民辦學校財務債務風險預警控制制度第一章總則為了強化風險意識，加強學校財務內部控制制度，強化財務監控措施，有效控制財務風險，本制度應運而生。學校財務風險主要包括資產管理不善可能造成的安全威脅、計劃不周導致財務狀況惡化可能造成的財務運行困難，以及執行國家法律、法規和政策規定不周可能帶來的不利影響。財務風險控制的基本目的是建立嚴格的內控制度、內審制度和良好的財務行為治理機制，使學校財務風險控制與財務實際相適應，真實、可靠地了解掌握內、外部信息和國家政策變動情況，遵守國家法律法規，建立風險處理機制，從根本上預防、控制、降低和化解財務風險。學校財務部門是防控財務風險的主要責任部門，財務部門在學校董事會領導下開展財務風險預測及防控工作。第二章財務風險控制措施提高財務風險意識是防范財務風險的關鍵。市場經濟已經把學校經濟活動與社會風險緊密相連，校領導決策層應當將風險防范意識貫穿于整個決策過程中，規避財務風險，積極化解風險，實現辦學的公益效益與社會效益的合理化。學校應當根據自身財務收支狀況，認真科學地制定總體發展規劃，科學設置管理隊伍、配置師資力量、根據社會需求設置專業、科學制定校園建設規劃，控制基本建設規模、進度、計劃，防止資金鏈斷裂的債務風險。學校應當強化預算管理制度，強化留有余地的預算意識，強化預算執行力度，堅持保運轉、后發展的預算安排次序，堅持量入為出、量力而行、統籌兼顧、保證重點的預算安排原則，防止無預算、超預算合同的發生，避免超預算的財務風險，堅持重大事項專業咨詢制度，避免合同糾紛風險，不斷提高預算質量和合同管理水平，確保預算支出與預算收入相適應。學校應當加強收入管理，完善、強化收費信息管理，強化收入統籌管理意識，杜絕私設小金庫、截留收入事件，做到應收必收，確保收入安全完整。學校應當加強支出管理，強化財務制度下的審批制度，嚴格財務手續，強化統一領導、集中管理的財務體制，防止分散管理可能帶來的財務風險。學校應加強融資風險控制，規范借入款項管理并嚴格執行審批程序。為此，應將融資納入預算，遵守國家政策以防止政策風險，并強化融資管理以控制融資規模在凈資產的合理范圍內。同時，應科學制定負債總量，合理設置負債警戒線，將資產負債率控制在合理范圍內，基于正確評估償還債務能力的基礎上進行調整。學校應強化資產負債管理，落實資產管理責任制度，建立資產損失賠償制度，強化資產管理意識，防止和降低資產損失風險。預期收入很難與負債的償還能力和數量保持一致，因此應根據資金需求和收入情況及時調整負債結構以達到規避財務風險的目的。學校應提高財務人員素質，加強繼續教育，提高自身業務素質，改變對風險管理的偏見，注重培育財務風險規避意識，嚴格執行各項制度，按規定程序進行操作，有效地控制風險的發生。學校應建立財務分析評價體系，對學校財務綜合實力、財務運行績效以及財務發展潛力進行評價。評價指標主要包括發展規劃指標、經費籌集能力指標、社會評價指標等。通過評價掌握學校總體實力，充分挖掘學校的內部潛力，努力增收節支，量入為出，有效地規避財務風險，為決策者提供準確的財務信息。學校應建立財務風險預警體系，將其融入到學校的財務控制、考核、分析、決策中。對無法規避和已經發生的財務風險進行記錄，對已采取的