國外建設安全管理研究現狀和發展趨勢

在建設項目中，安全管理具有系統性強、因果鏈復雜等特征。目前，單純依靠安全人員經驗進行現場安全監督、參照施工安全技術方案進行重大危險源辨識、評價和控制等常規方法進行安全管理存在隨意性大、非結構化等問題，無法適應建設工程大規模、快速集成化安全施工的需要。因此，如何以職業安全健康生產為首要目標，拓展建設項目管理先進理念，對建設項目現場施工中的安全管理實施以信息化和IT技術為導向的管理模式和管理方法，構建標準化安全管理系統，是提升我國建筑業安全管理水平之根本所在。國外建設安全管理研究現狀和發展趨勢方面，建設項目施工中的事故率平均水平遠遠高于其他行業。在安全管理堪稱典范的英國，由于事故造成的直接損失和間接損失達項目總成本的3%～6%；而根據美國1996年的一項研究，美國工程事故造成的經濟損失已占到其總成本的7.9%～15%。因此，降低工程建設領域的事故發生率是世界各國關注的焦點和迫切等待解決的任務。在國外工程項目安全管理領域的先進思想和理論創新方面，主要集中在確定了危險源辨識、評價和控制在安全管理中的核心地位，并在職業安全健康管理體系中得到認可和正式應用。目前，我國越來越多的企業正在通過職業安全健康管理體系的認證，但形式重于實質。因此，構建一套具有職業安全健康管理體系實質內涵的應用型建設安全管理體系是當務之急，唯其如此，才能夠真正提高危險源的辨識水平，降低安全事故率。（二）系統管理和主動安全管理思想是為了盡可能消除和預防危險而存在的。然而，我國現有的安全管理指標大多是事后指標，缺乏主動性指標，同時存在許多問題，如指標不健全、局限性大、難以反映整個安全系統的實際狀況和發展趨勢等。因此，我們需要重新構建科學的安全管理指標體系，以改變整個安全管理體系和辨識、評價系統。（三）將項目管理理論和安全管理實踐有機融合是一種新的探索和嘗試。以往，學者和企業管理者將兩者視為兩個互不相關的領域，甚至認為安全管理會降低勞動生產效率，成為有效項目管理的障礙。但最新的理論提出，良好的現場安全管理往往意味著較高的施工生產效率。通過應用項目管理理論將時間維和空間維集成到靜態安全管理中實現動態、連續的危險源辨識、評價過程，可以使得現場危險源的全面、充分辨識成為可能。（四）在安全管理體系構建和技術開發方面，信息化和IT技術已經成為不可或缺的手段。發達國家在這方面的研究已經積累了大量的經驗，并仍在發展。如何將先進的信息化工具應用到安全管理中，實現智能化安全管理，是目前發達國家研究的熱點，也將成為一種潮流。在本領域的研究中，Rowlinson和Hadikusumo等人提出了用安全過程設計工具獲取安全知識，以幫助安全工程師辨識施工過程中的安全危險并采取相應的安全措施；Gambatese提出在設計階段考慮建筑工人安全，并開發了一種基于計算機的安全設計工具；Wang建立了一個基于仿真的安全模型SimSAFE，將安全管理信息整合到項目進度計劃中，通過分解意外事故發生的原因，提供敏感性因素，使管理者更好地了解在哪個時間段需要對哪些活動和危險源進行控制以減少施工意外。在美國，建筑安全軟件公司依托伊利諾斯大學開發了各種安全管理軟件。這些軟件的強大數據庫為用戶提供了有關項目的全部信息，如建筑施工規章制度和各種事故信息。用戶可以通過注冊，使用該公司開發的施工安全監控軟件、安全績效評價軟件等，對施工現場進行危險源辨識和安全評價，制定安全管理計劃，預防施工現場事故的發生。可以看出，整合安全管理理論和項目管理理論，運用信息化和IT工具，實現科學安全管理，開展安全管理實踐是當今世界建筑業安全管理的發展趨勢。由于我國對工程建設中的安全事故原理掌握粗放，因此安全事故發生隨機性大。據原建設部發布的《全國建筑施工安全生產形勢分析報告》（2007）顯示，2006年，全國共發生工程建筑施工事故起數為886起，死亡總數1048人；2007年全年傷亡事故起數為859起，死亡總數1012人。事故整體呈現下降趨勢，可以看出建設項目安全生產在我國日益得到重視。但資料也指出，我國建設施工中發生的事故狀況仍反映出安全生產中“靠天吃飯”的落后現狀。項目建設工程需要多家施工單位及多工種密切協作，作業工序復雜，作業條件及環境差異性大，導致危險源復雜多變，存在大量不確定性，這些都給安全施工帶來極大困難。隨著我國基本建設規模的迅猛發展，建設過程中的安全生產也提上議事日程，正在成為我國政府、行業主管單位和企業十分重視的一個重大主題。但就現狀來看，建筑業已經開展的現代安全管理理論研究和實踐還遠遠無法跟上現實經濟和技術發展水平的需要。可喜的是，這種狀況正在改觀，以下幾個方面將成為我國建筑業安全管理研究和應用的重點。首先，建立具有項目建設安全管理特點的安全管理組織體系。完善的安全管理組織體系是項目施工現場保持良好安全管理業績的基本保障。安全管理委員會、安全責任人制度以及各類現場安全管理制度和安全準則、安全規定及安全程序，都是組織安全生產必不可少的手段。通過借鑒國外成熟經驗，我國建筑業和企業正在對此進行完善和體系化。根據工程系統觀的觀點，建設安全生產管理具有明晰的層次結構和協同性特點。需要企業、項目、作業現場三位一體進行整體協同管理，單純依靠現場努力進行安全管理的效果并不佳。通過應用安全管理科技創新的成果，我國建設項目的危險源辨識和控制水平已經達到先進水平，并逐步與國際先進