#近年來發生的“非典”、禽流感、豬藍耳朵病以及三鹿奶粉等事件無不提醒著人們必須盡快建立、完善有關動物福利保護的法律。2.2.3動物福利立法有利于社會主義和諧社會的構建。人與自然和諧相處當然包括人與動物和諧相處。動物不但作為自然界的組成部分，并且在人類社會中也承擔著重要角色。人類社會想要快速發展，就必須做到尊重動物，切實保障動物的權利。要想實現這一U標，進行動物福利保護立法是一條必山之路。盡管法律可能存在漏洞，但通過立法追究殘害動物者的法律責任，能夠最大程度地約束和規范人們的行為，從而實現人與動物和諧相處，構建社會主義和諧社會。3完善動物福利立法的對策3.1構建我國動物福利體系應關注的問題。3.1.1解決動物的法律地位問題。我國法律并沒有對動物下一個確切的定義，這就使得動物的法律地位變得模糊不清，所以動物的法律問題成為學術界爭論的焦點。傳統法律認為，人類是自然界的中心，一切法律應當以維護人類利益為最終目的，動物只是為人類服務的工具。這種觀點顯然是狹隘的，在實踐中對動物造成不應有的傷害。《德國民法典》中將動物與一般的物區分開，把動物當作特殊的物，我國動物福利立法應當借鑒德國的這種做法。人在法律關系中依然是主體，動物也還是作為客體，但是動物應區別于一般客體，作為特殊客體存在。3.1.2加強立法前的相關社會宣傳。雖然社會公眾已經開始關注動物福利，但并未落實到實際行動上，人們只是大概了解動物的一些狀況，對于動物福利的內容、具體做法并不清楚，只有少數普通民眾，以及專業人員和相關學者能夠深入了解動物福利的相關問題。關于動物福利，并非要求每一個人深入研究，我們提倡的是在社會中進行廣泛宣傳，使得動物福利理念可以孺婦皆知，從而推動動物福利法律工作的開展。如果人們并不清楚動物福利這一概念，動物福利立法進程就會緩慢前行其至停滯不前，即使制定了法律，其實施也不易達到預期效果。因此，政府部門應在立法前進行相應的社會宣傳。3.2動物福利立法的建議。3.2.1健全動物福利法律體系。從國外的動物福利立法進程可以發現，動物福利法律體系也是從單一到完備逐步健全起來的。通過對國外動物福利立法發展歷史的研究，不難發現，法律在制定和修改時都盡量全面和詳盡，這樣才能使法律不被頻繁修改從而保證法律的權威。構建動物福利法律體系，應首先將動物福利寫入憲法，因為憲法是國家的根本大法,將一項制度寫入憲法之中，表示著國家對其高度重視。雖然修改憲法的程序繁雜、嚴格，憲法的條文也不可隨便刪除、添加，但就U前世界潮流來說，保護動物已是大勢所趨，大多數國家都有動物福利方面的法律法規。所以，將動物福利寫入憲法非但不會損害其權威，反而會促進憲法的完善，使憲法更好地發揮其統領作用。3.2.2建立動物福利分類制度。動物福利分類制度在國外建立已久，該制度根據動物的生活習性、飼養習慣、運輸方式、屠宰方法等方面的不同將動物分成兒大類，并且分別制定了與之相適應的法律法規，這有利于盡可能保護每類動物的權利，有利于建立健全動物福利體系，有利于社會有序發展。我國可以借鑒這種制度來改變法律對動物保護范圍過窄的局面。根據前述，可將動物分為六類建立對應的保護制度:農場動物福利制度、實驗動物福利制度、伴侶動物福利制度、工作動物福利制度、娛樂動物福利制度、野生動物福利制度。3.2.3明確具體的法律責任。U前我國法律規定對慮殺動物者追究刑事責任的動物范圍只有珍貴、瀕危的野生動物。與國外法律規定相比，我國的規定的保護范圉從刑事責任角度看顯然較窄，根本無法保護動物福利，對欲虐待動物者起不到威懾作用。應借鑒國外動物福利立法機制，從行政責任、刑事責任、民事責任三方面來具體規定虐待動物者的法律責任:行政責任方面，通過警告、罰款、拘留、責令悔過等方式加以處罰，對行為惡劣者應當禁止其從事相關行業，從根本上防范虐待動物行為的發生;刑事責任方面，應當增設具體罪名，擴大追究責任的動物保護范圉，起到法律的震懾作用；民事責任方面，應當提高侵害動物福利的賠償金額，加大虐待動物行為成本。[8]3.2.4立法內容與社會發展相適應。任何規則必定是根據社會發展、人類需要制定出來的，脫離社會的規則是無用的，與人們生活息息相關的動物福利立法更是如此。我國民眾現階段雖已有保護動物的意識，但離深入人心且身體力行相去其遠，各地區也因經濟發展水平差異對動物保護程度有所不同。我國還處于社會主義初級階段，制定出像國外那樣完善的動物福利法有一定難度，因此，借鑒國外先進經驗的同時應當考慮到我國的現實情況。在制定動物福利法時，聽取民眾意見和專家建議，在一些地區進行試行，觀察實際效果，再對立法內容的不足之處進行完善修改。國家應當鼓勵地方政府根據本地區的實際惜況制定一些地方性法規，這有利于彌補動物福利法的不足，有利于健全我國動物福利法律體系。3.2.5建立權力分配合理的監管體制。我國動物福利法律實施上山于執法權力分配不合理，出現多頭管理現象。政府部門的執法要有相應的監督機制，對動物福利保障的監管，可以建立專門的監督機構，根據動物福利法的內容進行[9]o另外，扶持民間有關動物保護組織，賦予其一定的社會監督權利，以完善監督機制。總之，建立權力分配合理的管理、監督體制，保證動物福利法的順利實施，才能真正保障動物福利。4結語隨著動物科學的發展和公眾意識的提高，動物福利立法從道德和法律兩個層面關注動物的“康樂”，符合人類善良的本性，也契合人類的精神利益和長遠利益。我國應當結合實際發展惜況和人文環境的特點，制定具有中國特色的動物福利法。參考文獻：劉國信.世界各國的動物福利立法[J].肉品衛生.2005(3):40-41.常紀文.動物福利與動物權利之法學辨析[J].昆明理工大學學報:社科(法學)版，2007:6-&常紀文.動物福利法律地位的界定及思考[J].宇波職業技術學院學報，2006(4):13-14.戰曉程.我國動物福利立法問題研究[D].太原：山西財經大學,2011:14.曹菌艾.動物非物 動物法在西方[M].北京：法律出版社，2007:143.