鐵路工程

工程量清單計價一、工程量清單在國內(nèi)外應用推廣情況（一）國外情況（二）國內(nèi)情況（三）鐵路工程建設使用工程量清單計價的情況（一）國外情況上個世紀初，歐美等國家就已采用工程量清單計價方式，并在實踐中不斷完善。如《英國建筑工程標準計量規(guī)則》從1922年首版發(fā)行以來，至今已是第七版。實踐證明，工程量清單計價方式是一種行之有效的計價方式，已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國際組織普遍采用，是國際通行的一種計價方式。（二）國內(nèi)情況近年來，國家相繼頒布了建筑法、招投標法、價格法等相關法律，建筑產(chǎn)品同其他商品一樣由市場形成價格的內(nèi)外部條件日趨成熟。2000年，建設部在廣東、吉林、天津、云南等省市進行了清單計價的試點。2003年2月17日，建設部發(fā)布了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（建設部公告第119號），于2003年7月1號實施。2008年7月9日，住建部發(fā)布了修訂后的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（住建部公告第63號），于2008年12月1號實施。（三）鐵路工程建設使用工程量清單計價的情況

建設部《建設工程工程量清單計價規(guī)范》明確規(guī)定，“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設項目應執(zhí)行本規(guī)范”。但該規(guī)范并不涵蓋鐵路行業(yè)的內(nèi)容，并且對工程量清單子目的劃分非常細，而鐵路工程的特點造成如果按此細目要求用于鐵路工程計價，就目前的管理模式將很難在較短的時間內(nèi)適應。鐵道部工管中心于2002年委托定額所組織鐵道一、二、三、四設計院聯(lián)合編制《新建鐵路工程工程量清單計量規(guī)則》，在一些項目上試行。鐵道部在《關于優(yōu)化建設項目管理改進評標方式提高工程質量的意見》（鐵建[2004]89號）中，提出“積極推進工程量清單計價制度”。2006年，京滬高鐵公司籌備組編制了《京滬高速鐵路工程量清單計量規(guī)則（土建部分）》。以上工作為部推行工程量清單打下了良好的基礎。2007年5月，鐵道部發(fā)布《鐵路工程工程量清單計價指南(土建部分)》（鐵建設[2007]108號），2007年6月20日實行。2009年9月1日,《鐵路工程工程量清單計價指南(“四電”部分)》(鐵建設[2009]126號)的發(fā)布實施，為該體系的完善和健全提供了有力保障。二、《鐵路工程工程量清單計價指南（土建部分）》

的編制要點（一）指導思想執(zhí)行國家和鐵道部的有關法律、法規(guī)。與建設部《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)布的《招標文件示范文本》通用條款中的主要原則和格式相對應。與現(xiàn)行編制辦法和部頒定額相協(xié)調(diào)。（1）章節(jié)號及對應的名稱與“113號文”一致。（2）二者的工程量計算規(guī)則不矛盾。體現(xiàn)鐵路工程專業(yè)多、設計深度有差異等特點。（清單子目按照突出重點、體現(xiàn)價值、粗細適中的原則設置。）（二）編制原則除一般規(guī)定和各章說明外，計量規(guī)則的所有內(nèi)容全部納入表格。章節(jié)號及對應的名稱與編制辦法一致。指南所用詞句、術語應統(tǒng)一、規(guī)范，與設計規(guī)范、施工規(guī)范、定額等保持一致。為使指南便于理解和掌握，將其共性內(nèi)容納入一般規(guī)定。清單子目按照突出重點、體現(xiàn)價值、粗細適中的原則設置。工程內(nèi)容一般不反映具體的施工方法和施工機械。（三）工程量清單計量規(guī)則的作用1、工程量清單的作用2、計量規(guī)則的作用子目劃分特征為設置清單子目的深細度提供了依據(jù)。工程量計算規(guī)則是劃分不同專業(yè)工程界面和計算清單子目工程（實體）數(shù)量的依據(jù)。工程內(nèi)容是完成該清單子目工程實體可能發(fā)生的工程，供投標人計算綜合單價。（四）工程量清單計量規(guī)則的特點1、突出了“五個統(tǒng)一”

“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的編碼，統(tǒng)一的項目名稱，統(tǒng)一的計量單位，統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一的標準格式。

“五個統(tǒng)一”有利于采用計算機進行程序化、規(guī)范化管理，以及改進管理手段和提高管理水平；有利于投標人進行公開、公平、公正的競爭。2、適當綜合和風風險共擔，特殊情情況特殊處理“規(guī)則”從以下幾方面體現(xiàn)現(xiàn)了適當綜合，風風險共擔，特殊情情況特殊處理等特特點。（1）每一個清單單項目都包含若干干條預算定額的內(nèi)內(nèi)容，但主次分明明。實際操作時，，以清單項目所指指的工程實體為主主體，與其有關的的內(nèi)容屬子項目，，不單獨計量，其其費用列入清單項項目，也就是實際際支付是以完成的的清單項目主體數(shù)數(shù)量為依據(jù)。以最常見的明挖基基礎為例，該清單單項目只以基礎圬圬工為主體，以實實際完成的圬工體體積支付費用，與與此有關的基坑開開挖、坑壁支護、、排水、整修（含含換填）填層鋪設設、回填、壓實和和模板安拆、鋼筋筋制安等的費用均均應攤入圬工。（2）概預算定額額的項目設置和工工程（工作）內(nèi)容容，一般與施工方方法或施工條件有有密切的關系，如如人力施工或機械械施工，有水或無無水，有擋板或無無擋板等，而且還還顯示了不同的深深度、高度、距離離等，而清單項目目的工程（工作））內(nèi)容一般不顯示示施工方法或施工工條件，計算該清清單項目的綜合單單價時，不同的人人會采用若干條定定額計算，設計單單位一般采用行業(yè)業(yè)定額，施工單位位投標報價有條件件的會采用企業(yè)定定額。還以明挖基礎為例例，基坑開挖由于于土質、深度、地地下水等情況和開開挖、支護、排水水方法的不同，應應套用相應的定額額，這些因素應充充分體現(xiàn)在綜合單單價中。（3）除項目劃分分特征允許的以外外，清單項目一般般不按材質、土石石、等級等設置。。以明挖基礎為例，，基坑的土石質情情況、是否含鋼筋筋、砌體還是混凝凝土圬工、圬工強強度等級，以及是是采用鋼模板還是是木模板等，均應應體現(xiàn)在綜合單價價中。（4）一般來說，，清單項目的綜合合程度大，對業(yè)主主和承包方的風險險也大，因為采用用工程量清單計價價法，工程量清單單表中的項目只有有當其數(shù)量發(fā)生變變化時才可進行調(diào)調(diào)整，單價一律不不予調(diào)整。從概率率的角度分析，通通常情況下，雙方方都存在不利因素素，也存在有利因因素，這里有一個個“度”的問題，超過了這這個“度”，就會造成不公平平。鑒于此，在制制訂該規(guī)則時，對對以下可能會造成成不公平的部分作作了特殊處理的規(guī)規(guī)定。3、體現(xiàn)了環(huán)境保保護和水土保持意意識

（1））對于可能發(fā)生較較多取棄土（石））的工程，設置了了取棄土（石）場場處理的清單項目目，包括擋護、場場地平整、綠化、、復墾等。（（2）設置了綠綠色防護、綠化、、聲屏障等清單項項目。

（3）大型臨時設施施和過渡工程列入入了復墾的工程內(nèi)內(nèi)容。

（4）在一般規(guī)定中中，要求報價時要要考慮施工中的環(huán)環(huán)境保護和水土保保持。三、《鐵路工程工工程量清單計價指指南（土建部分））》

的主要內(nèi)容容（一）總則主要明確了制定本本指南的作用和指指南的適用范圍。。1、作用：指導鐵鐵路建設工程量清清單計價行為，規(guī)規(guī)范鐵路建設工程程量清單的編制和和計價方法。2、適用范圍：只只要是鐵路大中型型建設項目都采用用本指南，而與投投資主體和投資來來源無關。3、本指南“土建部分”包括鐵路基本建設設項目的拆遷、路路基、橋涵、隧道道及明洞、軌道、、房屋、給排水、、機務、車輛、動動車、站場、工務務、大型臨時設施施和過渡工程等；；“五電部分”包括鐵路基本建設設項目的拆遷、通通信、信號、信息息、電力、電力牽牽引供電、大型臨臨時設施和過渡工工程等。4、本指南包括總總則、工程量清單單編制、工程量清清單計價、工程量量清單及其計價格格式、工程量清單單計量規(guī)則等5個個部分。其中工程程量清單計量規(guī)則則由編碼、節(jié)號、、名稱、計量單位位、子目劃分特征征、工程量計算規(guī)規(guī)則和工程(工作作)內(nèi)容組成。工程量清單計量規(guī)規(guī)則只涉及建筑、、安裝工程費和與與施工單位有關的的其他費。（二）工程量清單單的編制1、一般規(guī)定是指工程量清單中中的共性規(guī)定，包包括工程量清單的的含義、編碼的含含義、子目的劃分分原則、費用組成成內(nèi)容、子目共有有的計量規(guī)則、工工作內(nèi)容等。（1）章節(jié)設置：與與113號文一致致（2）子目設置根據(jù)各專業(yè)的特點點和設計深度的不不同設置子目。工工程量清單按統(tǒng)一一格式設置。對于于最低一級或新出出現(xiàn)的子目，在招招標文件的工程量量清單中，可根據(jù)據(jù)該建設項目的特特點按子目劃分特特征編列或自行補補充，并隨招標文文件付補充工程量量清單計量規(guī)則表表。（3）編碼費用類別和新建、、改建以英文字母母編碼：建筑工程程費—J，安裝工程費—A，其他費—Q，新建—X，改建—G。其余編碼采用用每2位阿拉伯數(shù)數(shù)字為1組，前4位分別表示章號號、節(jié)號，如：第第一章第1節(jié)為為0101，第三三章第5節(jié)為0305，依次類推推。后面各組按主主從屬關系順序編編排。（4）工程數(shù)量小小數(shù)點后有效位數(shù)數(shù)應按以下規(guī)定取取定計量單位為“立方米”、“平方米”、“米”的取2位，第3位位4舍5入。計量單位為“公里”的，軌道工程取5位，第6位4舍舍5入；其他工程程取3位，第4位位4舍5入。計量單位為“噸”的取3位，第4位位4舍5入。計量單位為“個、處、孔、組、、座或其他可以明明示的自然計量單單位”和“元”的取整，小數(shù)點后后第1位4舍5入入。（5）計量單位計量單位一般采用用以下基本單位：：(1)以體積計算算的子目——立方米。(2)以面積計算算的子目——平方米。(3)以長度計算算的子目——米、公里。(4)以重量計算算的子目——噸。(5)以自然計量量單位計算的子目目——個、處、孔、組、、座或其他可以明明示的自然計量單單位。(6)沒有具體數(shù)數(shù)量的子目——元。工程量清單只能使使用上述規(guī)定的基基本單位，不允許許使用擴大單位。。工程量清單的計量量單位和定額單位位并不完全對應。。（6）子目劃分特特征主要描述清單子目目的不同類型、結結構、材質、規(guī)格格等影響綜合單價價的特征，如結構構類型、樁徑、材材質等。是設置最低一級清清單子目的依據(jù)。。子目劃分特征為為“綜合”的子目，即為編制制工程量清單填寫寫工程數(shù)量(計量量單位為“元”的子目除外)的清清單子目，也是投投標報價和合同簽簽定后工程實施中中計量與支付的清清單子目。（7）工程量計算算規(guī)則工程量計算規(guī)則是是對清單子目工程程量的計算規(guī)定和和對相關清單子目目的計量界面的劃劃分。工程量清單與預預算定額的工程程量計算規(guī)則的的區(qū)別。共性的工程量計計算規(guī)則工程量計算規(guī)則則是對清單子目目工程量的計算算規(guī)定和對相關關清單子目的計計量界面的劃分分。在工程實施施過程中，計量量與支付必須嚴嚴格執(zhí)行工程量量計算規(guī)則。子目劃分特征為為“綜合”的是最低一級的的清單子目，與與其相關的工程程內(nèi)容屬子細目目，不單獨計量量，費用計入該該清單子目。作為清單子目的的土方和石方，，除區(qū)間路基土土石方和站場土土石方外，僅指指單獨挖填土石石方的子目和無無需砌筑的各種種溝渠等的土石石方。如改河、、改溝、改渠、、平交道土石方方，刷坡、滑坡坡減載土石方，，擋沙堤、截沙沙溝土方，為防防風固沙工程預預先進行處理的的場地平整土石石方。與砌筑等等工程有關的土土石方挖填屬于于子細目，不單單獨計量。注意：在第五部分工程程量計量規(guī)則表表中，有一些清清單子目的工程程量計量規(guī)則有有類似“以……計算，不含……的數(shù)量”的文字。其含義義有一下3種情情況：第一種情況：指指該清單子目計計量的實體數(shù)量量中不含，但費費用應計入該清清單子目。如橋橋梁明挖基礎圬圬工按設計圖示示尺寸計算，不不含回填圬工數(shù)數(shù)量。第二種情況：指指該清單子目數(shù)數(shù)量中不含，但但單獨設置了清清單子目或含在在別的清單子目目中。如隧道正正洞襯砌清單子子目未將混凝土土和鋼筋分開設設置細目，因此此在附注中說明明“不含掛網(wǎng)噴射混混凝土的鋼筋網(wǎng)網(wǎng)”，因為網(wǎng)噴混凝凝土中鋼筋網(wǎng)的的費用應計入隧隧道支護清單子子目。第三種情況：指指設計斷面以外外的內(nèi)容在該清清單子目數(shù)量中中不得額外考慮慮。如隧道正洞洞開挖的工程量量計算規(guī)則為，，按圖示不含設設計允許超挖、、預留變形量的的設計斷面計算算。（8）工程（工工作）內(nèi)容工程(工作)內(nèi)內(nèi)容是指完成該該清單子目可能能發(fā)生的具體工工程(工作)。。工程(工作)內(nèi)容參照定額額編寫，根據(jù)工工程實際已經(jīng)發(fā)發(fā)生及預計可能能發(fā)生的內(nèi)容，，盡可能描述齊齊全。預算定額與工程程量清單子目工工作內(nèi)容的不同同在于與施工方方法和施工條件件的對應性上。。對常用的工作內(nèi)內(nèi)容在一般規(guī)定定中做統(tǒng)一的描描述。2、分章說明對各章的一些共共性的、需要重重點明確的內(nèi)容容加以說明。3、暫列金額指在簽訂協(xié)議書書時尚未確定或或不可預見的金金額。內(nèi)容包括括：(1)變更設計計增加的費用(含由于變更設設計所引起的廢廢棄工程)。(2)工程保險險投保范圍以外外的工程由于自自然災害或意外外事故造成的物物質損失及由此此產(chǎn)生的有關費費用。(3)由于發(fā)包包人的原因致使使停工、工效降降低造成承包人人的損失而需增增加的費用。(4)由于調(diào)整整工期造成承包包人采取相應措措施而需增加的的費用。(5)由于政策策性調(diào)整而需增增加的費用。(6)以計日工工方式支付的費費用。(7)合同約定在工程程實施過程中需需增加的其他費費用。暫列金額的費率率或額度由招標標人在招標文件件中明確。在驗驗工計價時按實實支付。4、計日工指完成招標人提提出的，工程量暫估的零星工作所需需的費用。計日工表應由招招標人根據(jù)擬建建工程的具體情情況，詳細估列列出人工、材料料、施工機械的的名稱、規(guī)格型型號、計量單位位和相應數(shù)量，，并隨工程量清清單發(fā)至投標人人。計日工在驗工計計價時按實支付付。投標人在填報計計日工單價時，，應考慮管理費、利潤、、風險等因素。6、甲供材料費費指用于支付購買買甲供材料的費費用。甲供材料費包含含在第一章～第第十一章的清單單綜合單價和價價格中。7、設備費指構成固定資產(chǎn)產(chǎn)標準的和雖低低于固定資產(chǎn)標標準，但屬于設設計明確列入設設備清單的一切切需要安裝與不不需要安裝的生生產(chǎn)、動力、弱弱電、起重、運運輸?shù)仍O備(包包括備品備件)的購置費。設設備費由設備原原價和設備自生生產(chǎn)廠家或來源源地運至安裝地地點所發(fā)生的運運輸費、裝卸費費、手續(xù)費、采采購及保管費等等組成。設備分為甲供設設備、甲控設備備和自購設備三三類。甲供設備備是指在工程招招標文件和合同同中約定，由鐵鐵道部或建設單單位招標采購供供應的設備；甲甲控設備是指在在工程招標文件件和合同中約定定，在建設單位位監(jiān)督下工程承承包單位采購的的設備；自購設設備是指在工程程招標文件和合合同中約定，由由工程承包單位位自行采購的設設備。設備清單表由招招標人按指南規(guī)規(guī)定的格式編制制，對于甲控和和自購設備，其其設備的組成內(nèi)內(nèi)含及特殊要求求應在技術條件件欄加以明確。。由于設備以甲供供為主，因此設設備費不列入第第一～十一章清清單中，而是按按規(guī)定的格式分分別計算出甲供供設備費、甲控控設備費、自購購設備費和甲供供設備自交貨驗驗收地點至安裝裝地點的運雜費費后，匯總至“設備費匯總表”，設備費總額和和甲供設備費再再分別匯總至“工程量清單投標標報價匯總表”。甲供材料和設備備目錄見“關于印發(fā)《鐵路路建設項目甲供供物資設備目錄錄》的通知”（鐵建設函[2007]199號）。甲供材料和設設備分為部物資資管理辦組織建建設單位采購和和建設單位采購購的。“關于印發(fā)《鐵路路建設項目甲供供甲控物資設備備目錄》的通知知”（鐵建設〔2008〕179號）調(diào)整了甲供物資資設備品類。2009年標準準施工招標文件件補充文本2.12規(guī)定：甲供材料和設備備費應按照招標標人提供的數(shù)量量和單價（交貨貨地點單價）計計算，不降造，，納入工程量清清單相應單價和和價格中。（三）工程量清清單計價1、實行工程量量清單計價招標標投標的鐵路建建設工程，除招標文件另有有規(guī)定外，其招標標底、投投標報價的編制制、合同價款確確定與調(diào)整、工工程結算應按指指南執(zhí)行。2、為了避免或或減少糾紛，合合理確定工程成成交價格，工程程量清單計價應應包括按招標文文件規(guī)定，完成成工程量清單所所列子目的全部部費用。明確了了工程量清單應應采用綜合單價價計價。3、工程量清單單子目的綜合單單價，應根據(jù)本本指南規(guī)定的綜綜合單價組成，，按設計文件或或參照本指南中中工程量清單計計量規(guī)則的“工程(工作)內(nèi)容”確定。指同一個清單子子目，由于受各各種因素的影響響，所含的工作作內(nèi)容會有差異異，不同的建設設項目中或同一一個項目的不同同工點，工程量量清單計量規(guī)則則的工作內(nèi)容不不一定全部發(fā)生生，應根據(jù)具體體情況來編制綜綜合單價。4、招標工程如如設標底，標底底應根據(jù)招標文文件中的工程量量清單和有關要要求、施工現(xiàn)場場實際情況、合合理的施工組織織與方法以及按按照鐵道部發(fā)布布的有關工程造造價計價標準進進行編制。5、明確投標報報價原則。投標標報價應根據(jù)招招標文件中的工工程量清單和有有關要求、施工工現(xiàn)場實際情況況及擬定的施工工方案或施工組組織設計，結合合投標人的施工工、管理水平及及市場價格信息息填報。6、綜合單價組成成及合價的計算算方法綜合單價是指完完成最低一級的的清單子目計量量單位全部具體體工程(工作)內(nèi)容所所需的費用。綜綜合單價由人人工費、材料費費、機械費、填填料費、措施費費、間接費、稅稅金等組成。。投標人僅需對對最低一級的清清單子目填報單單價或合價（計計量單位為“元”的子目單價欄填填“1”，合價欄與數(shù)量量欄的數(shù)額相同同）。上一級的的費用均由下一一級的費用依次次匯總所得。說明：（1）與“113號文”建筑安裝工程單單項預算費用組組成的區(qū)別；不管是否存在價價差，均不單獨獨顯示。材料運雜費不單單獨顯示，計入入材料費。材料料的裝卸運輸費費無論是按運雜雜費還是按定額額計算，均應包包括由料原地運運至施工現(xiàn)場地地點的全部費用用。但也有例外外，以下兩類應應根據(jù)不同情況況分析計算：一類是應分段計計算，計入不同同的清單子目綜綜合單價中，如如制架梁。一類是裝卸運輸輸費用也分段計計算，但全部計計入該清單子目目。如集中拌制制的混凝土，一一部分是各分項項材料由料源地地運至拌合站的的費用，另一部部分是自拌合站站運至各澆筑點點的費用。此種種情況混合了按按運雜費和按定定額分析兩種計計算方式。措施費包括施工工措施費和特殊殊施工增加費，，不分別顯示。。投標人在計算綜綜合單價時應考考慮一般風險費費用。一般風險險費用綜合到工工程量清單子目目綜合單價分析析表的各項費用用中，不作為一一項獨立的費用用單獨計列。（2）填料費的的計算方法有兩兩種：一是填料的挖運運由施工單位承承擔考慮，套用用相應的定額計計算，填料費僅僅計列支付給土土源所有者的資資源費。二是填料按由地地方運輸直接送送到工地考慮，，填料費按送達達工地的價格計計算。以上兩種均可計計入填料費。（3）材料分為為甲供材料、甲甲控材料和自購購材料三類。甲甲供材料是指在在工程招標文件件和合同中約定定，由鐵道部或或建設單位招標標采購供應的材材料；甲控材料料是指在工程招招標文件和合同同中約定，在建建設單位監(jiān)督下下工程承包單位位采購的材料；；自購材料是指指在工程招標文文件和合同中約約定，由工程承承包單位自行采采購的材料。（4）機械使用用費。其費用組組成同現(xiàn)行《鐵鐵路工程施工機機械臺班費用定定額》一致。投投標報價可不受受此限制。（5）子目劃分分特征為“綜合”，計量單位為“元”的清單項目，由由投標人根據(jù)設設計要求和工程程的具體情況綜綜合報價，費用用包干。（6）除招標文文件中標明了費費率或明確由招招標人提供價格格的內(nèi)容外，其其余價格均由投投標人自主報價價。7、工程量清單中中所列工程數(shù)量量是估算的或設設計的預計數(shù)量量，僅作為投標標的共同基礎，，不能作為最終終結算與支付的的依據(jù)。實際支付付，應根根據(jù)合同同約定的的計量方方式，按按本指南南的工程程量計算算規(guī)則，，以實際際完成的的工程量量，按工工程量清清單的綜綜合單價價計量支支付；計量單位位為“元”的清單子子目可根根據(jù)具體體情況以以工程進進度按比比例支付付或一次次性支付付。8、合同中中綜合單單價因工工程量變變化或設設計標準準變更需需調(diào)整時時，除合合同另有有約定外外，應按按照下列列辦法確確定。（1）發(fā)包包人提供供的工程程量清單單漏項，，或設計計變更引引起新的的工程量量清單子子目，其其相應綜綜合單價價的確定定方法為為：合同中已已有適用用于變更更工程的的價格，，按合同同已有的的價格變變更合同同價款。。合同中只只有類似似于變更更工程的的價格，，可以參參照類似似價格變變更合同同價款。。合同中沒沒有適用用或類似似于變更更工程的的價格，，由一方方提出適適當?shù)淖冏兏鼉r格格，經(jīng)雙雙方協(xié)商商確認后后執(zhí)行。。（2）由由于工程程量清單單的工程程數(shù)量有有誤或設設計變更更引起工工程量增增減，屬屬合同約約定幅度度以內(nèi)的的，應執(zhí)執(zhí)行原有有的綜合合單價；；屬合同同約定幅幅度以外外的，其其增加部部分的工工程量或或減少后后剩余部部分的工工程量的的綜合單單價由一一方提出出，經(jīng)雙雙方協(xié)商商確認后后，作為為結算的的依據(jù)。。例：某工工程量清清單中某某子目的的清單量量為10000m3，由于設設計變更更，數(shù)量量調(diào)整為為15000m3，如合同同約定的的幅度為為10%，則其其中的10000×（（1+10%））=11000m3，仍按原原清單綜綜合單價價計量，，超出合合同約定定幅度10%的的部分為為4000m3，按雙方方協(xié)商的的單價（（低于原原清單單單價）支支付。相相反若數(shù)數(shù)量調(diào)整整為8000m3，則剩余余的8000m3應按雙方方協(xié)商的的單價（（高于原原綜合單單價）支支付。《鐵路建建設項目目單價承承包標準準施工招招標文件件補充文文本》專專用條條款：15.4.415.4.515.4.6變更估價價原則Ⅰ類變更更設計引引起的費費用增減減，按照照原初步步設計批批準單位位批準概概算和相相應的中中標降造造率計算算費用；；保險范圍圍之外，，由于不不可抗力力造成的的損失按按原初步步設計批批準單位位批準費費用計算算；由工程量量變化引引起的單單價調(diào)整整，下列列情況下下，允許許對超過過合同約約定的變變化部分分采用新新的單價價：（1）該該項工作作測出的的數(shù)量變變化超過過工作量量表或其其他資料料表中所所列數(shù)量量的10%；（2）此此數(shù)量變變化與該該項工作作單價的的乘積，，超過中中標合同同金額的的0.01%；；（3）此此數(shù)量變變化直接接改變該該項工作作的單位位成本超超過1%；（4）（（and）合同同中沒有有規(guī)定該該項工作作為固定定費率項項目。當施工合合同簽訂訂后，由由于發(fā)包包人的原原因，要要求承包包人按不不同于招招標時明明確的設設計標準準進行施施工或對對清單子子目的實實質性內(nèi)內(nèi)容進行行調(diào)整或或在招標標時部分分清單子子目的技技術標準準、技術術條件尚尚未明確確，即使使所涉及及的該部部分清單單子目的的工程量量沒有發(fā)發(fā)生變化化，其綜綜合單價價亦應由由一方提提出，經(jīng)經(jīng)雙方協(xié)協(xié)商確認認后，按按調(diào)整后后的綜合合單價作作為結算算的依據(jù)據(jù)。此種情況況一般發(fā)發(fā)生于綜綜合程度度較高的的清單子子目。如如預應力力混凝土土簡支梁梁，計量量單位為為“孔”，當施工工采用的的圖紙與與招標文文件提供供的不同同時，應應重新核核定綜合合單價；；如混凝凝土，招招標時未未明確采采用高性性能混凝凝土，或或未明確確應保用用100年，施工工時又增增加了此此類要求求，屬設設計標準準的改變變，應重重新核定定綜合單單價；又又如無砟砟軌道，，招標時時連較詳詳細的圖圖紙都無無法提供供，甚至至連采用用何種結結構形式式也尚未未確定，，只能按按暫估價價填報，，待施工工圖出來來后再核核定綜合合單價。。由于工程程量和設設計標準準的變更更，且實實際發(fā)生生了除本本指南規(guī)規(guī)定以外外的費用用損失，，承包人人可提出出索賠要要求，經(jīng)經(jīng)雙方協(xié)協(xié)商確認認后，由由發(fā)包人人給予補補償。（四）工工程量清清單及其其計價格格式1、工程量量清單格格式規(guī)定招標標人應采采用統(tǒng)一一的格式式編制擬擬招標項項目的工工程量清清單。工程量清清單格式式包括：：封面、、填表須須知、總總說明、、工程量量清單表表、計日日工表、、甲供材材料數(shù)量量及價格格表、甲甲控材料料表、設設備清單單表、補補充工程程量清單單計量規(guī)規(guī)則表。。規(guī)定了招招標人填填寫工程程量清單單的格式式要求。。工程量清清單格式式由招標標人填寫寫，隨招招標文件件發(fā)至投投標人。。（1）封封面應按規(guī)定定內(nèi)容填填寫、簽簽字、蓋蓋章

建設項目名稱：新建××至××鐵路

標段：

SG-1至SG-5標段

工程量清單招標人：××鐵路有限責任公司

（單位蓋章）法定代表人或授權代理人：

××鐵路有限責任公司法定代表人

（簽字蓋章）中介機構法定代表人：

××工程造價咨詢單位

（簽字蓋章）造價工程師及注冊證號：

×××簽字（簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章）編制時間：

××××年××月××日

建設項目目名稱指指項目審審批、核核準機關關出具的的項目批批準文件件中規(guī)定定的或備備案機關關備案證證明中確確認的項項目名稱稱，應與與批文中中或確認認的名稱稱一致。。招標人自自行編制制工程量量清單時時，由招招標人單單位注冊冊的造價價人員編編制。招招標人蓋蓋單位公公章，法法定代表表人或其其授權人人簽字或或蓋章；；編制人人員是造造價工程程師的，，由其簽簽字蓋執(zhí)執(zhí)業(yè)專用用章。招標人委委托工程程造價咨咨詢?nèi)司幘幹乒こ坛塘壳鍐螁螘r，由由工程造造價咨詢詢?nèi)藛挝晃蛔缘牡脑靸r人人員編制制。工程程造價咨咨詢?nèi)松w蓋單位資資質專用用章，法法定代表表人或其其授權人人簽字或或蓋章；；編制人人員是造造價工程程師的，，由其簽簽字蓋執(zhí)執(zhí)業(yè)專用用章。（2）填填表須須知知填表須知知除工程程量清單單計價指指南規(guī)定定的內(nèi)容容外，招招標人可可根據(jù)具具體情況況進行補補充。1．工程量量清單及及其計價價格式中中所有要要求簽字字、蓋章章的地方方，必須須由規(guī)定定的單位位和人員簽簽字、蓋蓋章。2．工程量量清單及及其計價價格式中中的任何何內(nèi)容不不得隨意意刪除或或涂改。。3．工程量量清單計計價格式式中列明明的所有有需要填填報的單單價和合合價，投投標人均均應填報報，未填報的的單價和和合價，，視為此此項費用用已包含含在工程程量清單單的其他他單價和和合價中中。4．金額（（價格））均應以以幣表示。。（3）總說明明總說明應按下下列內(nèi)容填寫寫。a.工程概況況：建設規(guī)模模、工程特征征、計劃工期期、施工現(xiàn)場場實際情況、、交通運輸情情況、自然地地理條件、環(huán)環(huán)境保護要求求等。b.工程招標標和分包范圍圍。c.工程量清清單編制依據(jù)據(jù)。d.工程質量量、材料、施施工等的特殊殊要求。e.其他需說說明的問題。。見表6-3。。（4）工程量量清單工程量清清單表表標段：SG-1第3頁共10頁清單第三章橋涵項目編碼節(jié)號項目名稱計量單位工程數(shù)量03055特大橋延長米/座12987.09/6030501一、復雜特大橋延長米7917.19/303050105（一）××特大橋延長米3647.03/103050105JⅠ、建筑工程延長米3647.0303050105J022．墩臺圬工方34333.3103050105J0201（1）混凝土（綜合）圬工方34333.3103050105J0202（2）鋼筋（綜合）噸1678.0103050101J15

15．橋面系延長米3647.03其他略（5）計日工工項目表計日工是為了了解決現(xiàn)場發(fā)發(fā)生的零星工工作的計價而而設立的。國國際上常見的的標準合同條條款中，大多多設立了計日日工（Daywork））計價機制。。計日工以完完成零星工作作所消耗的人人工工時、機機械臺班、材材料數(shù)量進行行計量，并按按照計日工表表中填報的適適用子目的單單價進行計價價支付。計日日工適用的所所謂零星工作作一般是指合合同約定之外外的或者因變變更而產(chǎn)生的的、工程量清清單中沒有設設立相應子目目的額外工作作，尤其是那那些時間不允允許事先商定定價格的額外外工作。計日日工為額外工工作和變更的的計價提供了了一個方便快快捷的途徑。。為了獲得合理理的計日工單單價，計日工工表中一定要要給出暫定數(shù)數(shù)量，并且需需要根據(jù)經(jīng)驗驗，盡可能把把子目列全，，并估算一個個比較貼近實實際的數(shù)量。。（6）甲供材材料數(shù)量及價價格表甲供材料設備備的種類、名名稱及規(guī)格由由招標人根據(jù)據(jù)鐵道部頒布布的甲供物資資設備目錄，，在招標文件件中提供。甲供材料設備備的數(shù)量由招招標人在招標標文件中提供供。在招標文件“甲供材料設備備數(shù)量及價格格表”中載明甲供材材料設備供貨貨地點，并明明示接貨后的的一切費用由由承包人承擔擔；即發(fā)包人人提供的材料料和工程設備備在合同約定定的時間和地地點交貨驗收收后，由承包包人負責接收收、運輸和保保管，并承擔擔相關費用。。甲供材料設備備的價格由招招標人給定，，風險由發(fā)包包人承擔。其其他材料設備備的價格風險險由承包人承承擔并在合同同價格中一次次包死。（7）甲控材材料表甲控材料設備備在招標人選選定的合格供供應商范圍內(nèi)內(nèi)，由施工單單位組織招標標采購并簽訂訂合同，采購購合同送建設設單位備案，，建設單位不不再組織甲控控物資設備招招標。招標人人在對物資設設備供應廠商商的質量、價價格、交貨期期、服務、信信譽等方面進進行考核的基基礎上，提出出甲控物資設設備合格供應應商范圍，報報鐵道部物資資管理辦公室室審核。鐵道道部物資管理理辦公室應建建立甲控物資資設備合格供供應商目錄，，并實行動態(tài)態(tài)管理。建設單位對甲甲控物資設備備招標程序、、是否為合格格供應商以及及物資設備質質量進行監(jiān)督督，并隨時將將供應商的誠誠信信息反饋饋給鐵道部物物資管理辦公公室。（8）設備清清單表由于《鐵路工工程量清單計計價指南》中中沒有對設備備的清單項目目進行設置，，所以招標人人提供的工程程量清單表中中不包含設備備，需要單獨獨設置設備清清單表。包括括甲供設備數(shù)數(shù)量及價格表表、甲控設備備數(shù)量表、自自購設備數(shù)量量表。需要注意的是是，甲供材料料和甲供設備備的單價應為為交貨地點的的價格。2、工程量清清單計價格式式工程量清單計計價應采用統(tǒng)統(tǒng)一格式。工程量清單計計價格式應隨隨招標文件發(fā)發(fā)至投標人。。工程量清單單計價格式應應由下列內(nèi)容容組成：封面、投標報報價總額、工工程量清單投投標報價匯總總表、工程量量清單計價表表、工程量清清單子目綜合合單價分析表表、計日工費費用計算表、、甲供材料費費計算表、甲甲控材料價格格表、主要自自購材料價格格表、設備費費計算表。（1）封面封面應按規(guī)定定內(nèi)容填寫、、簽字、蓋章章。在封面上要求求注冊造價工工程師簽字蓋蓋章。建設項目名稱稱:標段:工程量清單投投標報價表投標人人：(單位簽字蓋章章)法定代表人或或授權代理人：：(簽字蓋章)造價工程師及注冊證號：(簽字蓋執(zhí)業(yè)專專用章）編制時間：：（2）投標報報價總額投標報價總額額應按工程量量清單投標報報價匯總表合合計金額填寫寫。投標報報價總總額建設項目名稱稱:標段:投標報價總額額(小寫)：(大寫)：投標人人：(單位簽字蓋章章)法定代表人或或授權代理人：：(簽字蓋章)編制時間：：（3）工程量量清單投標報報價匯總表工程量清單投投標報價匯總總表各章節(jié)的金額額應與工程量清單計計價表中各章節(jié)的金金額一致。投標報價匯總總表與投標函中投標報價金金額應當一致。就投標文件件的各個部分分而言，投標標函是最重要要的文件，其其他組成部分分都是投標函函的支持性文文件，投標函函是必須經(jīng)投投標人簽字，，并且在開標標會上必須當當眾宣讀的文文件。如果投投標報價匯總總表的投標總總價與投標函函填報的投標標總價不一致致，應當以投投標函中填寫寫的大寫金額額為準。為了了避免出現(xiàn)爭爭議，可以在在“投標人須知”中對此項規(guī)定定預先給予明明確。（4）工程量量清單計價表表工程量清單計計價表中的綜合單價應應與工程量清單子子目綜合單價價分析表中的綜合單價價一致。投標人對招標標人提供的工工程量清單表表中的“項目編碼”、“項目名稱”、“計量單位”、“工程量”均應不作改動動的填入工程程量清單計價價表相應的欄欄目。“綜合單價”、“合價”自主決定填寫寫。（5）工程量量清單子目綜綜合單價分析析表工程量清單子子目綜合單價價分析表是評評標委員會評評審和判別綜綜合單價組成成和價格完整整性、合理性性的主要基礎礎，對因工程程變更調(diào)整綜綜合單價也是是必不可少的的基礎價格數(shù)數(shù)據(jù)來源。采采用經(jīng)評審的的最低投標價價法評標時，，該分析表的的重要性更加加突出。工程量清單子子目綜合單價價分析表應由由投標人根據(jù)據(jù)自身的施工工和管理水平平按綜合單價價組成分別自自主填報，但但間接費中的的規(guī)費和稅金金應按國家有有關規(guī)定計算算。（6）計日工工費用計算表表計日工費用計計算表中的人工、材料料、施工機械械名稱、計量量單位和相應應數(shù)量應與招標人提供的的計日工表一致，工程竣工后后按實際完成成的數(shù)量結算算費用。計日工費用計計算表中的人人工、材料、、機械臺班單單價由投標人人自主確定，，按招標文件件中已給的暫暫估數(shù)量計算算合價并計入入投標總價中中。工程量清單投投標報價匯總總表中的“包含在暫列金金額中的計日日工”金額應與計日工費用匯匯總表中的“計日工費用總總額”一致。（7）材料費費計算表甲供材料費計計算表中的材料編碼、、材料名稱及及規(guī)格、交貨貨地點和計量量單位、數(shù)量量、單價等應應與招標人提供的的甲供材料數(shù)數(shù)量及價格表表一致。投標人的報價價中須包括甲甲供材料的價價格，其單價價按照招標文文件給定的甲甲供材料單價價與招標文件件給定的數(shù)量量相乘后進入入報價，同時時在降造中不不得包括甲供供材料價格。。甲控材料價格格表中的材料編碼碼、材料名稱稱及規(guī)格、技技術條件等應應與招標人提供的的甲控材料表表一致。所填寫的單單價應與工程程量清單計價價中采用的相相應材料的單單價一致。其其單價為材料料到達工地的的價格。甲控材料由投投標人在招標標人選定的合合格供應商范范圍內(nèi)確定合合理的單價，，填入“甲控材料費計計算表”相應的欄目。。自購材料價格格表應包括詳細的的材料編碼、、材料名稱及及規(guī)格和計量量單位、單價價。所填寫的單價價應與工程量清單計計價中采用的的相應材料的的單價一致。其單價為材材料到達工地地的價格。（8）設備費費計算表工程量清單投投標報價匯總總表中的“設備費”金額應與設備費匯總表表中的“設備費總額”一致甲供設備費計計算表中的設備編碼碼、設備名稱稱及規(guī)格型號號、交貨地點點和計量單位位、數(shù)量、單單價等應與招標人提供的的甲供設備數(shù)數(shù)量及價格表表一致。投標人的報價價中須包括甲甲供設備的價價格，其單價價按照招標文文件給定的甲甲供設備單價價與招標文件件給定的數(shù)量量相乘后進入入報價，同時時在降造中不不得包括甲供供設備價格。。甲控設備費計計算表中的設設備編碼、設設備名稱及規(guī)規(guī)格型號、技技術條件和計計量單位、數(shù)數(shù)量應與招標標人提供的甲甲控設備數(shù)量量表一致，單價由投標標人自主填報報。其單價為為設備到達安安裝地點的價價格，并應含含物價上漲風風險。甲控設備由投投標人在招標標人選定的合合格供應商范范圍內(nèi)確定合合理的單價，，填入“甲控設備費計計算表”相應的欄目。。自購設備費計計算表中的設備編碼碼、設備名稱稱及規(guī)格型號號、技術條件件和計量單位位、數(shù)量應與與招標人提供的的自購設備數(shù)數(shù)量表一致，單價由投標標人自主填報報。其單價為為設備到達安安裝地點的價價格，并應含含物價上漲風風險。自購設備費由由投標人根據(jù)據(jù)招標人給定定設備清單中中規(guī)定的設備備名稱及規(guī)格格型號、技術術條件和數(shù)量量，自主調(diào)查查設備價格后后計算自購設設備合價。重點說明：（1）甲供材材料費是包含含在第一章～～第十一章清清單合計中的的；暫列金額額、激勵約束束考核費、設設備費是在第第一章～第十十一章清單合合計以外單獨獨計列的。設設備費包含甲甲供設備費、、甲控設備費費和自購設備備費。計日工工包含在暫列列金額中。根據(jù)《鐵路建建設項目甲供供物資設備目目錄》（鐵建建設函〔2007〕199號），甲甲控和自購的的材料設備品品種已很少。。（2）甲供材材料費按招標標文件提供的的材料名稱及及規(guī)格、交貨貨地點和計量量單位、數(shù)量量和單價計算算。甲供材料料數(shù)量及價格格表中的單價價是到某交貨貨地點的價格格，從交貨地地點到工地的的裝卸運輸保保管等一般由由承包人承擔擔。因此，甲甲供材料的運運雜費起迄點點為交貨地點點至工地，這這部分運雜費費不包含在甲甲供材料費以以內(nèi)，計入綜綜合單價。（3）甲供設設備費按招標標文件提供的的設備名稱及及規(guī)格型號、、交貨地點、、數(shù)量和單價價計算。甲供供設備數(shù)量及及價格表中的的單價是到某某交貨地點的的價格，從交交貨地點到工工地的裝卸運運輸保管等一一般由承包人人承擔。因此此，甲供設備備的運雜費起起迄點為交貨貨地點至工地地，這部分運運雜費不包含含在甲供設備備費以內(nèi)，單單獨計算后匯匯入設備費總總額。（4）甲控材材料的規(guī)格、、技術條件由由招標人提供供，數(shù)量和價價格由投標人人自主填報；；主要自購材材料的規(guī)格、、數(shù)量和價格格均由投標人人自主填報。。甲控設備和和自購設備的的規(guī)格型號、、技術條件和和數(shù)量由招標標人提供，單單價由投標人人自主填報。。（5）招標文件明明確不降造的費用用有：安全生產(chǎn)費費、甲供材料費、、甲供設備費。（6）工程量清單單計價格式中列明明的所有需要填報報的單價（由投標標人填寫的單價除除外）和合價，投投標人均應填報（（其中計量單位為為“元”的子目單價欄填“1”，合價欄與數(shù)量欄欄的數(shù)額相同），，未填報的單價和和合價，視為此項項費用已包含在工工程量清單的其他他單價和合價中。。第十一章其他他費本章僅包括與承包包人有關的配合輔輔助工程費、工程程保險費和安全生生產(chǎn)費。1、配合輔助工程程是指由鐵路基本本建設投資支付修修建，建成后產(chǎn)權權不屬于鐵路部門門所有者。（1）立交橋(涵涵)兩端的引道是是由于等級公路從從鐵路下方下挖通通過所引起的工程程。不包括橋(涵涵)內(nèi)的道路及相相關內(nèi)容，橋(涵涵)兩端的非等級級公路引道不單獨獨計量，其費用計計入橋(涵)身及及附屬。（2）立交橋綜合合排水工程是由于于公路從鐵路下方方下挖通過，為及及時排除積水而修修建的工程。包括括排水設施、排水水設備、房屋等全全部內(nèi)容。2、工程保險費是是指為減少工程項項目的意外損失風風險，就所約定的的范圍進行工程投投保所需支付的費費用。包括工程一一切險和第三者責責任險。工程保險險費按招標文件約約定的投保范圍及及相關費率計算。。安全生產(chǎn)費是指為為加強鐵路建設工工程安全生產(chǎn)管理理，建立安全生產(chǎn)產(chǎn)投入長效機制，，創(chuàng)建安全作業(yè)環(huán)境，改善施工作業(yè)條條件，減少施工傷傷亡事故發(fā)生，切切實保障鐵路工程程安全生產(chǎn)所需的的費用。安全生產(chǎn)費按建筑筑安裝工程投標報報價的1.5%計算，納納入報價，專款專專用。安全生產(chǎn)費單列后后，施工措施費中中有關安全生產(chǎn)的的內(nèi)容取消。計算隧道開挖費用用時不得再另外計計列超前地質預報報和有害氣體監(jiān)控控的內(nèi)容。四、需要進一步說說明的幾個問題1、關于工程量除實行工程總承包包的鐵路項目外，，工程量清單的準準確性和完整性由由招標人負責，投投標人投標時不承承擔核實的義務，，如發(fā)現(xiàn)錯誤，可可提出，但只有招招標人對清單工程程數(shù)量修改后方生生效。招標人提供的工程程量清單中的工程程量是投標人報價價的參考，不作為為最終結算與支付付的依據(jù)。實行工程總承包的的鐵路項目，投標標人可根據(jù)鑒修初初步設計和自行編編制的施工圖設計計大綱對招標人提提供的工程量清單單進行修訂，形成成投標人工程量清清單作為報價的基基礎。實際量應按第七章章“技術標準和要求”中的工程量清單計計價指南、第四章章“合同條款及格式”約定的方式和經(jīng)審審核的施工圖計算算，并經(jīng)監(jiān)理工程程師確認，形成已已完合格工程數(shù)量量。2、中標后，合同同所列工程量的變變動，絲毫不會使使合同條款無效或或降低，也不免除除承包人按要求的的標準進行施工和和缺陷修復的責任任。3、工程量清單計計價表中的每一個個子目需填入單價價或價格，且只允允許有一個報價。。投標人沒有填入入單價或價格的子子目，其費用應視視為已包含在總報報價中。承包人必必須完成工程量清清單中未填入單價價或合價的工程項項目，但不能得到到另外的結算和支支付。4、計價指南中對對材料費的內(nèi)容規(guī)規(guī)定為：指購買施施工過程中耗用的的構成工程實體的的原材料、輔助材材料、構配件、零零件、半成品、成成品所支出的費用用和不構成工程實實體的周轉材料的的攤銷費。包括材材料原價、運雜費費、采購及保管費費。投標報價時，，材料費均按運至至工地的價格計算算。實際操作中中，有甲供料的情情況，在投標報價價中含甲供料材料料費，在驗工計價價時扣回。5、工程量清單單單價承包方式與總總承包方式“108號文”規(guī)定：本指南是鐵鐵路基本建設大中中型項目實行工工程量清單計價的的基礎，是招投標標雙方進行工程量量清