XXXX天然氣有限責任公司自然災害突發事件專項應急預案為加強公司應對自然災害突發事件的應急處置能力，最大限度的減少人員傷害、財產損失和社會危害，為進一步有效提高自然災害事故應急反應能力和救災工作的整體水平，建立健全完善災害應急體系。特制定本預案。本預案適用于應對XXXX天然氣管道運輸服務有限責任公司所屬區域發生的氣象、地質、海洋等自然災害突發事件的應急響應和處置。1事故類型和危險性分析1.1危險有害因素分析1.1.1自然災害危險有害因素分析自然災害主要分為：洪水、雷電、雪、臺風、冰雹、水旱災害、沙塵暴等氣象災害；地震、泥石流、山體崩塌滑坡等地質災害；臺風、風暴潮、海嘯等海洋災害?？赡茉斐扇細庑孤?、火災、爆炸、人員傷害、供氣中斷等次生災害。對公司職工安全、設備財產、生產經營和工作秩序帶來嚴重影響。1.1.2自然災害因素及可能性及嚴重程度、影響范圍分析因氣象異常而導致的災害。主要種類：暴雨洪澇、干旱、雹災、雷擊、寒潮、臺風、沙塵暴等。1、洪澇：由于降水過多而引發河流泛濫、山洪爆發和積水。2、干旱：因長期無雨或少雨，造成空氣干燥、土壤缺水的氣候現象。3、雹災：堅硬的球狀、錐狀或形狀不規則的固體降水，造成農作物、房屋損壞，甚至打死打傷人畜，通常與大風、暴雨相伴隨。4、雷擊：由雷電引發的一種自然災害，打雷時電流通過人、畜、樹木、建筑物等而造成殺傷或破壞。它包括直接雷擊、感應雷擊和球狀閃電雷擊。5、寒潮：寒潮是冬季的一種災害性天氣，群眾習慣把寒潮稱為寒流。所謂寒潮，就是北方的冷空氣大規模地向南侵襲我國，造成大范圍急劇降溫和偏北大風的天氣過程。寒潮一般多發生在秋末、冬季、初春時節。我國氣象部門規定：某一地區冷空氣過境后，氣溫24小時內下降8℃以上，且最低氣溫下降到4℃以下；或48小時內氣溫下降10℃以上，且最低氣溫下降到4℃以下。6、臺風：發生在熱帶洋面上的低氣壓，它所帶來的狂風巨浪、風暴潮和暴雨能產生巨大的破環力，是夏季影響沿海地區的重要災害性天氣。7、沙塵暴：沙塵暴(sandduststorm)是沙暴(sandstorm)和塵暴(duststorm)兩者兼有的總稱，是指強風把地面大量沙塵物質吹起并卷入空中，使空氣特別混濁，水平能見度小于一千米的嚴重風沙天氣現象。其中沙暴系指大風把大量沙粒吹入近地層所形成的挾沙風暴；塵暴則是大風把大量塵埃及其他細顆粒物卷入高空所形成的風暴。地質災害地質動力作用所導致的巖體或土體位移、地面變形以及地質環境惡化，并危害人類生命財產安全的現象或過程。主要種類：地震、滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂縫等。1、地震：地震又稱地動、地振動，是地殼快速釋放能量過程中造成振動，期間會產生地震波的一種自然現象。地球上板塊與板塊之間相互擠壓碰撞，造成板塊邊沿及板塊內部產生錯動和破裂，是引起地面震動（即地震）的主要原因。2、崩塌：崩塌（崩落、垮塌或塌方）是較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳（或溝谷）的地質現象。3、地面塌陷：地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種地質現象。當這種現象發生在有人類活動的地區時，便可能成為一種地質災害。4、地裂縫：“地裂縫”地面裂縫的簡稱。是地表巖層、土體在自然因素（地殼活動、水的作用等）或人為因素（抽水、灌溉、開挖等）作用下，產生開裂，并在地面形成一定長度和寬度的裂縫的一種宏觀地表破壞現象。有時地裂縫活動同地震活動有關，或為地震前兆現象之一，或為地震在地面的殘留變形。后者又稱地震裂縫。地裂縫常常直接影響城鄉經濟建設和群眾生活。以上自然災害可能造成城市燃氣設施損壞、火災爆炸、用戶停供、建筑物倒塌、淹沒、道路堵塞等影響。1.2事件分級依照集團公司《突發事件分類分級目錄》及公司突發事件綜合應急預案，按照社會危害程度、影響范圍等因素將自然災害突發事件分為以下四級。1.2.1Ⅰ級突發事件1、企業所在地發生震級6級以上地震，或所在地地震烈度9度以上。2、企業所在地發布臺風、暴雨、暴雪、風暴潮等氣象災害紅色預警信息。3、因災需疏散或轉移安置居民1000人以上。4、因災造成大量員工及家屬難以保證基本生活條件。5、因災一次倒塌房屋100間以上。6、因災影響企業正常生產運行，導致受災企業生產裝置或設施50%以上生產線停產、停輸或停運。1.2.2Ⅱ級突發事件1、企業所在地發生震級5級以上6級以下地震，或所在地地震烈度7度以上9度以下。2、企業所在地發布臺風、暴雨、暴雪、風暴潮等氣象災害橙色預警信息。3、因災需疏散或轉移安置居民500人以上1000人以下。4、因災造成一定范圍的員工及家屬難以保證基本生活條件。5、因災一次倒塌房屋50間以上100間以下。6、因災影響企業正常生產運行，導致受災企業生產裝置或設施30%以上50%以下生產線停產、停輸或停運。1.2.3Ⅲ級突發事件1、企業所在地發生震級3級以上5級以下地震，或所在地地震烈度6度以上7度以下。2、企業所在地發布臺風、暴雨、暴雪、風暴潮等氣象災害黃色預警信息。3、因災需疏散或轉移安置居民100人以上500人以下。4、因災造成部分員工及家屬難以保證基本生活條件。5、因災一次倒塌房屋10間以上50間以下。6、因災影響企業正常生產運行，導致受災企業生產裝置或設施10%以上30%以下生產線停產、停輸或停運。1.2.4Ⅳ級突發事件1、企業所在地發生震級1級以上3級以下地震，或所在地地震烈度4度以上5度以下。2、企業所在地發布臺風、暴雨、暴雪、風暴潮等氣象災害黃色預警信息。3、因災需疏散或轉移安置居民50人以上100人以下。4、因災造成部分員工及家屬難以保證基本生活條件。5、因災一次倒塌房屋1間以上10間以下。6、因災影響企業正常生產運行，導致受災企業生產裝置或設施3%以上生產線停產、停輸或停運。2應急指揮機構及職責2.1自然災害突發事件應急領導小組公司自然災害突發事件應急領導小組成員與公司應急領導小組組成相同，職能由公司突發事件應急領導小組統一負責。小組組成和職責見公司綜合應急預案。2.2公司自然災害突發事件應急辦公室公司自然災害突發事件應急領導小組應急辦公室組成成員與公司突發事件應急辦公室組成相同，職能由公司應急辦公室統一負責。應急辦公室組成和職責見公司突發事件綜合應急預案。自然災害突發事件應急值班由公司安全生產工程管理部負責，24小時人員值守，科技信息部保證應急信息網絡暢通。2.3現場工作組2.3.1現場工作組組成現場工作組由突發事件應急領導小組指派，有關部門及專家組成。2.3.2現場工作組職責1、協助企業現場應急指揮部工作，指導、督促和協調現場應急工作，調配相關應急資源；2、收集現場信息，核實現場情況，保證現場與應急領導小組辦公室之間信息傳遞的及時暢通；3、核實應急狀態解除條件，并向應急領導小組辦公室報告；4、完成應急領導小組交辦的其他工作。2.4公司應急組織公司應急領導小組是應對突發事件的直接責任主體，承擔突發事件的應對責任，對管轄范圍內的各類突發事件負有直接指揮權、處置權。2.5基層站隊應急組織基層站隊應按照要求建立健全應急處置組織，參與制修訂本站突發事件現場應急處置方案和處置卡?；鶎诱娟犑堑谝粫r間應對突發事件的屬地責任主體，承擔突發事件的前期處置責任，對管轄范圍內的各類突發事件負有上報與前期處置權。3響應啟動3.1信息報告公司自然災害突發事件信息上報流程如圖3-1所示。1、事發單位信息報告當發生突發事件時，公司（事發單位）應立即組織對突發事件進行初步研判。安全生產工程管理部應確保做到在事件發生后30分鐘內向分公司應急值班室電話和短信報告、1小時內書面和電子郵件報告，初報后4小時內續報信息。2、I級/Ⅱ級突發事件信息上報經研判核定后，符合“I級/Ⅱ級自然災害突發事件判定條件”時，根據突發事件性質按照以下規定執行：立即向分公司值班室、分公司領導、各相關部門負責人報告突發事件信息。公司進入I級/Ⅱ級應急響應狀態，有關工作按照公司綜合應急預案及自然災害突發事件專項應急預案執行。3、其他要求事發部門按照規定格式，上報突發事件信息。接報部門按照規定格式，記錄突發事件上報信息。突發事件信息報送內容與信息接報記錄表，見公司突發事件綜合應急預案附件。3.2預警3.2.1預警啟動條件符合以下條件之一時，經應急領導小組組長決定，采取預警行動，進入應急響應前的準備狀態：1、發生Ⅲ級自然災害突發事件。2、國家和省級政府部門發布預警，有可能發生Ⅱ級自然災害突發事件。3、國家和省級政府要求公司做好應急聯動準備。3.2.2預警程序1、應急領導小組辦公室根據收到的預警信息，下達啟動預警指令；2、應急領導小組辦公室組織召開工作會議，工作會議重點是進一步確認突發事件性質，省公司應急處置狀況，分析、判斷事件的緊急程度和發展態勢。3、應急領導小組辦公室在確認應急狀態結束后，通知各相關單位解除預警；4、經核實或判斷，事件等級已經或可能升為Ⅱ級時，按Ⅱ級突發事件啟動程序進行。3.2.3預警解除經過事件發生單位文字確認，當突發事件危險消除，應急領導小組辦公室下令解除預警，并通報各相關單位。3.3Ⅰ級突發事件的應急響應3.3.1啟動條件符合下列條件之一時，啟動應急響應程序：1、發生I級自然災害突發事件。2、發生自然災害突發事件，超出公司應急處置能力，需要分公司支援的。3、發生II級自然災害突發事件需要集團公司支援的。4、重點區域、敏感時期發生II級自然災害突發事件，并可能引發I級自然災害突發事件。5、接到國家或地方政府應急聯動要求的。3.3.2應急響應程序1、首次會議會議由應急領導小組組長或副組長主持召開，應急領導小組成員單位相關領導同志參加。應急領導小組根據有關部門通報的突發事件情況，研判事態發展，研究部署應急工作，審定應急事項。2、中間會議應急領導小組組長或副組長根據應急工作需要，召開中間會議，研究解決應急處置有關問題。應急領導小組辦公室根據事件進展情況，及時召開各相關職能部門參加的聯席會議，落實應急領導小組決定的工作事項。3.3.3應急響應職責公司各部門應急響應職責按照公司突發事件綜合應急預案執行。3.3.4派出現場工作組的救援關注點1、依靠所在地醫療機構對事發涉及人員進行救助與醫療救護；2、協助地方消防人員進行現場警戒和人員隔離；3、收集信息、核實情況、及時上報，保持與公司應急辦公室的聯系；4、做好事發受災人員的疏散與安置；5、進行現場環境、燃氣監測與泄漏控制；6、及時獲取專家支持，合理調配應急資源；7、發布事件影響信息，適時啟動公司新聞媒體突發事件專項應急預案；8、收集現場事故證據（人證、物證），為事故調查提供基礎材料。3.3.5響應解除當突發事件應急處置工作結束，或相關危險因素排除后，現場應急指揮部或企業應急領導小組確認應急狀態可以解除時，向公司應急領導小組辦公室報告，由應急領導小組組長或副組長主持召開末次會議，解除應急狀態，部署善后工作；各單位按照末次會要求進行工作落實。3.4Ⅱ級突發事件的應急響應3.4.1啟動條件符合下列條件之一時，啟動應急響應程序：1、發生Ⅱ級自然災害突發事件。2、發生自然災害突發事件，超出公司應急處置能力，需要分公司支援的。3、發生Ⅲ級自然災害突發事件，需要分公司支援的。4、重點區域、敏感時期發生Ⅲ級自然災害突發事件，并可能引發Ⅱ級突發事件。3.4.2應急響應程序1、首次會議會議由應急領導小組組長或副組長主持召開，應急領導小組成員單位相關領導同志參加。應急領導小組根據有關部門通報的突發事件情況，研判事態發展，研究部署應急工作，審定應急事項。2、中間會議應急領導小組組長或副組長根據應急工作需要，召開中間會議，研究解決應急處置有關問題。應急領導小組辦公室根據事件進展情況，及時召開各相關職能部門參加的聯席會議，落實應急領導小組決定的工作事項。3.4.3應急響應職責公司各部門應急響應職責按照公司綜合應急預案執行。3.4.4派出現場工作組的救援關注點1、依靠所在地醫療機構對事發涉及人員進行救助與醫療救護；2、協助地方消防人員進行現場警戒和人員隔離；3、收集信息、核實情況、及時上報，保持與公司應急辦公室的聯系；4、做好事發受災人員的疏散與安置；5、進行現場環境、燃氣監測與泄漏控制；6、及時獲取專家支持，合理調配應急資源；7、發布事件影響信息，適時啟動公司新聞媒體突發事件專項應急預案；8、收集現場事故證據（人證、物證），為事故調查提供基礎材料。3.4.5響應解除當突發事件應急處置工作結束，或相關危險因素排除后，現場應急指揮部或企業應急領導小組確認應急狀態可以解除時，向公司應急領導小組辦公室報告，由應急領導小組組長或副組長主持召開末次會議，解除應急狀態，部署善后工作；各單位按照末次會要求進行工作落實。3.5恢復與重建1、按受傷人員安置救助程序和死亡人員安置救助程序對受傷人員繼續救治，撫恤死者家屬，開展事故補償；2、按照賠付程序進行事故賠付；3、根據事故調查要求開展事故調查，進行災難評估，同時接受地方政府和上級調查；4、事發單位報請政府主管部門，申請恢復生產經營；5、符合條件的現場，要制定恢復生產方案，調集應急資源，協助事發單位要盡快恢復生產和經營工作；6、受災所屬單位要根據評估損失情況，編制恢復和重建計劃，重大突發事件的重建計劃按照投資管理權限上報審批；7、現場工作組編寫事故現場應急總結報告；8、應急領導小組辦公室對現場應急總結報告、值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草給公司應急領導小組的匯報材料；9、經公司應急領導小組審定，應急領導小組辦公室負責向分公司應急辦公室上報事故工作總結和相關材料；10、應根據需要組織信息發布，說明突發事件處理完畢后的調查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等；11、根據應急職責分配，公司有關部門負責對所提出改進措施落實情況進行檢查和督辦。4處置措施4.1處置原則屬地為主、統一領導、快速反應、運轉高效、以人為本、保障安全。以發生自然災害突發事件所在地政府、公安、消防、醫療等救援力量為主體，聽從政府機關統一領導，履行企業社會責任，處置好突發事件，盡量保障生產經營的正常秩序，維護社會穩定。4.2現場基本處置要求1、發生地震時，事發單位按照信息上報程序上報事故信息，并及時上報地方政府及其有關部門；2、應急處置工作以事發屬地為主。在當地政府和有關部門的統一領導下，在公司應急領導小組指導下，發揮好公司各級應急機構的作用，努力減少事故造成的人員傷亡和財產損失；3、根據自然災害的影響范圍及程度，事故現場氣象、地理環境、人員密集度等，配合當地政府確定事故現場周邊居民疏散范圍及方式，迅速安排專人對周邊居民實施緊急疏散，在疏散或撤離的路線上設立哨位，指明方向；4、配合當地政府對受災居民實施安置，并配備必要的物資和具有防爆功能的應急救援裝備；5、根據自然災害的影響范圍及程度，配合當地政府在更大范圍內向事故現場周邊居民告知應急防護措施，減小事件的影響。6、及時組織轉移安置，緊急轉移安置不受條件、范圍及程序限制，由各單位組織力量配合當地政府實施。轉移安置以就近、安全為原則，集中安置與分散安置、臨時安置與長期安置相結合，確保員工吃、穿、住、醫等生活條件得到妥善安排。7、及時上報自然災害發生后人員傷亡、財產損失等信息。組織災區人員自救，向相關部門匯報情況，展開救援。4.3自然災害突發事件基本處置措施及注意事項根據自然災害事故發生情況，啟動相應事故預案做出應急反應和處置，保障組織落實人力物力、應急器材，快速高效處置事件。在事態控制不了時，停止一切生產，進行緊急撤離，確保人員安全。發生火災時，向110、119報警，并切斷氣源電源。4.3.1地震災害處置措施：1、控制受災區域上、下游兩端的氣源閥門，防止事故擴大；2、配合事故所在地政府及有關部門進行救助和醫療救護。盡快組織清點受災員工，積極組織營救遇險遇難人員，安全疏散災區人員，及時救治受傷人員；3、對受災區域內的燃氣設備、設施進行嚴格檢查，制定緊急處置和防御措施，并加強監控，避免次生災害。進行氣候檢測和燃氣泄漏檢測，根據監測結果，協助地方政府有關部門對事故現場進行警戒和隔離；4、自然災害造成燃氣設備、設施損壞，上報自然災害突發事件領導小組，請求專家技術支持，制定燃氣設備設施搶修處置方案，調應急維搶修隊伍，進行搶修；5、自然災害造成大面積停氣，上報領導小組，緊急協調氣源，保障受災地區的燃氣供應，維護社會穩定；6、根據需要在安全區域設置辦公地點，及時開展搶修工作；7、組織應急物資供應，協調應急物資運輸暢通，組織醫療救護、應急搶修和應急供氣隊伍，配備藥品及醫療器械、搶修工器具、特種作業設備、應急供電設備、車輛及所需油料，在安全地點待命；8、儲備必要的食品、飲用水及其他生活用品。4.3.2、洪水災害處置措施：1、接到氣象部門發布的洪水警報后，首先通知先期處置人員奔赴現場展開先期處置。并根據應急指揮者要求啟動相關應急處置程序；2、各應急救援小組立即行動開展抗洪搶