對“惡意上訪專業戶”的剖析與對策舉報、控告是國家司法機關依靠廣大人民群眾發現犯罪、打擊犯罪，依法同犯罪行為作斗爭、保護公民合法權益的有效方法和途徑。近年來，隨著我國公民民主法制意識的不斷增強，越來越多的群眾開始勇于舉報、敢于控告，敢于拿起法律的武器維護自身的合法權益，促進了我國的民主與法制建設前進的步伐。但是，在眾多的舉報上訪者中也有個別另有圖謀的人，利用舉報、控告捏造、擴大或歪曲事實，以報復他人或獲取非法利益。他們為了達到個人目的不惜花費人力、時間，采取死纏硬磨的手段，高頻率地出現在黨政司法機關的辦公場所，故意做出受害者的假象，以博取一些不明真相的人的同情，造成一種司法不公的錯覺，從而實現自己的非法目的。對于這類上訪人，群眾稱之為“惡意上訪專業戶”。他們四處“告狀”，采用扯白旗、發傳單、堵截領導坐車、圍攻機關、以自殺、自殘相要脅等過激的方式進行上訪，嚴重影響了正常的辦公秩序，消耗了國家工作人員的大量精力。因此，如何消除“惡意上訪專業戶”的惡意上訪，已經成為當前亟待思考和解決的一個現實問題。一、“惡意上訪專業戶”形成的原因目前，隨著我國經濟、政治體制改革的不斷深入，一些社會問題和矛盾也越來越突出地顯現出來。有些人由于不能辯證地看待社會改革中出現的巨大變化，出現了認識上的誤區、觀點上的偏激。如有些人不能正確對待改革中的正常晉級、職稱評比、干部分流、職工下崗，稍有不如意，就認為自己是受害者，把一些道聽途說、捕風捉影的事情歸于“貪官”。一旦自己的某些利益受到侵害時，便定理式地認為是當官的跟我過不去。既然如此，我就先發制人，告。我過不好，你也別想過好。如有些上訪者為發泄心中不滿上訪告狀，當有關主管部門通過調查對被告人作出無違法違紀處理決定時，他們便以“官官相護”回應。為了掙回面子，這些人往往繼續找證據、網絡不明真相的人，聯合上訪。信訪辦、上級黨委政府、媒體、紀檢、檢察機關一告而不可收拾，長時間的無理上訪最終成為“上訪專業戶”。另外一些上訪者開始上訪的確是有“冤情”，通過正常上訪，他們為自己討回了公道，實現了自己的上訪目的，有關部門還給予了他們一定的經濟補償，有些甚至還是比較豐厚的補償。通過長期的奔波上訪，這些上訪者學到了不少的法律知識，也懂得了一些法律程序，特別是目前越來越多的司法、行政機關公開、透明的工作承諾，更給上訪者增強了自信。這些上訪者利用自身優勢和有關機關所給予的種種優惠政策，逐漸放棄了自己過去并不理想的職業，干起了專門為別人打官司的勾當。這些人往往缺乏專業的法律素養，為了經濟利益而不加選擇地為一些非法上訪者“鼓與呼”，最上訪”的道路，對這些“惡意上訪人”的無序上訪，首先就要讓上訪人了解有關依法上訪及其上訪相關的關法律知識，信訪接待人員在接待來訪時，要積極向他們宣傳有關的法律規定，讓廣大上訪人知法、守法、依法上訪，讓“惡意上訪者”自覺地認識到自己的行為是違背法律的規定的，如果一味地糾纏或擾亂接訪單位秩序，只能受到應有的法律制裁的。二是舉行公開聽證會，揭露“惡意上訪者”的本質，讓其失去不知情的社會公眾的支持和同情。公開聽證是目前許多行政機關、司法機關所采取的一種公開、透明的工作方式。公開聽證形式可以把案件查辦的過程、認定的事實公示于社會各界和當事人的廣泛而公開的監督之下。聽證會可以采取由接訪單位和上訪者共同參與的控辯式模擬庭的方式進行，并邀請有關律師、人大代表、政協委員、新聞媒體和有關群眾等參加。在聽證會上，通過辦案機關公示證據、公開咨詢、公開辯論，對當事人講事實、擺道理，講解法律，使守法的上訪人接受查辦結果；使“惡意上訪人”的真實目的、無理要求暴露在社會公眾面前，從而使其受到社會各界的譴責，并在社會輿論的監督和壓力之下不再纏訪纏訴，達到使其最終息訴的目的。三是變受理“上訪”為組織專門人員“下訪”。為了不僅使“惡意上訪者”本人對有關部門的處理心服口服，同時也要教育“惡意上訪專業戶”周圍支持、鼓勵并請其代為上訪的人，讓他們也知法、守法、懂法、用法，不被“惡意上訪專業戶”所利用、欺騙和蒙蔽。信訪部門可以針對“惡意上訪專業戶”的不同特點進行有針對性的“下訪”。各“下訪”人員可以由紀檢監察人員，主管部門領導、信訪人員、司法機關人員和上訪訴訟中涉及到的相關部門人員組成，并邀請與上訪人相關的周圍群眾參加。通過主動“下訪”、現場辦公，向上訪者本人及其周圍的人講明其上訪請求問題的性質及有關部門