菏澤技師學院國有資產管理措施

（征求意見稿）

為了規范學校國有資產管理，保證國有資產完整、安全、高效運用，保證學院教學、科研工作的正常運行，根據《全國高等學校財務制度》、《山東省高等學校固定資產管理措施》、魯教財字【】41號、山東省教育廳【】65號文獻精神，結合技師學院實際，制定本措施。

第一章

總

則

第一條

國有資產的管理范圍：學院國有資產是指在法律上被確認為學院擁有所有權與使用權，能以貨幣計價的多種有形物質和非物質資源的總和。包括學院及所屬各部門依法占有、使用的所有國有資產，運用財政補助收入、上級補助收入、事業收入、附屬單位上繳收入、其他收入購建的固定資產，以及通過捐贈、調撥等形式獲得的固定資產。

資產種類劃分：學院的國有資產包括流動資產、固定資產、無形資產等。

一、流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資金，包括現金、多種存款、應收及暫付款項、借出款、存貨等。

二、固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，有效期限在一年以上，并在使用過程中保持原有形態的資產，單位價值未到達規定價格原則，但耐用時間在一年以上的同類物資，視為固定資產，固定資產一般包括如下六類：房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。

三、無形資產是指非物質形態而能為所有者和使用者帶來權益的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、知識產權、聲譽及其他財產權。

第二條

國有資產管理的重要工作內容是：資產分類、計價、登記，資產的使用與維護；資產的配置、處置與劃轉，資產清查。

第三條國有資產管理的原則:科學規范、責任明確、配置合理、效益優先。

第四條國有資產管理的重要任務:根據國家法律法規及學院有關規章制度管理學院的固定與非固定資產;依法依規擬制學院資產管理規章制度；依法依規清理、登記、采購、報廢、處置、調配學院資產；優化學院各項資產配置，提高國有資產的使用效益，理順國有資產的產權關系，嚴格管理國有資產的產權，合理使用資產投資和占有效益，保證國有資產的保值和增值。

第二章

資產管理體制與職責

第五條

學院的國有資產管理實行“國家所有，統一領導，統一政策，分級管理，責任到人”的管理體制。

第六條學院建立國有資產管理委員會，管理委員會主任由院長擔任，副主任由分管副院長擔任，委員由各部門負責人構成。委員會全面領導全院國有資產管理工作，并對國有資產管理方面的重大問題做出決策。在沒有設置專門的國有資產管理處室之前，詳細工作由學院總務處負責，國有資產詳細實物的管理，按照資產的類別，分別由使用的有關部門實行歸口管理。

第七條

學院總務處是學院國有資產的管理部門，統一對學院占有、使用的資產實行管理。其重要職責是：

一、貫徹執行國家資產管理法律、法規和方針政策，負責制定并組織實行學院國有資產管理措施及有關規章制度、會同各物資歸口部門制定實行細則。

二、負責組織學院的資產清查、財產登記、記錄匯報、平常監督等管理工作。

1、盤點核算，建賬立卡，實現國有資產信息化管理。在全面清查，摸清資產底子的基礎上，由總務處、財務處負責共同對學院的國有資產進行核算，登記造冊，定位編號，按照統一原則編碼，所有輸入計算機實行信息化管理。到達“一冊、兩賬、三相符”即學院資產登記冊、校資產總帳、校資產分類賬、賬賬相符、賬表相符、賬物相符。

2、健全和完善學院資產定期盤點清理制度。一般每個學期復查一次，各部門每個學期都要填寫《資產增減表》，按固定資產及低值易耗品分別填寫，一式兩份，一份交總務處審核，一份留存。

3、固定資產登記。對學院所轄所有國有資產必須登記建賬，在全面清理盤點的基礎上，按統一編號登記入冊，記好兩本帳，資產總賬（由財務、總務處記），資產分類保管帳（使用保管部門記），并按期查對。

4、資產使用保管。根據學院教育教學需要，經領導同意合理安排使用，各使用部門應專人負責，妥善保管，防止揮霍及損失，公共場所的物品設備貫徹到專人管理。

三、負責組織對學院擬開辦的經營項目進行可行性論證，履行資產投入的申報手續，并對投入經營的資產代表學院實行監督管理。

四、負責組織一年一度對學院經營性國有資產保值、增值狀況進行考核和監督管理。

五、會同有關部門協調或處理國有資產產權糾紛。

六、負責辦理資產的調配、轉讓、報損、報廢等報批手續，調劑閑置資產，努力推進國有資產的優化配置。

七、參與學院固定資產投資計劃論證和基本建設項目驗收等工作。

第三章歸口管理與分工

第八條

學院各處、室、系（部）按下列規范對國有資產實物實行分級歸口管理。

一、財務處負責全院流動資產的管理，同步肩負全院資產總賬的財務歸口管理。

二、總務處負責對土地及土地使用、植物、房屋及建筑物等不動產生活設施、水電設施、家俱（宿舍內、教室內床、課桌、柜子）等進行歸口管理。

三、教務處和各系部負責全院的教材管理，各試驗室、儀器室、實訓室、實習車間的資產歸口管理。負責對全院專利權、著作權及其他知識產權等無形資產進行管理。

四、院辦公室負責院領導的辦公設施、設備的管理。

五、圖書館負責對本館及各處室、系部資料室的圖書資料及具有文化價值的實物、電子出版物進行管理。

六、各部門負責對其管轄范圍的實物管理。

第四章

資產的平常管理及處置程序

第九條

總務處和各資產實物管理部門認真做好資產的平常管理工作，建立、健全資產的領用、使用和保管等管理制度，將資產管理的責任層層分解貫徹到有關詳細部門、詳細負責人和負責人。

第十條

總務處對國有資產要建立定期清理檢查制度，做到家底清晰，賬賬相符，賬物相符。

第十一條

根據資產優化配置原則，做到物盡其用，對于長期閑置不用或使用效率不高的資產，由總務處提出調劑處置意見報學院領導同意后處置。

第十二條

學院國有資產的處置（包括調撥、轉讓、報損、報廢）是指學院對所占用、使用的國有資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為，由各使用部門向院領導匯報，并按規定審批權限履行審批手續，交總務到處置。各處室未經同意不得隨意處置學院資產（包括報廢的資產和多種廢舊物資以及實訓產生的多種廢料），《廢舊物資處理細則》另行公布。

第十三條

學院國有資產處置的審批程序按《行政事業單位國有資產管理措施》的有關規定處置。

第十四條

國有資產處置所得收入歸學院所有，處置所得殘值上交學院財務處并按學院財務制度規定管理使用。

第十五條

學院國有資產的處置統一歸口總務處負責辦理。

第五章

儀器設備管理

第十六條

學院的儀器設備管理必須貫徹“國家所有，統一領導，分級管理”的原則。

第十七條

耐用期限在一年以上的儀器設備，必須驗收、進賬、編號、登記造冊，每個試驗室均要有儀器賬卡。耐用期限在一年如下的低值易耗品要建立損耗登記，注明使用用途，耐用期限在一年以上但價值局限性500元的均算作低值耐用品范圍，應造冊登記。

第十八條

儀器設備的管理實行統一領導，分級管理的體制。

一、全院儀器設備、試驗設施歸口各系、部管理，各系、部根據各試驗室、儀器室的性質、功能、使用頻率進行管理。

二、教務處、各系、部明確一名負責人主持儀器設備和試驗設備的管理工作，對所屬各試驗、實訓室和儀器室指派直接管理的工作人員進行管理。

三、教務處、各系、部確定的儀器設備負責人和管理員名單應在總務處立案，若人員有變動，在變動前認真做好財產清查，并及時將變更狀況以書面形式報總務處。

第十九條

處、室、系、部主管資產、儀器設備的負責人職責如下：

一、負責建立健全本單位儀器設備（含資產）的詳細管理細則。

二、負責定期組織本單位儀器設備（含資產）的帳、卡、物查對工作，保證本單位儀器設備（含資產）的完好。

三、負責向學院國有資產管理部門填報有關儀器設備報表。

四、負責擬訂增長儀器設備及試驗器材的計劃和方案。

五、負責完畢有關國有資產方面的其他任務。

第二十條

儀器設備的使用管理

一、儀器設備的領用手續，必須由各使用單位儀器設備的管理員辦理，到學院庫房辦理入庫、出庫手續，并在總務處資產帳上進行登記。

二、凡單人使用的儀器設備的保養，由使用人負責，共同使用的儀器設備保養由各單位負責，儀器設備負責人和管理員有監督責任。

三、在使用儀器設備前，使用人員必須通過一定的培訓，培訓合格后方可上崗操作。

四、儀器設備不得向外借用，院內各試驗室借用必須辦理借用手續。

五、未經設備管理部門同意，任何單位和個人不得拆卸儀器設備，某些儀器設備確需修理、改造的，按程序進行修理。

第二十一條

儀器的報廢。

一、儀器設備的報廢是指經專業人員鑒定后，確認不能使用，必須進行產權注銷的儀器設備，在報經國有資產管理委員會同意后，符合下列條件之一者，可申請辦理儀器設備報廢手續。

1.儀器設備耐用期限已過，并無使用價值者。

2.儀器設備老化，機型淘汰，技術性能落后，不能滿足教學科研工作需要者。

3.儀器設備長期失修且不能運行，零部件無法配置者，也許有安全隱患者。

4.重要零部件損失嚴重，維修過頻，費用過高，繼續使用在經濟上不合算者。

二、辦理儀器設備報廢的單位必須填寫申請匯報交總務處審核，報主管領導及院長審批。

三、已同意報廢的儀器設備由總務處統一回收處理，并辦理帳卡注銷手續，余值收入上交財務處。

第二十二條

各單位不能私自將試驗室、儀器室的儀器設備進行調撥、互換，如工作需要，確需調撥、互換者，必須經主管領導同意，總務處在帳上更換試驗室、儀器室的帳卡登記才能調撥和互換。

第二十三條

總務處和實訓處每年必須對全院的儀器設備組織一次定期或不定期抽查工作，各儀器設備使用單位必須對本單位的儀器設備進行定期清查、檢查。

第二十四條

各儀器設備使用單位每年年終前必須按規定規定向總務處和實訓處報送各類記錄報表，并由總務處匯總后年末向院長辦公會匯報。

第六章

辦公設備管理

第二十五條

學院各處、室、系、部的辦公設備均由各使用單位管理、維護，總務處統一造冊，各使用單位負責保管。各單位重要負責人或主持工作的副職為資產管理第一負責人。

第二十六條

各單位辦公設備不得隨意調撥、互換、轉讓，多種設備均由總務處按全院的分派狀況進行統一調配，并由國有資產管理人員將調配狀況進行登記。

第二十七條

可移動資產或規定由專門人員個人使用、保管的物品、設備等，由各單位使用人員進行保管、維護。因工作需要而發生人事調動者，在離任前將該資產交本部門重要負責人或主持工作的副職，如發生損壞或遺失，按損失價值賠償。

第二十八條

各單位對所屬資產要制定管理制度，因人事調動應在離任前將辦公設備等所有資產清查，做好各項資產的移交工作，保證財產安全完整。

第七章

低值、易耗品管理

第二十九條

各單位本著勤儉節省的原則，加強對學院的材料低值品、易耗品進行科學管理，做到合理購置、節省使用，防止揮霍。

第三十條

辦公用品及耗材：各處、室、系、部根據本單位工作任務和實際消耗狀況，指定專人到總務處庫房辦理領用登記手續，各單位領用后對各項物資須有去向記錄。

試驗實訓耗材：由各系（部）專業人員按學院有關規定對多種易損易耗材料的用途、數量、耗用日期、試驗課程進行逐一記錄，做到有入、有出，有數字、有記錄、有簽字。

后勤部門維修所需要水、電、泥、木耗材，各類零配件，總務處指定專人管理。維修記錄或維修登記卡，要詳細記載維修的地點、時間、使用耗材、零配件數量等，維修的每個環節都要有簽字。

第八章

責任與獎懲

第三十一條

學院的國有資產是完畢教學、科研，增進職業教育事業發展的重要物質保障，學院總務處、各資產歸口管理部門、資產使用部門及工作人員，均有管好、用好國有資產的義務和責任，應維護其安全、完整、保值和增值，并努力提高其使用效益。

第三十二條

資產管理和使用單位，由于主觀原因導致資產損失，對有關負責人員必須追究責任。

一、直接導致資金損失的，按資金損失數額金額賠償。

二、導致各類材料、燃料、消耗物資、低值易耗品等資產損失的按損失資產的現值予以賠償。

三、導致固定資產損失的，未使用的按資產原值賠償，其他已經使用的按固定資產賬面折余價值予以賠償。

四、導致無形資產損失的，按無形資產評估價值予以賠償。

五、導致其他資產損失的，參照有關計價規定予以賠償。

六、如損害學院資產并導致重大故事的將按《重大安全事故處理條例》及《刑法》的有關規定移交司法部門追究其法律責任。

七、對各處室、系部管理到位，為保護國有資產不受損失或保值增值做出重大奉獻的人員，學院予以獎勵，獎