農村土地流轉狀況分析匯報農村土地流轉狀況分析匯報狀況匯報農村土地流轉狀況分析匯報,頁1,范文分析匯報范文狀況流轉土地農村十七屆三中全會文獻指出，按照依法自愿有償原則，容許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。近年來，**省**市農業經濟獲得了較快的發展，土地流轉也展現出規模不停擴大、流轉形式多樣、多種組織參與的特點。一、全市土地流轉的發展歷程及現實狀況穩定和完善土地承包責任制，是黨在農村政策的主線體現，是保障農民權益、增進農業發展、保持農村穩定的基礎。在穩定土地家庭承包經營的基礎上，容許土地經營權合理流轉，是發展現代農業的客觀規定，改革開放30年來，以土地家庭承包經營為開始，全市農業經濟獲得了較快的發展，農村土地流轉也從明令嚴禁到解禁，并遂步轉入規范。1.明令嚴禁階段。改革開放之初至1988年之前，制度層面不容許進行土地流轉。1982年《憲法》第10條第4款明確規定，“任何組織或者個人不得侵占買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。”同步，《民法通則》第80條規定，“土地不得買賣、出租、抵押或以其他方式轉讓”。1986年，最高人民法院在《有關審理農村土地承包協議糾紛案若干問題的意見》的司法解釋中規定“承包人在未經發包人同意私自轉包、轉讓承包協議的，承包協議無效?！边@一時期，農地流轉被嚴格嚴禁。解禁階段。以1988年憲法修正為標志，農村土地流轉制度經歷了從“嚴禁流轉、容許流轉到放開流轉”和由模糊不清到明確鼓勵的過程。這次憲法修正實現了由“不得出租土地”到“土地的使用權可以根據法律的規定轉讓”的轉變，奠定了土地使用權合法流轉的憲法地位。但此時只容許土地承包經營權進行轉包，而嚴禁轉讓、出租等。1993年，中共中央十四屆三中全會《建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出“在堅持土地集體所有制的前提下，延長耕地承包期，容許繼承土地開發性生產項目的承包經營權，容許土地使用權依法有償轉讓”。1994年12月30日，農業部在《有關穩定和完善土地承包關系的意見》中對農地流轉作出深入指示，“在堅持土地集體所有和不變化土地農業用途的前提下，經發包方同意，容許承包方在承包期內，對承包標的，依法轉包、轉讓、互換、入股，其合法權益受法律保護?！敝醒牍?8號文獻《中共中央有關做好農戶承包地使用權流轉工作的告知》明確指出“容許土地使用權合理流轉是農業發展的客觀規定?！?01X年，中共十六大匯報中提出，“有條件的地方可按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營權流轉，逐漸發展規模經營”。這一階段實現了農地流轉的合法化。3.規范化階段。3月1日，《農村土地承包法》實行，明確了“通過家庭承包獲得的土地承包經營權可以依法采用轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉”的法律規定，對土地流轉進行了原則約束，為土地流轉實踐奠定了法律基礎，這標志著中國土地承包經營流轉制度的正式確立。201X年3月1日農業部頒布實行《農村土地承包經營權流轉管理措施》，對流轉方式、流轉協議的簽訂以及土地流轉管理作出比此前法律政策更為詳細、明確的規定。十七屆三中全會通過的《中共中央關（）于推進農村改革發展若干重大問題的決定》深入指出，按照依法自愿有償原則，容許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。土地承包經營權流轉，不得變化土地集體所有性質，不得變化土地用途，不得損害農民土地承包權益。至此，農村土地流轉制度體系基本形成。本市的土地流轉從實行家庭承包開始，歷經了起步、發展、波動之后，目前進入了平穩發展時期。截至201X年10月，全市農村土地流轉面積103252畝，其中：轉包土地面積18486畝，占土地流轉總面積的17.9%；互換面積40146畝，占流轉總面積的38.9%；轉讓土地面積7460畝，占流轉總面積的7.2%；出租面積22415畝，占流轉面積的21.7%；其他流轉形式14745畝，占流轉總面積的14.3%。二、全市農村土地流轉的分類及形式（一）以土地流轉的受、讓雙方來分：1、戶―戶：重要是農村單戶之間為種地以便而進行的互換,尚有農村外出務工經商戶把自己的部分或所有土地轉讓、出租給親戚或熟人。此類方式以互換、轉讓、出租為主，重要特點是自發性和普遍性。2、單戶―多戶：重要是農村某些有頭腦的農戶，把自己分散的承包地通過互換的方式，和多戶進行流轉而形成的相對集中的地塊，形成土地的相對規模經營。如如深州王井鎮300多戶村民，把1210畝土地按350元畝的價格轉包給趙文祥經營，承包期限，趙文祥積極投資完善基礎設施，開展經濟林―林間套種辣椒―林下養雞立體化種植模式，獲得明顯效益。3、村―戶：村集體把村里的“四荒地”交由本村或外村的一戶或幾戶進行開發運用，這種方式多以拍賣或租賃為主，村集體用這部分收入興辦公益事業。4、戶―村―戶：重要是某些種植大戶，通過與村集體協商，由村集體出面協調多家農戶，規劃出相稱規模的土地交由大戶經營。如冀州南午村鎮花園村對700多畝次耕地進行聯戶流轉，由村集體通過競價方式以100萬元的價格將土地使用權出租給徐莊鄉的桂金鐘，營造速生豐產林，期限25年，使昔日一片荒草的“破爛地”變成了綠樹成蔭的“聚寶盆”。5、龍頭企業―農戶：農業產業化龍頭企業為了處理自己生產加工的原料問題，直接與農戶會面，通過租賃企業周圍農戶的土地，進行統種統收，這種方式既能把農民從土地中解放出來，又能為農民打工發明條件。如景縣新農養殖專業合作社，與周圍5個村的1000多農戶按1000元畝的價格簽訂了近5000畝的土地轉包協議，新農養殖專業合作社對于流轉來的耕地實行統一耕種，處理了奶牛和生豬養殖飼料問題，既形成了規模效益，又延伸了產業鏈條。6、龍頭企業―村―農戶：一此需要較大土地規模來保障原料供應的龍頭企業，與附近的村集體鑒定協議，由村集體協調農戶，通過租賃的方式進行較大規模的土地集中，在這種方式中，農民手中的土地又發生了二次流轉。如安平縣浩源養殖有限企業在鄉村的協調組織下，以每畝每年1000斤麥子的價格，從農民手中租賃200畝土地30年使用權，增進了企業的發展壯大。7、農民專業合作社―農戶：農戶以土地入股的方式加入農民專業合作社，把土地交由合作社統一經營，并享有土地規模經營增值的二次分紅，是一種新型的土地流轉方式。如阜城王集鄉南小張村注冊成立了綠園瓜菜農民專業合作社，吸引20戶農民以地入股，形成了150畝西瓜種植基地，入股農民憑借所擁有的股份分紅，并可以到合作社打工獲取勞動酬勞，通過合作社的專業化生產管理，第一年僅一季西瓜畝純收益就達多元。（二）以推進流轉的原因分1、自愿流動型：農民根據自身狀況，為了處理外出務工經商后承包地種植種植問題或個人種地以便，與熟人或親戚之間，形成的土地租賃、代耕或互換關系，此類流轉是建立在雙方自愿的基礎上，多以君子協議口頭約定為主。所流轉土地仍維持原有種植模式，土地效益增長不明顯，但所占土流轉量的比例最大。2、組織推進型：村集體組織為追求土地的規模效益，通過組織手段，與農戶之間到達土地的轉讓或租賃協議，村集體再同第三方到達土地租賃協議，使土地形成二次流轉甚至三次流轉，土地效益有一定增長，由于有村集體做擔保，農民也樂于參于。3、利益驅動型：農戶為追求土地的更大效益，把土地租賃給龍頭企業或以土地入股加入專業合作社，農戶從土地獲得的收益明顯增長，農民參于的積極性更高，但由龍頭企業及合作社的發展水平的影響，通過利益驅動參與流轉的農戶和流轉的土地量仍然很低。（三）以土地流轉的期限分1、個人意愿隨機型：重要存在于戶對戶自愿流轉的狀況中，沒有期限約定，所流轉土地隨時會有“回轉”的也許。2、短期約定型：一般約定期限為3-5年左右,農戶能在合約到期后,根據情勢發展現實狀況確定續約或收回。3、長期約定型：重要發生在村集體對“四荒地”拍賣、租賃和龍頭企業租賃農戶土地的約定中，期限一般都在以上，長期約定流轉的土地更有助于對土地的投入，增長土地產出效益。（四）以土地流轉的約定形式分1、口頭約定型：重要是戶與戶之間礙于情面,僅以口頭方式進行的流轉約定，這種流轉方式量大、范圍廣，但隨機性強，由于期限無約定，影響對流轉土地的投入，土地增效不明顯。2、合約約定型：土地流轉雙方以文本方式簽約,通過協議形式規定雙方的權利和義務,流轉期限明確,這種方式既能保障雙方權益,又有助于對流轉土地投入的增長。〈五〉以土地流轉程度分,分為完全流轉和半流轉。完全流轉是指土地流轉后，原土地承包人不再參與土地經營管理；而半流轉重要是指土地托管，即土地經營權和收入仍歸托管方，收益按比例分派或每年由托管方付給承托方一定的耕作、收割等代管費用。饒陽鎮南關村在滹沱河南堤兩側有波及200多戶的364畝旱地，土質差且坑洼不平，由村委會組織所有栽上了速生楊，為便于管理和看護，經村委會組織承包該地的農戶協商，交由村民郭廣亭從到201X年對該地進行托管，負責林木管理和保護，收入雙方5：5提成。三、目前土地流轉中存在的問題從目前的現實狀況看，本市農村土地流轉總體上還處在較低的水平，重要存在如下幾種方面的問題：一是發展慢、規模小。201X年本市流轉土地面積尚局限性二輪土地承包總面積2%，遠低于8.7%的全國平均水平，這既與農民的認識有關，但更重要的是缺乏流轉平臺導致了流轉不暢。二是戶與之間自發性流轉多，村組織參與少，形成土地零星流轉多，使受讓方獲得的流轉土地面積?。ǎ┣业貕K分散，不能成方連片形成規模，只是耕種面積的簡樸增長，缺乏對資金、技術等生產要素的吸引力。三是以利益驅動帶動流轉少，流轉后的土地多數是用于種植糧棉，發展高效種養業的較少，土地流轉的作用遠未得到充足發揮。四是不夠規范。農戶與農業企業之間的較大宗的土地流轉一般有協議，而農戶之間的土地流轉大多只是口頭約定或無約定，使農地流轉的不確定性增強，輕易引起矛盾，也導致農民權益無法得到有效保障。四、多措并舉增進農村土地經營權流轉（一）提高兩個認識。首先要提高各級干部認識,明確土地經營權流轉是發展效益農業的基礎環節，是農業經營體制創新的重要內容。只有建立健全土地流轉機制、增進土地資源優化配置，才能加緊調整農業產業構造，實行產業化生產，提高農產品市場競爭力，提高農業生產效益，增長農民收入。因此，必須把建立土地經營權流轉機制，增進有序流轉作為深化農村改革，實行機制創新，構建友好新農村的重要內容來抓，制定出切實可行的土地經營權流轉措施，有計劃、有組織、有環節地推進土地經營權流轉。要從政策上增進土地經營權的流轉與土地整頓項目、農業綜合開發項目、發展主導產業項目相結合，與調整農業構造、構筑區域特色產業相掛鉤，把項目實行的優惠政策轉化為土地經營權流轉的有利條件。另一方面要提高農民群眾認識,通過積極宣傳,使農民群眾認識到實行土地經營權的流轉是利國利民的重要舉措,是提高農產品市場競爭力的必然趨勢,是實現農業增效、農民增收的有效途徑。要積極引導農民群眾對的處理好短期利益和長遠利益關系，使之成為土地經營權流轉的倡導者、參與者、實踐者。要鼓勵和引導土地向有技能專長、有資金實力、有經營能力的專業大戶、工商業主和經營能人集中，實現生產要素的合理配置。（二）堅持五大原則1、土地流轉必須堅持“農民自愿”的原則。這是中央有關推進農村土地流轉強調的基本精神。要充足尊重農民的選擇，絕不可以用強制的措施迫使農民離開土地。要防止不顧農民意愿，片面追求土地流轉速度的傾向，要從實際出發對土地流轉的效率進行科學的評價。2、土地流轉必須堅持“與農業勞動力轉移進程相適應”的原則。農業土地流轉的過程是一種農業比重不停減少、非農產業比重不停提高的過程，推進農村土地流轉，必須以農村剩余勞動力轉移為前提，并且是建立在城鎮統籌發展基礎上的轉移。3、土地流轉必須堅持“保護耕地”的原則。流轉出的土地必須保證其農業用途不變。我國是世界上人均耕地資源至少的國家之一，由于土地在農業生產中不可替代的特性，使農業耕地成為農業生產中最為稀缺的要素，保護農業耕地資源是保證農產品供應能力最基本的條件。因此，必須保證在不變化耕地用途的前提下實現土地的流轉。4、土地流轉必須堅持“家庭經營”的原則?，F代農業發展的經驗證明，家庭經營與現代生產力的發展方向具有一致性，家庭經營更有助于適應農業勞動對象的生物學特點，更有助于減少勞動監督成本，調動勞動者積極性。土地流轉不與否認家庭經營，恰恰是要深入鞏固家庭經營的地位，提高家庭經營的競爭力。家庭經營仍然是我國長期堅持的農業基本經營方式。(完）附送：農村土地流轉規模經營狀況的調研匯報農村土地流轉規模經營狀況的調研匯報調查調研農村土地流轉規模經營狀況的調研匯報狀況經營規模土地流轉農村調研匯報按照市、區委學習實踐科學發展觀活動的布署，在“三進三幫”活動中，**區政協領導和機關的同志一道，深入到我區農村，對土地流轉規模經營狀況進行調研。先后在部分村召開了兩委班子和部分村民代表座談會，又走訪了土地流轉的主管部門區農村合作經濟經營管理站，做了深入細致的調查研究工作，現將調研狀況及提議匯報如下：一、我區農村土地流轉的基本狀況黨的十七大和黨的十七屆三中全會之后，區委、區政府按照中央、省市有關改革發展的規定，結合區情實際，把土地流轉規模經營作為優化農村資源配置，加速農村發展的有效途徑來抓。堅持“依法、自愿、有償”原則，嚴格執行“三不”規定，做到因地制宜，量力而行，循序漸進。深入加強領導、強化服務、擴大宣傳、貫徹責任，制定優惠政策和措施，積極引導和鼓勵土地流轉，激發農村群眾參與農業經濟構造調整，創立農民專業合作社的熱情，有效地推進了全區農業農村經濟發展。全區村級耕地面積14．5萬畝，其中二輪承包土地面積13．7萬畝。農業人口25135人，農業承包經營戶6889戶。截至201X年4月末，全區土地流轉面積35000畝，波及農戶1895戶，分別占全區土地承包總量的25．5％和27．5％，與去年同期相比分別增長40％和46％。伴隨《農民專業合作社法》的頒布實行，我區農民自發組建專業合作社23個，其中201X年新發展專業合作社12個，比上年翻了一番，為農村土地流轉規模經營提供了有效載體。我區農村土地流轉規模經營展現良好的發展態勢。重要體目前如下幾種方面。規模經營逐漸擴大化。通過土地流轉，土地經營權向種植大戶和養殖大戶集中，極大地增進了各類合作社的建設，土地資源得到充足運用，真正實現了農業增效、農民增收。例如，流轉出土地的農戶平均每年每畝獲得的流轉收入，由本來的30元至50元提高到目前的80元至100元，稻田和菜田高達300元至500元。流轉的土地大多實行規模經營。全區規模經營達9116畝，波及大戶54戶，其中種植規模在50畝至100畝的48戶，100畝至200畝的5戶，200畝以上的l戶。流轉行為逐漸規范化。我區農村合作經濟經營管理站在指導土地流轉工作中，一直堅持多宣傳、多指導、多服務。通過有效工作，首先防止了強制農民進行土地流轉的“越位”現象；另首先防止了土地違規流轉放任自流的“缺位”現象。農民的法律意識深入增強，土地流轉經歷了從農戶自發隨意流轉到村中介組織委托流轉，從零星流轉為主向產業構造調整、土地項目開發流轉相結合為主，從口頭協議流轉向書面協議、建立臺帳轉變。土地流轉市場逐漸完善，操作程序不停規范。201X年4月末，通過農村土地流轉服務站流轉土地4825畝，波及農戶14l戶，分別占流轉總量的13．8％和7．4％。流轉經營模式逐漸多樣化。一是能人大戶租賃模式。農民按市場價格把土地出租給當地或鄰村的種植、養殖能人發展種、養業。三江省村種植大戶田國富，今年初從7戶農民手中流轉土地200畝種植玉米和大豆。二是股份合作經營模式。能人大戶以技術、資金人股，農戶以土地經營權量化入股，系統經營、風險共擔、利益共享，農戶按服務分派經營收益。九里村水稻合作社采用農民帶地入股。三是通過農村土地流轉服務站轉包模式。群眾將土地委托給流轉服務站，服務站按照群眾意愿，將土地租賃給大戶或合作社，興華村玉米專業合作社從服務站轉包土地管理經營。流轉的成果突顯效益最大化。我區實行土地流轉時間雖短，但效果好，對農村經濟發展、農民增收的推進作用明顯。農民受惠、經營戶放心、政府滿意。提高了土地收益。20**年初，興華村由9戶農民組建的玉米專業合作社，承包了90戶農民的1360畝耕地，當年實現玉米總產149．6萬斤，總收入82．28萬元，其中費用支出30．6萬元，純收入51．82萬元。經營土地一項戶均收入5．742萬元，人均收入1．914萬元，是全村上年人均純收入的3倍還多。同步，9戶農民運用農閑和冬季增長收入，秋季9戶農民販運西瓜增收13萬元。何立楊、于修華等3戶農民販賣大米，一種多月時間，每戶增長收入6000元。于增革、馬玉軍兩戶農民分別購置了玉米脫粒機設備，為本村和周圍村屯農民脫粒玉米增長收入3萬元。興華村玉米專業合作社9戶農民，20**年戶均純收入實現7．542萬元，人均純收入2．51萬元，比興華村上年人均純收入增長四倍還多。土地流轉是農民收入增長的重要原因。二、土地規模經營帶來的好處推進了農業產業構造調整。土地流轉和規模經營，使大批勞動力從土地中解放出來，從事畜牧業生產。目前全區養殖戶1847戶；奶牛規模養殖到達334．戶，奶牛存欄7430頭，占全區去年年末喂養量的57．15％。實現了生產要素的優化組合。土地流轉使資金、技術等生產要素實現了優化配置，培育催生了一批農業科技戶和種糧大戶、農民專業合作社、股份合作、企業+農戶等新型農村經濟組織形式。并實行了“七統一”，即：統一購置生產飼料、統一整地、統一播種、統一施肥、統一作業原則、統一防治病蟲害、統一產品銷售。同步提高了規模經營的科技含量，開發了麥飯石水稻、無公害小米、玉米、蔬菜、林果等。實行原則化生產，提高了產量，提高了質量。加強了農田水利化建設。為了使規模經營的土地增強旱澇保收能力，建設高產穩產農田，興華村在玉米專業合作社承包的1360畝土地中新打井11眼，實現了旱能灌、澇能排，為高產穩產提供了有力的保障，為實現農業水利化奠定了基礎。（四)推進了農業機械化進程。我區興華村、九里村通過土地連片開發，規模經營，為實現農業機械化發明了條件。興華村20**年通過享有農機補助，購置了904膠輪一臺、水稻收割機一臺，農用四輪拖拉機已到達480臺。九里村水稻專業合作社新購置504拖拉機一臺、水稻收割機一臺、插秧機4臺。增進了農業產業化經營。我區興華村與區種子企業合作培育玉米、小米種植基地，形成科研、示范、生產、銷售一條龍。建立蛋雞產業化鏈條，實行生產、銷售一條龍、一體化。在生豬喂養上，喂養無公害笨豬。專業化生產的發展，增進和明晰分工分業，讓留下來的農民專心當好農民，讓轉出去的農民安心當好非農民，實現了互利雙贏，各展所長。提高土地產出效益。實行土地規模經營，減少了生產成本，提高了生產效率，使效益得到極大的提高。我們在調研中，興華村農民張軍說：“我家有5口人，承包土地25畝，種這點地主線不夠干啥，如今黨的政策好，我又租了農民的土地115畝，合計經營土地140畝，僅種地去年就收入8．47萬元，家里還喂養了8頭奶牛，收入也有2萬多元，我家靠土地規模經營和養奶牛，年收入超過10萬元，我的家庭經濟收入靠近小康之家?！蓖晟屏宿r村統分結合的雙層經營體制。土地流轉放活了農村土地承包經營權，使農村土地集體所有、農戶家庭承包經營權的雙重經營體制得到深入升華。從群眾自發流轉到有組織流轉，從小片零碎流轉到規模集中流轉，從地塊互換、農戶間轉包到以土地入股分享收益，農村土地承包經營權流轉的形式、規模、內涵都發生了積極的變化，增進了農村經營體制的完善和農村生產力的發展。三、制約我區農村土地流轉、規模經營的不利原因和問題我區土地流轉規模經營，總體上看發展是好的，但也存在不利原因和問題，歸納起來，重要有如下幾種方面：一是思想認識還不夠到位。①少數村干部思想認識模糊，工作積極性不高，導致土地流轉速度不快，規模不大；②土地轉租的農戶目前普