貴州省————高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目承當(dāng)單位：————人民政府規(guī)劃設(shè)計(jì)單位：——編制日期：四月貴州省——高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目承當(dāng)單位：————人民政府負(fù)責(zé)人：規(guī)劃設(shè)計(jì)單位：——負(fù)責(zé)人：戴恒勇復(fù)核人：蔡仕忠編制人：左光輝編制日期：四月目錄HYPERLINK第一章綜合闡明 1HYPERLINK1.1項(xiàng)目背景及根據(jù) 1HYPERLINK1.2綜合闡明 1HYPERLINK1.2.1項(xiàng)目規(guī)模 1HYPERLINK1.2.2項(xiàng)目類型 2HYPERLINK1.2.3項(xiàng)目性質(zhì) 2HYPERLINK1.2.4項(xiàng)目地點(diǎn) 2HYPERLINK1.2.5項(xiàng)目區(qū)地貌類型 2HYPERLINK1.2.6項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況（土地全部權(quán)、使用權(quán)） 2HYPERLINK1.2.7項(xiàng)目新增耕地面積、新增耕地比例 2HYPERLINK1.2.8項(xiàng)目建設(shè)工期 2HYPERLINK1.2.9項(xiàng)目投資預(yù)算 2HYPERLINK報(bào)告編制過程中的公眾參加狀況 3HYPERLINK第二章項(xiàng)目概況 4HYPERLINK2.1——簡(jiǎn)況 4HYPERLINK2.1.1——的地理位置 h4HYPERLINK2.1.2——的自然條件 4HYPERLINK2.1.3水文、地質(zhì) 4HYPERLINK2.1.4——的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 5HYPERLINK2.1.5——的土地運(yùn)用狀況 5HYPERLINK2.2項(xiàng)目區(qū)基本狀況 6HYPERLINK2.2.1自然條件 6HYPERLINK2.2.2自然資源條件 8HYPERLINK2.2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 8HYPERLINK2.2.3土地運(yùn)用現(xiàn)狀 8HYPERLINK第三章項(xiàng)目建設(shè)條件分析 11HYPERLINK3.1基礎(chǔ)設(shè)施條件 11HYPERLINK3.1.1交通條件 11HYPERLINK3.1.2排灌設(shè)施狀況 h11HYPERLINK3.1.3電力設(shè)施 11HYPERLINK3.1.4其它設(shè)施狀況 11HYPERLINK3.1.5居民點(diǎn)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀 11HYPERLINK3.2土地運(yùn)用限制因素 11HYPERLINK3.3土地適宜性評(píng)價(jià) 12HYPERLINK3.4水土資源分析 13HYPERLINK3.4.1澆灌水源 13HYPERLINK3.4.2澆灌設(shè)計(jì)原則 13HYPERLINK3.4.3需水量預(yù)測(cè) 13HYPERLINK3.4.4水資源平衡分析 14HYPERLINK3.6新增耕地來源及計(jì)算 15HYPERLINK3.6.1新增耕地計(jì)算 15HYPERLINK3.6.2預(yù)計(jì)新增耕地質(zhì)量 PAGEREF_15HYPERLINK3.7公眾參加 16HYPERLINK第四章工程規(guī)劃 17HYPERLINK4.1工程規(guī)劃目的 17HYPERLINK4.2工程規(guī)劃原則 17HYPERLINK4.3工程規(guī)劃設(shè)計(jì)根據(jù) 18HYPERLINK4.3.1工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)法律法規(guī) 184.3.2工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)政策 18HYPERLINK4.3.3工程規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)原則 18HYPERLINK4.3.4工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)基礎(chǔ)資料 194.4工程規(guī)劃 19HYPERLINK4.4.1土地運(yùn)用構(gòu)造布局 19HYPERLINK4.4.2田塊布局 20HYPERLINK4.4.3農(nóng)田水利工程布局 20HYPERLINK4.4.4道路規(guī)劃布局 20HYPERLINK第五章工程設(shè)計(jì) 22HYPERLINK5.1土地平整工程 PAGEREF_T22HYPERLINK5.1.1原耕地平整工程 22HYPERLINK5.2農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì) 22HYPERLINKV不淤=KQ0.2 23HYPERLINK5.3道路工程 24HYPERLINK5.4工程量分類匯總 24HYPERLINK第六章施工組織設(shè)計(jì) 256.1施工條件 25HYPERLINK6.1.1工程條件 25HYPERLINK6.1.2自然條件 25HYPERLINK6.2施工組織 25HYPERLINK6.2.1管理制度 26HYPERLINK6.3施工辦法 27HYPERLINK6.3.1施工測(cè)量 h27HYPERLINK6.3.2土方施工 27HYPERLINK6.3.3建筑物施工 28HYPERLINK6.3.4道路施工 28HYPERLINK6.3.5供電施工 28HYPERLINK6.3.6混凝土生產(chǎn)系統(tǒng) 28HYPERLINK6.3.7鋼筋加工、木材加工 28HYPERLINK6.3.8倉庫和堆料場(chǎng) 28HYPERLINK6.4質(zhì)量管理 29HYPERLINK6.4.1施工質(zhì)量規(guī)定 29HYPERLINK6.4.2施工質(zhì)量管理 29HYPERLINK6.5施工進(jìn)度 30HYPERLINK第七章土地權(quán)屬調(diào)節(jié) 31HYPERLINK7.1項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀 31HYPERLINK7.1.1土地權(quán)屬 31HYPERLINK7.1.2土地承包經(jīng)營(yíng)狀況 31HYPERLINK7.1.3土地權(quán)屬爭(zhēng)議問題 31HYPERLINK7.2土地權(quán)屬調(diào)節(jié)原則 31HYPERLINK7.3權(quán)屬調(diào)節(jié)程序 31HYPERLINK7.3.1權(quán)屬調(diào)節(jié)方案的制訂 317.3.2土地權(quán)屬調(diào)節(jié)意向書的簽定 32HYPERLINK7.3.3土地權(quán)屬調(diào)節(jié)方案公示 32HYPERLINK7.3.4土地運(yùn)用現(xiàn)狀變更的停止 327.3.5土地權(quán)屬變更登記 32HYPERLINK7.3.6土地權(quán)屬管理保障方法 32HYPERLINK第八章實(shí)施方法與工程管理 33HYPERLINK8.1實(shí)施方法 33HYPERLINK8.1.1組織機(jī)構(gòu)的建立 33HYPERLINK成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和權(quán)屬調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組 33HYPERLINK8.1.2建立科學(xué)的管理制度 33HYPERLINK8.1.3實(shí)施控制方法 34HYPERLINK8.2工程管理 35HYPERLINK8.2.1管理機(jī)構(gòu)的建立 35HYPERLINK8.2.2管理方法 35HYPERLINK8.2.3經(jīng)費(fèi)籌措 36HYPERLINK第九章投資預(yù)算 \h37HYPERLINK9.1編制闡明 37HYPERLINK9.1.1預(yù)算編制根據(jù) 37HYPERLINK9.1.2取費(fèi)原則和計(jì)算辦法的闡明 37HYPERLINK9.2費(fèi)用構(gòu)成 40HYPERLINK9.3資金籌措 41HYPERLINK9.4投資進(jìn)度計(jì)劃 43HYPERLINK第十章效益分析與耕地質(zhì)量評(píng)價(jià) 44HYPERLINK10.1社會(huì)效益分析 44HYPERLINK10.1.1項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)社會(huì)的影響 44HYPERLINK10.1.2對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和耕地動(dòng)態(tài)平衡的作用 44HYPERLINK10.1.3增進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展 44HYPERLINK10.1.4對(duì)社會(huì)效益產(chǎn)生影響的幾個(gè)技術(shù)指標(biāo) 45HYPERLINK10.2生態(tài)效益和環(huán)境影響分析 45HYPERLINK10.3經(jīng)濟(jì)效益分析 45HYPERLINK10.3.1費(fèi)用計(jì)算 45HYPERLINK第十一章附表 47HYPERLINK附表一項(xiàng)目工程內(nèi)容統(tǒng)計(jì)表 47HYPERLINK附表三項(xiàng)目工程量統(tǒng)計(jì)表 47HYPERLINK附表三項(xiàng)目預(yù)算表 第一章綜合闡明1.1項(xiàng)目背景及根據(jù)中央“一號(hào)文獻(xiàn)”提出：要在力建設(shè)高原則農(nóng)田，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推動(dòng)的規(guī)定，加緊建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)基本家田。重視耕地質(zhì)量建設(shè)，加大投入力度，安排中期政策性貸款，支持力田排灌、土地整治、土壤改良、機(jī)耕道路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，把800個(gè)產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田加緊建成高原則農(nóng)田，建立穩(wěn)固的商品糧基地。為貫徹國(guó)家有關(guān)高原則農(nóng)田建設(shè)的有關(guān)政策，從開始，貴州省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)啟動(dòng)了15個(gè)縣市高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程。，——根據(jù)《貴州省農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)》及《貴州省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金計(jì)劃批復(fù)》的精神，組織有關(guān)單位編制完畢了《貴州省——農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程實(shí)施方案》。————樂意村、天旺村耕地集中連片，水土資源條件好，生產(chǎn)潛力巨大，澆灌水源有保障。但由于項(xiàng)目區(qū)除30%的渠道進(jìn)行過砼防滲外其它渠道均為土渠,渠系運(yùn)用系數(shù)極低，到處有垮塌、淤積現(xiàn)象，滲漏嚴(yán)重，根本無法滿足澆灌需要。因此造成灌區(qū)渠首水豐渠尾缺水干旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下、產(chǎn)量低且不穩(wěn)定，制約了本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，糧食產(chǎn)量得不到保障，波動(dòng)性大，農(nóng)民怨聲載道。縣黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，縣農(nóng)發(fā)辦嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度。因此，選擇——樂意村和天旺村共2個(gè)村作為進(jìn)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目區(qū)。1.2綜合闡明1.2.1項(xiàng)目規(guī)模貴州省——高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程計(jì)劃建設(shè)高原則農(nóng)田0畝（水田14000畝，旱地6000畝），項(xiàng)目實(shí)施后新增灌面1320畝，改善灌面11600畝，新增除澇面積700畝，改善除澇面積6300畝。本次本工程的核心區(qū)域位于——天旺村和樂意村，核心區(qū)域總面積為438.38公頃，建設(shè)規(guī)模347.47公頃，全部為農(nóng)用地。不開工面積90.91公頃，涉及農(nóng)用地69.18公頃，建設(shè)用地14.87公頃，未運(yùn)用地6.86公頃。1.2.2項(xiàng)目類型項(xiàng)目類型為整合資金投資項(xiàng)目。1.2.3項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目性質(zhì)為土地整頓項(xiàng)目。1.2.4項(xiàng)目地點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)位于貴州省————，地理位置為東經(jīng)——，北緯——。——距——城25Km，項(xiàng)目區(qū)域?qū)倩巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)。1.2.5項(xiàng)目區(qū)地貌類型——山地、丘陵、壩地錯(cuò)落分布，屬中山丘陵地貌。項(xiàng)目區(qū)整頓范疇為壩地，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，海拔在849～947m。1.2.6項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況（土地全部權(quán)、使用權(quán)）土地權(quán)屬為——天旺村、樂意村集體全部。1.2.7項(xiàng)目新增耕地面積、新增耕地比例項(xiàng)目區(qū)通過整頓后新增耕地重要來源于田間道路和排水溝改建，以及對(duì)原耕地進(jìn)行平整后減少的田坎，預(yù)計(jì)新增耕地面積11.38公頃，新增耕地率3.28%。1.2.8項(xiàng)目建設(shè)工期項(xiàng)目建設(shè)工期為12個(gè)月,跨2個(gè)年度，12月—12月。1.2.9項(xiàng)目投資預(yù)算項(xiàng)目總投資2336.88萬元。其中：工程施工費(fèi)2036.58萬元，（其中：土地平整997.02萬元，占工程施工費(fèi)的48.96%；田間道路工程1039.55萬元，占工程施工費(fèi)的51.04%），占總投資的87.15%。其它費(fèi)用254.49萬元（前期工作經(jīng)費(fèi)117.92萬元；工程監(jiān)理費(fèi)30.55萬元；竣工驗(yàn)收費(fèi)61.10萬元；業(yè)主管理費(fèi)44.92萬元）占總投資的10.89%；不可預(yù)見費(fèi)45.82萬元，占總投資的1.96%。其中省級(jí)國(guó)土資金1140萬元，市級(jí)國(guó)土資金954.10萬元，其它整合資金242.78萬元報(bào)告編制過程中的公眾參加狀況數(shù)年來，縣農(nóng)辦實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，獲得了較好的成效，在縣國(guó)土局的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府也實(shí)施了許多土地開發(fā)整頓項(xiàng)目以及本地農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行的土地治理，為后來項(xiàng)目的順利開展提供了比較成熟的珍貴經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目規(guī)劃制訂之前，通過省、市、縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)行政和業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)多次研究分析，以及國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等有關(guān)業(yè)務(wù)人員重復(fù)考察論證，并對(duì)項(xiàng)目區(qū)人民群眾進(jìn)行了多種形式的調(diào)查，本地干部群眾對(duì)進(jìn)行高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程主動(dòng)性高，并且提出了諸多合理化建議，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了可靠的保障。同時(shí)本地群眾熱切盼望將項(xiàng)目區(qū)建成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)作物生產(chǎn)示范基地，增加入，提高人民的生活水平，改善本地自然生態(tài)環(huán)境。該項(xiàng)目實(shí)施是合理規(guī)劃運(yùn)用土地，通過整合各涉農(nóng)部門資金，實(shí)施多種工程方法提高土地運(yùn)用率，可提高項(xiàng)目區(qū)的抗洪抗旱能力，土地生產(chǎn)潛力將得到較充足的發(fā)揮，并確保社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益良性循環(huán)的一項(xiàng)工程，它涉及到土地權(quán)屬和承包關(guān)系的調(diào)節(jié)、利益分派等諸多關(guān)系千家萬戶農(nóng)民切身利益問題；同時(shí)，該項(xiàng)目的實(shí)施需要大量資金投入，除了國(guó)家、各級(jí)政府的資金支持外，還需要得到社會(huì)資金、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民投工投勞等多渠道的人力物力的投入，這就形成了該項(xiàng)目參加主體的多元化、利益指向分散化的特點(diǎn)，要在項(xiàng)目實(shí)施中確保廣泛的公眾參加，同時(shí)要使參加者主動(dòng)性和目的的協(xié)調(diào)性得到確保，為此，必須要做好高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程艱辛細(xì)致的宣傳工作。讓廣大群眾都參加到項(xiàng)目中來，從而保障該項(xiàng)目的順利完畢。第二章項(xiàng)目概況2.1——簡(jiǎn)況2.1.1——的地理位置項(xiàng)目區(qū)所在縣——位于貴州省的北部，行政從屬于——市，東臨——，南接——，西與——，北靠——。地理位置位于東經(jīng)——，北緯——。地區(qū)面積約4092.66km2。2.1.2——的自然條件2.1.2.1地形地貌——地處——山脈南坡，大部分地區(qū)海拔1000m以上；最高點(diǎn)在北面與——交界處仙人山，海拔1795m，最低處在——河與——河交匯點(diǎn)，海拔900m。地勢(shì)呈西北高、中南低。縣城——鎮(zhèn)海拔940m。2.1.2.2氣候——屬亞熱帶黔北溫和濕潤(rùn)氣候區(qū)，溫和多雨。年平均氣溫13.5～15.0℃。最冷月1月均溫3.7℃，最熱月7月均溫24.7～25.3℃。極端最高氣溫39.0℃，極端最低氣溫-10.0℃。年積溫為4000～4800℃。無霜期為257～290天。年平均日照2162小時(shí)，日照率為26%。年平均降水量為1097.8mm。春旱、冰雹、倒春寒、秋季細(xì)雨綿綿、低溫等災(zāi)害性天氣時(shí)有發(fā)生。2.1.2.3土壤土壤為黃壤、石灰土、水稻土及旱作土為主，紫色土、黃棕壤也有零星分布。谷地多為黃壤；海拔800～1400m為黃壤、石灰土交錯(cuò)分布；海拔1400m以上的山地上部出現(xiàn)黃棕壤；水稻土廣泛分布于各個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，海拔800～1000m；旱作土分布于高階地和山丘坡地上，以西北部和南部丘陵河谷地帶居多。2.1.3水文、地質(zhì)境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造線多呈東北向，屬向斜構(gòu)造。84%的地區(qū)為可溶性巖石分布。大婁山脈貫穿西北部，叢山綿延，嶺谷相間，谷坡陡，為中山峽谷地貌。大婁山以北河谷深切，為中山、丘陵地貌。大婁山以南廣大地區(qū)為巖溶高原丘陵洼地和槽谷地貌，地勢(shì)起伏較緩，高差在200m左右。壟狀丘陵和槽谷緊密相間，呈南北向延伸，尚有許多成片巖溶盆地或緩丘谷地，農(nóng)田廣泛分布在巖溶盆地或緩丘谷地之間，是我省重要產(chǎn)糧區(qū)之一。南部邊沿是——深切峽谷。2.1.4——的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況全縣土地總面積4092.66Km2,轄31個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),據(jù)末統(tǒng)計(jì)，全縣總?cè)丝?16萬人(其中農(nóng)業(yè)人口103萬),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值65.65億元，財(cái)政收入5.88億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.70億元，農(nóng)民年均收入2906元，糧油播種面積226萬畝，糧食生產(chǎn)總量51萬噸。2.1.5——的土地運(yùn)用狀況2.1.5.1耕地運(yùn)用現(xiàn)狀根據(jù)年末統(tǒng)計(jì)，全縣耕地123810公頃，人均耕地0.12公頃。《——土地運(yùn)用總體規(guī)劃（-）》擬定規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量119475公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為101725公頃，保護(hù)率為85.50%。全縣耕地中，澆灌水田36764公頃，望天田14865公頃，旱地7公頃，菜地165公頃，分別占耕地總面積的29.69%、12.01%、58.17%、0.13%。不同坡度級(jí)別耕地面積：不大于和等于2°耕地，面積20992公頃；2°～6°耕地，面積21027公頃；6°～15°耕地，面積45258公頃；15°～25°耕地，面積29003公頃；不不大于25°耕地，面積7530公頃，分別占耕地總面積的16.95%、16.98%、36.55%、23.34%、6.08%。2.1.5.2耕地質(zhì)量根據(jù)《——土壤》，全縣耕地質(zhì)量為:高產(chǎn)田土224096公頃,占耕地的18.1%;中產(chǎn)田土63391公頃,占耕地的51.2%;低產(chǎn)田土38009公頃,占耕地的30.7%。全縣有6個(gè)集中連片的萬畝基本農(nóng)田，分布在三岔-龍坪、——-茍江、新舟、楓香、西坪-團(tuán)溪-茅栗、石板等十個(gè)鎮(zhèn),基本農(nóng)田面積75667公頃；千畝大壩38個(gè)，分布在石板等二十個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),面積4554公頃。全縣耕地運(yùn)用現(xiàn)狀詳見表2.1.5。表2.1.5——耕地運(yùn)用單位：公頃一級(jí)地類二級(jí)地類三級(jí)地類面積(公頃)占總面積名稱名稱名稱編號(hào)的比例%農(nóng)用地耕地澆灌水田11136764.029.69望天田11214865.012.01旱地1147.058.17菜地115165.00.13小計(jì)123810.0100.002.2項(xiàng)目區(qū)基本狀況2.2.1自然條件2.2.1.1氣象項(xiàng)目區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，其特點(diǎn)是：氣候濕潤(rùn)、四季分明、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、熱量資源豐富、雨量充沛，年平均氣溫14.6℃，最高氣溫36.7℃，最低氣溫-4℃，無霜期283天，年日照時(shí)數(shù)1145小時(shí)，數(shù)年平均相對(duì)濕度82%，數(shù)年平均最大瞬時(shí)風(fēng)速16m/s，項(xiàng)目區(qū)實(shí)測(cè)最大瞬時(shí)風(fēng)速18m/s。年平均降雨量1043mm，最大年降雨量1391.3mm，最小年降雨量781.6mm，5-9月降雨相對(duì)集中，數(shù)年平均降雨量697.7mm，5-6月分降雨量最為集中，數(shù)年降雨量324mm，區(qū)內(nèi)降雨年際變化不大，年內(nèi)時(shí)空分布不均，光、熱、雨同季利于作物生長(zhǎng)。2.2.1.2地形地貌項(xiàng)目區(qū)位于——北東東向褶皺變形區(qū)安底背斜翼部，地勢(shì)平緩，是典型的緩丘洼地，白云質(zhì)灰?guī)r、壤土和砂質(zhì)壤土廣泛分布于流域內(nèi)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)出露三疊系中統(tǒng)關(guān)嶺組—楊柳井組（T2g-y）、下統(tǒng)茅草鋪組(T1m)。重要巖性為灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r、泥質(zhì)灰?guī)r等。地貌：海拔高程多在875～1020米之間，平均海拔948m。工程區(qū)地勢(shì)開闊，山脈受構(gòu)造控制，多呈NE向展布，為中、低山丘原區(qū)，以丘陵、壩地和壟崗槽谷地貌為主，受地質(zhì)構(gòu)造控制，壟崗槽谷都順其走向延伸，平行展步，石灰?guī)r為槽谷邊界。河流順應(yīng)地勢(shì)，自西北向東南。2.2.1.3水文、地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)位于樂民河一級(jí)階地及兩岸緩坡上，覆蓋層0-7.0m，地下水賦存形式重要有第四系松散堆積層孔隙水和基巖裂隙水。樂民河作為場(chǎng)區(qū)地下水排泄基準(zhǔn)面，對(duì)區(qū)內(nèi)地下水的補(bǔ)給、逕流、排泄條件產(chǎn)生重要影響。其中第四系松散堆積層孔隙水重要賦存于Q層的粗粒土中，接受降水補(bǔ)給，與河水互為補(bǔ)、排關(guān)系。具含水層厚，分布面廣，富水性好、透水性強(qiáng)，量豐，距河水補(bǔ)給源近等特點(diǎn)；基巖裂隙水重要賦存于寒武系下、中統(tǒng)清虛洞組（∈1q）、高臺(tái)組（∈1g）以及婁山關(guān)群（∈2-3Ls）基巖裂隙中，接受降水、河(溝)水和上覆松散堆積層地下水補(bǔ)給，向樂民河排泄。區(qū)內(nèi)河漫灘、一級(jí)階地地下水位受控于樂民河，基本與河水位漲落同時(shí)，根據(jù)河水位推測(cè)和坑探、土鉆的揭發(fā)狀況，勘察時(shí)地下水位埋深0.7-2.5m。據(jù)區(qū)域地下水資料，地下水水質(zhì)重要為碳酸鈣型水，少受生活、工業(yè)污水污染，水質(zhì)較穩(wěn)定，對(duì)鋼筋砼基本無腐蝕性。根據(jù)——人民政府組織編制的《——地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)不屬于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域。2.2.1.4土壤土壤重要分布有數(shù)年強(qiáng)烈風(fēng)化作用發(fā)育成的石灰土、水稻土、黃壤土。其東南部重要分布有石灰土，中部有水稻土，西北部重要分布有黃壤土。坡耕地多為黃粘土，山地土壤多為砂黃壤，土壤質(zhì)地為壤土，通氣透水。土壤腐質(zhì)較深厚，土壤PH值5—8，呈酸性至微堿性，土層深度1米以上，上表層有機(jī)腐殖物厚度在20cm左右，中層經(jīng)淋溶作用的土壤厚度在30cm；底層在50cm左右。2.2.1.5自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)重要的自然災(zāi)害有暴雨、洪澇、雹災(zāi)及旱災(zāi)。根據(jù)氣象資料統(tǒng)計(jì)，縣境內(nèi)暴雨日數(shù)年均2.4次，出現(xiàn)時(shí)間在每年的4—10月間，其中5—8月占全年暴雨日數(shù)的84%；由于縣內(nèi)河流多穿行于巖溶地區(qū)，伏流多，河流不暢，遭遇暴雨攻擊，往往河水陡漲，而低洼地消水洞排泄不暢，釀成澇災(zāi)；雹災(zāi)普通發(fā)生在3—5月，據(jù)統(tǒng)計(jì)，解放以來出現(xiàn)雹災(zāi)38次，其中3月出現(xiàn)5次，占出現(xiàn)總數(shù)的13%，4月出現(xiàn)22次，占出現(xiàn)總數(shù)的58%，5月出現(xiàn)11次，占出現(xiàn)總數(shù)的29%。旱災(zāi)狀況：——屬中亞熱帶季風(fēng)性氣候，年季降雨受季風(fēng)變化的制約，因季風(fēng)不穩(wěn)定，當(dāng)青藏高壓氣旋東移與太平洋高壓合并控制時(shí)，往往形成全縣性干旱，另一方面是縣境內(nèi)坡地多，土層薄，地面森林覆蓋少，土壤保水能力差，再次是水利基礎(chǔ)設(shè)施單薄，蓄水量局限性，抗旱能力低。2.2.2自然資源條件2.2.2.1光熱資源項(xiàng)目區(qū)屬于中亞熱帶氣候，含有明顯的高原季風(fēng)濕潤(rùn)氣候特點(diǎn)，四季分明，冬暖夏涼，雨量充沛，濕度大。年無霜期283天左右，年均溫度14.6℃，年積溫5300～5480℃，年均降雨量1043.4mm，年平均日照1145.7小時(shí)，是——光熱充足的區(qū)域。2.2.2.2水資源——河流屬——、——水系，境內(nèi)河流為雨源型山區(qū)河流，坡陡流急，洪枯水變幅大。水面蒸發(fā)量900～1000mm，陸面蒸發(fā)量700～900mm。項(xiàng)目區(qū)以滸洋水水庫為水源。滸洋水水庫為中型水庫，壩址以上集雨面積29.76km2，最大壩高26.5米，總庫容1049萬m3。另有幾個(gè)地下泉眼以及多個(gè)小山塘也可作為項(xiàng)目區(qū)水源。2.2.2.3生物資源項(xiàng)目區(qū)處在中亞熱帶常綠闊葉植被帶，周邊植被較好，——森林覆蓋率為28.6%，林草覆蓋率為39.4%，植被有松木、柏木、杉木、冬青、苦竹、慈竹、斑竹等。項(xiàng)目區(qū)重要樹種有杉木、松木、杉木等綠針葉喬木，分布在丘陵、壩子地帶的刺槐、楊樹、刺竹、冬青、苦竹、慈竹、斑竹。傳統(tǒng)栽培的農(nóng)作物重要有水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、烤煙、小麥等。2.2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況項(xiàng)目區(qū)總戶數(shù)1350戶，農(nóng)業(yè)人口5922人，勞力2974個(gè)。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)來源重要依靠種植業(yè)以及外出務(wù)工，其重要農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物是水稻、油菜、煙葉。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)總收入2465萬元，人均收入4162元，低于全縣人均收入26元。2.2.3土地運(yùn)用現(xiàn)狀2.2.3.1土地運(yùn)用項(xiàng)目區(qū)總面積為438.38公頃，其中：農(nóng)用地416.65公頃，建設(shè)用地14.87公頃，未運(yùn)用地6.86公頃。項(xiàng)目區(qū)土地運(yùn)用現(xiàn)狀詳見表2.2.3-1。表2.2.3-1土地運(yùn)用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計(jì)表單位：公頃土地運(yùn)用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計(jì)表一級(jí)地類二級(jí)地類三級(jí)地類天旺片區(qū)面積(公頃)樂意片區(qū)面積(公頃)累計(jì)（公頃）占地比例農(nóng)用地耕地澆灌水田84.24156.64240.8854.95旱地8.7567.8276.5717.47園地果園0.000.230.230.05林地有林地4.187.5811.762.68灌木林地0.5120.1120.624.70疏林地0.120.430.550.13未成林造林地0.004.334.330.99其它農(nóng)用地農(nóng)村道路1.334.836.161.41坑塘水面0.612.903.510.80農(nóng)田水運(yùn)用地2.043.185.221.19田坎13.4133.4146.8210.68建設(shè)用地居民點(diǎn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)0.9412.8013.743.13特殊用地墓葬地0.001.131.130.26未運(yùn)用地未運(yùn)用土地荒草地0.000.340.340.08裸巖石礫地0.206.326.521.49累計(jì)116.33322.05438.38100.00現(xiàn)狀面積根據(jù)——國(guó)土資源局土地臺(tái)帳得到。2.2.3.2土地運(yùn)用程度根據(jù)表2.2.3-1，能夠計(jì)算出該項(xiàng)目區(qū)整頓前的土地運(yùn)用程度，即：計(jì)算該區(qū)域的土地墾殖率和土地運(yùn)用率。計(jì)算公式分別以下：=72.41%=98.44%=160.00%注：已運(yùn)用土地面積＝農(nóng)用地面積+建設(shè)用地面積＝416.65+14.87＝431.52（公頃）2.2.3.3耕地質(zhì)量現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地335.83公頃，旱作土土壤類型為黃壤，水稻土以淹育型大土泥為主，土體較為深厚，自然土壤土層不不大于0.65m，質(zhì)地輕粘至中粘，土壤的耕作層容重為1.4g/cm3左右，PH值4.8～8.0，有機(jī)質(zhì)含量2～4%，全氮含量0.05～0.15%，全磷含量0.02～0.10%，全鉀含量0.50～2.50%；旱作土土壤類型為黃壤，土壤熟化程度較好，土壤肥力中檔。2.2.3.4土地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效果根據(jù)天旺村村委會(huì)提供的數(shù)據(jù)，天旺村重要農(nóng)作物現(xiàn)有平均產(chǎn)量及市場(chǎng)價(jià)格為：水稻：500公斤/畝，出米率70%，大米價(jià)格2.50元/公斤。玉米：350公斤/畝，玉米價(jià)格2.00元/公斤油菜：250公斤/畝，菜籽價(jià)格3.0元/公斤。土地運(yùn)用現(xiàn)狀耕地效益見下表2.2.3-2。表2.2.3-2現(xiàn)狀耕地效益表地類面積（公頃）作物名稱種植比例（%）單產(chǎn)（kg/公頃）產(chǎn)量（kg）單價(jià)（元/kg）毛收益(元)投入產(chǎn)出比凈產(chǎn)值（萬元）水田240.88水稻240.88750018066002.5045165001∶2225.83油菜240.8837509033003.0027099001∶2.5108.40旱地76.57玉米76.5752504019932.008039861∶326.80油菜76.5737502871383.008614141∶2.534.46累計(jì)317.458891800395.49第三章項(xiàng)目建設(shè)條件分析3.1基礎(chǔ)設(shè)施條件3.1.1交通條件石板-——公路由南向北貫穿整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，從——到天旺村僅需20分鐘車程，天旺至樂意僅需5分鐘車程，交通便利。各村民組基本上都有道路通達(dá)，交通較為便利，但有的通寨農(nóng)村道路需要繞行，給本地的生產(chǎn)生活帶來很大不便，田間道、生產(chǎn)路走向紊亂，路面原則低，坑洼不平。3.1.2排灌設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)重要靠滸洋水水庫進(jìn)行澆灌，滸洋水水庫屬中型水庫，總庫容1049萬m3，水源豐富、有保障。但渠系工程由于年久失修，支渠配套不完善，部分已經(jīng)損壞，達(dá)不到澆灌規(guī)定，需進(jìn)行維修和砼防滲解決；灌區(qū)排澇渠為土溝渠，堵塞嚴(yán)重，排水十分不暢，造成灌區(qū)效益不能正常發(fā)揮，需進(jìn)行改造。田間渠系有30%的為砼防滲渠道，但由于實(shí)施已久，再加上原來防滲砼標(biāo)號(hào)較低，現(xiàn)在多數(shù)存在滲漏，其它的渠道均為土渠。3.1.3電力設(shè)施項(xiàng)目區(qū)有高壓電網(wǎng)和變電設(shè)施，電力供應(yīng)充足，能滿足農(nóng)副產(chǎn)品加工及照明用電的需求。3.1.4其它設(shè)施狀況截至底，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有各型農(nóng)機(jī)具32臺(tái)，現(xiàn)在耕地、播種基本實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化。項(xiàng)目區(qū)附近有一小型石材加工廠，對(duì)項(xiàng)目區(qū)無影響。項(xiàng)目區(qū)邊沿都是村莊及林地，沒有單一的林網(wǎng)建設(shè)，但林木植被覆蓋率較高。3.1.5居民點(diǎn)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)緊靠——，由于項(xiàng)目區(qū)屬基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)比較集中。有兩座傳統(tǒng)煙葉烤房需要拆除。3.2土地運(yùn)用限制因素通過對(duì)影響項(xiàng)目區(qū)土地有效運(yùn)用的自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行綜合分析，限制因素重要有下列幾個(gè)：（1）水資源充足，但沒有得到充足運(yùn)用，地勢(shì)平坦易受澇災(zāi)，排灌設(shè)施老化，雨季災(zāi)毀嚴(yán)重，造成農(nóng)作物產(chǎn)量低，土地產(chǎn)出率下降。（2）頻繁的洪澇災(zāi)害，破壞了生產(chǎn)設(shè)施和本地的生態(tài)環(huán)境，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）交通便利，但田間道、生產(chǎn)路路面原則低，坑洼不平，走向紊亂，不利耕作。（4）耕地單塊面積小，田坎所占比例大，生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，并且分散，極大地限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。（6）整體農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差，制約土地的有效運(yùn)用。（5）地方政府底子薄，財(cái)力局限性，不能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和大規(guī)模綜合治理。總而言之，項(xiàng)目區(qū)存在的重要問題:水資源充足，但沒有得到充足運(yùn)用，地勢(shì)平坦，排、灌溝系占地較多，設(shè)施老化，雨季洪澇災(zāi)害嚴(yán)重；耕地單塊面積小，田坎所占比率大，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套；政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入局限性。3.3土地適宜性評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)地處中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，熱量充足，雨水較充沛，無霜期長(zhǎng)，雨熱同季；土壤疏松，耕作層深厚，保水保肥能力強(qiáng)，利于耕作。根據(jù)《——綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》和《——土地適宜性評(píng)價(jià)》，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤重要是旱作土、水稻土。旱作土屬黃泥土為主，成土母質(zhì)為石灰?guī)r，熟化程度較高；水稻土以淹育型大土泥為主，成土母質(zhì)為泥灰?guī)r，自然土壤土層不不大于0.65m，土壤的耕作層容重為1.4g/cm3，PH值4.8～8.0，熟化程度較好，土壤肥力中檔，土地適宜本地多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)。通過整頓，完善了田間道路，進(jìn)行了排灌溝渠改造，項(xiàng)目區(qū)原有水田澆灌和排澇狀況得以改善，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加了耕地有效面積，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)后勁，提高了復(fù)種指數(shù)，同時(shí)將田土坎等改造為耕地，增加了耕地面積18.38公頃，有效緩和了人地矛盾。3.4水土資源分析3.4.1澆灌水源項(xiàng)目區(qū)重要靠滸洋水水庫進(jìn)行澆灌，滸洋水水庫屬中型水庫，總庫容1049萬m３，水源豐富、有保障。另有多個(gè)泉眼和山塘。數(shù)年平均降水量1043.4mm，年內(nèi)分派不均，降水多集中在每年的5—8月，可運(yùn)用降水形成的地表徑流滿足農(nóng)作物澆灌需要，項(xiàng)目區(qū)集雨面積為7.8km2,地表水運(yùn)用系數(shù)按0.15計(jì)算，P=85%時(shí)，樂民河流量為0.96m3/s，幾個(gè)泉眼平均總流量0.10m3/s。3.4.2澆灌設(shè)計(jì)原則按照《土地開發(fā)整頓原則》規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際狀況，該項(xiàng)澆灌確保率為Ｐ＝80％，永久性建筑物、渠系建筑物設(shè)計(jì)等級(jí)為５級(jí)。3.4.3需水量預(yù)測(cè)用水量分農(nóng)作物需水、人蓄生活用水、工業(yè)用水及林業(yè)生態(tài)用水等部分。項(xiàng)目區(qū)無工業(yè)，全部的居民點(diǎn)均不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，人蓄用水農(nóng)戶已基本解決，本項(xiàng)目的水量平衡計(jì)算不考慮這部分的用水。另外，林業(yè)生態(tài)發(fā)展含有修養(yǎng)水源的作用，且林業(yè)生態(tài)用地面積比例小，需水量極少，因此，本項(xiàng)目的水量平衡計(jì)算只考慮農(nóng)作物的需水。3.4.3.1項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物農(nóng)作物重要有水稻、油菜、烤煙、小麥等。3.4.3農(nóng)作物輪作制度，水田以水稻、油菜輪作；旱地以烤煙、小麥輪作。3.4.3項(xiàng)目整頓前耕地復(fù)種指數(shù)為160%，整頓后耕地復(fù)種指數(shù)為200.00%。3.4.3.4澆灌根據(jù)本地農(nóng)業(yè)部門的分析成果，水田澆灌用水量為450m３／畝（含蒸發(fā)量、輸水損失），旱地補(bǔ)充澆灌定額為：澆灌為5m３／畝。3.4.3項(xiàng)目區(qū)整頓后耕地重要是水田、旱地，農(nóng)作物以水稻、油菜為主，旱地以烤煙、小麥為主計(jì)算需水量。農(nóng)作物需水量見表3.4.3。表3.4.3農(nóng)作物需水量分析表名稱澆灌面積（畝）澆灌定額（m3/畝）需水量（萬m3）水稻3783.90450170.28油菜3783.9051.89玉米1148.5550.57油菜1148.5550.57累計(jì)173.31（注：需水量＝澆灌面積×澆灌定額）從表中不難看出，該項(xiàng)目區(qū)水資源需水總量為173.31（萬m３）。3.4.4水資源平衡分析3.4.可供水量即可運(yùn)用水量，是指全部水利工程（涉及蓄、引工程）可提供的水量，涉及地表水量和地下水量。滸洋水庫作為項(xiàng)目區(qū)重要的澆灌水源，為項(xiàng)目區(qū)大部分耕地提供澆灌用水，同時(shí)要為周邊地區(qū)居民點(diǎn)提供生活用水。滸洋水庫水量供需分析見表3.4.4-1。表3.4.4-1 滸洋水庫灌區(qū)P=80%水量供需平衡計(jì)算成果表月份入庫徑流生態(tài)用水庫損項(xiàng)目實(shí)施后需水量月末興利庫容（萬m3）棄水缺水（萬m3）（萬m3）（萬m3）（萬m3）（萬m3）（萬m3）10(月初興利庫容：0萬m3)127.3211.661.276.49107.8911106.2711.661.0611.20190.231280.2611.660.8011.63246.41170.6911.660.7111.69293.04282.4511.660.8219.71343.29370.6911.660.7171.32330.294127.0711.661.27106.84337.585284.0211.662.84179.69427.426179.0711.661.79248.93344.10794.6211.660.95255.03171.09890.1311.660.90239.019.649237.6311.662.3873.51159.72全年1550.20139.9215.501235.063.4.4.2水土資源供需平衡分析項(xiàng)目區(qū)水土資源供需平衡分析見表3.4.4-2。項(xiàng)目區(qū)供、需水量統(tǒng)計(jì)表單位：萬m３名稱可供水量需水量盈余水量備注項(xiàng)目區(qū)滸洋水庫1394.78萬m３。173.31萬m３1221.47萬m３經(jīng)水量平衡分析，項(xiàng)目區(qū)澆灌用水能夠得到充足保障。3.6新增耕地來源及計(jì)算3.6.1新增耕地現(xiàn)階段土地整頓的重要目的，以“土地整頓與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”為主題，通過開展以田、水、路、林、村為重要內(nèi)容的綜合治理，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，增強(qiáng)耕地排灌能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。通過項(xiàng)目的實(shí)施，完善田間配套設(shè)施，提高澆灌確保率，使中低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)田，提高耕地質(zhì)量，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目的的實(shí)現(xiàn)。（1）原耕地平整總面積為110.33公頃（即1654.93畝），土地平整后將原有田土坎推平并新修規(guī)整的漿砌石坎，可新增得耕地面積為10.58公頃。（2）通過排水溝改造，可減少排水溝占用耕地1.89公頃，可新增耕地面積1.06公頃。（3）新修和改建道路新增占地面積1.09公頃。總而言之，項(xiàng)目區(qū)預(yù)計(jì)新增耕地11.38公頃，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為347.47公頃，新增耕地率3.28%。3.6.2預(yù)計(jì)新增耕地質(zhì)量項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)平坦，土壤質(zhì)地好，是——糧食主產(chǎn)區(qū)，因此根據(jù)耕地等級(jí)原則，整頓后項(xiàng)目區(qū)新增的耕地能達(dá)成貴州省土地開發(fā)整頓技術(shù)指標(biāo)原則的一等水田進(jìn)行規(guī)劃。3.7公眾參加項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，得到了本地縣、鎮(zhèn)黨委和政府及有關(guān)部門的高度重視，并成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行多次考察驗(yàn)證，采用各類座談會(huì)、訪談、辦信息欄公布項(xiàng)目信息等形式定時(shí)聽取群眾意見。項(xiàng)目規(guī)劃制訂之前，通過縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)行政和業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)多次研究分析，以及國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)業(yè)務(wù)人員重復(fù)考察論證，并對(duì)項(xiàng)目區(qū)人民群眾進(jìn)行了多種形式的調(diào)查，本地干部群眾對(duì)進(jìn)行土地整頓主動(dòng)性高，并且提出了諸多合理化建議，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了可靠的保障。同時(shí)本地群眾熱切盼望將項(xiàng)目區(qū)建成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，增加收入，提高人民的生活水平，改善本地自然生態(tài)環(huán)境。第四章工程規(guī)劃4.1工程規(guī)劃目的《——土地運(yùn)用總體規(guī)劃》中提出要加緊土地開發(fā)整頓復(fù)墾及土地運(yùn)用構(gòu)造調(diào)節(jié)步伐,到,——土地運(yùn)用規(guī)劃的總目的是全縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,努力提高耕地質(zhì)量,并通過增加有效耕地面積,來確保耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。根據(jù)《——土地運(yùn)用總體規(guī)劃》的目的和項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)環(huán)境條件、土地的適宜性、土地整頓的資金投入能力和社會(huì)動(dòng)員能力，通過土地平整，歸并田坎，排水溝改造，有效新增耕地面積，最后使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地比率有大幅度提高；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善；澆灌用水確保率達(dá)85%，除澇原則達(dá)一遇，防洪原則達(dá)一遇，水利設(shè)施全方面配套。本次規(guī)劃的具體目的為:1、通過土地整頓，把項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有少量荒草地開發(fā)為耕地，區(qū)內(nèi)大溝改造可整頓為可運(yùn)用的耕地，對(duì)部分原有耕地進(jìn)行平整，歸并田坎，減少田坎占地，同時(shí)合理規(guī)劃布局項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路，從而使項(xiàng)目區(qū)新增耕地11.38公頃，新增耕地率3.28％。2、通過對(duì)道路工程的建設(shè)以及改建排水溝，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物的抗災(zāi)能力，增加項(xiàng)目區(qū)的排洪能力，確保項(xiàng)目區(qū)耕地產(chǎn)出能力，從而確保項(xiàng)目區(qū)的糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。改善項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)、生活條件，為此后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，為規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而提高本地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和土地的可持續(xù)運(yùn)用。3、合理解決土地權(quán)屬關(guān)系，保障土地權(quán)屬主體的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)項(xiàng)目區(qū)所在地的社會(huì)穩(wěn)定。4.2工程規(guī)劃原則4.2.1確保項(xiàng)目區(qū)新增耕地率不低于3.0％，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林綜合規(guī)劃，切實(shí)增加有效耕地面積，提高土地運(yùn)用率。4.2.2新修防洪墻必須達(dá)成保護(hù)新增的耕地和原有耕地的目的。4.2.3盡量沿用原有農(nóng)田水利設(shè)施，新修、改造水利灌排及配套水利設(shè)施，能夠保障項(xiàng)目區(qū)耕地灌排，使項(xiàng)目區(qū)耕地成為高原則的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。4.2.4項(xiàng)目區(qū)道路設(shè)計(jì)為田間道和生產(chǎn)道，布置與公路相連；結(jié)合田塊方向和方便田間耕作布設(shè)。4.3工程規(guī)劃設(shè)計(jì)根據(jù)4.3.1工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)法律法規(guī)(1)《中華人民共和國(guó)土地管理法》；(2)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；(3)《中華人民共和國(guó)水土保持法》；(4)《中華人民共和國(guó)環(huán)保法》；(5)國(guó)務(wù)院頒布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；(6)《中華人民共和國(guó)防洪法》；(7)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l理》；4.3.2工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)政策(1)財(cái)建[]187號(hào)《財(cái)政部國(guó)土資源部有關(guān)結(jié)合土地開發(fā)整頓推動(dòng)小型農(nóng)田水利建設(shè)的告知》；(2)國(guó)土資發(fā)[]21號(hào)《國(guó)家投資土地開發(fā)整頓項(xiàng)目實(shí)施管理暫行方法》；(3)國(guó)土資發(fā)[]168號(hào)《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部有關(guān)加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的告知》；(4)國(guó)土資發(fā)[1999]50號(hào)《有關(guān)設(shè)立土地整頓項(xiàng)目區(qū)的告知》；(5)財(cái)政部、國(guó)土資源部文獻(xiàn)《土地開發(fā)整頓項(xiàng)目預(yù)算定額原則》財(cái)建[]169號(hào)。4.3.3工程規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)原則(1)《土地開發(fā)整頓原則》TD/T1011—1013—；(2)《澆灌與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/50288—99）；(3)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1—16453.6—1996）；(4)《水利工程水利計(jì)算規(guī)范》（SL104—95）；(5)《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（試行）SDJ338—89編制闡明；(6)《水利水電工程制圖原則》（SL73—95）；(7)《貴州省土地開發(fā)整頓工程建設(shè)原則》（試行）。4.3.4工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)基礎(chǔ)資料（1）《貴州省——土地運(yùn)用總體規(guī)劃》（1997～）；（2）《貴州省——土地開發(fā)整頓規(guī)劃》（～）；（3）《貴州省——綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》；（4）《貴州省——水利志》；（5）貴州省——天旺村土地整頓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（6）貴州省——高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖；（7）——水利、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門提供的基礎(chǔ)資料。4.4工程規(guī)劃4.4.1土地運(yùn)用構(gòu)造布局根據(jù)土地運(yùn)用現(xiàn)狀和土地運(yùn)用問題分析，合理配備各類用地。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)未運(yùn)用的荒草地、河道改造可復(fù)墾的河流水面及灘涂，通過整頓復(fù)墾可變?yōu)樗铩Ｍㄟ^配套農(nóng)田水利設(shè)施，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田得到充足澆灌。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)布設(shè)澆灌溝渠、防洪墻、田間道、生產(chǎn)道和涵洞等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模內(nèi)的的耕地面積由原來的317.45公頃增加到328.83公頃，新增耕地面積11.38公頃，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為347.47公頃，新增耕地率達(dá)成3.28%，土地運(yùn)用構(gòu)造發(fā)生變化，土地的運(yùn)用構(gòu)造更趨于合理。構(gòu)造調(diào)節(jié)后，區(qū)內(nèi)重要種植水稻、油菜、辣椒等農(nóng)作物，重要地類為澆灌水田。整頓前后地類面積變化詳見表4.4.1。表4.4.1整頓前背面積對(duì)比表單位：公頃一級(jí)地類二級(jí)地類三級(jí)地類規(guī)劃前面積（公頃）規(guī)劃背面積（公頃）增減數(shù)（公頃）農(nóng)用地耕地澆灌水田240.88252.2611.38旱地76.5776.570.00園地果園0.230.230.00林地有林地11.7611.760.00灌木林地20.6220.620.00疏林地0.550.550.00未成林造林地4.334.330.00其它農(nóng)用地農(nóng)村道路6.167.251.09坑塘水面3.513.510.00農(nóng)田水運(yùn)用地5.223.33-1.89田坎46.8236.24-10.58建設(shè)用地居民點(diǎn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)13.7413.740.00特殊用地墓葬地1.131.130.00未運(yùn)用地未運(yùn)用土地荒草地0.340.340.00裸巖石礫地6.526.520.00不開工面積90.9190.910.00建設(shè)規(guī)模347.47347.470.00累計(jì)438.38438.380.004.4.2田塊布局項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)平坦，耕作田塊較為規(guī)整，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際狀況，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)112.16公頃原有耕地進(jìn)行土地平整。4.4.3農(nóng)田水利工程布局項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利工程將有農(nóng)發(fā)資金完畢，其設(shè)計(jì)由本地水利部門進(jìn)行單獨(dú)布局設(shè)計(jì)，其布局將與本規(guī)劃進(jìn)行合理銜接。該項(xiàng)目農(nóng)田水利工程重要涉及改建排水溝、新修引水渠道、新修田間澆灌渠道、新修提灌站等。排澇渠系：以主排溝、田頭溝、隔水溝作為重要排水通道，結(jié)合區(qū)內(nèi)大小河道，排水入河，排澇渠按現(xiàn)有地形和原有排澇渠布局。澆灌渠系：項(xiàng)目區(qū)實(shí)施干、支、田間渠系三級(jí)灌水布局。以干渠為基本單元，按原有布局改造支渠，田間渠系每條間隔200—300米，每條支渠、田間渠系均設(shè)分水控制閥。4.4.4道路規(guī)劃布局4.41.根據(jù)道路規(guī)定短而直，以縮短運(yùn)距，節(jié)省時(shí)間及費(fèi)用，節(jié)省用地，盡量運(yùn)用已有道路。2.道路盡量走高地，以確保路基質(zhì)量。3.新修田間道和生產(chǎn)路與澆灌渠道有機(jī)結(jié)合，盡量平行與正交，利于下地方便，盡量減少建筑物。4.適應(yīng)社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)定，對(duì)內(nèi)、對(duì)外交通方便，以形成四通八達(dá)的生產(chǎn)交通網(wǎng)。5.路基設(shè)計(jì)要緊密結(jié)合本區(qū)自然特點(diǎn)，必須有一定高度，以避免翻漿、沉陷路基材料應(yīng)盡量就地取材。4.4道路是農(nóng)田基本建設(shè)的重要構(gòu)成部分，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、村民生活和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等各方面的需要。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)及其外圍已有的交通設(shè)施、區(qū)內(nèi)地形、渠系布置狀況，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃道路分兩級(jí)，即田間道及生產(chǎn)路，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際狀況，本項(xiàng)目規(guī)劃新修3.6m寬田間道16條，長(zhǎng)12674.75m，其中天旺片區(qū)4條，長(zhǎng)3099.36m，樂意片區(qū)12條，長(zhǎng)9575.39m；改建4.0m寬田間道1條，長(zhǎng)1048.66m，位于天旺片區(qū)；改建3.6m寬田間道8條，長(zhǎng)5699.15m，其中天旺片區(qū)5條，長(zhǎng)3587.31m，樂意片區(qū)3條，長(zhǎng)3641.30m；新修1.0m款生產(chǎn)路7條，長(zhǎng)2057.85m，位于樂意片區(qū)。第五章工程設(shè)計(jì)5.1土地平整工程5.1.1原耕地平整工程土地平整分為天旺和樂意兩個(gè)片區(qū)進(jìn)行，其中天旺片區(qū)原耕地平整總面積為1154.93畝，平整區(qū)內(nèi)地勢(shì)較平坦，根據(jù)實(shí)際地形條件劃分田塊，其劃分原則為塊內(nèi)最大高程與最小高程之差不大于1.5米，采用挖高填低的辦法將田塊進(jìn)行平整，并在塊與塊之間修筑漿砌石坎。平整后田塊數(shù)為68塊。耕作層剝離與回鋪按0.3m進(jìn)行計(jì)算。原耕地平整總平整總的挖方量為195004.70m3；填方量為172819.10m3；耕作層剝離與回鋪230987.40m3。土地平整土方量計(jì)算根據(jù)規(guī)劃的不同田塊采用散點(diǎn)法，通過CASS軟件進(jìn)行計(jì)算得到。天旺片區(qū)平整后，原來破碎的田塊得以歸并，能夠滿足大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，同時(shí)，小型農(nóng)機(jī)在本地已較為普及，因此，不在天旺片區(qū)布設(shè)生產(chǎn)道，而將田塊間的漿砌石坎上寬全部設(shè)計(jì)為80cm寬，能夠滿足小型農(nóng)機(jī)通行。低于1.5m的漿砌石坎設(shè)計(jì)為寬0.8m的矩形斷面，高于1.5m的漿砌石坎設(shè)計(jì)為梯形斷面，上低寬0.8m，下底寬1.0m，，坎頂有5cm后砼壓頂，各石坎高度根據(jù)各地塊之間的高差進(jìn)行設(shè)計(jì)。漿砌石坎總長(zhǎng)度8574.64m，總挖方2572.39m3，漿砌石方量9822.37m3，砼壓頂685.97m3。為方便機(jī)械化生產(chǎn)，在平整后田塊與田間道間修建機(jī)械下田斜坡。樂意片區(qū)平整土地500畝，由于樂意片區(qū)土層較薄，不適合進(jìn)行大面積表土剝離，因此，樂意片區(qū)的土地平整重要是在局部進(jìn)行表土剝離和土地平整，同時(shí)采用人工辦法去除平整區(qū)域內(nèi)田坎，進(jìn)行田塊歸并后，對(duì)新的田坎使用漿砌石硬化。5.2農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)農(nóng)田水利工程有縣水利部門進(jìn)行設(shè)計(jì)并預(yù)算，實(shí)施資金由農(nóng)發(fā)資金完畢。排水溝按照5年一遇洪水設(shè)計(jì)。根據(jù)計(jì)算，排水溝渠道斷面采用了0.8m×0.8m、1.0m×0.8m、1.5m×1.3m、1.6m×1.3m、1.8m×1.3m、2.0m×1.5m等不同規(guī)格的設(shè)計(jì)斷面。引水渠道以滸洋水庫干渠為引水水源，其設(shè)計(jì)根據(jù)灌區(qū)實(shí)際狀況，支渠水運(yùn)用系數(shù)選擇典型渠，按《澆灌與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-99）推薦的無實(shí)測(cè)資料公式計(jì)算。計(jì)算成果為（詳見第四章計(jì)算過程）：渠系水運(yùn)用系數(shù)為0.75，田間水運(yùn)用系數(shù)取0.95，澆灌水運(yùn)用系數(shù)為0.71。結(jié)合第四章澆灌定額計(jì)算各渠道設(shè)計(jì)流量，為方便施工，設(shè)計(jì)考慮矩形渠方案，計(jì)算成果詳見表《渠道水力計(jì)算表》。渠道斷面的水力學(xué)要素計(jì)算參考《水力學(xué)計(jì)算手冊(cè)》中的明渠均勻流公式進(jìn)行：Q=W×C×(R×i)1/2式中：Q—渠道設(shè)計(jì)流量（m3/s）；W—渠道過水?dāng)嗝婷娣e(m2)；i—渠道比降；R—水力半徑（m），R=W/X；X—濕周（m）；C—謝才系數(shù)，C=1/n×R1/6；n—渠道砌護(hù)糙率取0.017。渠道的不沖流速應(yīng)滿足《澆灌與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-99）的有關(guān)規(guī)定“對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)澆注的砼渠道，不沖流速V不沖＜8m/s”。渠道不淤流速可按下列公式計(jì)算擬定：V不淤=KQ0.2式中：Q—渠道設(shè)計(jì)流量（m3/s）；K—不淤流速系數(shù)，取0.44。引水渠分別采用0.3m×0.3m，0.4m×0.4m的渠道斷面；田間渠系總長(zhǎng)2525.63m，分布在兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，其中樂意項(xiàng)目區(qū)有1515m，天旺項(xiàng)目區(qū)有1010.63m。田間渠道從干支渠引水，原則上垂直于干支渠布置，每條田間渠道按澆灌面積約100畝計(jì)算，設(shè)計(jì)流量Q設(shè)取0.01m3／s，設(shè)計(jì)底坡i=0.001，糙率n=0.017，安全超高Ah=0.1m，經(jīng)水力計(jì)算設(shè)計(jì)斷面為B=0.3，H=0.3的矩形斷面(含超高0.1m)，本次田間渠道設(shè)計(jì)采用C15砼進(jìn)行全斷面防滲，C15砼側(cè)墻厚15cm，渠底厚20cm，其中碎石墊層厚10cm、C15砼厚10cm。以上水力計(jì)算和水利工程設(shè)計(jì)摘自遵義宏遠(yuǎn)工程咨詢有限公司編制的《——高原則農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》。5.3道路工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的道路分為田間道和生產(chǎn)道兩種，根據(jù)新增耕地原則，整頓的土地集中連片并適應(yīng)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)規(guī)定，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路施工設(shè)計(jì)按各級(jí)道路使用規(guī)定，設(shè)計(jì)參考JT/J5021-1989公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。本項(xiàng)目規(guī)劃新修3.6m寬田間道16條，長(zhǎng)12674.75m，其中天旺片區(qū)4條，長(zhǎng)3099.36m，樂意片區(qū)12條，長(zhǎng)9575.39m；改建4.0m寬田間道1條，長(zhǎng)1048.66m，位于天旺片區(qū)；改建3.6m寬田間道8條，長(zhǎng)5699.15m，其中天旺片區(qū)5條，長(zhǎng)3587.31m，樂意片區(qū)3條，長(zhǎng)3641.30m；新修1.0m款生產(chǎn)路7條，長(zhǎng)2057.85m，位于樂意片區(qū)。新建田間道設(shè)計(jì)15cm厚C15砼路面，10cm厚碎石墊層，50cm厚塊石墊層，30cm×75cm的M7.5漿砌石路緣。路面應(yīng)中間高兩側(cè)低，路面坡降按3%設(shè)計(jì)，便于排水，改建田間道沒有塊石墊層，設(shè)計(jì)20cm厚C15砼路面，10cm厚碎石墊層。在新建田間道上設(shè)立17個(gè)錯(cuò)車道，錯(cuò)車道斷面與新建田間道一致。該項(xiàng)目中生產(chǎn)道設(shè)計(jì)寬1.0m，累計(jì)7條，長(zhǎng)2057.85m。生產(chǎn)路均設(shè)計(jì)10cm碎石墊層，8cm厚C15砼路面。5.4工程量分類匯總詳見附表二。第六章施工組織設(shè)計(jì)6.1施工條件6.1.1工程條件項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及對(duì)外交通便利，電力線路四通八達(dá)，水源充足，水質(zhì)好，能夠滿足工程施工用水和飲用水。現(xiàn)目區(qū)附近有豐富的石料和其它地方材料。為工程施工提供便利。6.1.2自然條件——屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，年無霜期283天左右，年均溫度14.6℃，海拔多在900m～1060m之間，相對(duì)濕度在81%左右。全年四季分明，氣候溫和，雨量充沛，雨熱同季，濕度較大，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑。5-9月雨量最多、占全年雨量的76%左右，10-4月降雨量較少。適宜各個(gè)季節(jié)進(jìn)行工程施工。6.2施工組織土地整頓是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及諸多部門和有關(guān)單位，必須在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織完畢項(xiàng)目的實(shí)施任務(wù)。——縣委、縣人民政府對(duì)基本農(nóng)田整頓項(xiàng)目十分重視，為確保工程順利、有序地實(shí)施，特成立貴州省————高原則農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織完畢該項(xiàng)目的實(shí)施。其任務(wù)是負(fù)責(zé)工程審批、資金籌措安排、以及監(jiān)督、評(píng)價(jià)等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施管理、財(cái)務(wù)管理、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)。辦公室設(shè)在——人民政府，辦公室人員由國(guó)土、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政等部門抽調(diào)專業(yè)人員構(gòu)成，具體貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)任務(wù)。——人民政府成立工程指揮部，負(fù)責(zé)工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、物資供應(yīng)、人員調(diào)配、實(shí)施監(jiān)督等職責(zé)。指揮部下設(shè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程、綜合四個(gè)組，分別管理有關(guān)事務(wù)。另外需成立工程、農(nóng)藝技術(shù)人員咨詢組。對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地整頓進(jìn)行專門研究，對(duì)具體項(xiàng)目工程問題提供技術(shù)支持。6.2.1管理制度1．實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度為發(fā)揮投入項(xiàng)目資金的最大效益，本項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。由——人民政府在招標(biāo)前，根據(jù)同意的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文獻(xiàn)，將適合專業(yè)隊(duì)伍施工的單項(xiàng)工程，編制出招標(biāo)文獻(xiàn)，向社會(huì)公開招標(biāo)。在故意投標(biāo)的施工隊(duì)伍中，選擇含有一定資質(zhì)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍，按公開、公平、公正的原則進(jìn)行招、投標(biāo)。擬定中標(biāo)單位的基本原則是投標(biāo)總造價(jià)較低、信譽(yù)最佳的單位。在同等條件下，優(yōu)先考慮本地施工單位。2．實(shí)施工程監(jiān)理制度為確保項(xiàng)目工程能保質(zhì)保量的完畢任務(wù)，本工程實(shí)施工程監(jiān)理制度。中標(biāo)監(jiān)理單位以項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容和國(guó)家的項(xiàng)目規(guī)劃、驗(yàn)收規(guī)范為原則，本著客觀、公正公平、既對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)又對(duì)承包商負(fù)責(zé)的原則，對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用狀況進(jìn)行監(jiān)理。3．資金撥付逐級(jí)審批制項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照專款專用、單獨(dú)核算的方法進(jìn)行管理，資金撥付由施工單位根據(jù)工程進(jìn)度提出申請(qǐng)，經(jīng)工程監(jiān)理單位審查簽字后，報(bào)項(xiàng)目實(shí)施辦公室審批，辦公室在撥付資金之前，必須對(duì)上期資金使用狀況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。4．實(shí)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度項(xiàng)目竣工后，由實(shí)施單位向——國(guó)土資源局申請(qǐng)初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。按建設(shè)工程竣工驗(yàn)收程序，對(duì)照國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量原則和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，由——人民政府完善竣工驗(yàn)收前的有關(guān)事務(wù)性工作，報(bào)請(qǐng)遵義市國(guó)土資源局竣工驗(yàn)收。5．成立以本地受益農(nóng)民投勞為主、專業(yè)施工隊(duì)伍為輔的施工隊(duì)伍對(duì)適宜群眾性施工的工程，如土方開挖、土地平整、現(xiàn)有表土的堆放、道路施工、渠系施工和地力培肥等采用投工方式，由受益農(nóng)民集體來完畢。專業(yè)性強(qiáng)的工程由施工隊(duì)伍完畢。6．發(fā)動(dòng)受益區(qū)群眾，主動(dòng)引導(dǎo)公眾參加進(jìn)一步宣傳土地整頓政策，增進(jìn)群眾對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地整頓工作的支持和理解，動(dòng)員、引導(dǎo)公眾主動(dòng)參加土地整頓，充足發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，創(chuàng)立土地整頓的民主形式，奠定土地整頓的公眾基礎(chǔ)。7．項(xiàng)目資金管理該項(xiàng)目是——整合資金完畢的高原則農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目。項(xiàng)目所需的投資由農(nóng)發(fā)資金、省級(jí)國(guó)土資金、市級(jí)國(guó)土資金、地方整合資金共同投資，項(xiàng)目設(shè)立專門帳戶，做到專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行“先報(bào)后審再批用”的原則，堅(jiān)持實(shí)施建立專賬，專款專用，單獨(dú)核算，不截留，不擠占挪用。堅(jiān)持財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)，規(guī)范資金的正常運(yùn)行，保障項(xiàng)目的實(shí)施。6.3施工辦法6.3.1施工測(cè)量根據(jù)監(jiān)理工程師提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)，采用全站儀進(jìn)行控制測(cè)量、施工測(cè)量、進(jìn)度測(cè)量及竣工測(cè)量。增設(shè)的施工測(cè)量控制點(diǎn)，應(yīng)設(shè)立在開挖區(qū)外，用圍欄加以保護(hù)，報(bào)送監(jiān)理工程師核準(zhǔn)后使用。1．控制測(cè)量根據(jù)監(jiān)理工程師的規(guī)定，以及圖紙及建筑物的構(gòu)造形式，設(shè)立重要斷面軸線點(diǎn)的坐標(biāo)控制網(wǎng)點(diǎn)，繪制控制網(wǎng)點(diǎn)平面布置圖，并計(jì)算出建筑物核心點(diǎn)的坐標(biāo)。2．施工測(cè)量根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)明的建筑物的各部分尺寸，按施工進(jìn)度進(jìn)行施工放樣。先用經(jīng)緯儀擬定建筑物的軸線點(diǎn)或核心點(diǎn)的位置，再用水準(zhǔn)儀測(cè)出地面或建筑物施工高程，用鋼尺丈量出斷面尺寸，用墨線或灰粉標(biāo)出，并校核精確后，交付使用。3．進(jìn)度測(cè)量根據(jù)監(jiān)理工程師的規(guī)定，按月進(jìn)度測(cè)出當(dāng)月實(shí)際完畢的工程量，報(bào)監(jiān)理工程師審批，做為當(dāng)月工程結(jié)算的根據(jù)。4．竣工測(cè)量根據(jù)監(jiān)理工程師的規(guī)定，以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，進(jìn)行竣工測(cè)量，按實(shí)測(cè)的斷面點(diǎn)及沉降觀察統(tǒng)計(jì)，繪制竣工圖紙，編制竣工資料。6.3.2土方施工本項(xiàng)目涉及原耕地平整，施工運(yùn)用機(jī)械有挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)和自御汽車，平整重要采用機(jī)械平整。6.3.3建筑物施工項(xiàng)目區(qū)由于涉及渠系交叉建筑物，施工要嚴(yán)格按照行業(yè)原則進(jìn)行，應(yīng)提前備料，秋收完后開始施工，施工期間砼工程要注意雨季和氣溫對(duì)砼的影響。從材料到工程施工，都要執(zhí)行招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制四項(xiàng)制度。建筑物工程施工涉及：土方開挖、回填、砌石及混凝土工程。漿砌石施工采用坐漿法，筑前先清基，同一層面應(yīng)保持平衡升高，上下層或同一層前后的石塊砌縫應(yīng)錯(cuò)開，避免形成通縫，塊石應(yīng)大面朝外，大縫用小塊石楔緊，確保漿滿面平。6.3.4道路施工項(xiàng)目區(qū)重要道路施工為田間生產(chǎn)道路施工。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，路緣為漿砌石，路面為砼路面。施工中，嚴(yán)格執(zhí)行砌石規(guī)范規(guī)定，上下錯(cuò)縫，砌縫和平整度符合規(guī)定。路基采用壓路機(jī)壓實(shí)后，進(jìn)行砼路面的鋪設(shè)，路面平整度和密實(shí)度應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定。6.3.5供電施工項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用電網(wǎng)密布，施工用電十分方便，可滿足施工用電。6.3.6混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)根據(jù)本地實(shí)際狀況，不統(tǒng)一安排混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)，混凝土、砂漿的拌和就近安排在建筑物附近，采用攪拌機(jī)就能夠滿足澆筑強(qiáng)度規(guī)定。對(duì)于C20、C25鋼筋砼板、砼管可預(yù)制或就近訂做購置。6.3.7鋼筋加工、木材加工由于本項(xiàng)目鋼筋、木材用量極少，且用料分散，故在生活區(qū)集中加工，然后運(yùn)到施工地點(diǎn)。6.3.8倉庫和堆料場(chǎng)（1）水泥庫為確保水泥質(zhì)量，在生活區(qū)附近布置水泥倉庫，并在地面鋪油氈或彩條布隔潮，四周做好排水溝。（2）砂、石料堆放及棄渣場(chǎng)砂、石料露天堆放，根據(jù)需要直接放置在攪拌機(jī)附近，堆料周邊設(shè)立排水溝，避免雨水沖刷。棄渣場(chǎng)按業(yè)主規(guī)定堆存，汽車運(yùn)渣棄至料場(chǎng)后，用推土機(jī)合適推平，特別是渣堆邊沿部位，稍做碾壓，避免滑坡。6.4質(zhì)量管理6.4.1施工質(zhì)量規(guī)定（1）嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)圖紙施工，不經(jīng)設(shè)計(jì)部門同意不得隨意改動(dòng)。（2）嚴(yán)格遵照國(guó)家頒發(fā)的各類工程施工規(guī)范法規(guī)，如土方工程、橋涵工程、砼工程等規(guī)范。（3）恪守施工程序，即先放好施工線，然后施工，工程完畢后，要進(jìn)行竣工測(cè)量，提交竣工圖。（4）開挖填筑的縱橫斷面要保持順直，溝道的邊角線，堤頂線，溝底線都必須與中心線保持平行，底平、坡順、邊線整潔、彎道圓滑，挖填誤差控制在設(shè)計(jì)基面的±3cm，沒有殘缺土塊，路面填筑的魚脊背坡面控制設(shè)計(jì)值的±2%。（5）砼澆筑要嚴(yán)把鋼筋、水泥、砂、石料的材料質(zhì)量關(guān)，要含有檢測(cè)驗(yàn)收合格單，砼標(biāo)號(hào)符合規(guī)定，并做好砼試件檢查，抗拉抗壓強(qiáng)度實(shí)驗(yàn)。（6）溝路做到四平三直，即溝底平、邊坡平、馬道平、棄土頂平（路面平），溝底邊直、馬道邊直、路面直（棄土邊直），人工修農(nóng)溝棄土攤平不留土埂。做好施工日志和隱蔽工程統(tǒng)計(jì)，在工程竣工后，提供好單項(xiàng)工程質(zhì)量憑證，確保工程運(yùn)行安全可靠。6.4.2施工質(zhì)量管理根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料，結(jié)合本項(xiàng)目施工特點(diǎn)，在施工過程中，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和技術(shù)原則規(guī)定施工，特別是砼工程和砌石工程。為確保混凝土質(zhì)量達(dá)成有關(guān)規(guī)范規(guī)定，對(duì)混凝土原材料、配合比及施工過程中的各項(xiàng)重要工藝實(shí)施及硬化后的混凝土質(zhì)量進(jìn)行控制和檢查。運(yùn)至工地的水泥應(yīng)有廠家的品質(zhì)實(shí)驗(yàn)報(bào)告；配制混凝土所使用的外加劑應(yīng)有廠家出廠合格證，否則必須按規(guī)范（SDJI08-83）的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢查。當(dāng)貯存時(shí)間過長(zhǎng)，對(duì)其質(zhì)量有懷疑時(shí)，必須進(jìn)行同樣的質(zhì)量實(shí)驗(yàn)鑒定，嚴(yán)禁使用不合格的外加劑；拌和及養(yǎng)護(hù)混凝上所用的水，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)分析外。在水源變化或?qū)λ|(zhì)有懷疑時(shí)，應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行檢查，檢查采用砂漿強(qiáng)度實(shí)驗(yàn)的辦法。如果水樣制成的砂漿的抗壓強(qiáng)度低于飲用水制成的砂漿28d齡期抗壓強(qiáng)度的90％時(shí)，則不應(yīng)再予采用。鋼筋，制安鋼筋的切割、彎曲除監(jiān)理單位另有規(guī)定外，應(yīng)遵照規(guī)范（SDJ207-82）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。伸縮縫的混凝土縫面應(yīng)完全去除干凈，并涂抹一層瀝青瑪蹄脂避免縫面之間的粘接，以達(dá)成構(gòu)造有伸縮變形時(shí)不損傷混凝土的目的。施工前，結(jié)合工程的混凝上配合狀況，檢查拌和設(shè)備的性能，在整個(gè)混凝土生產(chǎn)運(yùn)行過程中，拌和設(shè)備應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，涉及混凝土拌和物的均勻性、衡量器的精確性、機(jī)器及葉片的磨損程度等，發(fā)現(xiàn)問題，立刻進(jìn)行解決。6.5施工進(jìn)度根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)工期為1年，跨2個(gè)年度：11月—4月，10月開始進(jìn)行前期工作（臨時(shí)建筑及其它），4月工程竣工，進(jìn)行初步工程驗(yàn)收。第七章土地權(quán)屬調(diào)節(jié)7.1項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀7.1.1土地權(quán)屬貴州省————天旺村土地整頓項(xiàng)目總面積438.38公頃，所整頓面積為————天旺村、樂意村集體全部，土地權(quán)屬現(xiàn)狀與登記發(fā)證狀況一致。7.1.2土地承包經(jīng)營(yíng)狀況項(xiàng)目區(qū)耕地已承包到到農(nóng)戶。7.1.3土地權(quán)屬爭(zhēng)議問題項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地均為集體全部，土地權(quán)屬現(xiàn)狀與登記發(fā)證狀況一致，土地權(quán)屬界限清晰，無邊界糾紛。7.2土地權(quán)屬調(diào)節(jié)原則土地權(quán)屬調(diào)節(jié)應(yīng)遵照下列原則：——依法、公開、公正、公平、效率和自愿的原則；——有助于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的原則；——有助于生產(chǎn)、方便于生活的原則；——盡量保持村界的完整性；——增進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。7.3權(quán)屬調(diào)節(jié)程序7.3.1權(quán)屬調(diào)節(jié)方案的制訂本項(xiàng)目實(shí)施與完畢過程中的土地權(quán)屬調(diào)節(jié)，根據(jù)土地管理的有關(guān)政策與法規(guī)，擬采用以下調(diào)節(jié)方案。7.3.1.1項(xiàng)目實(shí)施前后，集體土地全部7.3.1.2項(xiàng)目實(shí)施后各村界內(nèi)新增的耕地，歸各村集體全部7.3.1.3因水利和道路設(shè)施建設(shè)，地塊位置發(fā)生變動(dòng)，而造成土地承包者所承包的耕地范疇和面積發(fā)生變化的，由本地政府和村集體組織協(xié)助土地權(quán)屬單位（村民組），采用補(bǔ)劃新增耕地的方式進(jìn)行小范疇調(diào)節(jié)7.3.2土地權(quán)屬調(diào)節(jié)意向書的簽定項(xiàng)目實(shí)施前，修建溝渠、道路及土地平整區(qū)域所占農(nóng)戶土地由各村委會(huì)和鎮(zhèn)人民政府共同與涉及到的土地使用者協(xié)商解決土地的調(diào)節(jié)方案。全部的調(diào)節(jié)方案都應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)與當(dāng)事人訂立有關(guān)合同。7.3.3土地權(quán)屬調(diào)節(jié)方案公示7.3.3.1項(xiàng)目開工前按原土地全部權(quán)人、承包人張榜公示。征求涉及的原權(quán)屬人的意見，作為土地權(quán)屬調(diào)節(jié)的根據(jù)7.3.3.2土地權(quán)屬調(diào)節(jié)編制完畢后，向全體權(quán)利人公示，并以書面形式告知土地全部7.3.4土地運(yùn)用現(xiàn)狀變更的停止項(xiàng)目區(qū)土地運(yùn)用現(xiàn)狀以申報(bào)項(xiàng)目實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)，并征求本地國(guó)土部門的同意，經(jīng)本地國(guó)土部門的同意后的日期為土地運(yùn)用現(xiàn)狀變更的日期。7.3.5土地權(quán)屬變更登記7.3.5.1項(xiàng)目實(shí)施后，新增耕地面積以各行政村為單位由各村委會(huì)自行調(diào)節(jié)，——人民政府應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的整頓面積和新增耕地面積重新擬定每個(gè)村的項(xiàng)目區(qū)總耕地面積，根據(jù)〔1995〕國(guó)土資發(fā)第184號(hào)告知規(guī)定7.3.5.2涉及全部權(quán)調(diào)節(jié)的，由縣國(guó)土資源局根據(jù)整頓前的權(quán)屬調(diào)節(jié)合同7.3.5.3涉及農(nóng)民承包地調(diào)節(jié)的，由鎮(zhèn)、村委會(huì)根據(jù)整頓前與承包人訂立的合同或合同重新調(diào)節(jié)并登記造冊(cè)，必要的狀況下應(yīng)重新訂立7.3.6土地權(quán)屬管理保障方法為了項(xiàng)目的順利實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施前成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及到的土地權(quán)屬糾紛。實(shí)施專人管理，把需要權(quán)屬調(diào)節(jié)的面積和權(quán)利人進(jìn)行登記。第八章實(shí)施方法與工程管理8.1實(shí)施方法8.1.1組織機(jī)構(gòu)的建立8.1.1.1成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和權(quán)屬調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組縣政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，——人民政府重要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣國(guó)土局及有關(guān)部門重要領(lǐng)導(dǎo)為組員的土地整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造時(shí)機(jī)，充足體現(xiàn)“三農(nóng)”的需要，緊緊依靠科技進(jìn)步，大力推廣科技成果，實(shí)施水土保持、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的最新技術(shù)，同時(shí)在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，依靠全縣各類科技人才實(shí)施好土地整頓的各項(xiàng)工作。8.1.1.2明確項(xiàng)目承當(dāng)該項(xiàng)目承當(dāng)單位為——人民政府，由——人民政府牽頭建立并強(qiáng)化涉及各級(jí)政府組織和群眾在內(nèi)的多層次監(jiān)督的項(xiàng)目管理機(jī)制，并根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《有關(guān)加強(qiáng)基礎(chǔ)工程質(zhì)量管理的告知》規(guī)定的基礎(chǔ)程序建設(shè)管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。對(duì)土地整頓項(xiàng)目工程，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)及技術(shù)規(guī)定，嚴(yán)密組織施工單位的招、投標(biāo)工作。構(gòu)成工程指揮部和質(zhì)量檢查組，對(duì)施工單位的工程實(shí)施監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。8.1.2建立科學(xué)的管理制度8.1.2.1實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施將涉及到——眾多有關(guān)部門以及項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的配合協(xié)調(diào)問題，是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程。因此，必須在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施項(xiàng)目法人制，在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目法人單位對(duì)項(xiàng)目策劃、建設(shè)、實(shí)施全過程負(fù)責(zé)，并承當(dāng)投資風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)人牽頭組建施工技術(shù)指導(dǎo)小組、工作小組、政策解決小組；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程的實(shí)施；并參加項(xiàng)目工程的階段驗(yàn)收和最后驗(yàn)收。8.1.2.2實(shí)施為避免暗箱操作，確保工程質(zhì)量，提高項(xiàng)目的建設(shè)效率與效益，要對(duì)工程內(nèi)容逐個(gè)分解，進(jìn)行招標(biāo)公示，然后根據(jù)《招投標(biāo)法》分標(biāo)段向社會(huì)公開招、投標(biāo)，公開、公正、合理的選擇施工單位。招投標(biāo)的內(nèi)容也涉及重要設(shè)備和材料的采購。8.1.2.3實(shí)施項(xiàng)目法人通過招投標(biāo)委托含有資質(zhì)的監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理方法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理方法》、《工程建設(shè)合同》以及《工程建設(shè)監(jiān)理合同》，代表建設(shè)方對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系，使工程建設(shè)順利進(jìn)行。必須制訂出具體工作細(xì)則，明確委托監(jiān)理程序、監(jiān)理單位資質(zhì)規(guī)定等，對(duì)全部工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。8.1.2按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施單位與施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)訂立施工監(jiān)理合同，明確互相各方的權(quán)、責(zé)、利。合同由專人管理，專設(shè)項(xiàng)目合同管理專用章，簽發(fā)工程承建合同和設(shè)備購置合同由項(xiàng)目法人簽章；合同糾紛調(diào)解解決按《合同法》規(guī)定程序進(jìn)行。8.1.2.5廣泛宣傳，讓公眾關(guān)注與投入土地整頓土地整頓是合理規(guī)劃運(yùn)用土地，通過多種工程方法提高土地運(yùn)用率，并確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益良性循環(huán)的一種活動(dòng)，它涉及到土地權(quán)屬和承包關(guān)系的調(diào)節(jié)、利益分派等諸多關(guān)系千家萬戶農(nóng)民切身利益問題；同時(shí)，土地整頓是一項(xiàng)需要大量資金投入的工作，除了國(guó)家、各級(jí)政府的資金支持外，還需要得到社會(huì)資金、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民投工投勞等多渠道的人力物力的投入，這就形成了土地整頓項(xiàng)目參加主體的多元化、利益指向分散化的特點(diǎn)，要在項(xiàng)目實(shí)施中確保廣泛的公眾參加，同時(shí)要使參加者主動(dòng)性和目的的協(xié)調(diào)性得到確保，為此，必須要做好該土地整頓項(xiàng)目艱辛細(xì)致的宣傳工作。8.1.3實(shí)施控制方法8.1.3.18.1.3.28.1.3.38.1.3.48.1.3.5縣政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，——人民爭(zhēng)渡重要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣國(guó)土局及有關(guān)部門重要領(lǐng)導(dǎo)組員的土地整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本土地整頓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。8.1.3.6在縣政府土地整頓領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立貴州省————天旺村土地整頓項(xiàng)目指揮部，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排——土地整頓工程，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，做到職責(zé)明確，分工協(xié)作。依靠科技進(jìn)步、推廣科技成果在項(xiàng)目實(shí)施過程中，結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造時(shí)機(jī)，充足體現(xiàn)“三農(nóng)”的需要，緊緊依靠科技進(jìn)步，大力推廣科技成果，實(shí)施水土保持、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的最新技術(shù)，同時(shí)在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，依靠全縣各類科技人才實(shí)施好土地整頓的各項(xiàng)工作。8.1.3.7完善各項(xiàng)政策實(shí)施土地“兩權(quán)”分離，按照“誰開發(fā)，誰受益”的原則，制訂土地整頓優(yōu)惠政策，實(shí)施項(xiàng)目管理優(yōu)勝劣汰制。8.2工程管理8.2.1管理機(jī)構(gòu)的建立在縣政府成立的專門的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，設(shè)立技術(shù)小組，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工中碰到的多種技術(shù)問題。同時(shí)設(shè)立財(cái)務(wù)辦公室和其它對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的進(jìn)帳及支出狀況和其它對(duì)應(yīng)的工作。8.2.2管理方法該項(xiàng)目工程實(shí)施招標(biāo)制。首先由項(xiàng)目法人將工程分解，并擬定對(duì)應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)、擬定中標(biāo)條件，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，向社會(huì)公開招標(biāo)，并按法定程序組織競(jìng)標(biāo)。通過公開競(jìng)爭(zhēng)，選出中標(biāo)單位，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后最后擬定。工程施工實(shí)施監(jiān)理制，以確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期，控制投資資金的數(shù)量和使用方向。項(xiàng)目法人應(yīng)聘任有關(guān)部門專家構(gòu)成項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督小組，一是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工程之間的進(jìn)度安排。工程質(zhì)量問題的解決；二是對(duì)施工過程，材料用量和質(zhì)量、建筑原則等進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金管理，確保工程資金貫徹到位，使工程建設(shè)順利進(jìn)行。本項(xiàng)目按《土地開發(fā)整頓原則》進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收，法人單位在監(jiān)理人員承認(rèn)的基礎(chǔ)上，按驗(yàn)收規(guī)范對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，報(bào)貴州省國(guó)土資源廳進(jìn)行最后驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后辦理工程的移交手續(xù)。8.2.3經(jīng)費(fèi)籌措該項(xiàng)目資金為市財(cái)政投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人對(duì)資金的專款專用負(fù)責(zé)。由項(xiàng)目