（文件）泗府字【2011】號泗洲鎮人民政府關于實施質量興鎮戰略的意見各黨支部、村(居)委會、機關各科室及鎮直各單位：為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，提升我鎮經濟增長質量和效益，根據《江西省人民政府關于實施質量興省戰略的意見》(贛府發［2010］33號)及《德興市人民政府關于實施質量興市戰略的意見》(德府發［2011］4號)的文件精神，鎮政府決定在全鎮實施質量興鎮戰略，現提出以下意見：一、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，鎖定一個目標（即全省鄉鎮科學發展排頭兵），弘揚三大傳統（即解放思想、勇于創新，甘于奉獻、勇于付出，追求卓越、勇爭一流），樹立三種理念（即服務群眾、和諧地礦、共同建設），打造三個基地（即尾砂綜合開發研發實驗基地，戰略性新興產業培育基地，新型礦業體驗基地），構筑三個示范區（即循環經濟示范區、全民創業示范區、生態走廊示范區），努力實現科學發展、綠色發展、協調發展、跨越發展的宏偉目標。二、主要目標通過深入實施質量興鎮戰略，到“十二五”期末，行業性、區域性質量達到預定目標，主要產業整體素質和企業質量管理水平顯著提高，節能減排達到國家有關規定要求。到2020年，產品、工程、服務、環境等重點行業和領域質量水平跨入全市、全省乃至全國先進行列。(一)產品質量目標。經過5至10年的努力，主要工業產品85%以上按國際標準或國外先進標準組織生產，主導產業整體素質達到國內領先水平，制造業質量競爭力指數排序進入中西部前列。出口產品質量檢驗檢疫合格率達到省內同業產品領先水平，一般產品質量國家監督抽查合格率保持在全省平均水平以上。大力培育出口免驗商品及國內知名品牌產品。--有色金屬產品。加大技術改進力度，加強對資源共伴生礦、尾礦的開發利用和“三廢”回收利用，提高資源利用效率；著力發展高水平精深加工等下游產品，推動產業鏈延伸拓展。積極爭取與江銅集團合作，共建稀有金屬鉬錸產業基地，擴大鉬錸精礦生產規模，進一步延長產業鏈，發展鉬錸精深加工。以金德鉛業為龍頭，鼓勵金德鉛業做大做強，積極爭取海內外優勢鉛鋅礦資源，形成年產電鉛20萬噸冶煉企業。發展鉛鋅下游加工及應用產業，如高檔鉛酸蓄電池、鉛合金、鋅合金、化工鉛粉等，延伸產業鏈條，推進鉛鋅精深加工和綜合利用產業，實現鉛鋅產業的優化升級。--新能源產品。根據我鎮工業發展現狀和未來發展趨勢，“十二五”期間應重點鼓勵引導鑄造、化工、建材、制刷四大支柱產業向集群方向發展。同時，大力培育戰略性新興產業，力爭在金屬新材料、非金屬新材料、綠色食品等戰略性新興產業中培育新的的支柱產業，形成我鎮幾大支柱產業齊頭并進、競相發展的良好局面，搶占未來區域競爭制高點，推動經濟轉型。--硫化工產品。以循環經濟的理念，充分利用我鎮已形成的硫酸、磷酸等基礎化工原料生產和豐富的螢石資源，發展硫經工、磷化工和氟化工產業群。重點以江銅60萬噸/年硫鐵礦循環經濟項目為依托，有選擇引進高科技含量、高附加值、低污染、低消耗的硫化工、鈦化工、氟化工等，著力打造香屯循環經濟產業示范基地。--農產品。到“十二五”末，農產品質量安全強制性指標合格率達到90%，農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍。積極發展生態農業、高效設施農業和現代觀光農業，做大做強雷竹、蔬菜、養殖等主導產業。建設特色產業帶和農產品標準化生產基地，大力發展農副產品精深加工和商貿流通企業，扶持天海藥業等企業，培育一批有品牌、有競爭力的龍頭企業。通過“企業+農戶+基地”模式，帶動農村經濟發展?！笆濉逼谀幦倢崿F農業產業生產總值翻一番，爭取培育2至3家農業龍頭企業。(二)工程質量目標。經過5至10年的努力，竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求，大中型工程和省、市重點工程建設項目一次性驗收合格率達到100%、優良率達到50%，其他工程一次驗收合格率達到98%。國家、部委、省級優質工程逐年遞增，力爭達到或高于全國平均水平。--建筑工程。到“十二五”末，城鎮房屋建筑與市政工程質量監督覆蓋率、工程質量驗收合格率均達到100%，城鎮新建民用建筑實施50%節能標準率達到100%。--公路工程。到“十二五”末，全鎮干線公路平均好路率達到90%，農村公路平均好路率達到90%。干線公路竣工驗收合格率、優良率分別達到100%、85%，農村公路竣工驗收合格率、優良率分別達到100%、60%。到2020年，全鎮干線公路、農村公路竣工驗收優良率分別達到90%、70%。--水利工程。到“十二五”末，單元工程質量合格率達到100%，優良率力爭達到70%。大中型水庫全部建立水雨情信息采集、傳輸、洪水預報和河道防洪決策支持系統。到2020年，水利工程質量優良率力爭達到80%.(三)服務質量目標。經過5至10年的努力，建立覆蓋旅游、商貿、交通、電信、金融、保險、醫療衛生等主要服務行業的標準體系，主要服務行業顧客滿意率達90%，力爭培育多個服務業名牌企業。--旅游業。到“十二五”末，全鎮爭取3A級景區達到1家，2A級景區2家；全鎮星級標準飯店2家以上，新建或提升100家特色鮮明的家庭旅館，重點培育一批農家樂示范點，新增星級農家樂10家；發展旅行2家，新增就業崗位200個左右；全市接待境內外游客達到8萬人次。旅游、酒店、購物、客運、娛樂等服務行業標準覆蓋率達90%，游客滿意率達到80%，投訴率低于2%。到2020年，旅游服務業50%推行國際標準，游客滿意率達到90%，投訴率低于1%。--商貿物流業。到“十二五”末，力爭全鎮年營業額超億元的商貿流通企業1家，超5000萬元的企業2家，商貿流通服務業實現增加值3億元，年均增長20%以上。商貿企業60%建立質量誠信檔案，重點培育連鎖龍頭企業。到2020年，力爭培育出物流服務國內知名品牌。--金融保險業。到“十二五”末，顧客滿意率達到90%，投訴處理及時率達到99%。到2020年，顧客滿意率達到95%。(四)環境質量目標。經過5至10年的努力。全鎮環境質量保持穩定，好中趨優。全鎮單位生產總值能耗和主要污染物排主總量得到有效控制，完成國家下達的節能減排目標任務。--大氣環境質量。到“十二五”末，城市空氣質量達到國家二級標準；城市空氣質量優級和良好天數達320天，優良率100%。--水環境質量。到“十二五”末，城鎮污水處理率達到85%，加強大塢河重點污染河段治理，削減主要污染物排放量。城鎮集中式飲用水源地水質達標率達到100%。農村人口飲水基本達到安全標準。到2020年，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率穩定達到100%.--生態環境質量。到“十二五”末，全鎮森林覆蓋率達到77%以上，城市綠化覆蓋率達到50%以上，人均公共綠地面積50平方米，森林火災受害率低于0.3‰，城鎮生活垃圾無害化處理率達90%.三、主要任務(一)推進質量安全工程。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，不斷完善打假責任制度、獎勵舉報制度、專項檢查制度和責任追究制度，形成“地方政府負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的質量安全責任本系。運用生產許可、強制認證、監督抽查、注冊備案等手段，對涉及健康安全的食品、藥品、化妝品、危險化學品、特種設備等產品，嚴把市場準入關。建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條。加快建立質量安全風險預警和快速反應機制，切實防范和有效處置產品質量和食品藥品安全突發事件，保障經濟安全運行，維護人民群眾生命財產安全。(二)推進名牌帶動工程。圍繞產業經濟“十百千億”工程、科技創新“六個一”工程和十大戰略性新興產業中的重點產品、重點企業和重大項目制定名牌培育規劃。完善以消費者認可和市場評價為基礎的名牌產生機制，著力打造江西工業產品名牌、農產品名牌和優勢特色服務業名牌，不斷提高名牌企業和名牌產品的質量效益。著力通過自主創新、品牌經營、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌，壯大一批在全市、全省乃至全國具有較強競爭力的名牌企業集團和產業集群。鼓勵和引導企業發揮名牌帶動優勢，實施規模擴張，促使各類生產要素向名牌企業集聚。嚴厲打擊生產、銷售假冒名牌的違法行為，積極營造有利于名牌產品、名牌企業發展壯大的市場環境。(三)推進標準提升工程。及時跟蹤和掌握國內外先進標準情況，制定并實施全鎮標準化發展規劃，全面提升標準水平。加快農業標準體系和農業標準化示范區建設，積極推行ISO9000、ISO14000、HACCP和GAP技術標準。支持企業制定高于現行國家標準的企業內控標準，鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準，不斷縮小與國際先進標準的差距，以先進的技術標準提升發展質量。鼓勵扶持各類組織參與國際標準和國家標準的制(修)訂工作，將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準，促進技術專利化、專利標準化、標準國際化，搶占行業制高點，掌握行業話語權，提高企業核心競爭力。(四)推進技術基礎工程。從政策、經費等方面加大支持力度，加快建立健全以市級技術機構為龍頭，鎮級技術機構為骨干的全鎮技術檢驗檢測公共服務平臺。鼓勵大型企業建立技術開發中心，引導中小企業聯合建立檢測實驗室。大力推進安全衛生、節能降耗、環境保護等領域的強制性產品認證，促進企業質量管理、環境管理、職業健康安全等體系認證，推廣無公害農產品、綠色食品和有機產品認證。(五)推進安居暢行工程。加強建設工程質量監督管理，嚴把項目開工和工程竣工驗收關，嚴格執行招標投標制度、工程監理制度、質量終身負責制度，形成從規劃、設計、施工、監理到驗收的工程建設監管鏈條。嚴格落實國家節能技術標準，加強室內裝飾裝潢質量監管和檢測，完善鎮區基礎設施和公共服務設施，提高物業管理服務質量和水平。抓好交通工程建設質量監控，切實防范和有效處置重大基礎設施工程質量事故。建立道路客運和危險品運輸企業安全運行評價制度，強化對客(貨)運車輛和駕駛員的規范管理，加強場站安檢設施建設和公路安全設施建設，確保道路運輸安全。(六)推進顧客滿意工程。進一步提高服務業的服務質量，使服務業盡快成為我鎮經濟增長的主導產業以及重要渠道和擴大對外開放的窗口。在景區、旅行社、酒店廣泛開展服務標準化和質量體系認證工作，形成設施完善、服務規范、游客滿意的良好服務環境。嚴格執行國家電信服務標準，提高通信質量，做到計量準確、服務至上、顧客滿意，從建立服務標準化體系入手，增加產品種類，提升服務水平。從構建和諧的醫患關系入手，提高醫療服務質量，保證醫療安全，緩解群眾看病難、看病貴的問題。(七)推進生態保護工程。綜合運用法律、行政、經濟和技術手段，重點解決危害人民群眾健康和影響可持續發展的突出生態環境問題，全面改善空氣、水質、土壤質量。加強節能減排監管體系建設，限制高消耗、重污染行業準入，關停資源浪費、污染嚴重的企業，淘汰不符合國家強制性能源效率標準的用能產品、設備和生產工藝。繼續實施造林綠化工程，建立健全林業技術標準體紗，建立一批林業標準化示范區，繼續抓好造林綠化“一大四小”以及生態公益林保護、重點保護林建設等國家重點林業工程。加大環境治理和保護力度，加強重點水源監控，治理源頭和支流的水土流失。深入開展化工、有色金屬等行業的清理整頓，抓好企業污染物達標排放工作。加強垃圾無害化處理設施建設，控制揚塵污染，治理機動車尾氣污染。大力推進重點污染源自動監控系統建設，制定突發環境污染事故應急預案，有效預防和處置環境污染事故。(八)推進凈化市場工程。扎實開展以食品、農資、建材、摩配汽配、“黑心棉”等為重點產品，以小企業、小作坊、“黑窩點”為重點對象，以農村、鎮村結合部為重點地區的專項執法活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、實施商業欺詐和侵犯知識產權的行為。進一步規范建筑市場秩序，嚴厲查處建筑工程領域規避招標、假招標和轉包行為，大力推行按質論價、優質優價。加快構建市場監管信息化網絡，建立群眾舉報、質量申訴以及市場價格變化等綜合信息分析系統。(九)推進質量誠信工程。加強整合質量信用信息資源，構建全鎮質量誠信體系的基本框架和運行機制。以企業質量檔案為基礎，與合同履約、經營納稅、金融信貸等誠信制度互為依托，逐步建立科學、公正的質量信用評價體系。整合質監、工商、稅務、食品藥品監管、金融等部門的企業信用信息，構建企業信用信息交換平臺，實行行業信用信息交換和共享。嚴格實施守信激勵和失信懲戒機制，對誠信經營、質量過硬的企業，加強宣傳，提供優質服務和便利；對管理薄弱的企業，加大監管和巡查力度；對制假售假的企業，依法曝光并處理，督促企業建立缺陷產品召回和投保產品責任保險制度，自覺抵制違法生產經營行為，做到合法生產、守法經營。(十)推進質量文化工程。堅持把質量教育作為提高全民素質的重要內容，組織開展形式多樣、不同層次的質量教育和培訓活動，在全社會普及質量知識，培育“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”的質量文化。廣泛宣傳質量興省戰略，深入開展質量月、3·15消費者權益保護日等群眾性質量活動，增強全民質量意識，形成人人重視質量、人人關心質量、人人享受質量的良好氛圍。以落實“企業質量安全第一責任”為主要內容，采取有效手段，督促和引導企業牢固樹立“質量第一”的觀念，增強競爭意識、風險意識和法制意識。組織企業開展“質量興企”、質量提升“、“質量趕超”等活動，提高企業質量管理能力。引導企業培育質量文化，使企業負責人、經營管理人員及生產人員牢固樹立生產經銷優質產品光榮、生產經銷假冒偽劣產品可恥的觀念。四、保障措施(一)強化組織領導。各部門和單位要高度重視質量興鎮工作，將質量興鎮工作目標納入工作績效考核體系，建立健全質量工作目標考核機制和責任追究機制。鎮政府成立以鎮長孔先鋒同志為組長，黨委委員、副鎮長鄭信長同志、黨委委員徐衛同志為副組長，鎮政府辦、質監局泗洲分局、建設局泗洲分局、國稅局泗洲分局、地稅局泗洲分局、農辦、農機交通站、水務站、物價站、企辦、統計站等部門負責人為成員的質量興鎮領導小組負責全鎮質量興鎮工作的組織領導、統籌協調、部署實施；領導小組下設辦公室，辦公室設在質監局泗洲分局，具體負責質量興鎮日常工作。建立實行領導小組成員單位聯席會議制度，定期研究分析質量工作形勢，通報質量興鎮工作進展情況。各部門、各單位也要相應成立領導小組和工作機構，把質量工作納入日常工作，深入開展質量興鎮、質量興園、質量興企、質量興業活動。各有關部門要充分發揮職能作用，各負其責，各司其職，認真組織實施質量興鎮戰略，切實抓好質量監管工作。(二)加大扶持力度。鎮政府將設立相關質量獎項，對在質量興鎮工作中作出突出貢獻的單位或個人給予表彰獎勵，對獲得省級及省級以上名牌產品的企業給予獎勵，對參與國際、國家標準制(修)訂的企業給予扶持。鎮財政要統籌安排質量工作經費并列入年度預算，在特種設備安全監察、食品藥品安全監管、質量監督抽查、技術標準體系和公共檢驗檢測平臺建設等方面進一步加大投入。各部門、各單位要加大對質量工作的投入，要重點支持各類質檢中心及重點實驗室建設，積極引導公共資源向質量誠信企業和名優企業流動。鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對名牌產品生產企業的扶持力度。各企業要加大對質量改進、新產品研發和技術進步的資金投入，不斷提高產品質量水平。(三)加強法制建設。建立健全質量管理執法監督機制，提升執法裝備水平，提高執法人員的綜合素質和執法水平。落實行政執法責任制，嚴格責任追究，保證嚴格執法、公正執法、文明執法和廉潔執法。加大質量執法力度，嚴厲查處和打擊質量違法犯罪行為。不斷加強質量普法工作，將質量管理的法律、法規納入全民普法教育規劃，著力增強全社會質量管理的法制意識。(四)加強隊伍建設。堅持培養與引進并重，建設一支高層次、高技能、滿足不同需求的質量專業人才隊伍。加強質量領域對外合作與人才交流，著力培養一批在質量管理、標準、計量、認證、衛生學評價和風險評估領域的帶頭人和技術專家。加強崗位職業培訓，不斷提高質量管理人員和質量從業人員的業務素質和綜合管理能力。加快推行質量專業技術人員職(執)業資格制度，對直接從事涉及人體健康和人身財產安全的產品檢驗人員，實行產品質量安全檢驗師職業準入制度。二0一一年五月五日主題詞：經濟管理質量興鎮意見抄送：市質量興鎮領導小組辦公室泗洲鎮人民政府2011年5月5日印發共印40份