提杓落地阿、人工智能.區塊鏈等新一代信息技術為甚礎“新零售”、

畢措.??新制迨”號新產業、新業態和新模式.

2020年4月20日，國家發改委首次明確“新基建"范圍，區塊鏈被

納入其中。自2020年4月以來，全國范圍內的新基建開始從部署層面

向落地階段穩步推進，賽迪區塊鏈研究院統計，包括上海、廣州、重慶、

山東、云南、江蘇、吉林等地在內，全國已有至少十個省或城市出臺了

新基建的落地舉措。從新基建的本質上來說，其代表的是數字技術基礎

設施，而數字經濟在技術層面，指的是包括大數據、云計算、物聯網、

區塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術，推動生產力發展的經濟形態。

區塊鏈技術作為“新基建"的一部分，與"新基建”其他內容的融合,

能夠促進產業數字化的深度轉型，打造信息化時代下的新型價值體系,

截至目前，已經催生出了一批以云計算、大數據、物聯網、人工智能、

區塊鏈等新一代信息技術為基礎"新零售"、"新制造”等新產業、新

業態和新模式。

展望2021年，"新基建"作為數字經濟發展的推動力，可以推動信息

化時代下數字經濟的快速發展。區塊鏈作為“新基建”的重要內容，從

產業角度講，在“新基建”的背景下，1各推動數字經濟下產業數字化平

臺的建設，催生出一批區塊鏈+物聯網、區塊鏈+工業互聯網等技術融

合平臺，為全球消費者提供更多優質解決方案。從技術角度講，區塊鏈

有望推動數據要素流通和數據要素確權，一方面將有助于政府和社會數

據資源的共享和開放，另一方面將推動數字經濟下數字資產交易的有序

發展。

二需要關注的幾個問題

7

（-）核心技術及應用問題亟需攻克，自主創新能力需要進一步加強

性能、能耗等共性問題有待解決

主要采用開源代目前主要使用比特市理論陽制每秒7筆交易，以太坊每秒10?20筆

碼，加解密箕法GitHub暨代碼托借交易，很難滿足高頻小額金融交易每秒萬筆以上的交

的國產化程度不倉庫，存在破美國易要求.

高封鎖的危險

核心技術有TPS（系統吞吐量）較低，節點數受陰.

待突破

共識機制需要消耗大量的算力來產生新區快.有研究表

明,比持幣挖礦年平均耗電量已經超過了159個國家的

年均用電??

關鍵領域存在明顯短

板，無法支撐大規模區

塊段應用大型公鏈II力不斷中心化，目前比特幣的前四大礦池

算力之和占比已較超過50%.聯能（$和私有鏈,翎中

心化架構的安全性仍需時間的驗證.

在技術和應用方面，無論公鏈還是聯盟鏈，資產上鏈問題仍舊是最大的

挑戰之一，目前在資產鏈上鏈下數據同步、確權和定價方面仍需要進一

步探索。另一個挑戰在于跨鏈，不同鏈之間信息和資產的互操性問題亟

待解決。這有利于“數據孤島"的打通，實現價值的自由流通。當前跨

鏈的可用性、易用性、安全性以及可拓展性都存在較大的提升空間，同

時也缺乏高效的跨鏈標準來促進各鏈之間的互聯互通。此外，區塊鏈可

拓展性較弱，尤其是TPS（系統吞吐量）較低，亟需通過改進共識算法、

提升硬件環境、采用更高效的加密算法記憶落盤數據庫等方式進行改進。

目前從申請與獲批的區塊鏈專利數量來看，我國在全球處于領先地位，

但我國在區塊鏈發展上更偏重應用，相較于西方國家，在核心技術上仍

有一定差距。因此要重視基礎研究和多方面嘗試，攻關核心技術，占據

主動地位，提升我國在區塊鏈領域的國際話語權和規則制定權。

（二）從業人員規模增加，專業人才相對緊缺

新增設立區塊鏈課程及專業的離校數?高校區塊鍛研究方向分布區塊鎮人才發展趨勢

2016*2017T701由2D，加和2。4

X塊楂高校數房分布

?一是區塊鏈從業人員規模墉加

?受人才改策.麻資待遇再響.區塊錢從業人員規模有所增加.

■二是高校人才培育體系逐步建立，但復合型專業人才依舊緊缺

?微至2020年底，我國共有的所商校新開設區塊集謖程。其中2020年代新增

I隼高校，為成都除總工程大學申報的“區塊鏈工程（080917T）”獲虹2019

年^增田枇專業，“區塊修工程”為中國百個藐枇設置的本杼專業.

區塊鏈是密碼學、計算機科學、經濟學等多學科的融合技術，同時，區

塊鏈的發展需要與前沿技術融合，當前形勢下，區塊鏈亟待高端人才持

續助力。賽迪區塊鏈研究院統計,我國區塊鏈招聘企業數量、招聘職位、

招聘人才需求持續增加截止到2020年11月，區塊鏈從業人數較2019

年有大幅度增加，但區塊鏈人才市場技術型人才與高端復合型人才需求

缺口仍然較大。區塊鏈人才尤其是"區塊鏈+產業"的復合型人才面臨

供不應求局面。目前大量IT從業者希望轉行進入區塊鏈領域，但是缺

乏專業培訓經歷。未來，除了高校的人才培養，區塊鏈職業教育培訓也

要加強。

（三）集成應用問題亟需深耕

區塊鏈作為數字經濟的一個重要技術，2020年行業應用快速增長，但

是目前為止沒有大規模服務于實體經濟的落地應用。分析其中原因，一

是區塊鏈技術的普及和推廣程度也遠低于大數據、物聯網、云計算等新

T弋信息技術，應用效果普遍沒有達到預期。同時，相關地區主管部門

無法理解區塊鏈技術和創新應用模式對經濟發展的積極意義，對新技術

應用仍缺乏信任，認為區塊鏈技術在短期內無法取得有效成果。二是區

塊鏈系統建設涉及多方數據互聯互通，受制于各部門間信息化建設程度

參差不齊,建設和協調成本較高，兼容性和互操作性較差，需打破部門

間職能屏障^數據孤島，面對新挑戰，有關部門主觀上不愿意推動。三

是除金融、政務、溯源等領域區塊鏈技術的應用反映較好之外，其他如

交通、家電等行業一些已落地運行的區塊鏈應用，大多還在小范圍的試

點運行中，還也未能夠引起預期的社會反響。

（四）監管問題日益成為關注的重點

全球主要國家區塊鏈政策及監管重點中國區塊鏈監管架構

至視數字貨市監管。第一個層次

網信辦作為區塊鏈信

息服務的監餃主體.

聯合監管進程加快，并影響各國政

第二個層次

策制定.

工信部作為區塊微技術

標準的制定主體,通過

監管推架逐漸形成，監管特色初步麻準對技術方面實行監

顯露.

?抬三個層次

行業協會等進行自

金融區塊鏈技術應用程性監管.

如數字貨幣、智能合4ra&

約的快速發展引發了■金融領域監管亟需增強

新的金融風險，這給

我國現行的金融監管當前我國區兼林左管聚構基本形成.從全球城管趨勢豐.看.我國必

體系帶來了一系列挑冠田禮金融數據治理,加快推話涉企信息的安金共享：加強金根科

戰

技婪管,出臺4、人金融信息保護、區塊鏈等金融科技系列監管規則：

2020年以來，隨著我國頂層設計的不斷完善，監管體系更加健全，監

管沙盒持續擴容。2020年8月，北京金融科技創新監管試點第二批11

個創新應用均已通過復審并完成登記。隨著試點城市和應用項目的陸續

落地，中國版監管沙盒正在持續擴容。當前在"新基建”的背景下，區

塊鏈底層基礎設施建設不斷加快，國內已有小蟻鏈、比原鏈、量子鏈等

公有鏈，但目前公有鏈應用落地存在一定金融風險，短期內對我國的監

管提出了更高要求。隨著未來區塊鏈技術與多個行業領域的融合，監管

范圍也應隨之擴大，監管場景更加復雜，這為我國的監管提出了新的挑

戰，預計未來4各有更多的城市開展監管沙盒試點，我國監管需及時跟上

金融科技的發展腳步，通過建立監管規范、提高監管水平做到對金融科

技的有效管理，實現規范化、有序化。

（五）區塊鏈與“新基建”其他技術的融合仍需推進

新基建6大支柱對數字經濟發展的作用

■技術融合仍需推進

?“新基現”不只是區塊俗.還包括5G、物聯網、工業互觥網.人工

腎魚.云計算等新一出信息技術,而區塊倭作為服務干新早蕓礎設

福賽說的一項重妻技術.厲其他技術的脂合是關鍵，

"新基建"不只是區塊鏈，還包括5G、物聯網、工業互聯網、人工智

能、云計算等新一代信息技術，而區塊鏈作為服務于新型基礎設施建設

的一項重要技術，與其他技術的融合是關鍵。探索利用區塊鏈技術與

5G、人工智能、工業互聯網、大數據等技術的融合，有利于加快我國

政務服務、新型智慧城市建設、城市間信息、資金、人才、征信等方面

的互聯互通，更重要的是有利于創新數字經濟發展模式，打造便捷高效、

公平競爭、穩定透明的營商環境，貫徹落實我國現代化建設的要求。

三應采取的對策建議

1--------------------7-----------------1

(-)提高技術創新能力，推動核心技術自主可控

一是發揮政府推動作用，鼓勵區塊鏈技術創新研究和應用。要堅持各地

創新支持政策，安排專項幫扶資金等。加大資金投入，設立專項資金,

促進區塊鏈基礎理論與核心技術研發。圍繞區塊鏈關鍵技術與應用，通

過設立應急科學研究項目、重點項目群或重大研究計劃項目等方式支持

區塊，鏈基礎理論和關鍵技術的突破，促進產學研協同健康發展。二是

全面整合技術創新資源。主要是集聚產學研用多方資源，密切關注國際

技術前沿，打造區塊鏈基礎研究平臺，降低區塊鏈技術應用落地的難度。

三是要結合應用場景，明確主攻方向。要緊密結合產業應用場景，明確

主攻方向，攻克一批關鍵核心技術，推動區塊鏈與經濟社會各領域、各

行業加快深度融合，鼓勵創建區塊鏈融合應用和產業發展集群，努力構

建具有較強創新能力和自主可控的區塊鏈發展生態體系。

（二）加快區塊鏈學科體系建設，提高人才培養能力

一是圍繞區塊鏈技術創新與應用，加快學科建設。搭建基礎研究和交叉

學科研究的創新平臺，推動高校、企業和社會培訓機構聯動形成人才鏈,

培養學科交叉、知識融合、技術集成的復合型人才。二是積極構建人才

支撐體系。主要是加快構建產學