在國有企業高質量發展座談會上的講話同志們：剛才4家縣屬國有企業負責同志匯報了各自的運營情況，相關部門和縣領導也分別作了發言。從大家的發言中，一方面，我看到了大家為自己所在企業傾盡的智慧和心血，推動企業發展取得的明顯成績，為縣域經濟高質量發展作出了積極貢獻。截至今年5月底，我縣縣屬國有企業資產總額達到1210.17億元，較上年增加121.32億元、增長11.29%，2016年以來累計到位資金1287.71億元，在改善民生福祉、加快城鎮建設、促進工業發展、助推鄉村振興等領域累計投資近1106.99億元，創新科技孵化園、**湃新能源等項目扎實推進，國有企業“主力軍”作用愈發凸顯。從這點來講，我非常感謝大家對企業發展、國有資產保值增值所做的貢獻。另一方面，我也能夠感受到，當前我縣國有企業發展面臨的困難瓶頸還較多、轉型發展等任務還很艱巨，但同時也具備一些突出優勢，還有很大的潛力可待挖掘。因此，今天我們召開這個工作專題會，主要目的就是說現狀、提問題、教方法，全力支持和引導國有企業高質量發展。下面，我著重講這幾個方面的意見。一是認清形勢服務大局。從今年全縣**的經濟運行情況來看，除了第一產業增加值增速、社會消費品零售總額增速、城鎮居民人均可支配收入增速3項指標排全市前三之外，其余指標都排在全市靠后位置，完成全年目標任務、走在全市縣域經濟第一方陣面臨很大壓力。而且現在區域競爭愈演愈烈，各地都在各顯神通搶資源、各出奇招引投資、各盡其能抓項目，****GDP已經反超我縣6.3億元，我們與**、**等類區縣的增速也始終拉不開差距，實現“領跑全省農產品主產區縣”目標面臨嚴峻挑戰。在此形勢下，國有企業作為縣域經濟發展的重要支柱和關鍵力量，理應承擔更大責任、展現更大作為。大家要牢牢抓住年末歲初關鍵時期，充分認識當前嚴峻形勢，加強對**觀環境和內部條件的研究分析，吃透國家和省、市、縣總體發展戰略目標要求，主動出擊、奮發作為，既要推動現有項目加快建設、全力沖刺年終目標，又要積極謀劃明年工作、全力做好項目對接招引，加快推動一批高質量項目落地建設，充分發揮國有企業“主力軍”作用，為推動縣域經濟高質量發展貢獻更多力量。二是客觀正視當前問題。總體上看，我縣國有企業這支隊伍是堅強有力的、企業發展態勢是穩中向好的、取得的成績也是有目共睹的。但是我們也必須清醒地看到，我縣國有企業發展還存在一些突出問題，比如經營管理成本過高、自身收益低下、債務壓力大、市場競爭力較弱等問題。究其原因，既有新冠疫情持續蔓延、企業業務拓展艱難、融資政策持續縮緊等**觀層面的因素，又有我們自身情況的影響，具體表現在以下幾個方面：一是企業管理不夠規范。從目前情況來看，國有企業人才隊伍質量不高、更新換代不足的問題較為突出，在想干事、能干事的人里面真正會干事的專業型人才少之又少，這與企業自身高速發展的需要和對國有企業越來越高的工作要求是不相適應的，大家必須直面這個問題，拿出動真碰硬、勇于“瘦身”的改革魄力，從根本上改變這種機構臃腫、人浮于事的不良現象，為真正想干事、能干事、會干事的專業人才騰出位來、暢通渠道。二是項目工作思考不夠。在項目工作方面，往往缺乏深入系統的思考，沒有全面科學地論證項目，前瞻性、科學性還不夠。比如，在項目建設方面，對項目具體要建成什么樣、項目風口期機遇期在什么時候、可能會遇到哪些困難瓶頸缺乏前瞻性的分析研判，遇到問題“見子打子”，結果“按下了葫蘆翹起了瓢”，又被新問題困住了手腳，導致我們的項目建設久拖不決，白白錯失良機。這方面，我們的**湃新能源項目就是最典型的例子；在項目謀劃包裝方面，缺乏系統觀念，看到上級專項債資金來了就想盡快爭到手，急急忙忙對項目進行包裝，但是對于項目的可行性、實際的承載和保障能力考慮不夠，導致資金申請下來卻難以實施，項目工作陷入被動。比如我們之前申報為省專項債項目的城區地下停車場（人防）項目，就是因為與我縣實際情況結合不緊密，項目難以落地實施，被上級屢次通報。同時，當前我們部分項目一味追求完成任務，導致短期貸款過多，既讓企業為了償債疲于奔命，也讓我們的縣領導為了保住企業征信牽扯了過多精力。三是監管機制不夠健全。從外部監管來看，我縣國資監管機構不夠健全，專業監管力量較為缺乏，各部門之間也存在資源不共享、信息不對稱、協同不到位的問題，紀委、財政、信訪、審計等部門沒有完全形成齊抓共管的監管合力；從內部監管來看，企業內部管理不夠規范，企業董事會、監事會、經理層職責劃分不清晰，監事會主席直接參與經營管理，監事會的監督管理流于形式。這些問題如果不引起高度重視，采取切實有力的舉措加以解決，勢必影響我縣國有企業的高速發展和全縣高質量發展大局。三是抓緊抓實項目投資。當前，要圓滿完成各項目標任務，最現實、最快捷、最有效的手段就是抓項目投資。因此，這個時候大家就要想明白當前項目投資應該干什么、到底怎么干、干成什么樣，充分發揮國有企業在資金、技術、人才、管理等方面的優勢，主動作為、迎難而上，真正實現以項目大發展引領經濟大跨越。一方面，要千方百計加快項目建設。我大概看了一下，目前國有企業手握的在建項目有30個，數量不少但是普遍推進不快。比如，**公司的鄉鎮干部周轉房項目，目前僅完成年度任務的30%，海澤苑項目僅完成總工程量的25%，花園防洪堤、靈興防洪堤也僅完成總工程量的40%、25%；**公司的特色小鎮建設項目，僅完成全年工程量的40%，建設用地增減掛鉤及產業道路項目，僅完成全年工程量的30%；**公司的北泉路棚改項目，原計劃年底完成主體工程的50%，目前僅處于基礎工程推進階段。這些都是我們完成全年目標任務的發力點和突破口，當務之急就是保障這些項目快建設、快投用。因此，大家要全面細致梳理各類在建項目推進過程中存在的困難問題，及時更新項目推進臺賬，主動向聯系項目的縣領導匯報工程進展情況。上周，我們審議通過了《重大項目推進機構建議方案》，對全縣重大項目逐一明確了牽頭領導、牽頭單位，各牽頭領導要督促業主單位按照輕重緩急重新調配推進力量，及時研究解決項目建設過程中的困難問題，全力保障和傾斜支持重點領域和重大項目加快建設。特別是**公司要加快**湃新能源項目建設，倒排工期、壓茬推進，確保年底廠房等配套基礎設施全面建成，力爭明年4月30日前實現投產達效；加快**川古城二期項目建設，確保年底前除酒店外各項工程建成交付；加快推進城南基礎設施建設二期項目和廊橋棚戶區改造項目，確保年底基本完工。**公司要加快推進西平全域土地綜合整治及產業園區建設項目，爭取年底前通過省廳技術審查；加快農業產業園區、**科研示范園等項目建設，助推**種養循環園區通過檢查認定。**公司要加大梓州織造產業園建設力度，確保標準廠房11月底前竣工驗收；加快五里梁**川片區安置房建設，確保年底基本完工。另一方面，要超前謀劃明年項目工作。在抓好當前工作的同時，大家要切實增強工作前瞻性，把握工作主動權，及早謀劃明年項目工作。要做好“無中生有”“有中生新”兩篇文章，立足現有基礎優勢，在主導產業強鏈、新興產業補鏈、特色優勢產業延鏈上面狠下功夫。比如我們正在推進的安吉納、雄興體育等項目，能夠加快產業鏈上下游橫向聯合、縱向整合，還有西平全域土地綜合整治及產業園區建設項目，明年初就將進入項目招標階段，這些都是我們在立足現有條件的情況下，去主動謀劃的一批好項目大項目。大家不能滿足于被動地接受任務、完成目標，而是要充分發揮主觀能動性，結合“十四五”規劃實施、成渝地區雙城經濟圈建設、鄉村國土空間規劃編制等重大機遇，聚焦智慧城市、文旅康養、綠色裝配制造、生態保護、鄉村振興等重點領域，謀劃儲備一批與**產業升級配套、與**城市發展路徑吻合的項目，比如**公司即將啟動的城市有機更新項目、**公司的全域鄉村振興項目、**公司的現代農業產業園項目等都是一些貢獻率高、帶動性強的項目，必須提早謀劃、加快推進，為全縣項目投資持續注入“源頭活水”。尤其要注重謀劃好明年省市縣重點項目、央省預算內項目、專項債項目，加強溝通對接、創新項目包裝，以項目“進”帶動全局“活”，確保明年項目投資實現“開門紅”。四是著力提升融資能力。2016年以來，縣屬國有平臺公司通過銀行項目融資、流貸融資、債券發行等模式全方位推進融資工作，融資到位資金達1177.93億元，其中：**公司1120.55億元、**公司134.28億元、**公司123.1億元。總體來看，全縣國有企業融資情況較為平穩，但面臨的一些困境也愈發凸顯。長期以來我縣國有企業一直扮演著“政府貸款機器”的角色，自身缺乏“造血”功能。因此，接下來的當務之急就是要緊緊圍繞保運轉、保征信、保項目建設的總體思路和要求，堅持融入市場化元素、走市場化道路，著力做好暢通融資渠道、提高融資能力、降低融資成本三篇文章。要暢通融資渠道，通過直接融資和間接融資的雙向發力，在緊盯各類債券市場等傳統信貸融資渠道的基礎上，積極爭取政策性銀行貸款、商業銀行貸款等新的信貸融資，不斷開拓資產證券化、發行企業債券等多層次資本運作途徑。其實方法在精不在多，不管是我們正在推動發行的專項企業債，還是要爭取的農發行項目貸款，除了加強項目包裝外，最關鍵的還是在于提升自身信用評級，加快突破AA瓶頸，只有這樣才能在融資市場中搶占融資成本、融資額度、融資種類等方面的優勢，加快形成短、中、長期合理搭配的融資結構。要提高融資能力，融資能力很多時候都與擔保資產特別是優質經營性資產相掛鉤，這也是企業自身“造血”功能的集中體現。前期，我縣部分優質閑置資產和砂石資源已經交給平臺公司統籌使用，但從目前情況來看，還沒有達到我們的預期目標。原因肯定是多方面的，既有部門之間缺乏溝通合作等因素，也有平臺公司自身缺乏專業利用手段等原因。接下來，大家就要對癥下藥，始終秉持“不求所有，但求所用”理念，加大資源整合力度，盡可能將縣內經營、半經營性資源整合到平臺公司，加快搭建融資載體。這個過程中，各職能部門也要強化擔當、密切配合，比如自然資源局要配合平臺公司盡快落實相應的土地審批手續，財政、園區要聯合平臺公司加快研究結算機制等相關內容，切實破解公司經營性收入難題。同時，要立足市場促進以教育、養老、綠色裝配式建筑產業園為重點的實業投資，不斷提升企業“造血”功能。要降低融資成本，項目融資成本與時間緊密掛鉤，時間拖得越久，成本就會越高，高額的利息將如同滾雪球一般越來越大。因此，必須持續加強財融互動，通過對資金的計劃管理，不斷提升資金的使用效率，在滿足實際發展需求的基礎上，盡量加快資金周轉，不斷提高現金流量。要加大存量閑置資產的盤活處置力度，采取多種靈活的經營方式盤活利用，最大限度發揮存量資產績效，加快促進資金變現，持續壯大企業現金流。五是注重抓好自身建設。加強國有企業自身建設，既是引領企業發展壯大、保持強大生命力的客觀需求，也是保障縣委、縣政府各項決策部署在企業落地落實的關鍵所在。因此，大家要切實加強企業自身建設、不斷提高經營管理水平，堅持向管理要質量、要效益、要發展，全方位、全流程加強精細化管理。首先，要加強人才隊伍建設。當前，我縣國有企業干部隊伍整體素質和專業化水平不斷提高，但與新時代國有企業改革發展要求相比，仍然存在結構不合理、專業化程度不高、本領不適應等問題。要破解這一難題，無非是做好“引”和“育”兩篇文章。一方面，要加快經營管理體制改革，按照市場化原則對企業干部實行契約化管理，加速推進“人崗不符”的清理工作，在確保人盡其用的前提下，充分發揮全體員工的工作積極性，堅決確保不用庸人、不養懶人、不見閑人。同時，要持續推進國企薪酬制度改革，真正實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。另一方面，要注重引進金融、財會、審計、項目管理等方面的專業人才，注重加強對管理人員進行現代經營管理理念、競爭思維、市場意識的培養，著力打造一批既熟悉政府生態、又精通平臺運作的高素質專業化團隊。其次，要強化風險防控。一方面，要發揮監督、審計靠前作用，縣國資辦要聯合紀委、財政、信訪、審計等部門著重加強對縣屬國有企業年度工作計劃實施的管理，加強對國有資產的保值增值以及風險隱患的評估防范，進一步降低可能存在的經營風險。同時，在事中給予縣屬國有企業充分放權和授權，形成科學完善的綜合考核評價體系，切實做到管而不僵、放而不亂。另一方面，縣屬國有企業要切實提升企業管理班子專業水平和防范企業經營風險的敏感度，強