關(guān)于進(jìn)行混合所有制改革的請(qǐng)示

根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化投資體制改革的意見》（渝府發(fā)〔2014〕24號(hào)）文件精神，我們決定進(jìn)行混合所有制改革，以進(jìn)一步深化公司體制改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)公司穩(wěn)步健康發(fā)展。首先，進(jìn)行混合所有制改革的合理性和必要性表現(xiàn)在市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)競爭回歸理性。此前，雙方之間的市場(chǎng)競爭慘烈，價(jià)格混亂、市場(chǎng)行為不規(guī)范，甚至有低于成本價(jià)傾銷的現(xiàn)象。通過混合所有制改革，雙方將在市場(chǎng)上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成混合協(xié)同效應(yīng)。這將有助于規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)行為，為全面實(shí)行“先款后貨”措施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，防范貨款回收風(fēng)險(xiǎn)，提高資本使用效率。同時(shí)，混合所有制改革將節(jié)約社會(huì)資源，提高產(chǎn)能利用率，避免生產(chǎn)要素閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。其次，混合所有制改革將降低資產(chǎn)負(fù)債，提高經(jīng)營效益。隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)規(guī)模的不斷發(fā)展，僅靠內(nèi)部積累和自有資金無法保證企業(yè)發(fā)展的需要，制約企業(yè)的快速發(fā)展。混合所有制改革有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，將在資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營效益和財(cái)政稅收方面產(chǎn)生積極影響。第三，混合所有制改革有助于促進(jìn)管理機(jī)制轉(zhuǎn)變，符合社會(huì)對(duì)國企經(jīng)營進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)管的需要。混合所有制改革將實(shí)現(xiàn)國有資本規(guī)范的管理機(jī)制和民營資本靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的管理機(jī)制有機(jī)結(jié)合，有利于企業(yè)的組織制度、管理制度、考核制度、用工制度、薪酬制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制、長效激勵(lì)約束機(jī)制、市場(chǎng)投資機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制等方面的改革與優(yōu)化，有助于不斷建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。按照《公司法》，進(jìn)行混合所有制改革，可以創(chuàng)建融合的法人治理結(jié)構(gòu)，即企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理，都有來自民營資本投資主體的代表組成。這將有助于完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，更好地完善經(jīng)營決策機(jī)制，形成市場(chǎng)化的管理機(jī)制，提高企業(yè)決策的質(zhì)量和水平，進(jìn)而提高企業(yè)投資和經(jīng)營管理的效率，符合社會(huì)對(duì)國企經(jīng)營進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)管的需要。下一步，我們將積極推進(jìn)混合所有制改革，按照《公司法》的規(guī)定建立融合的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國有資本和民營資本的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，我們將進(jìn)一步完善企業(yè)的組織制度、管理制度、考核制度、用工制度、薪酬制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制、長效激勵(lì)約束機(jī)制、市場(chǎng)投資機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制等方面的改革與優(yōu)化，不斷建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推動(dòng)公司穩(wěn)步健康發(fā)展。意見，確保改革過程中廉潔自律，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員和股東的教育和監(jiān)督，堅(jiān)決防止利益輸送和腐敗問題的發(fā)生，保障國有資產(chǎn)安全和企業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化投資體制改革的意見》（渝府發(fā)〔2014〕24號(hào)）文件精神，我們將加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激活融資功能，強(qiáng)化運(yùn)營責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，努力提高自我良性發(fā)展能力，著力打造規(guī)范高效的現(xiàn)代化國有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競爭力，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)混合所有制改革。為確保國有資本的絕對(duì)控股權(quán)和保值增值，我們將堅(jiān)持公平、效率原則，對(duì)混合所有制改革中出資人的價(jià)值最大化進(jìn)行充分論證，合理設(shè)置股權(quán)。我們將嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量，采取招標(biāo)方式選聘中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)清查工作，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)近3年的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營成果審計(jì)以及涉及時(shí)間長、權(quán)益影響大事項(xiàng)的追溯審計(jì)情況，全面體現(xiàn)國有權(quán)益的合理市場(chǎng)價(jià)值，并按規(guī)定報(bào)縣人民政府、縣國資監(jiān)管中心核準(zhǔn)或備案。我們將層層落實(shí)企業(yè)改革主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，集團(tuán)公司董事會(huì)、高層管理人員對(duì)公司推進(jìn)混合所有制改革承擔(dān)主體責(zé)任，建立可追溯的全員責(zé)任體系，實(shí)施混合所有制改造的公司要通過修訂章程完善公司治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)股東重大事項(xiàng)決策、選擇管理者、資產(chǎn)收益等權(quán)利。我們將切實(shí)保障員工就業(yè)，維護(hù)員工合法權(quán)益，加強(qiáng)與工會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)和職工代表大會(huì)溝通交流，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革。我們將加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律，集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)全過程監(jiān)督改革情況，保障國有資產(chǎn)安全和企業(yè)健康發(fā)展。意見：集團(tuán)公司黨委在混合所有制改革過程中承擔(dān)了主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律和督查辦法，對(duì)出現(xiàn)的問題追究相關(guān)責(zé)任。集團(tuán)公司紀(jì)檢部門加強(qiáng)對(duì)改革重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處弄虛作假等違法違紀(jì)行為。混合所有制改革的資料（包括電子版）將由公司專門永久保存。綜上所述，我們進(jìn)行混合所有制改革符合國家關(guān)于國有企業(yè)體制改革的相關(guān)政策和方針，也符合社會(huì)對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)管的需要，同時(shí)也符合我們公司的實(shí)際