食品平安突發事件應急處置食品平安委員會辦公室主要內容?黨中央對食品平安的定義?食品平安法相關規定?食品平安事故相關概念及規定?突發事故應急處置相關任務?提高應急處置能力一、黨中央對食品平安的定義黨的十八大提出：加強公共平安體系建設。黨的十八屆三中全會圍繞健全公共平安體系建設提出：健全公共平安體系，明確將食品藥品平安納入公共平安體系。提出食品藥品平安、平安生產、防災減災救災、社會治安防控等方面體制機制改革任務。

一、黨中央對食品平安的定義習近平總書記的講話精神：2021年8月19日至20日，習近平在全國衛生與健康大會上說：要貫徹食品平安法，完善食品平安體系，加強食品平安監管，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。要牢固樹立平安開展理念，健全公共平安體系，努力減少公共平安事件對人民生命健康的威脅。一、黨中央對食品平安的定義二、食品平安法相關規定第102條國務院組織制定國家食品平安事故應急預案。縣級以上地方人民政府應當根據有關法律、法規的規定和上級人民政府的食品平安事故應急預案以及本行政區域的實際情況，制定本行政區域的食品平安事故應急預案，并報上一組人民政府備案。食品生產經營企業應當制定食品平安事故處置方案，定期檢查本企業各項食品平安防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。第142條違反本法規定，縣級以上地方人民政府有以下行為之一的，視情節分別給予記大過、降級或者撤職、開除等相關處分：〔一〕對發生在本行政區域內的食品平安事故，未及時組織協調有關部門開展有效處置，造成不良影響或者損失。〔二〕隱瞞、謊報、緩報食品平安事故。第143條第二款未制定本行政區域的食品平安應急預案，或者發生食品平安事故后未按規定立即成立事故處置指揮機構、啟動應急預案。二、食品平安法相關規定三、食品平安事故相關概念及規定食品平安法關概念：--食源性疾病：指食品中致病因素進入人體引起的感染、中毒性等疾病。--食物中毒：指食用了被有毒有害物質污染的食品或者食用了含有毒有害物質的食品后出現的急性、亞急性疾病。--食品平安事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。三、食品平安事故相關概念及規定〔一〕食品平安事故概念：1.有狹義和廣義兩種。狹義指的是食品平安事故。廣義指的是與食品平安相關的各種新聞事件，不僅包括各種食品平安事故，還包括食品平安法律的頒發、食品平安政策的出臺、重大食品平安方案的實施等等。2.突發事件：突然發生造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會平安事件。公共衛生事件：重點傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品藥品醫療器械質量平安事件、其他嚴重影響公眾健康事件。3.輿情事件：不同于傳統意義上的突發事件，難以用過去慣用的標準來衡量。很多網絡和媒體炒得很熱，持續多日的食品藥品突發事件，往往并沒有對哪些人造成明顯的顯見的損害，但它造成的社會影響卻是巨大的。三、食品平安事故相關概念及規定〔二〕食品平安事故分級標準和響應規定：〔三〕從健康危害的程度來看，食品平安事故范圍包括健康損害和健康危害2個方面：--健康損害事故：發生或可能發生食物中毒，食源性疾病均屬于食品平安事故，表現為與食物中致病因子相對應的健康損害及臨床病癥和體征〔一般需要經過流行病學調查認定〕。--健康危害事故〔或者稱食品污染事故〕：對人體健康有危害或可能有危害的食品污染也屬于食品平安事故。〔一般需要經過衛計部門的風險評估〕--法定的食品平安事故，其前提是由食品生產經營者或者其生產經營的食品所引起，消費者自己造成的健康損害不應稱之為事故，犯罪分子投毒或者恐怖事件也不應稱之為食品平安事故。三、食品平安事故相關概念及規定三、食品平安事故相關概念及規定〔四〕食品平安突發事件的特點1.高度關注性；2.影響不確定性；3.健康損害性；4.范圍廣泛性；5.認定復雜性；6.危害嚴重性

〔五〕應急管理工作的根本原那么1、統一領導、分級負責；2、快速反響、協同應對；3、預防為主、防治并重；4、科學嚴謹、依法處置。四、突發事故應急處置相關任務1、及時準確查清事故性質和原因：?事故的性質是指是否認性為食品平安事故，?完整的事故原因調查包括導致事故的食品〔包括進食的餐次〕、致病因子以及致病因子污染食品的原因。?及早控制有危害的食品。?積極協助救助病人?收集事故相關的違法證據，認定并追究事故責任?提出預防事故再次發生的措施和建議。四、突發事故應急處置相關任務2、食品平安事故相關信息報告事故監測信息〔食源性疾病監測、疾病監測〕?醫療機構發現其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人、或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應當及時向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告有關疾病信息。?衛生行政部門接到事故報告后，要立即組織醫療機構救治。?衛生行政部門組織疾控機構對事故現場進行衛生處理，并對與食品平安事故有關因素開展流行病學調查。四、突發事故應急處置相關任務3、處理食品平安事故一般規定?事故所在地食品藥品監管所自接到事故報告起在規定時間內到達現場，立即進行調查處理，并采取相關措施防止或減輕社會危害。*封存可能導致食品平安事故的食品及其原料，有條件的立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產經營者依照?食品平安法?第63條的規定予以召回、停止經營并銷毀；*封存被污染的食品用工具及時用具，并責令進行清洗消毒；*做好信息發布工作，依法對食品平安事故及其處理情況進行發布，并對可能產生的危害加以解釋、說明。*食藥監所在規定時間內〔不能超過1.5小時〕向當時食安辦報告。*當地食安辦在2小時內向縣〔市〕級政府應急辦和地市級食安辦報告。?事故調查組要及時跟蹤了解事態的開展和領導批示的貫徹落實情況，做好跟蹤續報工作。發生較大以上食品平安事故或社會影響重大的食品平安事故，必須每天續報1次患者救治進展情況，直至救治工作結束。?食品平安突發事故應急處置結束后，應在10個工作日內向當地政府應急辦和上級主管部門上報事故調查報告。四、突發事故應急處置相關任務

4、提高應急處置能力(1)及時發現和處置系統性風險隱患。組織開展風險監測和隱患排查，定期分析本地平安形勢，及時發現事件苗頭信息，早預警、早處置。(2)重視企業主體責任落實和應急體系建設。監管部門要加強對食品生產經營企業應急管理工作的指導和監督檢查，把企業平安隱患排查處理情況、事故防范措施落實情況、應急預案修訂情況、應急管理體系和制度建設情況等作為日常監督檢查的重要內容，促進企業落實事故防范和應對工作的主體責任。*催促規模企業設置或明確領導機構和辦事機構，配備專職或兼職人員開展應急管理工作*催促指導企業加強平安投入力度，加強應急隊伍、裝備及應急方案制度建設，開展必要的應急演練。四、突發事故應急處置相關任務五、提高應急處置能力涵義：針對可能的食品平安突發事件，為保證迅速、有序、有效地開展應急處置、降低損失而制定的有關方案和方案。

目的：解決食品平安突發事件事前、事中、事后，誰來做、做什么、何時做、怎么做的問題。★建立應急預案★應急演練的定義：為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。★開展應急演練的目的：檢驗和提高食品平安事故的應急準備、組織協調和應急響應能力，檢驗應急預案的實施過程是否科學、合理和具有可操作性；總結和評估演練結果，進一步完善應急預案，增強食品平安事故應急處置能力，實現食品平安事故處置的科學、合理、快速、準確★開展應急演練：〔1〕制定方案；〔2〕開展演練；〔3〕進行總結。五、提高應急處置能力應急演練工作：?要做好?演練方案?的編寫，方案要從本地出發，從現有條件出發，不要追求假大空。?演練中要按照?演練方案?進行，以真實發生的情景進行應對。?各部門各負其責，按職責做好各自工作。?做好演練后的評估分析總結，對出現的問題在今后的演練中加發解決，通過總結分析，到達優化效果。五、提高應急處置能力建立食品平安事故處置應急包〔一〕應急手冊：?英德市食品藥品監督管理局食品藥品事件防范和應急操作手冊〔試行〕?，以下簡稱?操作手冊?。〔二〕填報表格：?操作手冊?1.附件9:?英德市食品藥品監督管理局突發事件登記表?；2.附件11:?英德市食品藥品監督管理局突發事件救治情況調查表?；3.附件12:?英德市食品藥品監督管理局突發事件初步調查表?。