吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及配套業(yè)務用房建設項目可行性研究報告PAGEPAGE６０目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章總論 11.1項目由來 11.2評價目的 21.3評價依據 21.4評價工作等級、評價范圍與保護目標 31.5評價標準 4第二章工程分析 52.1工程基本概況 52.2工程工藝流程 72.3工程主要污染源和影響源分析 92.4港區(qū)環(huán)保工程措施 13第三章 環(huán)境概況 143.1自然環(huán)境概況 143.2社會環(huán)境概況 203.3**灣水產資源現狀 20第四章水環(huán)境影響評價 254.1海域環(huán)境質量現狀 254.2疏浚工程環(huán)境影響 264.3港區(qū)陸域填方對海域的影響 294.4碼頭風險評價 304.5生活污水和船艙污水對海域水環(huán)境的影響 314.6小結 32第五章生態(tài)環(huán)境影響分析 355.1碼頭構筑物對海域水動力的影響分析 355.2碼頭建成對附近海域生物的影響 365.3港區(qū)對海岸景觀的影響 365.4碼頭建設對海水養(yǎng)殖的影響 365.5施工中取土區(qū)的影響 37第六章噪聲環(huán)境影響評價 386.1港區(qū)聲環(huán)境質量現狀評價 386.2環(huán)境噪聲影響預測 396.3運營期環(huán)境噪聲影響預測 406.4結論與對策 41第七章公眾參與 437.1公眾參與的調查方法與內容 437.2公眾參與調查結果 44第八章工程經濟評價及環(huán)保投資估算 468.1工程投資估算及經濟評價 468.2環(huán)境保護工程投資估算 47第九章評價結論和環(huán)保對策 499.1評價結論 499.2環(huán)保對策與措施 51第一章總論1.1項目概況項目名稱：吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及配套業(yè)務用房建設項目；建設地點：盤山縣吳家鎮(zhèn)原政府南側；建設單位：盤山縣吳家鎮(zhèn)政府；占地面積：12055.4m2；建筑面積：7351.4m2；建設工期：2011～2012年；項目投資：850萬元；其中，申請國家基礎建設資金400萬元，地方自籌450萬元。1.2建設單位概況盤山縣吳家鎮(zhèn)位于盤錦市東側，西臨興隆區(qū)三廠工業(yè)區(qū)，全鄉(xiāng)總面積3960公頃，總人口1.1萬人，人均占有耕地面積為1.7畝。近年來，隨著全鄉(xiāng)民營經濟的快速發(fā)展，現在民營企業(yè)己達到105家，初步形成了以石化、建材、機械為主體的工業(yè)產品結構。其中石化類企業(yè)47家，建材類13家，機械類6家，工業(yè)經濟成分占全鄉(xiāng)社會總產值的79%，為全鄉(xiāng)農村剩余勞力解決1700個就業(yè)崗位，民營經濟己成為全鄉(xiāng)經濟發(fā)展的主動力。人均收入達到7000元以上。值得一提的是，全鎮(zhèn)一、二、三產業(yè)的比重發(fā)生了根本的轉變。其中工業(yè)的生產總值占全鄉(xiāng)國民生產總值的78.2％，而農業(yè)生產總值僅占全鄉(xiāng)國民生產總值的9.5％，長期居統治地位的農業(yè)的格局被打破，工業(yè)唱起“主角”，實現了農村經濟由農業(yè)主導型向工業(yè)型的轉變。吳家鎮(zhèn)抓工業(yè)，財政收入增加了，經濟實力增強了，然后反哺農業(yè)。1.2.1向農業(yè)水利設施投入近年來，全鎮(zhèn)共動用土方160萬立方米，完成全鎮(zhèn)引排水總干以及排毛斗渠的清淤工作，保證了上下水暢通，做到旱能提，澇能排。投資450多萬元，修建橋、涵、閘等各種水利設施45座，改造中低產田4500畝。其中投資170萬元，重建雙橋排灌站，更新提水設備，增強排灌能力，實現了節(jié)本增效的目的。2007年，吳家鄉(xiāng)共減免群眾生產電費近10萬元。1.2.2向小城鎮(zhèn)建設投入完成了以鎮(zhèn)政府為中心的小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設計，鎮(zhèn)里投資90萬元，在盤海公路北側和政府西側鋪設暗排管道1370延長米，安裝歐式透體柵欄，實現了路宅分離，并架設路燈68盞。完成了吳家供銷社的開發(fā)，小城鎮(zhèn)“十字街”架構已經形成。投資20萬元，完善了鎮(zhèn)農貿市場和出租車停車場的服務設施和服務功能，拓寬從業(yè)領域和經營項目；向新型農村合作醫(yī)療投入。2005年，吳家鄉(xiāng)有7037人參加了新型合作醫(yī)療，共為87名病患者報銷合作醫(yī)療款近17萬元，極大地緩解了農民看病難、看病貴的困擾。1.2.3向教育投入投資300多萬元建起不亞于城里的高標準教學樓。1.2.4實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略“十一五”期間，吳家鎮(zhèn)將繼續(xù)實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)，調優(yōu)調精農業(yè)，繁榮發(fā)展第三產業(yè)，推進工業(yè)園區(qū)化、農業(yè)產業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進程，進一步實現“工業(yè)反哺農業(yè)，三產富裕農民”的目標。盤山縣吳家鎮(zhèn)黨委認為“只要我們腳踏實地、求真務實地干下去，一個‘生產發(fā)展，生活寬裕，鎮(zhèn)風文明，村容整潔，管理民主’的工業(yè)型新吳家將展現在世人面前。”盤山縣吳家鎮(zhèn)在建設社會主義新農村中以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為導向，推進農村經濟由農業(yè)主導型向工業(yè)型轉變，增強工業(yè)對農業(yè)的拉動力，按照“工業(yè)強鎮(zhèn)，以工哺農”的發(fā)展思路，大力建設工業(yè)型新農村。1.2.5工業(yè)園區(qū)建設全鎮(zhèn)現有的企業(yè)無論從經濟規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)展質量上，都存在著較大問題：一是企業(yè)規(guī)模小，全鎮(zhèn)規(guī)模以上的企業(yè)僅有15家，缺少具有相當規(guī)模、具有產業(yè)效應的龍頭大企業(yè)。二是企業(yè)層次低，管理體制不夠健全，從企業(yè)產品檔次上看，初級產品較多，精深加工產品少，低附加值的產品多，高附加值的產品少。三是企業(yè)競爭力不強，配套能力差。由于企業(yè)科技人才的缺乏，大多數企業(yè)產品科技含量低、產業(yè)鏈條短，基本屬于粗加工型和資源型企業(yè)。因此，要進一步發(fā)展好民營經濟，突出工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)結構調整為主線，轉變增長方式，發(fā)展“質量型、效益型、循環(huán)型、節(jié)約型”工業(yè)，促進產業(yè)結構、產品結構合理，以“工業(yè)第一”帶動各個產業(yè)發(fā)展。因此，“十一五”期間，全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展思路要做到效益增長和規(guī)模增長相結合，突出效益增長；龍頭項目的引進與產業(yè)集群、產業(yè)鏈建設相結合，突出龍頭項目的引進。形成大項目、產業(yè)鏈、產業(yè)基地、產業(yè)集群模式。2005年，市政府將盤錦精細化工循環(huán)經濟示范區(qū)確定在吳家鄉(xiāng)興建，為吳家鎮(zhèn)的經濟發(fā)展和工業(yè)結構的調整創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇。精細化工產業(yè)是石油化工和化學工業(yè)的重要組成部分，其產品覆蓋領域十分廣闊，與石油化工相比，精細化工具有科技含量高，產品附加值大，產品成本比例低，更新周期短等特點。隨著高新技術的不斷發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對高質量、多品種、多功能的精細化工產品需求不斷增大。1、發(fā)展工業(yè)園區(qū)有利于促進農民增收，壯大集體經濟實力。2010年，吳家鎮(zhèn)實現社會總產值517906萬元，同比增長37.6%。其中：工業(yè)產值475647萬元，同比增長40.5%；農業(yè)總產值15659萬元，同比增長9%；第三產業(yè)產值26600萬元，同比增長21%。農民人均純收入13257元，同比增長6%。稅收完成6350萬元,同比增長96%。財政一般預算收入實現3026萬元，同比增長101%。全口徑固定資產投資實現126000萬元，同比增長89%。向上爭取資金5510萬元，同比增長123%。2、發(fā)展工業(yè)園區(qū)有利于轉移農村剩余勞動力。工業(yè)園區(qū)的建立，可以解決一大批農村剩余勞動力的就業(yè)問題，2010年全鄉(xiāng)從事第二產業(yè)的人數達到1700人，占全鄉(xiāng)人口的15.5%。3、發(fā)展工業(yè)園區(qū)可以牽動第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的建立，必將影響和牽動第三產業(yè)的發(fā)展，從而擴大行業(yè)種類，拓寬就業(yè)渠道，推動社會各項事業(yè)良性發(fā)展，促進市場經濟繁榮。4、發(fā)展工業(yè)園區(qū)是改善地方經濟結構，增強區(qū)域經濟發(fā)展后勁的需要。在市委、市政府提出的“生態(tài)立市、科技興市、產業(yè)強市”的發(fā)展思路下，建立盤錦精細化工循環(huán)經濟示范區(qū)正是為了實現城市轉型的需要，更是加快產業(yè)結構調整、增強區(qū)域經濟發(fā)展后勁的需要。同時為改善地方經濟結構，促進社會和諧發(fā)展起到了引領、示范的作用。1.2.6加大招商引資力度盤錦精細化工循環(huán)經濟示范區(qū)位于吳家鎮(zhèn)西側，該區(qū)域與興隆臺區(qū)相臨，為盤錦市東郊。北靠大盤公路，南至榆樹村二線，東起吳榆路，西至天龍工業(yè)園，總體規(guī)劃用地面積1500畝。目前已同盤錦中潤精細化工有限公司達成建設協議，使該公司成為示范園區(qū)的首家入駐企業(yè)，目前征用土地、立項審批等環(huán)節(jié)已經結束，即將開始動工興建。第一年投資1.2億元，完成基礎設施和部分基建工程，第二年完成整體基建工程，第三年進行設備安裝并試產。這兩個項目年設計生產能力均為三萬噸。年銷售收入可達到12個億，年創(chuàng)利稅1.2億元，同時可安置轉移周邊地區(qū)剩余勞動力300人左右。在園區(qū)發(fā)展上，通過招商引資，與國內外精細化工企業(yè)集團合作，搶占國內市場，開拓國外市場，大力吸引國內外各類精細化工項目入駐，發(fā)展精細化工產業(yè)，同時積極吸納其它化工項目入駐。加快帶動精細化工產業(yè)發(fā)展，拉長石化產業(yè)鏈條，提高精細化工產值率和產品附加值，把盤錦精細化工循環(huán)經濟示范區(qū)打造成東北精細化工工業(yè)基地。1、加快工業(yè)園區(qū)的基礎設施，公共設施配套建設進程，提高工業(yè)園區(qū)內工業(yè)發(fā)展的產業(yè)配套水平，重點對園區(qū)內基礎實施，公共服務設施等配套設施同步規(guī)劃，同步建設。2、優(yōu)化招商引資方式，主動選擇招商項目，加大產業(yè)鏈招商力度。一是以產業(yè)鏈構建為主導，開展產業(yè)鏈狀況調研，分析產業(yè)鏈構建的關鍵環(huán)節(jié)，有目的、有選擇招商。二是重點放在引進產業(yè)龍頭大企業(yè)上，通過引進龍頭企業(yè)，自動連帶地引來一批上下游企業(yè)，起到“引一牽百”的作用，對于龍頭企業(yè)政府不但要考慮給予政策方面的優(yōu)惠，還要考慮為他們搭建專門服務平臺。三是注重引進鏈條缺口項目，產業(yè)鏈的缺失在很大程度上影響企業(yè)運作效率，也影響投資環(huán)境，因此加大產業(yè)鏈缺口項目的招商引資應是今后招商引資工作的一個重點。3、建立健全評估機制，做好招商引資項目的評析工作。一是做好經濟評析，分析投資項目在經濟發(fā)展中的作用。二是做好社會與環(huán)境分析，如項目為社會創(chuàng)造多少就業(yè)機會，利潤、稅金在各層次之間的分配。環(huán)境分析，主要分析項目對環(huán)境保護和生態(tài)平衡的影響，如對大氣、水質、土地、農田等影響程度。4、積極發(fā)展循環(huán)工業(yè)經濟模式，探索新型工業(yè)化道路。一是健全企業(yè)內部循環(huán)經濟促進制度，促進企業(yè)節(jié)約能源，改進工藝流程，減少廢物、廢氣排放，實現產品的綠色化，工人生產生活的健康化和人性化。二是建立園區(qū)循環(huán)經濟模式，企業(yè)之間建立科學合理的產業(yè)鏈關系，使園區(qū)廢物、廢氣循環(huán)利用，污染物排放減少到最低程度，資源的投入產出水平高度化。三是要在園內實現循環(huán)經濟生產模式，提升廢舊物品再利用能力。吳家鎮(zhèn)把招商引資工作作為全鄉(xiāng)工作的重中之重，堅持上大項目，上稅源型項目，廣泛發(fā)動全鎮(zhèn)干部群眾走出去、請進來，實行以商招商、以廠招商，以友招商，大力拓寬招商引資渠道，取得了顯著成果。根據國家產業(yè)政策和吳家鎮(zhèn)實際情況，經鎮(zhèn)黨委政府認真篩選，確定兩個項目，一個是錦旗高壓閥門廠擴改三期工程，隨著石油化工的迅猛發(fā)展，市場對閥門的需求量猛增，閥門廠的產品一直供不應求，為了擴大生產，在過去二年進行改造的基礎上，2008年又投資1000萬元，上一條新的數控加工生產線，到5月末累計投資390萬元，建筑面積1450平方米的廠房基本建成，6月份開始購進、安裝設備，9月投產。年新增加產值1500萬元，新增收入1300萬元，稅金130萬元。另一個是三友機械鑄造廠，沈陽三友機械鑄造有限公司在吳家鎮(zhèn)投資500萬元，建設一條年產鑄件4000噸的鑄造生產線一條，產品全部出口日本和美國，預計年可實現產值2000萬元，銷售收入2000萬元，年納稅120萬元，現該廠設備已全部安裝完成并投產。1.2.7盤山縣吳家鎮(zhèn)政府概況一、鎮(zhèn)政府業(yè)務范圍及工作職責一、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府及本級黨代會和人民代表大會的決議。

二、討論決定本鎮(zhèn)經濟建設和社會發(fā)展中的重大問題。依法制定并組織實施本鎮(zhèn)經濟發(fā)展規(guī)劃。

三、負責全鎮(zhèn)社會主義民主法制建設和精神文明建設，做好社會治安綜合治理工作。

四、負責全鎮(zhèn)黨員干部的紀檢監(jiān)察工作，落實黨風廉政建設的各項工作和干部廉潔自律工作

五、負責全鎮(zhèn)計劃生育、衛(wèi)生工作，嚴格控制人口增長，提高人口素質，改善衛(wèi)生狀況。

六、負責全鎮(zhèn)教育、文化工作，提高全民素質，實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，豐富人民文化生活。

七、負責全鎮(zhèn)工業(yè)、農業(yè)工作，調整經濟結構，促進經濟增長。

八、負責全鎮(zhèn)交通、能源建設工作，強化基礎建設，保護生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

九、承擔縣委、政府以及上級部門交辦的其他工作。二、鎮(zhèn)人民政府的業(yè)務范圍1、派出所主要職責和業(yè)務范圍是：派出所為公安系統的基層組織，上級公安機關的派出機構。派出所依照國家治安管理法規(guī)和上級公安機關規(guī)定的權限，其主要任務是：堅決貫徹公安工作的路線、方針、政策；同犯罪分子作斗爭；防、控各種事故的發(fā)生，管理社會治安，維護公共秩序；保障人民合法權益不受侵犯，保衛(wèi)國家安全。2、財政所主要職責和業(yè)務范圍是：參與制定鎮(zhèn)各項經濟政策；編制年度鎮(zhèn)財政預決算草案并組織執(zhí)行；制定鎮(zhèn)財政收入計劃，依法組織鎮(zhèn)各項財政收入，確保財政收入及時足額入庫；加強鎮(zhèn)財政支出管理；確保本級財政收支平衡；實行綜合財政預算，加強鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務統一管理；加強鎮(zhèn)債務管理，防范化解財政風險。3、司法所主要職責和業(yè)務范圍：擔負著向廣大群眾提供法律服務、法律保障和法制宣傳教育，調解民間糾紛等重要職能。負責指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；承擔社區(qū)矯正日常工作，開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫教；指導管理基層法律服務工作；協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的幫教安置工作；是組織開展法制宣傳教育工作；組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；協助基層政府處理社會矛盾糾紛；參與社會治安綜合治理工作。4、地稅所地方稅收及規(guī)費征收管理工作。具體負責對轄區(qū)范圍內稅源的監(jiān)控管理工作，對納稅人實行分類管理和有效服務。對所轄納稅戶辦理稅務登記及納稅申報的調查核實、稅收預測和分析、稅收宣傳、納稅輔導、稅收調研、納稅服務、日常檢查、戶籍管理、政策送達、稅源調查、定額核定、催報催繳、數據采集分析、組織實施納稅評估、處理一般性違規(guī)違章行為和零星稅款的征收等。5、農業(yè)技術服務站主要職責和業(yè)務范圍是：宣傳貫徹黨和國家的有關法律、法規(guī)及方針、政策；負責本鎮(zhèn)農業(yè)新技術、新成果、新品種、新機具的引進、試驗、示范和推廣、病蟲害的防治、土壤肥料和農藥監(jiān)測等；負責為農民提供產前、產中和產后的各種技術服務；匯總和上報有關統計資料。承擔政府委托的農業(yè)、種子、農業(yè)機械的執(zhí)法監(jiān)督工作。6、農村經濟服務站主要職責和業(yè)務范圍是：負責指導農村承包合同的簽訂、履行、糾紛的調解，承擔村級財務及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務審計，農村會計業(yè)務代理和輔導；匯總和上報有關統計資料。協助政府制訂農村經濟發(fā)展規(guī)劃和計劃，實施農村集體資產的經營和管理，監(jiān)督農民負擔。7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務站主要職責和業(yè)務范圍是：為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招商引資和建立、健全各項基礎管理制度提供服務；匯總和上報有關統計資料；提供經濟信息服務；為創(chuàng)辦私營經濟提供相關服務。協助政府制訂農村經濟發(fā)展規(guī)劃和計劃。8、林業(yè)牧業(yè)服務站主要職責和業(yè)務范圍是：宣傳、落實國家有關發(fā)展林牧業(yè)的方針、政策；負責林業(yè)牧業(yè)的技術推廣、技術服務、有關統計等。可受政府委托負責編制本鄉(xiāng)林業(yè)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，承擔畜禽疫病的防疫、檢疫和監(jiān)督工作。9、勞動保障服務站主要職責和業(yè)務范圍是：負責開發(fā)、管理本鎮(zhèn)勞動力和外來勞動力，組織勞務輸出，開展人才引進、職業(yè)介紹、職業(yè)技能開發(fā)和勞動業(yè)務咨詢；匯總和上報有關有關統計資料。協助政府協調勞動關系，代辦本鎮(zhèn)社會保險等工作。10、文化廣播電視服務站主要職責和業(yè)務范圍是：負責黨和國家法律、法規(guī)和有關政策的宣傳工作；負責組織和舉辦群眾文化藝術、文娛體育活動，普及科學文化知識；負責轉播中央臺、省臺等上級臺的廣播電視節(jié)目，圍繞黨委、政府的中心工作舉辦廣播電視節(jié)目；負責架設、維護、管理廣電網絡和設備；可受政府委托實施對群眾文化事業(yè)、民間藝人、文化個體戶的管理。11、計劃生育服務站主要職責和業(yè)務范圍是：承擔本鎮(zhèn)節(jié)育技術服務和生育保健服務，計劃生育知識的宣傳教育，避孕藥具的發(fā)放與管理，村組計生干部的業(yè)務培訓等工作。12、村鎮(zhèn)建設服務站主要職責和業(yè)務范圍是：宣傳、貫徹村鎮(zhèn)建設的方針、政策和法規(guī)；承擔本鎮(zhèn)各類公共建筑、住宅建筑等工程項目設計與施工的業(yè)務咨詢、項目審核和技術服務工作，管理建設檔案。可受政府和有關部門的委托編制村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，負責小城鎮(zhèn)管理及日常規(guī)劃建設的管理工作。13、水利服務站主要職責和業(yè)務范圍是：負責水利工程的設計、施工管理和維護，提供水利技術培訓和服務；匯總和上報有關統計資料。可受政府委托制定農田水利建設規(guī)劃，負責節(jié)約用水工作，合理配置水資源。負責防汛、抗旱的日常工作。1.3項目提出的背景吳家鎮(zhèn)政府辦公樓建設于上個世紀八十年代，現有辦公場所一直處于擁擠狹窄的狀態(tài)，已經不能滿足當前工作和業(yè)務發(fā)展的需要。根據國家的以下規(guī)定，對吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及配套業(yè)務用房進行重新規(guī)劃建設。一、政府辦公用房建設標準2009年1月19日，國家發(fā)展改革委員會公布《黨政機關辦公用房建設標準》規(guī)定。規(guī)定正部長級別的官員辦公室使用面積不能超過54平方米，縣長不能超過20平方米。

中央國家機關副部級、正司（局）級、副司(局)級、處級和處級以下的辦公室使用面積分別為42、24、18、9和6平方米。

該標準還規(guī)定了省級及直屬機關和市(地、州、盟)級及直屬機關，以及縣(市、旗)級及直屬機關公務員辦公室使用面積大小。縣(市、旗)級正職辦公室每人使用面積20平方米，而縣(市、旗)級副職每人使用面積12平方米，其直屬機關科級每人使用面積為9平方米，而科級以下每人使用面積6平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公用房每人使用面積為6平方米。二、派出所建設公安派出所建設是整個公安工作的基礎，是“三基”建設的重中之重。2006年，公安部對全國公安機關“基層基礎建設年”的工作做了重要部署，要求各級公安機關抓緊摸清基層建設的現狀、基礎工作的底數和基本功方面存在的問題深入開展調查研究。2008年10月27日，國務委員、公安部黨委書記、孟建柱部長在全國公安局長會議上進一步強調指出，要按照全國公安廳局長座談會的精神要求，切實把加強“三項建設”作為深入學習實踐科學發(fā)展觀、推動公安工作又好又快發(fā)展的重要切入點，作為進一步深化“三基”工程建設、夯實公安工作根基的重要載體，置于更加突出的位置，持之以恒、堅持不懈地抓緊、抓好。公安派出所是深化“三基”工程建設的主戰(zhàn)場，要加強公安派出所的建設與配置，使之擁有一批具有綜合實力的基層治安力量。三、司法業(yè)務用房建設標準2010年5月，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委出臺了《司法業(yè)務用房建設標準》（簡稱《標準》），《標準》對建設內容、項目構成、選址及規(guī)劃布局、建筑標準和建筑設備等進行了明確的規(guī)定，規(guī)定明確了各級司法部門的建設標準。按照以上文件規(guī)定，結合鎮(zhèn)政府辦公用房的實際情況，經縣政府批準，決定對吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及配套業(yè)務用房進行重新規(guī)劃建設。項目擬占地12055.4㎡，建筑面積7351.4㎡。其中，政府辦公樓4873㎡；司法所259.2㎡；財政所324㎡；派出所550㎡；地稅所825㎡；公共食堂520㎡。1.4項目編制依據、目的及范圍1.4.1編制依據《投資項目可行性研究指南》（試用版）國家發(fā)展改革委員會公布《黨政機關辦公用房建設標準》公安部《關于編報地方公安機關監(jiān)管基礎設施和地（市）縣級公安業(yè)務用房總體規(guī)劃的通知》；中華人民共和國建設部、中華人民共和國國家委員會《公安派出所建設標準》；《關于抓緊編報2010年公安司法業(yè)務用房投資計劃的通知》遼寧省發(fā)展和改革委員會。《中共中央轉發(fā)<中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見>的通知》（中發(fā)【2008】19號文件遼寧省司法廳【2009】98號文件；《司法業(yè)務用房建設標準》建標129-2010；《關于抓緊編報2010年公安司法業(yè)務用房投資計劃的通知》遼寧省發(fā)展和改革委員會建設單位提供的相關數據和資料1.4.2編制目的1、論述工程的必要性和可行性；2、確定工程建設規(guī)模；3、提出合理的工程方案并加以論證、優(yōu)化；4、提出工程投資估算、效益分析、運行管理組織及實施進度計劃；5、作為工程進行初步設計、施工圖設計、工程施工、項目運營的依據。1.4.3編制的范圍根據建設單位的委托，項目可行性研究的范圍包括：1、對項目提出的背景、必要性、建設規(guī)模、建設條件等進行分析；2、對項目規(guī)劃方案的研究；3、對項目所采取的消防、環(huán)保、安全等措施的評價；4、對項目實施進度等的確定；5、對項目作出的投資費用估算及技術經濟綜合評價；6、提出項目的可行性研究結論。1.5編制原則1、積極貫徹執(zhí)行國家基本建設的方針政策，嚴格執(zhí)行國家和地方頒布的標準、規(guī)范、規(guī)定，使設計做到切合實際，技術先進，經濟合理，安全適用；2、重視優(yōu)化設計方案工作，通過設計方案的論證來提高設計水平和降低工程投資額；3、“三廢”治理措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。排出物符合國家及地方的“三廢”排放標準。4、節(jié)能與降耗并重。1.6結論本項目屬政府辦公基礎設施建設項目，適應了盤山縣經濟社會發(fā)展的需要；本項目建設結束了盤山縣吳家鎮(zhèn)政府辦公場所擁擠狹窄的狀態(tài)，解決了司法所、財政所、派出所、地稅所組建以來，沒有獨立辦公用房的歷史；其建設方案及平面布置能與周邊建筑風格有機結合，可合理利用土地資源；本項目的建設促進了盤山縣吳家鎮(zhèn)行政資源的綜合開發(fā)和利用，有助于創(chuàng)造景觀優(yōu)美、文化濃厚的辦公環(huán)境，有利于塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀，提升盤山縣的知名度和美譽度，極大的改善吳家鎮(zhèn)政府機關和行政事業(yè)單位的辦公的條件。建議有關部門盡快批準立項，并給予政策扶持，爭取早投資、早受益。第二章項目建設的必要性和可行性2.1項目建設的必要性2.1.1落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的需要本項目建設結束了盤山縣吳家鎮(zhèn)政府辦公場所擁擠狹窄的狀態(tài)，解決了司法所、財政所、派出所、地稅所等業(yè)務部門組建以來，沒有獨立辦公用房的歷史。和諧社會建設包括經濟、政治、文體等各個領域，《國務院關于加強政府法制工作的決定》國發(fā)（1993）72號中央提出了加強政府法制工作建設的意見，堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以自然人為對象，加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、財政所、派出所、地稅所等業(yè)務部門的工作，為全面構建和諧小康社會服務，因此該項目的建設是堅持和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的本質要求。2.1.2集中辦公、優(yōu)化行政資源的需要1、吳家鎮(zhèn)政府辦公場所擁擠分散規(guī)范建設吳家鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務用房是保障履行以法治國職能、參與社會治安綜合治理的需要。司法所、財政所、派出所、地稅所承擔著轄區(qū)為人民提供綜合服務的工作；充分發(fā)揮其在基層維護社會穩(wěn)定，保障經濟發(fā)展，促進基層民主法制建設中的重要作用。2、維護當地經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的需要規(guī)范和建設吳家鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務用房是促進當地經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的需要。因此，規(guī)范和建設吳家鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務用房是構建小康和諧社會、促進地方經濟有序發(fā)展、創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境和構建民主和諧的社會秩序將起著積極的作用。

規(guī)范和建設吳家鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務用房竣工后，將實行行政辦公、司法、法律服務、普法教育、法律援助等集中辦公、分區(qū)管理。有利于行政資源的優(yōu)化組合，便于政府行政管理、服務；司法、普法和法制教育工作；財務、地稅等業(yè)務的一條龍服務。有利于提高行政、執(zhí)法工作的效率，為穩(wěn)定經濟、社會秩序作出應有的貢獻。規(guī)范和建設吳家鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務用房是提高辦事效率，節(jié)約辦公資源的需要。吳家鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務用房竣工后，除滿足辦公條件外同時配備網絡設施，將提高以法行政和法律服務效率，節(jié)約行政資源。將對新形勢下的政治經濟工作提供堅實的物質保障，為廣大群眾提供方便、快捷服務的同時，必將促進社會和諧穩(wěn)定、促進地方經濟有序發(fā)展。2.2項目建設的可行性2.2.1區(qū)位資源優(yōu)勢盤山縣縣委、政府十分重視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范和建設政府辦公場所及司法所、財政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務用房的基礎設施建設，已將其納入“十二五”規(guī)劃之中。吳家鎮(zhèn)黨委、政府對規(guī)范和建設鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務用房的基礎設施建設非常重視，經研究決定，項目選址在原鎮(zhèn)政府南側，可充分利用現有土地、實現資源共享。是鎮(zhèn)政府機關行政辦公的聚集地，交通通訊方便。項目擬占地12055.4㎡，建筑面積7351.4㎡。其中，政府辦公樓4873㎡；司法所259.2㎡；財政所324㎡；派出所550㎡；地稅所825㎡；公共食堂520㎡。2.2.2環(huán)境優(yōu)勢規(guī)劃建設在原鎮(zhèn)政府辦公區(qū)院內，市政工程設施配套，已達到五通一平（路、水、電、暖、通訊）。該項目在盤山縣政府的統一規(guī)劃中，在項目建設中可資源共享，節(jié)省人力物力和財力。2.2.3建設條件建設地址較近凌海、北鎮(zhèn)的砂石料場，本市有水泥廠兩家，省內近距鞍山、本溪等鋼廠，建材貨源充足、質量上乘、其各項性能指標均能達到設計要求。建筑材料從外地運輸公路運輸條件保證。盤山縣處于南溫帶亞濕潤區(qū)季風型大陸性氣候，光照充足，四季分明，雨量充沛，年平均降水量645毫米，多集中在七、八月份，無霜期175天左右。應避免冬、雨季施工。由于工程項目處于縣城區(qū)內，施工所需的水、電均可以得到保障。盤錦市擁有一批水平高、經驗豐富、實力雄厚的施工隊伍、工程管理人才，同時，施工設備配套，完全有能力完成該項目的建設的要求，通過招投標優(yōu)選實力強的專業(yè)施工隊伍，合理安排施工組織設計，委托監(jiān)理單位加強施工管理，確保工程順利完成。本工程的建設自籌資金主要來源于市、縣財政收入，盤錦市、盤山縣近年財政收入穩(wěn)定，建設該項目自籌資金有保證。第三章項目建設具體要求和保證措施3.1項目建設和管理加強對鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財政所、派出所、地稅所配套業(yè)務用房等基礎設施建設和管理。1、合理規(guī)劃建設。堅持按照國家發(fā)展改革委員會公布的一批現行有效的公益性、基礎性項目建設標準，以指導和規(guī)范投資工作。結合當地經濟社會發(fā)展水平和工作的需要，合理確定業(yè)務用房的建筑面積，切實保證業(yè)務用房面積。業(yè)務用房設施建設應當符合有關城鄉(xiāng)規(guī)劃，布局配置合理。2、強化綜合功能。統一建設合理布局辦公室、業(yè)務用房及輔助用房，方便各部門的工作、業(yè)務流程，強化行政系統的綜合功能、信息系統和工作流程。3、鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務用房的基礎設施建建設應當先規(guī)劃后建設，一次建成。4、鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財政所、派出所、地稅所配套業(yè)務用房的基礎設施建建設除符合國家發(fā)展改革委員會的規(guī)定外，應當符合當地城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑性質、建筑造型等與周邊環(huán)境的關系。還應當符合國家現行的有關強制性標準的規(guī)定。3.2有關業(yè)務部門建設標準⑴政府辦公樓建設標準為科級以上12m2，科級以下每人使用面積6m2，政府辦公樓建筑面積為4873m2。⑵派出所的建設標準為國家規(guī)定人均36——45m2的標準。本項目派出所占地面積為550m2。⑶司法所的建設標準為國家規(guī)定人均35－38m2的標準，本項目司法所占地面積為259.2m2。㈣其它業(yè)務單位參照有關標準分別為財政所324m2、地稅所825m2、食堂520m2。3.3加強領導明確職責

為了加強對項目的管理，成立建設項目領導小組，具體人員由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長、相關部門領導和所長任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)政府辦公室，成員由辦公室主任兼任，負責項目的具體實施。

3.4前期工作

嚴格規(guī)劃設計，按照國家規(guī)定建筑面積與縣經濟發(fā)展的實際情況，合理確定規(guī)劃方案、建設規(guī)模，確保建設項目早日受益。3.5資金管理

在建設資金管理上，本著積極籌措資金“管好用好建設資金的有關要求，實行“兩條線”管理。按基本建設程序采用“三專一封閉”方式運行。即“專項調撥、專戶儲存、專款專用，封閉運行”。按照工程進度申請資金，實行滾動報帳，工程驗收后進行決算。

3.6建設管理為了更好實施盤山縣吳家鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務用房基礎設施建設和管理。在項目工程建設中實行責任制。責任人對項目計劃、資金、進度、質量工作分工負責。為了確保工程質量，按照國家有關規(guī)定，在施工中加強監(jiān)督，嚴格管理，使項目進度、質量標準得到落實。項目在建設中,將嚴格按照上級的要求，對土建設計、招投標、工程質量監(jiān)督等環(huán)節(jié)上，嚴格按照有關規(guī)范操作，明確責任，加強管理，杜絕浪費和擠占挪用，使項目工程保質、保量地按期完成，最終確保國家投資最大限度地發(fā)揮效益。3.7項目建成后的管理

鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務用房基礎設施完成后，及時地列入盤山縣的固定資產，接受國有資產管理部門的監(jiān)督和管理，防止國有資產流失。由鎮(zhèn)政府辦公室和各部門定期檢查房屋、及時修繕，清除使用中的安全隱患。

第四章場址選擇4.1場址選擇項目選址在原鎮(zhèn)政府南側，建成后的鎮(zhèn)政府辦公樓與司法所、財政所、派出所、地稅所配套業(yè)務用房分部在兩側，可實現行政資源共享。是鎮(zhèn)政府機關聚集地，交通通訊方便。4.2自然條件盤山縣隸屬于遼寧省盤錦市，位于盤錦市的北部，遼河下游，渤海之濱。東與臺安縣、海城市隔河相望，南與盤錦市區(qū)、大洼縣毗鄰，西連凌海市，北與北寧市接壤。位于東經121°27′～122°29′，北緯40°45′～40°27′。全縣下轄9個鎮(zhèn)，6個鄉(xiāng)，192個行政村。面積約2145平方公里。總人口26萬人，有漢、滿、蒙、回、朝鮮等11個民族。4.3氣象條件盤山縣處于遼河下游沖積平原，地勢平坦低洼，平均海拔4米左右。屬溫帶半濕潤大陸性季風氣候，四季分明，光照充足，年平均氣溫8.3度，一月平均氣溫-10.8度，最低氣溫-28.2度；七月平均氣溫24.4度，最高氣溫35.2度，年平均降雨量623.6毫米，多集中在七、八月份。無霜期172天。4.4工程水文地質資料根據當地水文地質資料記載，土壤結構為亞粘土、黃土和粉砂層，地耐力為100～120Mpa，海拔標高為2.9～3.5m。基本地震烈度：7度，地表水豐富。4.5其它相關條件鎮(zhèn)政府規(guī)劃區(qū)內市政工程設施達到五通一平（路、水、電、暖、通訊）。鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財政所、派出所、地稅所配套業(yè)務用房，相對集中，方便工作協調與溝通；在項目建設中可資源共享，節(jié)省人力、物力和財力。第五章項目實施方案5.1總圖布置5.1.1布置原則和功能根據該項目的建設要求和條件，結合環(huán)保、衛(wèi)生、安全、消防運輸及施工安裝等要求，進行合理的總平面布置，并使其符合唐家鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，總平面在保證安全距離的同時，力求緊湊，以節(jié)省用地和投資。重視社會效益及環(huán)境效益，并為警員創(chuàng)造良好的工作條件。豎向布置與總平面布置結合考慮，場地標高符合建設的要求，為滿足場內道路運輸、綠化設施的要求。建筑購物及場地標高和坡度要求既要有利于排水，又不受雨水沖刷，對自然地形加以充分利用和合理改造，以減少土石方量。建筑設計符合時代建筑風格、具有鮮明的的品牌象征力和內涵。從建筑形態(tài)、建筑材料的選用和顏色的搭配體現品牌特點。5.1.2總圖布置東西111.1m、南北120.5m、占地面積12055.4㎡，主要出入口為建設項目南側的盤海公路，入口主路規(guī)劃為7m。以盤海路以北10m為規(guī)劃紅線，南北120.5m、東西111.1m，規(guī)劃紅線內構筑鋼圍欄、內2m為綠化帶、內4m為環(huán)形消防通道，建筑構物由北向南展開。一、辦公樓：63.6×13.8m、5層框架結構、建筑面積4873㎡，層高3.5m,內墻面乳膠漆，外墻面為陶瓷面磚，塑鋼窗、鋼門、內門為木質裝飾門，不銹鋼樓梯扶手，理石地面。二、食堂辦公樓東側，57.7×9m，1層磚混結構，建筑面積520㎡。三、財政所辦公樓東側，食堂南側，36×9m，1層磚混結構，建筑面積324㎡。四、司法所辦公樓東側，財政所南側，28.8×9m，1層磚混結構，建筑面積259.2㎡。五、地稅所辦公樓南側，大門西側，58.5×14.1m，1層磚混結構，建筑面積825㎡。六、派出所辦公樓南側，地稅所東側，39×14.1m，1層磚混結構，建筑面積550㎡。由北向南規(guī)劃紅線內10m布置停車場。圍墻內、建筑構物四周種植花草喬木，綠化面積70㎡。停車場、道路100㎡,均為黑色瀝青砼地面。5.2工程方案5.2.1執(zhí)行技術標準《建筑結構可靠度設計統一標準》GB50068－2001《混凝土結構設計規(guī)范》GB50010－2002《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011－2001《建筑地基設計規(guī)范》GB5007－2002《砌體結構設計規(guī)范》GB50003－2001《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規(guī)范》《民用建筑電氣施工及驗收規(guī)范》《建筑與建筑群體綜合布線系統工程施工及驗收規(guī)范》5.2.2設計方案采用先進的設計理念，強調環(huán)境與生態(tài)意識，體現環(huán)境的高品質要求，貫徹以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，適應辦公行為要求，提高辦公空間的領域感和溫馨感。保證良好的日照和通風，完善公建配套設施和各項活動場地的規(guī)劃。精心設計，控制面積標準，提高使用功能。注意立面造型和色彩處理，采取現代建筑在布局上的特點，創(chuàng)造充滿活力的建筑群體形象。首先以人為本，在滿足使用功能的要求下，完善配套設施。超大距離的綠化空間，打造現代文化生活的品位。基礎設施建設按現代城市標準，以智能化滿足需求。主體結構為框架，內裝飾采用環(huán)保型無毒、無輻射、無公害的建筑材料。外墻保溫執(zhí)行國家強制性標準，按節(jié)能設計，采用高密度苯板保溫，采暖使用地熱盤管。本工程為一類建筑，耐火等級為一級，采用鋼筋混凝土框架結構，局部屋面采用鋼結構屋架，抗震設計烈度為七度。5.2.3結構設計主體采用框架結構，樓板、屋面采用現澆鋼筋混凝土。墻體采用空心磚砌筑。結構設計基本參數：使用年限：本工程在正常維護情況下的設計使用年限為50年；安全等級：本工程結構安全等級為二級，結構重要性系數r＝1.0；設防類別：本工程的抗震設防類別為乙類；建筑場地：建筑場地類別為Ⅱ類，場地特征周期為0.400s；抗震設防：本工程的抗震設防烈度為6度。設計地震分組為第二組，設計基本地震加速度為0.05g。結構的阻尼比取0.05。據建筑抗震設防類別調整后用于結構抗震驗算的烈度為6度；按建筑抗震設防類別調整后用于確定抗震等級烈度7度。抗震等級：本工程框架—剪力墻結構抗震等級二級；本工程框架采用平法配筋圖。5.2.4辦公樓裝修外裝修：干掛理石。內裝修：地面采用理石磨光板，內墻及柱均做裝修面，涂白色乳膠漆。現澆大理石地面。5.2.5給排水系統該項目由鄉(xiāng)自來水公司水管網引1條DN50管道，接入水房再轉供到各用水單位，供水壓力0.3MPa，保證不間斷用水。該項目雨、污分流排出。雨水由水落管流入鎮(zhèn)排水管網。生活污水排入化糞池內，經48h厭氧消毒后然后排入鎮(zhèn)污水管網。消防系統：（1）消防水池在鎮(zhèn)政府中心區(qū)內統一設置地下水池及泵房。（2）消火栓消防系統、自動噴灑系統，消防管材為熱鍍鋅鋼管，管件連接。表5-1用水量表序號名稱用水量標準（L/s）用水量時間用量1室內消火栓1521082室外消火栓3022163自動噴灑3011084自動高空水炮201725消防設計總流量504表5-2消防設備表序號名稱型號（L/s）規(guī)格（米）性能（KW）單位數量1室內消防泵2075222一用一備2自動噴灑泵3095302一用一備3自動高空水炮205.2.6供暖供暖由吳家鎮(zhèn)政府統一供暖，供暖面積240㎡。5.2.7供電該項目裝機總容量初步估算為1kw，同鎮(zhèn)公安派出所同走一個回路。5.3總圖數據總圖面積12055.4㎡；建筑面積7351.4㎡，其中，政府辦公樓4873㎡；司法所259.2㎡；財政所324㎡；派出所550㎡；地稅所825㎡；公共食堂520㎡。停車場（含道路）100㎡；綠化面積70㎡。容積率：0.58；建筑密度34%；綠化率：14%。5.4建設項目投資估算見下表表5-4建設項目投資估算單位：萬元序號建設項目規(guī)格單位數量單價/元金額規(guī)格一土建m212055.41政府辦公樓63.6×13.8×5m248731916.746.005層框架結構2司法所28.8×9m2259.23財政所36×9m23244派出所39×14.1mm25505地稅所58.5×14.1m28256公共食堂57.7×9m2520二公用工程3.331水、電、暖、通m224061.71.482道路及停車場m21001501.502綠化m270500.35三土地費用m2500753.75四其他工程費用1.241建設單位管理費240150.362白蟻防治費2401.50.043勘察設計費240200.484工程監(jiān)理費24040.105工程質檢費24030.076散裝水泥專項基金24010.027招投標管理費24040.108施工圖審查費24030.07五不可預見費563%1.68合計850建設投資：850萬元。其中固定資產投資：850萬元；無形及遞沿資產投資10萬元。5.5項目實施進度計劃5.5.1建設工期根據項目的特點和工程量，確定項目建設工期為6個月。5.5.2項目實施進度安排以資金籌措到位為之前和次年3月末為項目前期工作，當年4月～9月為建設期，10月～12月為竣工驗收和投入運行期。2011年7月～8月，工程竣工驗收，正式投入使用。項目實施進度見下表圖5-1項目實施進度橫道圖工作內容前期工作建設期9～121234567891011項目前期工作土建施工、安裝竣工驗收投入運行第六章環(huán)境保護與節(jié)能6.1環(huán)境保護6.1.1環(huán)境評價的目的1、項目評價范圍內的環(huán)境空氣、聲環(huán)境質量現狀進行調查、監(jiān)測與評價，全面了解環(huán)境質量現狀。2、對本項目在施工期和運營期可能帶來的各種環(huán)境影響的定性和定量分析、評述、預測，評價其未來影響范圍和程度。3、擬建項目對環(huán)境的影響程度和范圍，提出切實可行的環(huán)保措施和建議，并反饋于設計，將工程對環(huán)境造成的負面影響降至最低，達到項目建設和環(huán)境保護兩者協調發(fā)展的目的。4、為環(huán)境管理提供科學依據，為地區(qū)的經濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃提供提供協調發(fā)展的科學依據。6.1.2法律法規(guī)及標準法律法規(guī)《中華人民共和國環(huán)境保護法》；《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務院第253號令；《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》國環(huán)字第002號文。環(huán)境質量標準《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準；《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996）二級標準；《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096-93）二類區(qū)標準；《盤錦市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域劃分》；《盤錦市環(huán)境空氣質量功能劃分》；《盤錦市飲用水源保護區(qū)劃分》；污染物排放標準《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）；《遼寧省大氣污染物排放標準》（DB44/27-2001）；《遼寧省工業(yè)固定廢物污染物控制標準》DB21-777-9；《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》GB12348-90。整個項目區(qū)均無污染，環(huán)境狀況較好。6.1.3施工期社會環(huán)境影響分析及防治措施對城鎮(zhèn)交通的影響分析施工期間，要動用大量施工機械及運輸車輛，會增加沿線地區(qū)的車流量，對城鎮(zhèn)交通產生干擾。對居民生活的影響分析工程施工期間，可能使城鎮(zhèn)交通受到干擾，造成部分城鎮(zhèn)交通堵塞、擁擠，采取分流、繞行等臨時措施，這將給居民的出行、工作及生活帶來影響及不便。施工期社會影響防治措施1、施工前應充分做好各種準備工作，對工程涉及的內容如：、供電、水利、通信等進行詳細的調查了解，提前協同有關部門確定拆遷、改移方案，做好各項應急準備工作，保證社會生活的正常狀態(tài)。2、為使工程施工對居民生活和交通影響減少到最低限度，在施工現場安置告示牌，說明工程主要內容、施工時間、敬請公眾諒解由于施工帶來的不便，并在告示牌上注明聯系人、投訴熱線等。3、施工期間用電量和用水量均較大，為此施工單位應提前與有關部門聯系，確定管線接引方案，并做好臨時管線的接引準備工作，對局部容量不足地段，應事先進行水電管線的改造，防止發(fā)生臨時停水、停電，影響沿線居民及工礦企業(yè)、機關單位的正常供電、供水。6.1.4生態(tài)景觀影響分析與防治措施施工期間的生態(tài)影響分析本次工程為新建。新建將砍伐部分樹木，更換新的樹木。因此，本項目施工期對植被的破壞較小，主要為施工棄土、建筑垃圾及運輸車輛對生態(tài)的影響。1、工程棄土、建筑垃圾處理不當，將占用耕地面積，使其人均耕地面積不同程度地減少，同時，由于人口在不斷地增加，人均消費水平在不斷地提高，從而進一步加劇了對剩余耕地地壓力，導致占地、生態(tài)環(huán)境問題加劇。2、車輛運輸土石方、砂石料、水泥等建筑材料時，如果防護措施不當，會產生大量揚塵，從而對所經過的路面、綠化帶、居民產生粉塵影響，亦給衛(wèi)生環(huán)境帶來一定影響。工程施工對景觀的影響分析在施工過程中，對周圍景觀的影響主要表現在以下幾方面：1、施工過程中基礎開挖、土石方、建筑材料的堆放，尤其是施工棄土、施工垃圾的臨時堆放等，將會影響衛(wèi)生環(huán)境和景觀。2、施工過程中的一些臨時建筑物或機械設備的停放，也會給周圍景觀帶來不協調的因素和影響。3、主體工程施工過程中將設置護欄、圍布等隔離措施，將會對景觀帶來一定的影響。施工期生態(tài)景觀的保護措施施工時對現有生態(tài)景觀環(huán)境會瞬即改變，施工中需有步驟分段分片進行，妥善保護好沿線的生態(tài)景觀環(huán)境。施工應注意如下幾點：1、路段中間及旁側的花草樹木需做好移栽保護工作，不必全部破壞重新種植，而是按移種、補植為好。2、做好挖填土方的合理調配工作，棄土堆放點應采取防護措施，避免在降雨期間挖填土方，以防雨水沖刷造成水土流失、污染水體、堵塞排水管道。3、在滿足工程施工要求前提下，盡量節(jié)省占用土地，合理安排進度，工程結束后清理施工現場，撤出占用場地，恢復原貌。4、施工過程應注意保護相鄰地帶的樹木綠地等植被。6.1.5施工期噪聲影響分析及治理對策評價范圍和標準參照建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范規(guī)定：施工噪聲影響評價范圍是指擬建項目兩側50m處。由于本工程為城鎮(zhèn)，其兩側50m范圍內為聲環(huán)境敏感點，本工程噪聲影響評價的重點是施工時的噪聲對聲環(huán)境敏感點的影響，其評價標準采用《建筑施工場界噪聲標準》GB12523—90，該標準對不同施工階段作業(yè)所產生的施工噪聲在其施工場界的限值見表1-7。施工設備噪聲強度調查施工期噪聲主要來源于施工機械和運輸車輛的噪聲，根據實際調查和類比分析，對環(huán)境影響較大的是推土機、裝載機、壓路機、挖掘機、自卸卡車和攤鋪機等施工機械。以上施工設備作業(yè)時的最大測試值見下表。表6-1施工機械噪聲測試值序號名稱測點與聲源距離（m）最大聲級dB（A）1裝載機5902攤鋪機5873推土機5864壓路機5865挖掘機584施工期噪聲預測結果及影響分析1、施工期噪聲預測結果該工程為新建項目本項目，主要為建筑安裝、輔助設施等階段。各施工階段的設備作業(yè)時需要一定的作業(yè)空間，施工機械操作運轉時有一定的工作間距，因此噪聲源強為點聲源，噪聲衰減公式如下：式中：――距聲源r米處的施工噪聲預測值dB（A）；――距聲源米處的參考聲級dB（A）。通過上式計算出施工機械噪聲對環(huán)境的影響范圍，見下表。表6-2施工機械噪聲影響范圍聲級dB(A)施工機械距離（m）標準值dB(A)達標距離（m）1020401020401020401020裝載機84.078.072.068.466.064.060.5755528281攤鋪機81.075.069.065.463.061.057.5705535199推土機80.074.068.064.462.060.056.5755518177壓路機80.074.068.064.462.060.056.5705531177挖掘機78.072.066.062.460.058.054.5755514140由計算可知，如果使用單臺機械，對環(huán)境的影響范圍為白天35m，夜間281m。在此距離之外可滿足《建筑施工場界噪聲限值》GB12523-90的要求。2、施工噪聲環(huán)境影響分析（1）如果使用單臺施工機械，晝間距施工場地35m以外、夜間在281m以外可達到《建筑施工場界噪聲限值》GB12523-90標準限值。但在實際施工過程中，往往是多種機械同時使用，其噪聲影響范圍會更大。（2）在工程噪聲敏感點距施工場界平均約5-30m的范圍內，施工噪聲對周圍聲環(huán)境影響較大。本工程沿線的環(huán)境保護目標94%在距紅線30m的范圍內，施工噪聲將對這些敏感點產生不同程度的影響，夜間影響尤為明顯，因此，必須嚴格采取措施，最大限度地降低施工噪聲對環(huán)境保護目標的影響。（3）隨著工程竣工，施工噪聲的影響將不再存在，施工噪聲對環(huán)境的不利影響是暫時的行為。施工期間噪聲影響防治對策及建議施工噪聲的產生是不可避免的，只要有建設工地就會有施工噪聲，為盡可能的防止其污染，在具體施工的過程中，應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》和地方的環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定。根據《建筑噪聲施工場界噪聲限值》（GB12523-90）的第2.2條，本項目必須在四周邊界執(zhí)行上述標準，以減少和消除施工期間噪聲對周圍居民的影響。通過預測結果可知，該項目施工期間所產生的噪聲絕大多數超過《建筑施工場界噪聲標準》要求。雖然施工作業(yè)噪聲不可避免，但為減小其噪聲對周圍環(huán)境的影響，建設單位和工程施工單位必須按照《遼寧省環(huán)境保護條例》的規(guī)定，規(guī)范施工行為。另外，建設單位應從以下幾方面著手，采取適當的措施來減輕其噪聲的影響。1、嚴禁高噪音、高振動的設備在中午或夜間休息時間作業(yè)，施工單位應選用低噪音機械設備或裝置減震、消聲設備。2、合理安排施工現場，高噪聲作業(yè)區(qū)應遠離噪聲敏感點，對個別影響較嚴重的施工場地，需采取臨時的隔音圍護結構，也可考慮在靠近敏感點的一側建臨時工房以代替隔聲墻的作用，土方工程應盡量安排多臺設備同時作業(yè)，縮短影響時間。將施工現場的固定振動源相對集中，以減少振動干擾的范圍。3、根據中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例的規(guī)定，若采取降噪措施后仍達不到規(guī)定限值，施工單位應向受此影響的組織或個人致歉并給予賠償。6.1.6施工期環(huán)境空氣質量影響分析及防治措施施工期環(huán)境空氣影響分析施工過程中造成大氣污染源主要有：施工開挖及運輸車輛、施工機械行車道所帶來的揚塵；施工建筑材料（水泥、石灰、砂石料）的裝卸、運輸、堆砌過程以及開挖棄土的堆砌、運輸過程中造成揚起和灑落；各類施工機械和運輸車輛所排放的廢氣。施工期間對環(huán)境空氣影響最主要的是粉塵。干燥地表的開挖和鉆孔產生的粉塵，一部分懸浮于空中，另一部分隨風飄落到附近地面和建筑物表面；開挖的泥土堆砌過程中，在風力較大時，會產生粉塵揚起：在裝卸和運輸過程中，又會造成部分粉塵揚起和灑落；雨水沖刷夾帶的泥土散布路面，曬干后因車輛的移動或刮風再次揚塵；開挖的回填過程中也會引起大量粉塵飛揚；建筑材料的裝卸、運輸、堆砌過程中也必然引起灑落及飛揚。施工過程中粉塵污染的危害性是不容忽視的。浮于空氣中的粉塵被施工人員和周圍居民吸入，不但會引起各種呼吸道疾病，而且粉塵夾帶大量的病原菌，傳染各種疾病，嚴重影響施工人員及周圍居民的身體健康。此外，粉塵飄揚，降低能見度，易引發(fā)交通事故。粉塵飄落在建筑物和樹木枝葉上，影響景觀。因此建設單位應嚴格加強管理，采取適當措施，嚴格控制施工期間產生的揚塵。施工期環(huán)境空氣污染的防治措施為使建設項目在建設期間對周圍環(huán)境的影響降到最低程度，建議采取以下防治措施：1、施工現場地坪必須進行硬化處理，有條件的采取砼地坪。2、開挖、鉆孔和拆遷過程中，灑水使作業(yè)保持一定的濕度，對施工場地內松散、干涸的表土，也應經常灑水防治粉塵；回填土方時，在表層土質干燥時應適當灑水，防止粉塵飛揚。3、加強回填土方堆放場的管理，要制定土方表面壓實、定期噴水、覆蓋等措施；不需要的泥土，建筑材料棄渣應及時運走，不宜長時間堆積。4、運土卡車及建筑材料運輸車應按規(guī)定配置防止散落裝備，裝載不宜過滿，保證運輸過程中不散落；并規(guī)劃好運輸車輛的運行路線與時間，盡量避免在繁華區(qū)、交通集中區(qū)和居民住宅等敏感區(qū)行駛；對環(huán)境要求高的路段，應根據實際情況選擇在夜間運輸，以減少粉塵對環(huán)境的影響。5、運輸車輛加蓬蓋、裝卸場地在裝卸前將先沖洗干凈，減少車輪、底盤等攜帶泥土散落路面。6、對運輸過程中灑落在路面上的泥土要及時清掃，以減少運行過程中的揚塵。7、施工過程中，嚴禁將廢棄的建筑材料作為燃料燃燒。工地食堂應使用液化石油氣或電炊具，不能使用燃油炊具。施工結束時，應及時對施工占用場恢復地面及植被。8、拆遷、施工現場采用彩鋼板圍護。9、施工結束時，應及時對施工占用場地恢復地面及植被。6.1.7施工期水環(huán)境影響分析及防治措施施工期水環(huán)境影響分析施工期廢水主要是來自施工廢水、生活污水，這些廢水主要污染物為SS、COD、油脂等，經沉淀池或化糞池預處理后進入下水管網，對地表水環(huán)境影響不大。施工期污水防治措施上述污水其污染負荷量很小，各種污染物(COD、BOD、SS、油)濃度均不超標，且無特異污染因子可直接排入城鎮(zhèn)下水管網。為防止施工期水污染的發(fā)生，采取以下措施：嚴格控制施工中設備的跑、冒、漏；生活污水禁止隨處亂排,統一排入城鎮(zhèn)下水管網。6.1.8施工期固體廢物影響分析及措施施工期固體廢物影響分析施工期間工地會產生大量淤泥、渣土、地表開挖的余泥、施工剩余廢物料等。如不妥善處理這些建筑固體廢棄物，則會阻礙交通，污染環(huán)境。在運輸過程中，車輛如不注意清潔運輸，沿途灑漏泥土，污染街道和公路，影響市容和交通。棄土在堆放和運輸過程中，如不妥善處置，則會阻礙交通，污染環(huán)境。開挖棄土的清運車輛行走市區(qū)，不但會給沿線地區(qū)增加車流量，造成交通堵塞，泥土的撒漏也會給城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生帶來危害。開挖棄土如果無組織堆放，如遇暴雨沖刷，雨水徑流易以“黃泥水”的形式進入市政排水溝，沉積后將堵塞排水溝。同時泥漿水還夾帶施工場地上的水泥、油污等污染物進入水體，造成水體污染。施工期固體廢物防治措施為減少棄土在堆放和運輸過程中對環(huán)境的影響，應采取如下措施：1、施工單位必須按規(guī)定辦理好棄土排放的手續(xù)，獲得批準后方可在指定的受納地點棄土。建議將本工程產生的部分棄土作為異地工程的回填土，可實現資源的綜合利用。2、車輛運輸散體物和廢棄物時，運輸車輛必須做到裝載適量，加蓋遮布，出工地前做好外部清洗，沿途不漏泥土、不飛揚；運輸必須限制在規(guī)定時段內進行，按指定路段行駛。3、對可再利用的廢料，如木材、鋼筋等，應進行回收，以節(jié)省資源。4、對破碎磚瓦等建筑垃圾，可采用一般堆存的方法處理，但一定要將其最終運送到指定的回填場地。5、對有揚塵的廢物，采用封閉的堆放方法。6、實施全封閉型施工，盡量使施工期間的污染和影響控制在施工場地范圍內，盡量減少對周圍環(huán)境的影響。7、施工車輛的物料運輸應盡量避開敏感點的交通高峰期，并采取相應的適當防治措施，減輕物料運輸的交通壓力和物料泄漏，及可能導致的二次揚塵污染。6.1.9建設項目環(huán)境綜合評價本節(jié)對生態(tài)環(huán)境影響分析、社會環(huán)境影響分析，并對施工期造成的負面影響，補償措施進行了詳細論證，其綜合評價結論為：項目施工對環(huán)境具有一定的影響，經采取相應的措施后，達到可以接受的程度。從環(huán)境角度認為項目實施是切實可行的。6.2節(jié)能6.2.1建筑節(jié)能設計（1）設計依據《公共建筑節(jié)能設計標準》GB50189-2005《全國民用建筑工程設計技術措施——節(jié)能專篇》2007版（2）節(jié)能設計內容建筑在功能定位、體形處理以及建材選用等方面依據國家《公共建筑節(jié)能設計規(guī)范》進行設計，方案設計中強化運用了多種形式的平開窗和天窗，使館內充分獲得自然采光外，也便于利用主導風向組織自然通風，有效的降低溫度，減少空調的使用，從另一方面也體現了節(jié)能環(huán)保。具體節(jié)能設計如下：a.本方案建筑外墻采用300厚爐灰混凝土砌塊砌筑，外貼70cm擠塑聚苯保溫板后外掛石材或鋁扣板；屋頂采用雙層彩鋼板內夾100厚巖棉。屋頂和外墻的傳熱系數滿足節(jié)能規(guī)范要求。b.建筑的懸挑部位貼70厚擠塑聚苯保溫板后外掛鋁扣板。c.外窗采用斷熱型和low-e鍍膜玻璃，氣密性為4級，保溫性為7級，門窗的縫隙處采用發(fā)泡劑填充，避免空氣滲透導致能量損失。隨著建筑業(yè)迅速發(fā)展，建筑提倡的“綠色建筑”成為建筑設計的新理念，目前國內建筑設計中廣泛的采用了太陽能、地熱能等可再生能源的利用。從而保證建筑設計真正達到國家《公共建筑節(jié)能設計標準》的要求。2、采暖通風節(jié)能設計（1）所有大便器，小便器沖洗設備均采用節(jié)水用具。（2）各用水部門均采用計量收費。（3）所有供熱管道均做好保溫。（4）按《公共建筑節(jié)能設計標準》GB50189—2005設計。（5）風機能效限定值按《通風機能效限定值及節(jié)能評價值》GB19761—2005設計。6