中南財“博文杯”大學生百項實證創新基金項目申請項目名農民工社會保障需求分析及對策研究——以市為 已有成主持的博文杯項目“保定市低碳經濟發展現狀及其影響調查研究”獲得校級立項；暑期社會實踐“市大學生現狀調研”獲得校級優 年公共管理學勞動關公共管理學勞動關公共管理學勞動關公共管理學勞動與社會保 一、選題依 六、計 （一）時 （二）對 （三）思 （四）日程 （五）............................................................................................................................ 八、附 （一）附表 問 （二）附件 一、選題依市（一）我國農民工生存現狀及特2010年1月31日，發布的2010年一《關于加大統籌城鄉發展力度采取有針對性的措施，著力解決農民工問題，讓農民工市民化。；打工的1.5億人里面占到60%農民工一般在18歲到25歲,他們受教育程度高，職業期望值高據國家數據，2009年，在外出農民工中接受過高中及以上教育；農民工是在開放下成長起來的新一代群體他們出生以后就上學上完學以在流動趨勢、權益、價值觀念、社會認識、未來愿景等方面體現出較大的差異。，，農民工的群體意識正在形成農民工急切希望融入城市種種生存和發展享受繁榮帶來的果實重重。把握歷史的機遇，加速讓農民工融入城，，（二）市農民工基本狀民工社會保障實施進程但就目前看來農民工的社會保障問題既有向前發展趨勢也遇到了很多的。，農民工越來越多的出現在職場，他們受到市人力資源和社會保障局高度重在市打工的農民工約有100萬人，農民工已成為市建設的主力軍。從2006年起市出萬農民工“素質進城計劃”，幫助農民工不斷提高自身思想道德素質、職環境，保障其教育，給其提供社會保障等，讓農民工享受市民待遇。，民工程”，凡在遠城區連續務工滿3年，且與用人單位簽訂2年以上勞動合同，月收人；、然而大部分農民工在融入城市過程中依然存在較大的。由于農工的自身素質不足，城市發展遭遇瓶頸制度的缺陷阻礙農民工實現城市適應，包括戶籍制度、土地制度教育制度等因素的影響；市民因素致使農民工無法順利實使得農民工無法順利實現過程，城市作為市民利益的代表者其出臺政策勢必會向市民傾斜，這也就阻礙了農民工在社會保障完善方面的進程。；、二、文獻綜209080年代初期進入城市的研究，（2001）認為，農村已經出現代際間的變化，他們在流動的動機以（2006）開放以后出生的年輕的農民工和計劃經濟時代成長起來的年長的農代農民工的概念。許傳新（2007）對農民工進行分層研究，認為農民工是農民工群體中的“精英”，特指在25歲以下的農民工，是介于第一代與第二代之間的過渡性的農村。、、（2008）根據2005年農民工課題組數據進行研究，發現農民工在教育年限狀況、務農經驗、未來歸屬傾向、自我判斷等方面均與第一代農民工不同。農民工平均為20.8歲，90%以上未婚，平均務農時間為2.1年，平均受教育年限為8.9年；第一代農民工平均為38.4歲，近91%已婚，平均務農時間11.47.6年。就在城市就業途徑而言，尋找工作、用工單位招工與職業介紹機構是農民工就業的三個主要途徑，分別占36.4%、36.4%和19.8%，相比較第一代農民工的老鄉介紹親戚朋友介紹等傳統的社會網絡來說較少運用初關系網絡。（2008）根據2007年在、廣州等5個城市的數據進行研究，結、16~30和個人發展機會是他們更為看重的因素。（2007）認為農民工與第一代農民鄉流融入城市轉變，由第一代農民工謀求生存向追求轉變。本課題小組將基于政策學的研究思路，通過自己的實證與文獻研究系統研究新生代農民工在城市融入過程中的一些社會保障方面的需求，分析和預判農民工在融入（1）農民工的社會保障現狀如何（2）農民工在融入城市過程中的社會保障需求類別及其排序（3）企業對提供農民工社會保障的態度和承受能（分保障類別和行業進行調（4）及行政機關對農民工的社會保障政策有何構想與實施難點帶著這些調研疑問，通過文獻閱讀與實地調研對市農民工的社會保障需求開更加深的了解就這些題完善市社會保體系提我們的策設想三、目的和意的出現是社會進步的體現有助于加快化的進程推動中國傳統社會結構的。目前的城市社會保障體系已推進到逐步將城市戶口各類勞動者涵蓋于其中，是否能進一步將符合條件的視發展農民工社會保障事業是社會順利的客觀需要是推進的需要。我們對農民工的調研可以起到以下幾個作用。我們對農民工社會保障現狀與相關對策的和研究能夠進一步了解到中國社通過對農民工社會保障需求的調研有利于明確農民工群體的需求的內次、分步驟的進行,當前我國的勞資較為復雜，農民工的意識不斷提升，但此我們有必要開展此項來詳細了解他們的需求內容以及對于不同需求的迫切程度從、通過對農民工社會保障現狀的研究有利于政策的科學化化和效率化，有利于更好的實現職能，促進服務型的構建。、，推進決策科學化化是主義政治文明的重要任務，是政治建視研究聽取和采納各方面的意見與建議特別是專業性技術性較強的重大事項，才能在決策中減少、糾正、避免。通過我們對農民工社會保障現狀的相了解民情、充分反映、切實關注民生的決策機制；另一方面為政策的制定提供專業的理 政策的科學化化和效率化。，四、可行性分（一）細分研究對象和問題明確，可實施性本研究定位于研究農民工社會保障政策問題，調研群體和調研問題明確而集中，同時課題組成員和農民工相仿，溝通順暢，可實施性強。當前對于農民工疑惑，并加以。（二）團隊基，本次調研同學有著十分豐富的課外實踐經歷及社會經驗，同學主社會實踐先進個人獎；另外同學從事過各種活動，有著很豐富的社會經驗，對新，2010年寒假社會實踐中，其成果報告《新型農村合作醫療的實施現狀與對策研究——以廣西象州縣為例》獲得校級優秀成果獎。2010年暑假參加廣西教育活動，并提 開展調研提供了加大便利他不僅對于市的農民工較為熟悉也能夠帶領團隊順，可以為我們的實踐提供的理論指導另外有兩個姐姐分別是社會保障學專，上，我們團隊有3個和2個男生，思考方式的多元化的我們在一起更加有利于對不同對象開展社會。（三）專業基，、我們有勞動關系專業和勞動與社會保障專業的組員，我們深知農民工將是我們今后走入社會，參加工作后的主要研究對象和工作對象。所以這次視為對未來事業的提前涉足。我們會運用所學的有關勞工政策、勞動經濟學、工會組織與管理學等知識，再加上對社會保障方面的種種了解來客觀有效地分析所看到的農民工現狀，、我們的分析方法將采用公共政策學里常見的分析途徑，包括分析特定政策與為了各自利益而以各種方式相互的結果。我們課題在在研究設定和問卷設計中得到了老師和老師的指導，問卷（四）調研地域設定適宜，具有代表我們計劃 ，，極大的便利。另一方面作為中部最發達的城市，其農民工問題具有很強的代表我們這次對農民工的對農民工這一龐大群體的對象的易，，（五）工作進展安排詳廣泛閱讀材廣泛閱讀材五、學科交叉與創（一）學科交2010年一要求“采取有針對性的措施，著力解決農民工問題”。研究解決農民工社會保障問題可從社會保障學勞工政策學財政學經濟學社會學，社保勞研統學勞社學管學，，社會保障學一般來說，社會保障包括社會救助、社會和社會福利三大模塊。但就目前來說農民工普遍存在著勞動合同簽訂率低、社會參與率低、工資水平總這一龐大群體的利益訴求須加快完善社會保障體系有序的解決農民工的的低保、廉租房和經濟適用房等福利政策，也要考慮將農民工納入內。，，勞工政策研究范式社會保障是一項重要的公共政策。從政策科學的角度來分析，在，在外已經產業工人主體的農民工根本沒有參與政策制定的路徑和途徑在議程設定方面農民工的社會保障問題不進入政策議程；在政策內容方面，不能及時和有效地回應農民工權益受和社會保障缺失的問題，沒有為勞工自身權益提，適當的數量和比例確保樣本選擇的有效性和代表性對農民工在融入城市過勞動經濟學農民工目前在農民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約、市是因為他們在城市可以獲得更高的效用水平，但他們在失業、工傷、養老、醫療，住房和教育等保障方面的缺失和在勞動力市場受到的大大降低了他們的效用水平，挫、社會學從社會學的角度看，建立和完善社會保障制度是義不容辭的責任，新生代農民工在融入城市的過他們的切身權益容易受到加大對農民工的社會保障力度，有利于，增進整個社會的福利，促進社會的和諧與穩定。。管理學從公共管理學的角度看，農民工權益的有力保護離不開科學引導和智慧謀劃公共政策的制定，執行和，對解決農民工的社會保障需求起著。（二）學科創選題方向“關注民生改善民生一直是和共同關心的一個熱門話題，《2010年一關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，首次使用了“農民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決《中的農民工問題又有新的時代特點，解決農民工問題需要我們長期關注研究角度立足農民工的現實需求，了解他們在就業和權益保障等涉及接均衡，的政策目標定位。國家從和政策方面等給農民工以深切的關注，但我國解決農民們以某地區為例通過和訪談等形式深入挖掘農民工的需求并，研究方法綜合運用各學科的知識理論，來分析課題中不同方面的問題，以求全面深本課題內容立足本專業知識的范圍與框架同時多個學科盡力實現理論與實，調研方式本次調研綜合運用多種方式進行，將采取以問卷和訪談為主的調分析設計好問卷在調研期間除問（還包括一部分網上問卷和訪談外，本次調研將通過實地獲得第一手詳細資料通過針對性的問卷分側重點的訪針對性對策這將為加快解決農民工需求問題提供一定的現實基礎在此基礎上對策建議也更加具有可行性和操作性。理念意義科研活動服務于社會進步。本次研究將改善民生、推進進程和構建和諧社會的理念應用于學科研究之中，通過實踐和理論相結合的研究，更六、調研計（一）調研時（二）調研對1.市各種職業的農民，這一群體無疑成為我們調研的重點對象市作為中部最發達的城市吸納農民工數問卷及個案訪談的形式開展調研，深入了解農民工在融入城市過的社會保障，2.市人力資源與社會保障人力資源與社會保障局肩負著對做好農民工在融入城市過的社會保障的職責他們必須建立健全相關機制制定并好好對于農民工的社會保障制度的政策，積極解決農民工在社會保障中出現的問題。對市人力資源與社會保障局相關進行個案訪談了解其對于農民工社會保障問題的政策動態并就農民工在各種權益上出現的問題的解決方案進行咨詢。同時我們希望得到人員給我們3.市聘用農民工的企業與商要想全面了解市農民工社會保障問題必須涉及到的另外一主體就是用工單位在各種企業當中都會 農民工的身影，我們通過了解不同企業中的農民工在社會保中存在的差異而進行比較分析。對市的每種行業選出一到三家典型企業進行訪談與問卷。4.市青山區總工會農民工中，工會作為職工權益的重要力量顯出弱勢的特征但是在農民工權益方面的先進事例屢見報端說明其在市有一定的對工會進行專門訪談了解其在維，（三）調研思的以農民工為載體和線索通過文獻閱讀實地走訪問卷個案訪談、咨詢專家等多種形式，展開關于農民工在融入城市過的社會保障體系建設的現決農民工社會保障問題提出更好的解決方法，進而完善城市社保體系。（四）調研日程年日年日年日 年日年日年日進一步搜查相關文獻；完善問卷和訪談材料； 日日大規模向市農民工調研問卷，并在這個過 日日針對市人力資源與社會保障局進行，了解 日日走訪市的農民工技能培訓機構，了解他們對于后 年月 年月日

集中撰寫調研成果，成果形式包括問卷數據統計年月-

（五參與對工作人員的采訪工作與對農民工的問卷參與對工作人員的采訪工作與對農民工參與對企業的參訪工作與對農民工的，參與對企業的采訪工作與農民工的，參與對企業的采訪與對的采訪，負責在活動過拍照等。（六）經費預0.157.50.180生活費用及2400--200---687.5（七）成果形、分析、調研日志等多種形式。另外我們的成果當中會運用到多種理論模型與經濟起社會對農民工社會保障問題的廣泛關注以更好他們的利益并建立健全城市、七、參考文[1].近年來中國農民工問題研究[D]..大學[2].農民工城市適應現狀研究——基于市的分析[3].農民工的困境分析[4]．農民工市民化的制約因素[J]．內煤炭經濟[5]，.農民工市民化進的社會保障.城市發展研究[6]唐踔 八、附（一）附表 問農民工社會保障需求問您好我們是來自中南財經的大學生調研團