招標采購代理規(guī)范

一、通則索引1總則1.1性質(zhì)用途1.2合用范圍1.3合用規(guī)則1.4行業(yè)自律2術(shù)語和定義2.1招標投標活動當(dāng)事人2.2招標項目以及招標代理項目團隊2.3資格預(yù)審文獻2.4資格預(yù)審申請文獻2.5招標文獻2.6投標文獻2.7投標有效期2.8投標保證金2.9簽收憑證2.10開標2.11評審報告2.12中標人2.13協(xié)議2.14招標代理委托協(xié)議2.15招標采購代理2.16電子招標投標2.17公司集中采購3招標代理機構(gòu)行為準則以及招標師職業(yè)道德規(guī)范3.1招標代理機構(gòu)行為準則3.2招標師職業(yè)能力標準3.3招標師職業(yè)道德規(guī)范4招標代理服務(wù)范圍與工作程序4.1招標代理服務(wù)范圍4.2招標代理服務(wù)工作程序4.3招標代理服務(wù)工作依據(jù)5業(yè)務(wù)承接與招標準備5.1承接業(yè)務(wù)以及簽訂招標代理委托協(xié)議5.2組建招標代理項目組5.3收集和分析基礎(chǔ)信息5.4貫徹招標基本條件5.5擬訂招標方案6資格預(yù)審6.1編制資格預(yù)審文獻6.2發(fā)布資格預(yù)審公告6.3發(fā)售資格預(yù)審文獻6.4資格預(yù)審文獻澄清與修改6.5接受資格預(yù)審申請文獻6.6組織資格審查6.7告知資格預(yù)審結(jié)果7招標投標7.1編制招標文獻7.2發(fā)布招標公告(合用于資格后審)7.2發(fā)出投標邀請書(合用于資格預(yù)審)7.2發(fā)出投標邀請書(合用于邀請招標)7.3發(fā)售招標文獻7.4組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場7.5組織召開投標預(yù)備會7.6招標文獻澄清與修改7.7收取投標保證金7.8接受投標文獻8開標、評標與定標8.1組織開標8.2組織評標8.3評標結(jié)果公示8.4協(xié)助定標8.5發(fā)出中標結(jié)果9協(xié)議簽訂以及后續(xù)服務(wù)9.1協(xié)助簽訂協(xié)議9.2退還投標保證金9.3編制招標投標情況報告9.4招標資料收集以及移交9.5協(xié)助解決異議9.6協(xié)助解決投訴9.7協(xié)議管理征詢以及其他服務(wù)10招標代理服務(wù)滿意度調(diào)查10.1調(diào)查基本原則10.2調(diào)查重點關(guān)注因素10.3調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用11電子招標投標11.1選擇電子交易平臺11.2簽訂電子交易平臺使用協(xié)議11.3電子招標投標運用范圍11.4工作職責(zé)劃分11.5電子招標投標相關(guān)規(guī)定12招標代理服務(wù)費12.1招標代理服務(wù)費涵蓋范圍12.2招標代理常規(guī)服務(wù)費計算規(guī)則12.3招標代理增值或者額外服務(wù)費計算規(guī)則12.4招標代理服務(wù)費收取以及補償規(guī)則12.5價格監(jiān)督機制附錄A招標代理服務(wù)工作程序附錄B招標代理工作職責(zé)劃分以及法定期限規(guī)定一覽表附錄C收集和移交的文獻資料一覽表

1總則1.1性質(zhì)用途為加強招標采購代理服務(wù)行業(yè)自律，提高招標采購代理服務(wù)專業(yè)水平，促進招標采購服務(wù)專業(yè)化、精細化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化，引導(dǎo)招標采購代理服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和連續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實行條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標采購服務(wù)需求和實際經(jīng)驗，制定本規(guī)范。本規(guī)范屬于行業(yè)自律推薦性服務(wù)標準，用于指導(dǎo)實行和評價招標采購服務(wù)工作。1.2合用范圍1.2.1本規(guī)范合用于中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的招標采購代理服務(wù)中介機構(gòu)以及招標采購從業(yè)人員為工程、貨品、服務(wù)項目招標和非招標采購提供的代理服務(wù)工作；也合用于招標人自行設(shè)立專職部門的招標采購工作。其中，關(guān)于非招標方式的采購代理服務(wù)，另行制定本規(guī)范續(xù)冊。1.2.2招標采購代理服務(wù)機構(gòu)可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，結(jié)合本公司特點和需要，制定實行本公司招標采購代理服務(wù)的工作規(guī)程。招標人和招標采購代理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標采購項目特點和需要，以本規(guī)范為基礎(chǔ)，依法約定項目招標采購代理服務(wù)的具體工作內(nèi)容、標準和職責(zé)權(quán)限。1.3合用規(guī)則1.3.1本規(guī)范涉及《通則》和《分則》兩部分。《通則》針對工程、貨品和服務(wù)項目招標采購的共性規(guī)定制定；《分則》針對工程、貨品和服務(wù)三類項目以及基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)特許經(jīng)營、公司集中采購兩類特殊項目招標采購的個性規(guī)定制定。本規(guī)范《分則》是對《通則》的補充、修改和完善?！斗謩t》條款序號與《通則》條款序號不同且表述形式為“新增……”的，屬于對《通則》內(nèi)容的補充條款；《分則》條款序號與《通則》條款序號相同且表述形式為“……替換為”的，屬于對《通則》內(nèi)容的修改和替換；《分則》條款序號與《通則》條款序號相同且表述形式為“除本規(guī)范《通則》……之外，……還……”的，屬于對《通則》相應(yīng)條、款、項內(nèi)容的完善。1.3.2工程、貨品和服務(wù)招標采購代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范《通則》以及相應(yīng)工程、貨品和服務(wù)《專業(yè)分則》共同規(guī)定的工作內(nèi)容、范圍和服務(wù)質(zhì)量等規(guī)定?！斗謩t》與《通則》存在不一致的，以《分則》為準?；A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營招標采購代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)同時遵守本規(guī)范《通則》以及《特許經(jīng)營分則》共同規(guī)定的工作內(nèi)容、范圍和服務(wù)質(zhì)量等規(guī)定。采用公司集中采購組織模式的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范《通則》以及相應(yīng)工程、貨品和服務(wù)《專業(yè)分則》共同規(guī)定的工作內(nèi)容、范圍和服務(wù)質(zhì)量等規(guī)定，并同時遵守《公司集中采購分則》規(guī)定的相應(yīng)規(guī)定，凡《公司集中采購分則》與《專業(yè)分則》存在不一致的，以《公司集中采購分則》為準。1.4行業(yè)自律本規(guī)范是招標投標行業(yè)組織指導(dǎo)、評價和監(jiān)督招標采購代理服務(wù)機構(gòu)以及招標采購從業(yè)人員依法、誠信、規(guī)范服務(wù)的重要標準。

2術(shù)語和定義2.1招標投標活動當(dāng)事人2.1.1招標人依法提出招標項目，進行招標采購的法人或者其他組織。2.1.2招標代理機構(gòu)依法設(shè)立，具有相應(yīng)資格，從事招標采購代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。2.1.3資格預(yù)審申請人響應(yīng)資格預(yù)審、提出資格預(yù)審申請的法人或者其他組織；依法允許個人參與資格預(yù)審的，還涉及自然人。2.1.4投標人響應(yīng)招標、參與投標競爭的法人或者其他組織；依法允許個人參與投標的，還涉及自然人。2.1.5資格審查委員會由招標人依法組建的，負責(zé)按照資格預(yù)審文獻規(guī)定的資格審查標準和方法對資格預(yù)審申請文獻進行評審和比較、擬定通過資格預(yù)審的申請人名單的工作組。2.1.6評標委員會由招標人依法組建的，負責(zé)按照招標文獻規(guī)定的評標標準和方法對投標文獻進行評審和比較、向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接擬定中標人的工作組。2.2招標項目以及招標代理項目團隊2.2.1招標項目招標人委托招標代理機構(gòu)進行招標采購的工程、貨品或者服務(wù)項目，涉及依法必須進行招標的項目和招標人自愿進行招標的項目。2.2.2招標項目組為履行招標代理委托協(xié)議，招標代理機構(gòu)針對招標項目成立的、負責(zé)提供招標采購代理服務(wù)的團隊或者組織機構(gòu)。2.2.3項目經(jīng)理由招標代理機構(gòu)任命，取得招標師證書，具有相應(yīng)招標采購經(jīng)驗，負責(zé)主持招標項目組工作的人員。2.3資格預(yù)審文獻2.3.1資格預(yù)審公告招標人在報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等規(guī)定媒介上發(fā)布的邀請潛在投標人提出資格預(yù)審申請的公告。2.3.2資格預(yù)審文獻招標人依據(jù)招標項目特點和實際需要編制的，說明資格審查程序、內(nèi)容和審查標準等事項的文獻。2.3.3資格預(yù)審文獻的澄清與修改文獻招標人依法對發(fā)出的資格預(yù)審文獻有關(guān)事項進一步澄清、說明或者修改的文獻。2.4資格預(yù)審申請文獻2.4.1資格預(yù)審申請文獻資格預(yù)審申請人按資格預(yù)審文獻規(guī)定編制，并在資格預(yù)審文獻規(guī)定的遞交截止時間前遞交的文獻。2.4.2資格預(yù)審申請文獻的澄清或者說明文獻應(yīng)資格審查委員會規(guī)定，資格預(yù)審申請人對其遞交的資格預(yù)審申請文獻進一步澄清或者說明的文獻。2.5招標文獻2.5.1招標公告招標人在報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等規(guī)定媒介上發(fā)布的邀請潛在投標人參與投標的公告。2.5.2投標邀請書招標人向具有承擔(dān)招標項目能力、資信良好的特定潛在投標人發(fā)出的邀請其參與投標的告知。采用邀請招標方式時，邀請對象由招標人依法擬定；采用公開招標方式且組織資格預(yù)審時，邀請對象為通過資格預(yù)審的申請人。2.5.3招標文獻招標人依據(jù)招標項目特點和實際需要編制的，說明招標項目技術(shù)規(guī)定、報價規(guī)定、評標標準和方法以及協(xié)議條款等內(nèi)容的文獻。2.5.4招標文獻的澄清與修改文獻招標人依法對發(fā)出的招標文獻有關(guān)事項進一步澄清、說明或者修改、補充的文獻。2.5.5最高投標限價招標人或者招標人委托的中介機構(gòu)根據(jù)招標項目實際需求情況且在招標文獻中公布的投標報價上限值。2.5.6標底招標人或者招標人委托的中介機構(gòu)根據(jù)招標項目實際需求以及招標文獻約定條件測算編制的招標項目預(yù)期參考價格。2.6投標文獻2.6.1投標文獻投標人按招標文獻規(guī)定編制，并在投標截止時間前遞交的文獻。2.6.2投標文獻的澄清或者說明文獻應(yīng)評標委員會規(guī)定，投標人對其遞交的投標文獻進一步澄清或者說明的文獻。2.7投標有效期招標文獻載明的從投標截止之日算起投標文獻應(yīng)當(dāng)保持有效的期限。2.8投標保證金投標人按照招標文獻規(guī)定的形式和金額向招標人遞交的，約束投標人在投標有效期內(nèi)履行其投標義務(wù)的擔(dān)保。2.9簽收憑證招標人在接受資格預(yù)審申請文獻或者投標文獻時向申請人或者投標人出具的表白接受了其遞交文獻的憑證。2.10開標2.10.1開標會議招標人在招標文獻規(guī)定的時間和地點召開的公布投標約定要素情況的會議。2.10.2開標記錄招標人和投標人在開標會議上對投標文獻開標結(jié)果、開標異議等情況的記錄和確認文獻。2.11評審報告2.11.1資格審查報告資格審查委員會按照資格預(yù)審文獻中規(guī)定的審查標準和方法，對資格預(yù)審申請文獻進行系統(tǒng)的評審和比較后，編制并簽署的記載審查過程和結(jié)果的書面文獻。2.11.2評標報告評標委員會按照招標文獻中規(guī)定的評標標準和方法，對投標文獻進行系統(tǒng)的評審和比較后，編制并簽署的記載評標過程和結(jié)果的書面文獻。2.12中標人招標人根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選人依法擬定的被授予協(xié)議的投標人，或者招標人授權(quán)評標委員會直接擬定的被授予協(xié)議的投標人。2.13協(xié)議2.13.1協(xié)議招標人和中標人簽署的，針對招標項目設(shè)立雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2.13.2協(xié)議實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等內(nèi)容。2.13.3履約保證金中標人按照招標文獻規(guī)定的形式和金額向招標人遞交的，約束中標人履行其協(xié)議義務(wù)的擔(dān)保。2.14招標代理委托協(xié)議招標人和招標代理機構(gòu)簽署的，針對招標采購代理業(yè)務(wù)設(shè)立雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2.15招標采購代理招標人和招標代理機構(gòu)在招標代理委托協(xié)議中約定，由招標人授權(quán)招標代理機構(gòu)辦理招標采購相關(guān)服務(wù)工作。2.16電子招標投標以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完畢的所有或者部分招標投標交易活動。2.17公司集中采購公司為追求規(guī)模效益或者管理效益，統(tǒng)一管理，發(fā)揮集團化整體規(guī)模采購優(yōu)勢，對多個工程建設(shè)項目或者一定期期內(nèi)需反復(fù)分次分散采購的標的物實行歸并，集中統(tǒng)一組織采購的模式。

3招標代理機構(gòu)行為準則以及招標師職業(yè)道德規(guī)范3.1招標代理機構(gòu)行為準則3.1.1委托代理招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展代理服務(wù)前與招標人簽訂書面委托代理協(xié)議，并在其資格許可、招標人委托范圍、招標代理委托協(xié)議約定的職責(zé)和權(quán)限內(nèi)辦理相關(guān)招標事宜，提供相關(guān)代理服務(wù)。招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，也不得明知委托事項違法而進行代理。3.1.2依法執(zhí)業(yè)招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策，執(zhí)行國家和行業(yè)的標準和規(guī)范，維護國家、社會公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益。招標代理機構(gòu)在從事招標代理服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)始終遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，若發(fā)現(xiàn)相關(guān)當(dāng)事人有違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會如實反映情況。3.1.3誠信履約招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法維護社會公眾利益的基礎(chǔ)上，對招標人負責(zé)，勤勉認真、盡職盡責(zé)地履行所有代理服務(wù)工作和承諾的義務(wù)，并恪守職業(yè)道德、廉潔自律。3.1.4充足告知招標代理機構(gòu)在開展代理服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)向招標人及時告知招標代理工作實行情況的相關(guān)信息，除非得到事先授權(quán)，否則在招標活動中形成的招標工作計劃、資格預(yù)審公告和招標公告、資格預(yù)審文獻和招標文獻及其澄清或者修改、中標告知書等重要文獻，以及需作出的也許影響招標結(jié)果的各類重要決策，均應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議約定提前報告招標人審核確認。3.1.5自愿有償招標人自行自主選擇招標代理機構(gòu)；招標代理機構(gòu)自愿接受招標人委托提供招標代理服務(wù)，并基于委托范圍、服務(wù)工作量、服務(wù)質(zhì)量等因素收取相應(yīng)的招標代理服務(wù)費。3.1.6嚴格保密招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守在代理服務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)和技術(shù)秘密，及其他依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或者委托協(xié)議約定應(yīng)當(dāng)保密的信息。3.1.7利益回避招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供征詢。接受委托編制標底或者最高投標限價的招標代理機構(gòu)不得參與受托編制標底或者最高投標限價項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文獻或者提供征詢。3.1.8能力建設(shè)招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視專業(yè)能力建設(shè)，提高招標代理服務(wù)質(zhì)量和效率：(1)根據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)和本規(guī)范規(guī)定，制定和執(zhí)行本公司內(nèi)部有關(guān)招標代理服務(wù)的規(guī)范和工作規(guī)程；(2)加強招標代理服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，建立和完善招標代理業(yè)務(wù)職業(yè)道德體系；(3)建立和完善招標代理服務(wù)質(zhì)量管控體系，對資格預(yù)審文獻和招標文獻等招標成果文獻實行校審制度，對服務(wù)程序?qū)嵭斜O(jiān)督制度，貫徹崗位責(zé)任及其責(zé)任追究制度；(4)重視招標代理專業(yè)人才隊伍和專家?guī)熨Y源建設(shè)；(5)提高招標代理服務(wù)場合的環(huán)境、配套服務(wù)設(shè)施的水平；(6)加強信息化建設(shè)，運用電子方式加強公司內(nèi)部以及與相關(guān)當(dāng)事人之間的信息交流和科學(xué)管理，積極推動信息積累及運用，提高服務(wù)效率。3.1.9規(guī)范競爭招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺規(guī)范市場行為，維護公司以及行業(yè)良好形象，嚴禁以下行為：(1)在宣傳、廣告、投標文獻中弄虛作假；(2)為承攬業(yè)務(wù)，作出違法、違規(guī)的承諾，或者提出與實行成本和市場價格水平明顯不符的過低報價；(3)故意貶低、惡意詆毀同行公司。3.2招標師職業(yè)能力標準招標師應(yīng)當(dāng)具有招標采購相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理和法律政策等專業(yè)知識，以及綜合應(yīng)用專業(yè)知識分析和解決招標采購實際問題、提供招標采購服務(wù)所需要達成的職業(yè)能力。3.2.1法律政策(1)對的理解和嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法實行條例》、《中華人民共和國政府采購法實行條例》、《中華人民共和國協(xié)議法》等招標采購相關(guān)的法律法規(guī)；(2)對的理解和認真執(zhí)行政府有關(guān)部門發(fā)布的招標采購規(guī)章、規(guī)范性文獻和標準規(guī)范，以及招標投標行業(yè)組織制定印發(fā)的招標采購行業(yè)標準規(guī)范；(3)具有運用法律法規(guī)、政策或者行業(yè)標準，對的分析判斷招標采購、協(xié)議簽訂、協(xié)議履行以及相關(guān)爭議糾紛解決中的實際問題，并提出合法可行的解決方案或者征詢建議的知識能力。3.2.2經(jīng)濟管理(1)充足結(jié)識和遵循市場經(jīng)濟供求關(guān)系和優(yōu)勝劣汰的基本原理、規(guī)律、方法并融合運用于招標采購活動中。具有按照公開、公平、公正和誠實守信原則以及市場要素充足開放競爭、科學(xué)評價選擇、高效優(yōu)化流動配置的條件與規(guī)定，有效組織實行招標采購活動所需要的經(jīng)濟學(xué)專業(yè)知識能力；(2)掌握和遵循管理學(xué)基本原理、規(guī)則、方法、工具，并有效運用于招標采購活動中。具有按照公司價值定位和項目的整體管理目的，科學(xué)調(diào)研分析、系統(tǒng)組織實行、動態(tài)控制管理招標采購項目的需求范圍、技術(shù)規(guī)定、投資效益、技術(shù)經(jīng)濟、財務(wù)風(fēng)險、進度計劃、質(zhì)量安全等目的以及配置相關(guān)人力資源、崗位職責(zé)、任務(wù)的知識能力。3.2.3專業(yè)技術(shù)具有招標采購服務(wù)所在行業(yè)的基本專業(yè)技術(shù)知識。了解工程、貨品、服務(wù)的結(jié)構(gòu)分類、功能用途、規(guī)模、性能、質(zhì)量、工期、安全、節(jié)能等技術(shù)指標、驗收標準，掌握相關(guān)標的價格計算方法以及參數(shù)，熟悉工程勘察設(shè)計方案、工程監(jiān)理大綱與工程施工組織方案、貨品制造工藝等技術(shù)經(jīng)濟指標、評價標準以及方法。3.2.4綜合能力(1)具有運用相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，依據(jù)招標采購項目需求和法律法規(guī)規(guī)定，系統(tǒng)組織策劃、計劃實行和協(xié)調(diào)管理招標采購項目全過程各項業(yè)務(wù)活動的專業(yè)素質(zhì)能力；可以調(diào)研項目需求和市場供應(yīng)狀況、研究制定招標采購方案、編制和發(fā)出資格預(yù)審文獻(公告)和招標采購文獻、接受投標文獻(資格預(yù)審申請文獻)、組織資格評審、開標和評標工作、協(xié)助起草評標報告、發(fā)布評標公示、中標公告和中標告知書，協(xié)助簽訂協(xié)議和配合管理協(xié)議履行；可以獨立或者配合解決招標采購中的異議、投訴等爭議糾紛；(2)具有依據(jù)項目管理的整體規(guī)定，研究制定和組織實行項目招標采購組織方案，分解貫徹和協(xié)調(diào)銜接招標采購相關(guān)團隊以及崗位的工作職責(zé)、任務(wù)計劃和目的，并優(yōu)化配置相關(guān)資源的專業(yè)素質(zhì)能力；可以預(yù)測和控制招標采購服務(wù)的相應(yīng)風(fēng)險，并在招標采購相關(guān)文獻上簽字承擔(dān)相應(yīng)職業(yè)責(zé)任；可以運用電子信息技術(shù)組織實行招標采購全過程活動；(3)依據(jù)招標采購項目需求范圍和有關(guān)技術(shù)規(guī)定，調(diào)研市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)與競爭狀況，研究制定科學(xué)、可行的招標采購實行方案；依法和科學(xué)選擇擬定招標采購方式、標段(包)劃分、投標人資格能力條件、評標方法和標準、協(xié)議計價類型以及擬定其他權(quán)利義務(wù)、責(zé)任條款等要素；(4)依據(jù)招標采購項目需求范圍和有關(guān)技術(shù)設(shè)計規(guī)定，研究編制項目資格預(yù)審文獻(公告)和招標采購文獻(其中招標項目技術(shù)規(guī)格標準和工程量清單由專業(yè)技術(shù)人員提供或者協(xié)助編制)，擬定招標投標活動程序以及投標人資格能力的具體條件，編寫投標人須知及其投標文獻的報價、技術(shù)、商務(wù)等編制規(guī)定，制定評標標準和方法，擬定協(xié)議價格、質(zhì)量、期限、安全、風(fēng)險等控制條款；(5)依據(jù)招標采購項目技術(shù)需求、投資效益目的、法律政策與財會稅務(wù)規(guī)定以及市場風(fēng)險，可以協(xié)助專家分析預(yù)測和評估投標響應(yīng)方案的可行性和風(fēng)險性，以及順利實行招標采購項目必須具有的資格能力和其他條件；協(xié)助審查評估投標人的技術(shù)資格能力、信用狀況及其對招標采購項目所需資格能力的適應(yīng)限度；(6)協(xié)助或者指導(dǎo)招標采購人進行協(xié)議談判、訂立和履約管理，配合解決協(xié)議爭議，預(yù)測和評估協(xié)議履行的潛在風(fēng)險，并可以提出防范和規(guī)避風(fēng)險的措施建議；(7)具有開拓、維護和提高招標采購服務(wù)客戶關(guān)系的能力，不斷融合和營造招標采購服務(wù)的外部市場環(huán)境和內(nèi)部協(xié)調(diào)配合環(huán)節(jié)。3.3招標師職業(yè)道德規(guī)范招標師應(yīng)當(dāng)具有合格的職業(yè)素質(zhì)能力，堅持誠信守法、客觀公正、專業(yè)科學(xué)、經(jīng)濟高效的行為準則，自覺遵守招標采購法律法規(guī)、政策和職業(yè)道德規(guī)范，依法承攬服務(wù)項目并按照項目需求以及約定的服務(wù)規(guī)定，規(guī)范提供招標采購專業(yè)服務(wù)。(1)嚴格遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)和政策，對的理解和執(zhí)行國家和行業(yè)的標準規(guī)范，自覺維護國家、社會公共利益和招投標當(dāng)事人的合法權(quán)益；遵守招標采購行業(yè)自律規(guī)章和公司制度，認真履行崗位職責(zé)和權(quán)利義務(wù)；嚴禁違法違規(guī)行為；(2)嚴格遵守招標采購公開、公平、公正和誠實信用的原則；堅持依法規(guī)范招標采購、客觀公正評價交易對象、誠信履行服務(wù)協(xié)議、對服務(wù)質(zhì)量精益求精；(3)努力提高招標采購職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力水平，積極參與招標采購行業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及交流，自覺接受招標采購職業(yè)繼續(xù)教育，不斷更新招標采購專業(yè)技術(shù)知識，了解國內(nèi)外招標采購行業(yè)發(fā)展動態(tài)；(4)嚴格保守招標采購服務(wù)中應(yīng)當(dāng)依法保密的招標投標信息、國家秘密信息、招標投標主體與從業(yè)單位以及其他相關(guān)主體的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密，嚴禁運用機密信息非法牟利；招標采購中，假如招標師本人與相關(guān)主體存在利益關(guān)聯(lián)或者沖突，應(yīng)當(dāng)嚴格回避；(5)廉潔自律，規(guī)范履職；不得運用單位和個人職務(wù)之便向委托人或者其他任何人謀取不合法利益，除了依法獲取約定的服務(wù)費之外，不得收受任何利害關(guān)系人的財物；不得以不合法手段承攬業(yè)務(wù)；不得允許別人以招標師本人名義執(zhí)業(yè)；(6)自覺維護招標采購職業(yè)形象和行業(yè)信譽，堅持同行和同事之間的平等有序競爭和團結(jié)和諧合作；積極接受政府、招標投標行業(yè)組織、社會公眾以及所在公司的行為監(jiān)督。

4招標代理服務(wù)范圍與工作程序4.1招標代理服務(wù)范圍4.1.1招標代理機構(gòu)宜對招標項目實行全過程代理服務(wù)，涉及服務(wù)范圍重要涉及以下業(yè)務(wù)：(1)擬訂招標方案；(2)編制資格預(yù)審文獻；(3)發(fā)布資格預(yù)審公告；(4)發(fā)售資格預(yù)審文獻；(5)澄清與修改資格預(yù)審文獻；(6)接受資格預(yù)審申請文獻；(7)組織資格審查；(8)向申請人告知資格預(yù)審結(jié)果；(9)編制招標文獻；(10)發(fā)出投標邀請書或者發(fā)布招標公告；(11)發(fā)售招標文獻；(12)組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場；(13)組織召開投標預(yù)備會；(14)澄清與修改招標文獻；(15)收取投標保證金；(16)接受投標文獻；(17)組織開標；(18)組織評標；(19)評標結(jié)果公示；(20)協(xié)助定標；(21)發(fā)出中標結(jié)果；(22)協(xié)助簽訂協(xié)議；(23)退還投標保證金；(24)編制招標投標情況報告；(25)招標資料收集以及移交；(26)協(xié)助解決異議；(27)協(xié)助解決投訴；(28)協(xié)議管理征詢以及其他服務(wù)。4.1.2根據(jù)招標人委托規(guī)定，招標代理機構(gòu)也可對招標項目實行部分代理服務(wù)僅負責(zé)辦理特定業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或部分業(yè)務(wù)范圍的招標采購事項，如編制資格預(yù)審文獻、編制招標文獻等。4.2招標代理服務(wù)工作程序4.2.1招標項目實行全過程代理服務(wù)的，總體工作程序一般劃分為以下幾個階段：(1)業(yè)務(wù)承接與招標準備；(2)資格預(yù)審(采用資格后審方式時不合用)；(3)招標投標；(4)開標、評標與定標；(5)協(xié)議簽訂以及后續(xù)服務(wù)。實行公開招標(資格預(yù)審)、公開招標(資格后審)以及邀請招標的項目，其具體工作程序詳見本規(guī)范附錄A。4.2.2招標項目實行部分代理服務(wù)的，工作程序需要根據(jù)具體委托服務(wù)范圍適當(dāng)調(diào)整。4.3招標代理服務(wù)工作依據(jù)招標代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)范，并應(yīng)遵守下列招標投標相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定：(1)國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)；(2)相關(guān)行業(yè)部門和地方政府依法制定的規(guī)章以及規(guī)范性文獻；(3)招標代理委托協(xié)議；(4)招標代理服務(wù)行業(yè)自律規(guī)定。

5業(yè)務(wù)承接與招標準備5.1承接業(yè)務(wù)以及簽訂招標代理委托協(xié)議5.1.1招標代理機構(gòu)在簽約承接業(yè)務(wù)前，應(yīng)充足了解委托招標項目的相關(guān)信息，不得承接無法滿足法定立項條件的項目或者超越其資格許可范圍的招標代理業(yè)務(wù)。擬定承接委托招標項目的，招標代理機構(gòu)宜對代理服務(wù)也許面臨的風(fēng)險進行評估預(yù)測并采用有效措施進行防范。5.1.2委托招標項目在啟動招標代理服務(wù)之前，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標人依法簽訂招標代理委托協(xié)議。招標代理委托協(xié)議重要涉及以下內(nèi)容：(1)招標人以及招標代理機構(gòu)名稱和地址；(2)委托招標項目概況；(3)委托招標代理期限；(4)委托招標代理服務(wù)內(nèi)容和范圍；(5)雙方權(quán)利與義務(wù)；(6)招標代理服務(wù)費金額或者計費標準，支付時間、方式；(7)協(xié)議生效、變更與終止；(8)違約責(zé)任；(9)爭議解決；(10)其他事項。5.1.3招標代理機構(gòu)在簽訂招標代理委托協(xié)議中，應(yīng)認真界定委托招標項目代理服務(wù)的內(nèi)容范圍，及具體工作界線，根據(jù)需要提供的常規(guī)服務(wù)和增值服務(wù)內(nèi)容，依據(jù)本規(guī)范第12條的規(guī)定合理測算，并與招標人協(xié)商約定招標代理服務(wù)費。5.1.4招標代理委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定招標代理機構(gòu)與招標人的職責(zé)和權(quán)限。一般情況下應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范附錄B的規(guī)定，招標代理委托協(xié)議有特殊約定的，則以招標代理委托協(xié)議相關(guān)約定為準。5.2組建招標代理項目組5.2.1承接招標項目后，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目特點和其技術(shù)經(jīng)濟需求、招標人管理規(guī)定等，組建由專業(yè)人員組成的招標項目組，實行相關(guān)招標代理工作。招標項目組一般由項目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟人員以及輔助人員構(gòu)成。招標項目組的人員應(yīng)當(dāng)與招標代理機構(gòu)依法存在勞動協(xié)議關(guān)系的員工。5.2.2招標代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)實行代理機構(gòu)統(tǒng)一管理下的項目經(jīng)理負責(zé)制，項目經(jīng)理全面負責(zé)管理招標項目組實行招標代理服務(wù)具體工作，保證招標代理服務(wù)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。招標項目組成人員按照職責(zé)分工，配合項目經(jīng)理實行招標代理服務(wù)相關(guān)工作。項目經(jīng)理的重要職責(zé)涉及：(1)擬定招標項目組成員崗位以及職責(zé)分工；(2)主持編寫招標方案、資格預(yù)審公告和招標公告、資格預(yù)審文獻和招標文獻及其澄清或者修改、開標記錄、中標告知書等文獻；(3)組織實行招標代理服務(wù)全過程工作，協(xié)助招標人解決異議；(4)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查團隊成員的工作；(5)按照招標代理委托協(xié)議約定協(xié)助招標人開展協(xié)議談判、履約管理、解決爭議糾紛等工作。5.2.3招標代理機構(gòu)選派的項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由取得招標師證書并依法注冊在該招標代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。相關(guān)行業(yè)主管部門對招標項目經(jīng)理有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。招標項目組成員應(yīng)當(dāng)具有與其崗位和職責(zé)分工相適應(yīng)的專業(yè)背景、工作能力和從業(yè)經(jīng)驗。5.2.4項目經(jīng)理業(yè)務(wù)素質(zhì)以及招標項目組成員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及能力水平，應(yīng)當(dāng)與招標項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜限度、代理工作量等實際需要相匹配，具體組建方案還應(yīng)當(dāng)符合招標代理機構(gòu)在承接業(yè)務(wù)階段作出的承諾以及招標代理委托協(xié)議中的相關(guān)約定。5.2.5在招標代理服務(wù)期限內(nèi)，項目經(jīng)理和招標項目組中的其他關(guān)鍵成員應(yīng)當(dāng)相對固定。由于特殊因素，招標代理機構(gòu)需更換項目經(jīng)理等關(guān)鍵成員的，應(yīng)當(dāng)使用品有相似資格能力和經(jīng)驗的人員代替。5.2.6招標項目組的任何成員無法勝任本職工作或者行為不端的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時替換該人員。5.2.7項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在招標代理活動中形成的以下相關(guān)成果文獻上加蓋本人招標師職業(yè)印章或署名，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：(1)招標方案；(2)招標公告(資格預(yù)審公告、投標邀請書)；(3)招標文獻(資格預(yù)審文獻)；(4)招標文獻和資格預(yù)審文獻的澄清或者修改文獻；(5)開標記錄；(6)中標告知書。成果文獻需要修改的，應(yīng)當(dāng)由項目經(jīng)理本人對修改內(nèi)容進行署名或者蓋章確認。若因特殊情況不能本人修改確認的，應(yīng)當(dāng)由招標代理機構(gòu)的其他招標師蓋章并署名確認修改內(nèi)容，并對修改內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。5.3收集和分析基礎(chǔ)信息5.3.1招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充足了解招標人基本情況以及委托招標事項，及時從招標人處獲取依法實行和順利實行招標項目所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息，重要涉及：(1)招標項目前期工作完畢情況以及相關(guān)資料和證明文獻，如立項批復(fù)、招標內(nèi)容核準意見、規(guī)劃許可等；(2)招標項目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料，如采購任務(wù)說明、技術(shù)規(guī)格與規(guī)定、設(shè)計文獻以及相關(guān)資料等；(3)招標項目所需資金貫徹情況；(4)招標人對招標項目實行的初步設(shè)想和規(guī)定，如標段/標包劃分、項目完畢期限、協(xié)議關(guān)鍵條款等方面的建議和規(guī)定；(5)招標人負責(zé)管理招標工作的相應(yīng)部門或者機構(gòu)等。5.3.2招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、完善并及時更新本公司的招標代理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在平常工作中全面收集、積累相關(guān)資料和信息，并對已完畢的招標項目相關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總、整理和分析，重要涉及：(1)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和行政規(guī)范性文獻；(2)相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范；(3)相關(guān)招標文獻的標準文本、示范文本或者其他參考性資料；(4)相關(guān)市場主體、交易、價格等信息。5.4貫徹招標基本條件5.4.1招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)獲取的項目信息和基礎(chǔ)資料，合理判斷委托招標項目是否已經(jīng)具有必要的招標條件。5.4.2按照國家相關(guān)法律法規(guī)，招標項目應(yīng)當(dāng)滿足資金、技術(shù)、管理以及其他必要條件方可招標，具體規(guī)定詳見《分則》。5.4.3招標代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標項目尚不具有招標條件的，應(yīng)當(dāng)及時告知招標人，說明因素和進一步貫徹相關(guān)招標條件的工作建議，并保存相關(guān)記錄。5.5擬訂招標方案5.5.1承接委托招標項目后，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標代理委托協(xié)議約定的規(guī)定依法編制并提交招標方案，擬定招標內(nèi)容和范圍、招標方式、工作計劃和投標人資格條件等。招標方案編制完畢并經(jīng)招標人審核確認后作為項目實行招標代理服務(wù)的依據(jù)。5.5.2招標方案的編制依據(jù)涉及：(1)相關(guān)法律法規(guī)；(2)招標項目的技術(shù)、經(jīng)濟、管理需求；(3)招標人對招標工作的初步規(guī)定；(4)相關(guān)部門對招標內(nèi)容(招標范圍、招標方式、招標組織形式等)的審批、核準意見(如有)；(5)相關(guān)市場競爭態(tài)勢分析等。5.5.3招標方案一般涉及以下內(nèi)容：(1)招標項目概況；(2)招標內(nèi)容范圍和標段/標包劃分方案；(3)招標方式；(4)資格審查方式；(5)招標項目特點以及難點的分析；(6)招標工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)說明以及解決方案(投標人資格條件、評標辦法、協(xié)議類型等)；(7)項目質(zhì)量、進度、價格目的；(8)招標程序以及時間計劃；(9)招標項目組人員構(gòu)成以及分工；(10)工作責(zé)任分解計劃；(11)招標代理質(zhì)量保障措施；(12)招標代理進度保障措施；(13)項目風(fēng)險分析以及應(yīng)對措施；(14)需要招標人提供的配合條件；(15)其他事項。5.5.4招標方案的編制應(yīng)當(dāng)充足考慮招標項目特點和投標人市場競爭情況，避免因判斷失誤導(dǎo)致招標失敗，并重點關(guān)注以下因素：(1)標段/標包的劃分應(yīng)當(dāng)充足考慮招標項目各專業(yè)的銜接與配合以及項目建設(shè)管理的實際需要，不得導(dǎo)致招標工作范圍的重疊或者漏掉；(2)招標工作進度計劃應(yīng)當(dāng)合理可行，滿足項目實行總進度計劃以及現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定；(3)協(xié)議計價和抗風(fēng)險類型應(yīng)當(dāng)充足考慮招標項目的技術(shù)、經(jīng)濟特點，以及招標人對項目風(fēng)險的管理能力和意愿。5.5.5大型工程建設(shè)項目，招標人如有特別規(guī)定期，招標代理機構(gòu)負責(zé)編制項目招標代理服務(wù)總體計劃，一般用于指導(dǎo)工程建設(shè)項目中各組成招標項目的整體招標組織計劃，重要內(nèi)容涵蓋各單項招標方案的關(guān)鍵要素，但重要是工程建設(shè)項目整體招標活動的策劃與安排。

6資格預(yù)審6.1編制資格預(yù)審文獻6.1.1采用公開招標方式且需要進行資格預(yù)審的招標項目，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目特點和實際需要，以招標人提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息為依據(jù)，合理設(shè)立資格審查因素、審查程序和審查標準，編制滿足項目需求的資格預(yù)審文獻。6.1.2對于依法必須進行招標的項目，招標代理機構(gòu)編制的資格預(yù)審文獻，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本，并遵守其相關(guān)規(guī)定；沒有合用的標準文本的，招標代理機構(gòu)可使用相關(guān)行業(yè)或者地方的示范性文本。6.1.3資格預(yù)審文獻的重要內(nèi)容和編制規(guī)定詳見《分則》。6.1.4資格預(yù)審文獻的編制應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注以下因素：(1)資格預(yù)審文獻應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，不得存在不公平、不公正的條款，避免出現(xiàn)資格預(yù)審文獻發(fā)售、澄清或者修改、申請文獻準備時限少于法定期限等情況，避免出現(xiàn)通過設(shè)定與招標項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)的資格條件規(guī)定以排斥潛在投標人等問題；(2)資格預(yù)審文獻內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，文字應(yīng)當(dāng)嚴謹、規(guī)范，避免出現(xiàn)文獻前后不一致、條款存在歧義或者重大漏洞等現(xiàn)象，損害招投標當(dāng)事人的利益；(3)招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充足了解和動態(tài)掌握招標項目的市場競爭情況，針對項目實際特點，在保證充足競爭以及科學(xué)擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，擬訂申請人需滿足的資格條件和資格審查辦法。6.1.5在編制資格預(yù)審文獻過程中，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標人就文獻重要內(nèi)容進行充足討論和溝通，并將溝通過程中針對關(guān)鍵問題的各方觀點、結(jié)論方案和保存意見(如有)真實記錄備案。針對招標人提出的意見，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出專業(yè)分析判斷，予以接受或者與招標人協(xié)商后達成一致。招標代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標人提出的意見違反國家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，或者存在歧視性條款，或者與委托招標項目特點明顯不符等情況，應(yīng)當(dāng)及時告知招標人，招標人拒絕接受的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)記錄。6.1.6地方或者有關(guān)行業(yè)規(guī)定資格預(yù)審文獻需要履行審核或者備案手續(xù)的，招標代理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標人辦理資格預(yù)審文獻的報審或者備案。6.2發(fā)布資格預(yù)審公告6.2.1招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國家、地方以及有關(guān)行業(yè)主管部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他規(guī)定媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告。6.2.2資格預(yù)審公告的重要內(nèi)容和編制規(guī)定詳見《分則》。6.2.3資格預(yù)審公告須經(jīng)招標人確認后予以發(fā)布。6.2.4招標代理機構(gòu)負責(zé)辦理發(fā)布資格預(yù)審公告相關(guān)手續(xù)并提供相應(yīng)文獻。如需要招標人提供相關(guān)資料或者協(xié)調(diào)的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請招標人予以協(xié)助。6.2.5資格預(yù)審公告發(fā)布后，需調(diào)整招標內(nèi)容范圍、調(diào)整申請人資格條件等實質(zhì)性內(nèi)容的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告刊發(fā)媒介上重新發(fā)布資格預(yù)審公告或者發(fā)布變更公告。6.2.6資格預(yù)審公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注以下因素：(1)資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全，符合相關(guān)標準文獻或者招標文獻范本規(guī)定，并充足披露項目相關(guān)信息以及對申請人的資格條件規(guī)定；(2)招標代理機構(gòu)在不同媒介上發(fā)布的資格預(yù)審公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致；(3)資格預(yù)審文獻中涉及的資格預(yù)審公告與各媒介發(fā)布的公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。6.3發(fā)售資格預(yù)審文獻6.3.1招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文獻的所有內(nèi)容報請招標人審核并得到確認后方可予以發(fā)售。發(fā)售資格預(yù)審文獻之前，資格預(yù)審文獻封面或者扉頁應(yīng)當(dāng)加蓋招標代理機構(gòu)單位印章。資格預(yù)審文獻扉頁應(yīng)當(dāng)注明招標代理機構(gòu)的項目經(jīng)理姓名及其招標師證書編號。6.3.2招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時間、地點和方式，安排專人負責(zé)發(fā)售資格預(yù)審文獻，發(fā)售期應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定。6.3.3除直接發(fā)售紙質(zhì)文獻外，招標代理機構(gòu)可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)售資格預(yù)審文獻，但應(yīng)當(dāng)保證通過不同途徑發(fā)售的資格預(yù)審文獻內(nèi)容一致。6.3.4招標代理機構(gòu)的文獻發(fā)售人員不得以任何手段違規(guī)限制申請人購買資格預(yù)審文獻。例如，在發(fā)售資格預(yù)審文獻期間故意離崗，設(shè)立審查申請人單位業(yè)績、人員業(yè)績等環(huán)節(jié)，或規(guī)定申請人的法定代表人必須親自購買資格預(yù)審文獻，或誘導(dǎo)申請人參與或者不參與某標段/標包的申請等違規(guī)行為。6.3.5發(fā)售資格預(yù)審文獻期間，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時匯總購買各標段/標包資格預(yù)審文獻的申請人名單，并報送招標人。6.3.6除招標人外，招標代理機構(gòu)不得向別人透露已購買資格預(yù)審文獻的申請人的名稱、數(shù)量以及也許影響公平競爭的其他情況。6.3.7資格預(yù)審文獻收費應(yīng)當(dāng)僅限于補償招標代理機構(gòu)印刷和郵寄資格預(yù)審文獻的費用支出，不得以營利為目的。地方或者有關(guān)行業(yè)對資格預(yù)審文獻收費有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。6.3.8購買某標段/標包資格預(yù)審文獻的申請人少于3個的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知招標人，協(xié)助招標人分析因素并提出應(yīng)對措施。如屬資格預(yù)審公告或者文獻存在問題，經(jīng)招標人批準，招標代理機構(gòu)應(yīng)修改調(diào)整資格預(yù)審公告和文獻相關(guān)內(nèi)容后，重新組織資格預(yù)審或者修改相關(guān)文獻內(nèi)容后直接采用資格后審方式進行公開招標。6.4資格預(yù)審文獻澄清與修改6.4.1招標代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文獻進行必要的澄清或者修改，但其內(nèi)容須經(jīng)招標人事先審核確認。6.4.2資格預(yù)審文獻的澄清與修改均為資格預(yù)審文獻的組成部分。在發(fā)出之前，應(yīng)當(dāng)加蓋招標代理機構(gòu)單位印章。6.4.3地方或者有關(guān)行業(yè)規(guī)定資格預(yù)審文獻的澄清或者修改需要履行審核或者備案的，資格預(yù)審文獻的澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在完畢審核或者備案手續(xù)后方可發(fā)出。招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標人辦理文獻報審或者備案手續(xù)。6.4.4招標代理機構(gòu)需多次澄清或者修改資格預(yù)審文獻的，應(yīng)當(dāng)準時間順序?qū)ζ浒l(fā)出的資格預(yù)審文獻澄清或者修改善行編號，并明確以發(fā)出時間在后的資格預(yù)審文獻澄清或者修改文獻為準。6.4.5資格預(yù)審文獻澄清或者修改的內(nèi)容也許影響資格預(yù)審申請文獻編制的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文獻截止時間至少3日前，以書面形式告知所有獲取資格預(yù)審文獻的申請人；局限性3日的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知招標人，并順延提交資格預(yù)審申請文獻的截止時間。6.4.6資格預(yù)審文獻的澄清或者修改必須提供應(yīng)所有獲取資格預(yù)審文獻的申請人，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)定申請人在收到澄清或者修改后予以回函確認。因申請人失去聯(lián)系而導(dǎo)致上述澄清或者修改無法送達申請人的，或者已經(jīng)送達申請人但無法取得其回函確認的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記錄并載明因素。6.4.7在資格預(yù)審文獻的澄清或者修改過程中，不得指明澄清問題的來源，不得泄露已購買資格預(yù)審文獻的申請人的名稱、數(shù)量以及也許影響公平競爭的其他情況。6.5接受資格預(yù)審申請文獻6.5.1招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文獻規(guī)定的時間和地點安排專人接受資格預(yù)審申請文獻，并向申請人出具簽收憑證。6.5.2資格預(yù)審申請文獻簽收憑證應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：(1)招標項目名稱以及所申請標段/標包；(2)申請人名稱；(3)申請文獻遞交時間；(4)申請文獻密封情況；(5)其他需要記載的事項。資格預(yù)審申請文獻簽收憑證經(jīng)送達人和接受人共同簽字后，雙方各持一份并存檔備查。6.5.3出現(xiàn)下述情況之一的資格預(yù)審申請文獻，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收：(1)未按照資格預(yù)審文獻規(guī)定密封；(2)逾期送達或者未送達指定地點。因密封不合格而被招標代理機構(gòu)拒收的資格預(yù)審申請文獻，經(jīng)申請人再次封裝，并在資格預(yù)審文獻規(guī)定的遞交截止時間前遞交的，招標代理機構(gòu)須按本條規(guī)定重新檢查并接受符合規(guī)定的申請文獻。6.5.4資格預(yù)審申請文獻遞交截止后，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總各標段/標包遞交資格預(yù)審申請文獻的申請人名單，并報送招標人。6.5.5某標段/標包遞交資格預(yù)審申請文獻的申請人少于3個的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知招標人，協(xié)助招標人分析因素并提出應(yīng)對措施。如屬資格預(yù)審文獻存在問題，經(jīng)招標人批準，招標代理機構(gòu)應(yīng)調(diào)整資格預(yù)審文獻相關(guān)內(nèi)容后，重新組織資格預(yù)審，或者修改相關(guān)文獻內(nèi)容后直接采用資格后審方式進行公開招標。6.5.6招標代理機構(gòu)不得接受應(yīng)當(dāng)拒收的資格預(yù)審申請文獻，也不得在接受資格預(yù)審申請文獻后拒絕出具簽收憑證，或者在簽收憑證上弄虛作假。6.5.7招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管已接受的資格預(yù)審申請文獻，不得出現(xiàn)丟失、損壞或者泄密情況。6.6組織資格審查6.6.1招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標人按照國家法律法規(guī)、行業(yè)或者地方有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，資格審查委員會成員資格、人員構(gòu)成以及專家選擇方式，依照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實行條例》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行；其他招標項目由招標人根據(jù)項目的技術(shù)、經(jīng)濟特性以及管理需求自行擬定。6.6.2根據(jù)招標人授權(quán)，招標代理機構(gòu)可依法辦理資格評審專家的隨機抽取、告知等評標組織工作，相關(guān)程序一般如下：(1)根據(jù)招標項目技術(shù)和規(guī)模情況，編制評審專家選聘方案，并將專家選聘方案提交招標人確認；(2)按照評審專家選聘方案，在相關(guān)評標專家?guī)熘谐槿≠Y格評審專家，并負責(zé)告知專家。抽取專家實際出席人數(shù)不能滿足組建資格審查委員會需要時，應(yīng)當(dāng)及時報告招標人，并按流程進行補充抽??；(3)評審專家的抽取和告知應(yīng)當(dāng)在可監(jiān)控的環(huán)境進行；(4)評審專家報到后，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對其基自身份信息。其中，將缺席、身份不符或者應(yīng)當(dāng)回避的專家應(yīng)及時告知招標人并提出應(yīng)對解決方案。6.6.3在發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果告知前，招標代理機構(gòu)對參與資格審查的人員名單，涉及資格審查委員會成員名單和工作人員名單等均應(yīng)當(dāng)予以保密。6.6.4招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向資格審查委員會提供資格審查所必需的重要信息和數(shù)據(jù)，并提供完善的工作環(huán)境、詳盡的基礎(chǔ)資料以及必要的協(xié)助，以保證資格審查工作的順利進行，一般涉及以下內(nèi)容：(1)選擇評審會議地點和場合，布置評審會議現(xiàn)場；(2)準備評審工作所需的設(shè)施設(shè)備和工具；(3)準備評審工作所需的資料，涉及資格預(yù)審文獻及其澄清或者修改，接受的資格預(yù)審申請文獻等；(4)準備資格評審工作相關(guān)表格，涉及資格審查委員會簽到表、初步審查表、具體審查表、評分表(如有)等；(5)貫徹評審期間相關(guān)人員交通、食宿等各項生活保障條件；(6)向資格評審專家發(fā)放資格評審勞務(wù)報酬；(7)保障評審工作的安全性和保密性。6.6.5招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標項目的技術(shù)、經(jīng)濟特點以及資格審查工作量，合理擬定滿足需要的資格審查時間，以使資格審查委員會有充足的時間按照資格預(yù)審文獻中規(guī)定的資格審查標準和方法對資格預(yù)審申請文獻進行評審和比較。超過資格審查委員會總?cè)藬?shù)1/3的成員認為缺少足夠時間研究資格預(yù)審文獻和評審比較資格預(yù)審申請文獻時，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格審查委員會意見適當(dāng)延長資格審查時間，并做好相關(guān)服務(wù)工作。6.6.6在資格審查委員會提出規(guī)定期，招標代理機構(gòu)可以對資格預(yù)審文獻中的相關(guān)條款和內(nèi)容進行解釋或者說明，或者協(xié)助資格審查委員會完畢資格審查的部分輔助性工作。6.6.7資格預(yù)審申請文獻中有含義不明確的內(nèi)容，資格審查委員會認為需要申請人作出必要澄清或者說明的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助資格審查委員會完畢以下工作：(1)將資格審查委員會規(guī)定申請人澄清或者說明的書面文獻送達申請人；(2)接受申請人應(yīng)資格審查委員會規(guī)定對其資格預(yù)審申請文獻提交的書面澄清或者說明，并送交資格審查委員會評審。6.6.8在資格審查過程中，招標代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)資格審查委員會成員存在未按資格預(yù)審文獻載明的方法和標準進行評審、發(fā)表傾向性言論、接受申請人積極提出的澄清或者說明等違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時向資格審查委員會主任或者相關(guān)監(jiān)督人員提出，予以制止或糾正；相關(guān)行為并未得到糾正的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記錄，并報告有關(guān)行政監(jiān)督部門。6.6.9資格審查委員會成員對評審結(jié)論持有異議或拒絕在資格審查報告上簽字的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其在審查報告中說明其不批準見和理由。6.6.10招標代理機構(gòu)收到資格審查委員會完畢的資格審查報告后，應(yīng)當(dāng)對資格審查報告進行形式復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時告知資格審查委員會進行必要的修改完善。資格審查報告形式復(fù)核一般涉及：(1)審查報告內(nèi)容以及所附文獻、表格是否完整、清楚；(2)資格審查委員會成員簽字是否齊全；(3)涂改處是否有小簽、計算是否有算術(shù)錯誤；(4)推薦的合格申請人數(shù)量是否符合資格預(yù)審文獻規(guī)定。招標代理機構(gòu)告知相關(guān)問題后，資格審查委員會未予修改的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記錄并報告招標人。6.6.11資格審查報告經(jīng)形式復(fù)核無誤后，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其裝訂成冊，并報送招標人。6.6.12招標代理機構(gòu)參與資格審查服務(wù)的工作人員，應(yīng)當(dāng)與資格評審專家同樣遵守保密義務(wù)。招標代理機構(gòu)不得借協(xié)助組織資格審查工作之機直接參與資格評審工作，或者針對資格預(yù)審申請文獻或者申請人發(fā)表任何特定意見，或者出現(xiàn)向資格審查委員會成員明示或者暗示其傾向，或者排斥特定申請人等干預(yù)評審的違規(guī)言行。6.6.13招標代理機構(gòu)宜對資格評審工作進行全過程錄音錄像各查。未經(jīng)招標人批準，招標代理機構(gòu)不得允許別人復(fù)制或者查閱相關(guān)影像資料。6.7告知資格預(yù)審結(jié)果6.7.1資格審查工作結(jié)束后，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編寫資格預(yù)審結(jié)果告知書，經(jīng)招標人確認后，書面告知所有遞交資格預(yù)審申請文獻的申請人通過或者未通過資格審查。6.7.2資格預(yù)審結(jié)果告知書應(yīng)當(dāng)在加蓋招標代理機構(gòu)單位印章后發(fā)出，且不得存在內(nèi)容錯誤或者發(fā)送漏掉等情況。6.7.3資格預(yù)審結(jié)果告知書和投標邀請書發(fā)出的時間相距較近的，對于通過資格審查的申請人，招標代理機構(gòu)可以按照本規(guī)范第7.2款規(guī)定的程序僅向其發(fā)出投標邀請書，告知其購買招標文獻的地點、時間、方式和其他事項，代替資格預(yù)審結(jié)果告知書。對于未通過資格審查的申請人，招標代理機構(gòu)仍應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果告知書。6.7.4應(yīng)申請人書面規(guī)定并經(jīng)招標人批準后，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對資格預(yù)審結(jié)果作出解釋。

7招標投標7.1編制招標文獻7.1.1招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以招標人提供的相關(guān)資料和信息為依據(jù)，結(jié)合市場調(diào)研及招標方案，根據(jù)招標項目特點和需求合理設(shè)立投標人資格條件、投標報價規(guī)定、評標辦法、協(xié)議條款、技術(shù)標準等實質(zhì)性規(guī)定，編制招標文獻。7.1.2對于依法必須進行招標的項目，招標代理機構(gòu)編制的招標文獻，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本，并遵守相關(guān)規(guī)定；招標項目沒有合用的標準文本的，招標代理機構(gòu)可使用相關(guān)行業(yè)或者地方的示范性文本。7.1.3招標文獻的重要內(nèi)容和編制規(guī)定詳見《分則》。7.1.4招標文獻的編制應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注以下因素：(1)招標文獻應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，不得存在不公平、不公正的條款，避免出現(xiàn)招標文獻發(fā)售、澄清或者修改、投標文獻遞交時限少于法定期限等情況，避免出現(xiàn)通過設(shè)定與招標項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)的資格條件規(guī)定、以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評標加分條件或者中標條件以排斥潛在投標人等問題；(2)招標文獻內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，文字應(yīng)當(dāng)嚴謹、規(guī)范，避免出現(xiàn)文獻前后不一致、條款存在歧義或者重大漏洞等現(xiàn)象，損害招投標當(dāng)事人的利益；(3)招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充足了解和動態(tài)掌握招標項目的市場競爭情況，針對項目實際特點和需求，在保證充足競爭以及科學(xué)擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，擬訂投標人的資格條件和擬定中標人的評標辦法。7.1.5在編制招標文獻過程中，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標人就文獻重要內(nèi)容進行充足討論和溝通，并將溝通過程中針對關(guān)鍵問題的各方觀點、結(jié)論方案和保存意見(如有)真實記錄備案。針對招標人提出的意見，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從專業(yè)角度合理判斷是否予以接受或者與招標人協(xié)商達成一致。招標代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標人提出的意見違反國家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，或者存在歧視性條款，或者與委托招標項目特點明顯不符等情況，應(yīng)當(dāng)及時告知招標人，招標人拒絕接受的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)記錄。7.1.6地方或者有關(guān)行業(yè)規(guī)定招標文獻應(yīng)當(dāng)履行審核或者備案的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標人辦理招標文獻的報審或者備案。7.1.7采用公開招標方式且需要進行資格預(yù)審的招標項目，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排工作，編制招標文獻宜在資格預(yù)審公告之前起草，在資格審查結(jié)束之前完畢。7.1.8采用兩階段招標的，招標代理機構(gòu)編制招標文獻應(yīng)當(dāng)根據(jù)第一階段優(yōu)化選擇的技術(shù)標準，調(diào)整完善招標文獻相應(yīng)條款。7.2發(fā)布招標公告(合用于資格后審)7.2.1采用公開招標方式且不需要進行資格預(yù)審的招標項目，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制招標公告，經(jīng)招標人確認后辦理公告發(fā)布事宜，以邀請不特定的潛在投標人參與投標。7.2.2招標公告的重要內(nèi)容和編制規(guī)定詳見《分則》。7.2.3招標公告發(fā)布工作應(yīng)當(dāng)同時遵守本規(guī)范第6.2款對資格預(yù)審公告發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。7.2發(fā)出投標邀請書(合用于資格預(yù)審)7.2.1采用公開招標方式且需要進行資格預(yù)審的招標項目，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所有已通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標邀請書，邀請其參與投標。7.2.2投標邀請書的重要內(nèi)容和編制規(guī)定詳見《分則》。7.2.3投標邀請書須經(jīng)招標人確認后方可發(fā)出。投標邀請書應(yīng)當(dāng)加蓋招標代理機構(gòu)單位印章。投標邀請書不得存在內(nèi)容錯誤或者發(fā)送漏掉等情況。7.2.4招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)定潛在投標人在收到投標邀請書后予以回函，確認其是否參與投標?；睾_認截止后，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總各標段/標包確認參與投標的潛在投標人名單，并報送招標人。7.2.5通過資格預(yù)審的潛在投標人回函確認參與投標者少于3個的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知招標人，協(xié)助招標人分析因素并提出應(yīng)對措施。如實際需要，經(jīng)招標人批準，招標代理機構(gòu)應(yīng)重新組織資格預(yù)審，或者直接采用資格后審方式編制招標文獻、發(fā)布招標公告。7.2發(fā)出投標邀請書(合用于邀請招標)7.2.1采用邀請招標方式的招標項目，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向招標人依法擬定的3家以上具有承擔(dān)招標項目資格能力且資信良好的特定潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請其參與投標。7.2.2投標邀請書的重要內(nèi)容和編制規(guī)定詳見《分則》。7.2.3投標邀請書發(fā)出工作應(yīng)當(dāng)同時遵守本規(guī)范第7.2款在資格預(yù)審情形下發(fā)出投標邀請書的相關(guān)規(guī)定。7.3發(fā)售招標文獻7.3.1招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標文獻的所有內(nèi)容報請招標人審核并得到確認后方可予以發(fā)售。招標文獻封面或者扉頁應(yīng)當(dāng)加蓋招標代理機構(gòu)單位印章。招標文獻扉頁應(yīng)當(dāng)注明招標代理機構(gòu)的項目經(jīng)理姓名及其招標師證書編號。7.3.2招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點和方式，安排專人負責(zé)發(fā)售招標文獻，發(fā)售期應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定。7.3.3除直接發(fā)售紙質(zhì)文獻外，招標代理機構(gòu)可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)售招標文獻，但應(yīng)當(dāng)保證通過不同形式途徑發(fā)售的招標文獻內(nèi)容一致，或約定發(fā)生差異時，以哪種形式為準。7.3.4招標代理機構(gòu)的文獻發(fā)售人員不得以任何手段違規(guī)限制潛在投標人購買招標文獻。例如，在發(fā)售招標文獻期間故意離崗，設(shè)立審查潛在投標人單位業(yè)績、人員業(yè)績等環(huán)節(jié)，規(guī)定潛在投標人法定代表人必須親自購買招標文獻，誘導(dǎo)潛在投標人參與或者不參與某標段/標包的投標等行為。7.3.5發(fā)售招標文獻期間，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時匯總購買各標段/標包招標文獻的潛在投標人名單，并報送招標人。7.3.6除招標人外，招標代理機構(gòu)不得向別人透露已購買招標文獻的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及也許影響公平競爭的其他情況。7.3.7招標文獻收費應(yīng)當(dāng)僅限于補償招標代理機構(gòu)印刷和郵寄招標文獻的費用支出，不得以營利為目的。地方或者有關(guān)行業(yè)對招標文獻收費有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。7.3.8購買某標段/標包招標文獻的潛在投標人少于3個的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知招標人，協(xié)助招標人分析因素并提出應(yīng)對措施。如屬招標文獻內(nèi)容存在問題，經(jīng)招標人批準，招標代理機構(gòu)應(yīng)修改調(diào)整招標文獻相關(guān)內(nèi)容后，重新發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告。7.4組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場7.4.1根據(jù)招標項目實際需要，需組織現(xiàn)場踏勘的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標文獻中明確現(xiàn)場踏勘的時間、地點和相關(guān)注意事項。7.4.2踏勘現(xiàn)場過程中，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員向潛在投標人口頭介紹招標項目有關(guān)情況和非正式回答有關(guān)問題，供潛在投標人參考。踏勘項目現(xiàn)場的組織程序一般如下：(1)招標代理機構(gòu)在招標文獻中規(guī)定的時間和地點，召集潛在投標人；(2)組織潛在投標人前往項目現(xiàn)場；(3)依據(jù)事先擬定的踏勘路線，介紹項目現(xiàn)場內(nèi)外實行條件和有關(guān)情況；(4)潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場并詢問有關(guān)問題；(5)現(xiàn)場踏勘結(jié)束。7.4.3對潛在投標人在踏勘現(xiàn)場過程中提出的問題，招標代理機構(gòu)當(dāng)場不能或難以準確說明的，可以在投標預(yù)備會上予以集中正式澄清或者說明，也可以按照本規(guī)范第7.6款規(guī)定通過書面形式予以解答。7.4.4組織踏勘現(xiàn)場過程中，需要招標人給予必要支持的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請招標人進行協(xié)助，涉及進入現(xiàn)場和相關(guān)設(shè)施的臨時使用、招標項目及其現(xiàn)場有關(guān)信息的提供和介紹、相關(guān)專業(yè)機構(gòu)(勘察、設(shè)計、造價等)或者其他涉及單位的協(xié)調(diào)等事項。7.4.5招標代理機構(gòu)不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，并應(yīng)當(dāng)注意避免在現(xiàn)場踏勘過程中泄露潛在投標人名稱、數(shù)量以及也許影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。7.4.6踏勘項目現(xiàn)場工作應(yīng)當(dāng)組織有序，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提醒潛在投標人采用必要的安全保護措施。7.5組織召開投標預(yù)備會7.5.1根據(jù)招標項目實際需要，擬組織召開投標預(yù)備會的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標文獻中明確召開投標預(yù)備會的時間、地點和相關(guān)注意事項。投標預(yù)備會的召開時間不宜距離招標文獻出售截止時間過近，應(yīng)當(dāng)保證所有潛在投標人有足夠的時間閱讀和了解招標文獻相關(guān)內(nèi)容。7.5.2招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標人的數(shù)量預(yù)定投標預(yù)備會召開場合，準備會議所需的必要設(shè)備、設(shè)施，并提請招標人予以支持。7.5.3招標代理機構(gòu)應(yīng)對潛在投標人在踏勘現(xiàn)場過程中提出的問題以及潛在投標人對招標文獻提出的其他疑問進行匯總、分析，提出初步答復(fù)建議，與招標人充足溝通后，擬定正式答復(fù)方案，并最終以招標文獻澄清與修改文獻為準。潛在投標人提出的問題涉及技術(shù)標準和規(guī)定、設(shè)計圖紙或者工程量清單等內(nèi)容，需要設(shè)計單位代表或者其他單位予以澄清或者說明的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請招標人予以協(xié)調(diào)。7.5.4投標預(yù)備會由招標代理機構(gòu)負責(zé)組織召開。招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前告知招標人，擬定其是否派代表參與投標預(yù)備會。投標預(yù)備會的組織程序一般如下：(1)宣布會議開始；(2)介紹招標代理機構(gòu)代表以及有關(guān)參會人員；(3)集中澄清潛在投標人提出的問題，必要時，可以對有關(guān)事項進行統(tǒng)一說明；(4)宣布會議結(jié)束。7.5.5在組織召開投標預(yù)備會過程中，招標代理機構(gòu)不得指明澄清問題的來源，并應(yīng)當(dāng)注意避免泄露潛在投標人的名稱、數(shù)量以及也許影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。7.5.6招標代理機構(gòu)在投標預(yù)備會上口頭澄清或者說明的問題，應(yīng)當(dāng)在會后整理形成書面文獻，并將其作為招標文獻澄清與修改的一部分內(nèi)容，按照本規(guī)范第7.6款的規(guī)定發(fā)出。7.6招標文獻澄清與修改7.6.1現(xiàn)場踏勘以及投標預(yù)備會(如組織)結(jié)束后，針對潛在投標人提出問題的答復(fù)、澄清和招標文獻中需要補充完善的內(nèi)容，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將其匯總整理，形成書面的招標文獻澄清與修改文獻。7.6.2招標代理機構(gòu)發(fā)出招標文獻澄清或者修改的，內(nèi)容須經(jīng)招標人事先審核確認。7.6.3招標文獻的澄清與修改均為招標文獻的組成部分，應(yīng)當(dāng)加蓋招標代理機構(gòu)單位印章。7.6.4地方或者有關(guān)行業(yè)規(guī)定招標文獻的澄清或者修改應(yīng)當(dāng)履行審核或者備案的，招標文獻的澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在完畢規(guī)定的報審或者備案手續(xù)后方可發(fā)出。招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標人辦理報審或者備案手續(xù)。7.6.5招標代理機構(gòu)需多次招標文獻澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)準時間順序?qū)ζ浒l(fā)出的招標文獻澄清或者修改善行編號，并明確以發(fā)出時間在后的招標文獻澄清或者修改文獻為準。7.6.6招標文獻的澄清或者修改的內(nèi)容也許影響投標文獻編制的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標截止時間至少15日前，以書面形式告知所有獲取招標文獻的潛在投標人；局限性15日的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知招標人，并順延提交投標文獻的截止時間。7.6.7招標文獻的澄清或者修改必須提供應(yīng)所有獲取招標文獻的潛在投標人，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)定潛在投標人在收到澄清或者修改后予以回函確認。因潛在投標人失去聯(lián)系而導(dǎo)致上述澄清或者修改無法送達潛在投標人的，或者已經(jīng)送達潛在投標人但無法取得其回函確認的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記錄并載明因素。7.6.8在招標文獻的澄清或者修改過程中，不得指明澄清問題的來源，不得泄露已購買招標文獻的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及也許影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。7.6.9潛在投標人提出的問題涉及技術(shù)標準和規(guī)定、設(shè)計圖紙或者工程量清單等內(nèi)容，需要設(shè)計單位代表或者其他單位予以澄清或者說明的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請招標人予以協(xié)調(diào)。7.7收取投標保證金7.7.1依據(jù)招標項目特點和實際需要，招標文獻應(yīng)當(dāng)明確是否規(guī)定投標人提交投標保證金。規(guī)定提交時，投標保證金的金額應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。7.7.2規(guī)定投標人提交投標保證金的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標文獻中明確投標保證金的金額、形式、提交截止時間以及其他需要投標人了解和注意的事項，并重點關(guān)注以下因素：(1)采用鈔票、支票、匯票或者轉(zhuǎn)賬等方式提交投標保證金的，招標文獻應(yīng)當(dāng)明確收取投標保證金的開戶銀行和賬號名稱，并規(guī)定依法必須招標項目的境內(nèi)投標人的投標保證金應(yīng)當(dāng)從投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，金額不得少于招標文獻規(guī)定金額，且在招標文獻規(guī)定的提交截止時間前到達招標文獻指定賬號；(2)采用保函形式提交投標保證金的，招標文獻應(yīng)當(dāng)規(guī)定出具保函的機構(gòu)(如金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)等)的級別和保函格式，并規(guī)定保函原件應(yīng)當(dāng)單獨密封，與投標文獻一起遞交；招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受投標文獻時一并接受投標人的投標保函，在招標投標過程中妥善保管并在簽訂協(xié)議后予以退還。7.7.3招標人委托招標代理機構(gòu)收取投標保證金的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負責(zé)核對投標人的投標保證金實際到賬或者繳納情況，出具投標保證金到賬或者繳納明細表，交招標人和評標委員會確認。招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收取的投標保證金統(tǒng)一管理，不得侵占或者挪用，不得延遲退還投標保證金。7.8接受投標文獻7.8.1招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標文獻規(guī)定的時間和地點安排專人接受投標文獻，并向投標人出具簽收憑證。7.8.2投標文獻簽收憑證應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：(1)招標項目名稱以及所投標段/標包；(2)投標人名稱；(3)投標文獻遞交時間；(4)投標文獻密封情況；(5)其他需要記載的事項。投標文獻簽收憑證經(jīng)送達人和接受人雙方簽字后，雙方各持一份并存檔備查。7.8.3出現(xiàn)下述情況之一的投標文獻，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收：(1)未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文獻；或者采用邀請招標方式時未收到投標邀請書的投標人提交的投標文獻；(2)未按照招標文獻規(guī)定密封；(3)逾期送達或者未送達指定地點。可以接受密封存在微小偏差，且不影響信息保密的投標文獻，但需如實記錄密封偏差情況，以便開標時鑒別。因密封不合格而被招標代理機構(gòu)拒收的投標文獻，經(jīng)投標人再次封裝，并在招標文獻規(guī)定的遞交截止時間前遞交的，招標代理機構(gòu)須按本項規(guī)定重新檢查并接受符合規(guī)定的投標文獻。7.8.4在投標截止時間前投標人聲明撤回投標的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)定其出具書面撤回告知，并檢查其是否按照招標文獻規(guī)定進行了簽字和蓋章，確認無誤后接受其撤回告知。招標代理機構(gòu)接受其撤回告知后，應(yīng)當(dāng)向投標人出具簽收憑證。招標代理機構(gòu)已經(jīng)按照招標文獻規(guī)定收取投標保證金的，應(yīng)當(dāng)自接受投標人撤回告知后5日內(nèi)退還其投標保證金。7.8.5在投標截止時間前投標人聲明修改投標文獻的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)定其出具書面修改告知和修改的投標文獻，并檢查其修改告知是否按照招標文獻規(guī)定進行了簽字和蓋章，修改的投標文獻是否按照招標文獻規(guī)定進行了密封，確認無誤后予以接受。招標代理機構(gòu)接受其修改告知和修改的投標文獻后，應(yīng)當(dāng)向投標人出具簽收憑證。7.8.6招標代理機構(gòu)不得接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標文獻，也不得在接受投標文獻后拒絕出具簽收憑證、或者在簽收憑證上弄虛作假。7.8.7招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用必要的安保措施，并安排專人妥善保管接受的投標文獻，不得出現(xiàn)丟失、損壞或者泄密情況；必須移動時，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用必要的措施保證移動后投標文獻完好無損。

8開標、評標與定標8.1組織開標8.1.1招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標文獻擬定的提交投標文獻截止的同一時間和預(yù)先擬定的開標地點公開組織開標，并邀請所有投標人的法定代表人或者其授權(quán)代表參與。地方或者有關(guān)行業(yè)規(guī)定行政監(jiān)督部門在開標現(xiàn)場進行監(jiān)督的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前邀請相關(guān)部門派代表參與。8.1.2在投標截止時間前，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善完畢各項必要的開標準備工作：(1)開標現(xiàn)場條件，涉及預(yù)定和布置開標會議室、準備和調(diào)試開標需要的演示、記錄等各類設(shè)備設(shè)施；(2)開標會議資料，涉及會議議程、開標登記表、標底文獻(如有)、投標文獻簽收憑證、已接受投標文獻、招標文獻及其澄清或者修改等；(3)開標工作人員，涉及開標會議主持人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人以及其他輔助工作人員等。8.1.3在投標截止時提交投標文獻的投標人少于3個的，不得開標；招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告招標人并將接受的投標文獻原封退回投標人。招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標人分析因素并提出應(yīng)對措施。如實際需要，經(jīng)招標人批準，招標代理機構(gòu)應(yīng)依法重新組織招標或者依法采用其他采購方式。8.1.4招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標文獻規(guī)定的程序組織開標，開標程序一般如下：(1)宣布開標紀律；(2)公布在投標截止時間前遞交投標文獻的投標人名稱；(3)宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名；(4)參與開標的各投標人代表檢查自己投標文獻的密封情況；(5)按照招標文獻擬定的開標順序宣布投標文獻開標順序；(6)公布標底價格(如有)；(7)按照宣布的開標順序分別當(dāng)眾開標、唱標：公布標段/標包名稱、投標人名稱、投標報價和投標文獻的其他重要內(nèi)容，投標人代表當(dāng)場確認，并記錄在案；(8)招標文獻規(guī)定最高投標限價計算方法的，計算并公布最高投標限價；(9)投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認；(10)開標結(jié)束。8.1.5招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專人妥善做好書面開標記錄，完整如實地記錄以下內(nèi)容：(1)開標時間、地點；(2)招標項目以及標段/標包名稱；(3)投標人名稱；(4)密封檢查情況；(5)投標報價和其他公布的重要內(nèi)容；(6)標底或者最高投標限價(如有)；(7)開標過程需要說明的其他問題。招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織招標人代表、投標人代表、監(jiān)標人、記錄人等在開標記錄上簽字確認，并存檔備查。8.1.6招標代理機構(gòu)宜對開標會議進行全過程錄音錄像備查。未經(jīng)招標人批準，招標代理機構(gòu)不得允許別人復(fù)制或者查閱相關(guān)影像資料。8.1.7參與開標會議的投標人數(shù)量眾多的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)特別注意做好投標人的進出場組織和場地疏導(dǎo)工作。8.2組織評標8.2.1招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標人按照國家、行業(yè)或者地方有關(guān)規(guī)定組建評標委員會。依法必須進行招標的項目，評標委員會成員資格、人員構(gòu)成以及專家選擇方式，依照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實行條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；其他招標項目由招標人根據(jù)項目的技術(shù)、經(jīng)濟特性以及管理需求自行擬定。8.2.2根據(jù)招標人授權(quán)，招標代理機構(gòu)可依法辦理評標專家的隨機抽取和告知等工作事宜。相關(guān)程序應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范第6.6.2項對資格評審專家抽取以及告知的相關(guān)規(guī)定。8.2.3在擬定中標結(jié)果前，招標代理機構(gòu)對參與評標的人員名單，涉及評標委員會成員名單和工作人員名單等均應(yīng)當(dāng)予以保密。8.2.4招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標委員會提供評標所必需的資料和信息，并提供完善的工作環(huán)境、以及必要的服務(wù)，以保證評標工作的順利進行，一般涉及以下內(nèi)容：(1)選擇評標會議地點和場合，布置評標會議現(xiàn)場；(2)準備評標工作所需的設(shè)施設(shè)備和工具；(3)準備評標工作所需的資料，涉及招標文獻及其澄清與修改、標底文獻(如有)、投標文獻、開標記錄等；(4)準備評標相關(guān)表格，涉及評標委員會簽到表，形式評審表，資格評審表，響應(yīng)性評審表，價格評審表，技術(shù)、服務(wù)方案評審表等；(5)貫徹評標期間相關(guān)人員交通、食宿等各項生活保障條件；(6)向評標委員會成員發(fā)放評標勞務(wù)報酬；(7)保障評標工作的安全性和保密性。8.2.5招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜限度等因素合理擬定評標時間，以使評標委員會有充足的時間按照招標文獻中規(guī)定的評標標準和方法對投標文獻進行評審和比較。超過評標委員會成員總?cè)藬?shù)1/3的成員認為缺少足夠時間研究招標文獻和評審比較投標文獻時，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評標委員會意見適當(dāng)延長評標時間，并做好相關(guān)服務(wù)性工作。8.2.6在評標委員會提出規(guī)定期，招標代理機構(gòu)可以在評標過程中就招標文獻中的一些重要信息，涉及招標范圍、技術(shù)標準和規(guī)定、投標報價規(guī)定、評標標準和方法、協(xié)議重要條款等內(nèi)容進行解釋或者說明；可以協(xié)助評標委員會完畢投標文獻形式性檢