插秧機專題調研報告

積極發展丘陵山區農業生產高效專用農機，推動丘陵山區通用動力機械裝備及特色作物生產、特種養殖需要的高效專用農機研發，增加裝備供給。強化需求引領，推進協同合作，積極創設項目，推動產學研推用緊密結合，加快丘陵山區適用農機裝備創新和機械化技術的推廣應用。大力推進丘陵山區適用農機專項鑒定，落實農機新產品購置補貼試點政策，加快適宜當地產業需求的農機具研發成果轉化應用。嚴格落實安全監管責任嚴格履行安全監管職責，依法核發拖拉機和聯合收割機牌證，做好駕駛人培訓和考試管理，嚴格農機安全技術檢驗。強化安全檢查和隱患排查，加強重要節假日、重要農時和重要活動等關鍵時點的安全生產督導檢查，嚴查嚴處違法違規行為。建立手扶變型運輸機等只有運輸功能、無農田作業功能的變型拖拉機退出機制，加快清零。切實加強安全生產監管執法，有效遏制農機發生較大以上安全事故。推進機械化生產數字化管理加快機械化生產物聯網建設，推廣應用具有農機作業監測、遠程調度、維修診斷等功能的信息化服務平臺，實現對重要農時機械化生產的信息化管理與調度。推廣應用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯網監控等技術，加快農機購置補貼業務全流程線上高效安全辦理。提升農機試驗鑒定、安全監理、質量監督等業務信息化管理水平，努力實現農機購置補貼、試驗鑒定、安全監理、質量監督等數據信息互聯互通，提升政策實施質量和效率。大力推進農機智能裝備數據服務標準體系建設，引領農業機械化管理、農機作業監測、農機作業服務供需對接向數字化轉型，做好機械化生產數據安全管理。農業機械基本原則（一）堅持圍繞中心、服務大局發揮機械化增產減損作用，為國家糧食安全和重要農產品有效供給提供有力支撐；發揮機械化節本增效作用，推動提高農業質量效益和競爭力；發揮機械化引領作用，促進小農戶和現代農業發展有機銜接；發揮機械化驅動作用，拓寬農民就業增收空間。（二）堅持政策扶持、市場主導尊重農民主體地位和首創精神，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮作用，持續完善農業機械化扶持政策體系，優化管理體制機制，增強公共服務供給，激發市場主體活力，充分調動企業研發生產高端先進機具和農民購機用機的積極性。（三）堅持創新驅動、協調發展持續推進農機研發制造與技術推廣機制創新、服務組織形式與社會化服務機制創新、管理制度與扶持政策創新，推動創制運用新型農機裝備，提升農機研發制造水平和推廣應用效率效益，加快補上農業機械研發制造短板、糧食等重要農產品生產全程機械化短板和丘陵山區機械化發展短板。（四）堅持系統謀劃、協同推進著眼于主要作物、重要養殖品種生產全程機械化，推進農機、農藝、農田、農業經營方式協同協調，因地制宜推動品種、種養方式、土地、機具集成，產前產中產后機具配套，技術、主體、規模、機制統籌，構建高質高效全程機械化技術體系，推進各產業、各地區機械化高質量發展。突破特色經濟作物生產關鍵環節機械化加快特色經濟作物生產關鍵環節機械化技術創新與集成應用。推進露地規模種植基地蔬菜精密播種、標準化育苗、高效移栽等機械化技術示范推廣，發展葉類和根莖類作物收獲機械化，推廣花類、茄果類蔬菜采摘輔助平臺。推動標準化果園茶園建設，加快適用裝備研發推廣，為實現開溝施肥、除草打藥、節水灌溉、修剪采摘等生產環節機械化創造條件。因地制宜推進中藥材、熱帶作物等區域特色特產作物生產機械化，著力突破機收環節瓶頸。構建糧食全程機械化高效生產體系大力推進保護性耕作，促進糧食生產機械化與耕地保護相得益彰。加快選育宜機化糧食品種，提升育種機械化水平，推進良種良機協同。深入推進主要糧食作物生產全程機械化，探索適合不同作物、不同區域、不同規模的全程機械化生產模式，形成高效機械化技術路線和解決方案。加快種子處理、高效植保、產地烘干、秸稈綜合利用等環節與耕種收環節機械化集成配套，推動建立健全區域化、標準化的高質量糧食機械化生產體系。推進農田宜機化改造深入開展丘陵山區農田宜機化改造需求摸底，根據丘陵山區地形、地貌特點以及不同作物生產需求，因地制宜明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等宜機化要求，提出適宜不同地形特點的改造技術方案。完善丘陵山區農田宜機化改造技術標準和評價規范，構建農田宜機化改造標準體系。強化投入成本與收益分析的測算分析，推動各方面資金投入開展宜機化改造，持續改善農機通行和作業條件。示范運用智能化技術積極引導高端智能農機裝備投入農業生產，加快提升農機裝備耕、種、管、收全程作業質量與作業效率。大力推廣基于北斗、5G的自動駕駛、遠程監控、智能控制等技術在大型拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機等機具上的應用，引導高端智能農機裝備加快發展。加快播種、施肥施藥、收獲等環節智能裝備的廣泛應用，推動設施園藝、畜禽水產養殖、農產品初加工的機械化、自動化、智能化裝備應用。農業機械發展成效農業機械化管理體制機制持續優化。農業機械化管理放管服改革加快推進，實施農機安全監理免費政策和便民舉措，取消農業機械維修技術合格證核發行政許可，開展農機駕駛培訓機構證照分離改革試點，改革農機試驗鑒定制度，推進農業機械化管理信息化。部省農業農村部門聯合工業和信息化部門牽頭成立了國家和省級農業機械化發展協調推進機制，統籌協調農機裝備產業和農業機械化發展，國家有關部門和各地在財政補貼、裝備創新、稅費減免、設施用地、信貸擔保、融資租賃、跨區作業、農機保險、人才培養等方面采取了系列政策支持舉措。農業機械化轉型升級取得明顯成效。全國農機總動力達到10．56億千瓦，比十二五期末增長17%。農作物耕種收綜合機械化率達到71．25%，比十二五期末提高7．4個百分點，其中小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別達到97%、90%和84%，分別比十二五期末提高3．5個、8．6個和6．2個百分點，創建614個主要農作物生產全程機械化示范縣，畜牧水產養殖、設施農業、農產品初加工、果菜茶機械化穩步發展?；诒倍贰?G的無人駕駛農機、植保無人飛機等智能農機進軍生產一線。新創建310個平安農機示范縣（市），深入開展農機安全隱患風險排查整治，農機安全生產形勢持續穩定向好。農業機械