第三章

城市規劃的工作內容和編制程序城市規劃原理羅馬卡皮多廣場1城市規劃的任務和原則城市規劃的內容和特點城市規劃的工作階段城市規劃工作的調查研究主要內容提要｝重點與難點2關于城市規劃的任務，各國由于其社會、經濟狀況的的不同而有所差異和側重英國：城市規劃與改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體—城市中的建筑、街道、公園、公用事業及其它的各種要求，而且更重要的在于實現社會與經濟目標?！恫剂蓄嵃倏迫珪访绹撼鞘幸巹澥且婚T科學、一種藝術、一種政策活動，它設計并指導空間的和諧發展，以滿足社會和經濟的需要。——國家資源委員會蘇聯：在社會主義條件下的城市規劃就是社會主義國民經濟計劃工作與分布生產力工作的繼續和進一步具體化。——蘇聯《城市規劃原理》第一節城市規劃的任務和原則3日本：城市規劃即以城市為單位的地區作為對象,按照將來的目標,為使經濟、社會生活得以安全、舒適、高效開展，而采用獨特的理論從平面上、立體上調整滿足各種空間要求，預測確定土地利用與設施布局和規模，并將其付諸實施的技術。中國的城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。4城市規劃含有以下幾個要素：具有限定的空間范圍作為實現社會、經濟諸目標的技術手段以物質空間為作用對象包含政策性因素和社會價值判斷5城市規劃的任務和原則“城市規劃是人類為了在城市的發展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志?！薄冻鞘幸巹澰怼穚421.城市規劃的任務在計劃經濟條件下：是根據已有的國民經濟計劃和城市既定的社會經濟發展戰略，確定城市的性質和規模，落實國民經濟計劃項目，進行各項建設投資的綜合部署和全面安排。

在市場經濟體制下：合理地、有效地和公正地創造有序的城市生活空間環境。6任務具體體現在：實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標確定城市的性質、規模和發展方向合理利用城市土地協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排7城市規劃的實質：是一項政府職能是一種具有法律效力的管理手段是一項社會實踐是一門科學是一門空間藝術城市規劃的指導思想面向未來面向現實統籌兼顧綜合部署82.城市規劃編制應遵循的原則遠近相結合促進經濟社會發展保護環境節約用地，合理用地保護歷史文化遺產及城市傳統風貌安全防患統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設9一、城市規劃的內容發展目標土地利用空間布局建設部署第二節城市規劃的內容和特點10二、城市規劃的特特點政策性綜合性長期性地方性實踐性11城市規劃綱要第三節城市規劃劃的工作階段城市總體規劃大中城市編制分區規劃詳細規劃控制性詳細規劃修建性詳細規劃12一、城市總體規劃劃綱要任務和主要要內容1.城市總體規劃劃綱要的主要任務務研究總體規劃的重重大原則問題，結結合國民經濟長遠遠規劃、國土規劃劃、區域規劃，根根據當地自然、歷歷史現狀情況，確確定城市地域發展展的戰略部署。2.城市總體規劃劃綱要的內容論證城市發展的技技術經濟依據和發發展條件論證城市經濟社會會發展目標論證城市在區域中中的戰略地位，原原則確定市域的城城鎮布局論證并原則確定城城市性質、規模、、總體布局和發展展方向研究分析確定城市市能源、交通、供供水等城市基礎設設施開發建設的重重大原則問題13３.城市總體規劃劃綱要的成果文字說明簡述城市自然、歷歷史、現狀的特點點。分析論證城市在區區域發展中的地位位和作用、經濟社社會發展的目標、、發展優勢與制約約因素，初步劃分分出城市規劃區范范圍。原則確定城市發展展目標、城市性質質，初步預測人口口規模、用地規模模。提出城市用地發展展方向和布局的初初步方案。對城市能源、水源源、交通、防災、、環境保護、重點點建設等提出意見見。提出制訂和實施城城市規劃重要措施施的意見14圖紙區域城鎮關系示意意圖：圖紙比例為1：50000---1：200000，標明相鄰城鎮位位置、行政區劃、、重要交通設施、、重要工礦和風景景名勝區。城市現狀示意圖：：圖紙比例1：10000---1：25000，標明城市主要建建設用地范圍、主主要干道以及重要要的基礎設施。城市規劃示意圖：：圖紙比例1：10000---1：25000，標注各類主要建建設用地、主要干干道、河湖水面、、重要的對外交通通設施等。其他必要的分析圖圖紙15二、城市總體規劃劃的任務和主要內內容1.城市總體規劃劃的主要任務綜合研究和確定城城市性質、規模和和空間發展形態，，統籌安排城市各各項建設用地，合合理配置城市各項項基礎設施，處理理好遠期發展與近近期建設的關系，，指導城市建設和和合理發展。2.城市總體規劃劃的主要內容城市總體規劃的主主要內容包含14個方面，可以歸歸納為7個部分。。體系規劃編制市（縣）域城城鎮體系規劃。規劃布局確定城市性質和發發展方向，劃定城城市規劃區范圍提出人口、用地規規模，確定空間布布局、功能分區以以及中心區位置16基礎設施支撐確定城市內外交通通系統的布局及主主要交通設施的規規模、位置綜合協調確定城市市基礎設施的發展展目標和總體布局局治理與保護確定城市河湖水系系的治理目標和總總體布局，分配沿沿海、沿江岸線確定城市園林綠地地系統的發展目標標及總體布局確定城市環境保護護目標，提出防治治污染措施確定風景名勝、文文物古跡、傳統街街區的保護控制范范圍和保護措施，，編制歷史文化名名城保護規劃17安全保障提出人防建設、消消防、防洪、抗震震防災規劃目標和和總體布局建設安排確定舊區改建及用用地調整的原則、、方法和步驟，提提出改善舊城區生生產、生活環境的的要求和措施協調市區與近郊村村鎮的各項建設，，劃定需要保留和和控制的綠色空間間編制近期建設規劃劃有關建議進行技術經濟論證證，提出規劃實施施步驟、措施和方方法的建議。183.城市規劃的期期限總體規劃期限一般般為20年同時對城市遠景發發展做出輪廓性的的安排根據城市發展的資資源及其他條件，，做出城市終極規規模的預測。一般般不設年限。近期規劃期限一般般為5年建制鎮總體規劃期期限為10—20年，近期規劃期期限為3—5年194.總體規劃的成成果規劃文件規劃文本和附件圖紙市（縣）域城鎮布布局現狀圖城市現狀圖用地評定圖市（縣）域城鎮體體系規劃圖城市總體規劃圖道路交通規劃圖環境保護、防災及及歷史文化遺產保保護規劃圖各項專業規劃圖近期建設規劃圖圖紙比例：大中城城市為1/10000~1/25000，小城市1/5000~1/10000，建制鎮為1/50002021三、城市分區規劃劃的主要內容1.分區規劃的主主要任務在總體規劃的基礎礎上，對城市土地利用、、人口分布和公共共設施、城市基礎礎設施的配置做出了進一步的安安排，為詳細規劃劃和規劃管理提供供依據。2.分區規劃的主主要內容原則規定分區內土土地使用性質，居居住人口分布、建建筑及用地的容量量控制指標確定市、區、居住住區級公共設施的的分布及其用地范范圍確定城市主、次干干道的紅線位置、、斷面、控制點坐坐標和標高，以及及主要交叉口、廣廣場、停車場位置置和控制范圍確定綠地系統、河河湖水面、供電高高壓線走廊、對外外交通設施、風景景名勝區的用地界界線和文物古跡、、傳統街區的保護護范圍，提出空間間形態的保護要求求。確定工程干管的位位置、走向、管徑徑、服務范圍以及及主要工程設施的的位置和用地范圍圍223.分區規劃的成成果由文件及主要圖紙紙組成規劃文件包括規劃劃文本和附件，規規劃說明及基礎資資料收入附件。分區規劃圖紙包括括：規劃分區位置置圖、分區現狀圖圖，分區土地利用用及建筑容量規劃劃圖，道路廣場規規劃圖、各項專業業規劃圖。圖紙比例1：50002324四、城市詳細規劃劃1.詳細規劃的類類型和任務詳細規劃的主要任任務以總體規劃（分區區規劃）為依據，，詳細規定建設用用地的各項控制指指標和其他規劃管管理要求，或者對對建設做出具體的的安排和規劃設計計。詳細規劃類型詳細規劃分為控制性詳細規劃和和修建性詳細規劃劃252.控制性詳細規規劃控制性詳細規劃的的主要任務以總體規劃或分區區規劃為依據，細細分地塊以規定其其使用性質、各項項控制指標和管理理要求，強化規劃劃的控制功能，指指導修建性詳細規規劃的編制?？刂菩栽敿氁巹澋牡膬热茛僖幎ㄒ巹澐秶鷥雀鞲黝惒煌褂眯再|質用地的面積和界界線。②規定各地塊開發強強度（建筑高度、、體量、建筑密度度、容積率、綠地地率等控制指標；；規定交通出入口口方位、停車泊位位、建筑后退紅線線距離，建筑間距距等要求）。③確定各級支路紅線線位置，控制點坐坐標和標高。④根據規劃容量，確確定工程管線的走走向、管徑和工程程設施的用地界線線。⑤制定相應的土地使使用與建筑管理規規定。26控制指標①規定性指標----用地性質、用地面面積、建筑密度、、建筑高度、建筑筑紅線后退距離、、容積率、綠地率率、交通出入口方方位、停車泊位及及其他需要配置的的公共設施。②指導性指標----人口容量及建筑形形式、體量、色彩彩、風格、環境要要求。控制性詳細規劃的的成果包含規劃文本和附附件（規劃說明及及基礎資料）圖紙內容：用地現現狀圖、用地規劃劃圖、道路交通及及豎向規劃圖、工工程管網規劃圖，，圖紙比例為1：1000~1：200027283.修建性詳細規規劃修建性詳細規劃的的主要任務是在當前或近期擬擬開發建設地段，，以滿足修建需要要為目的進行的規規劃設計。修建性詳細規劃內內容①建設條件分析及綜綜合技術經濟論證證②建筑空間布局和環環境景觀規劃設計計，布置總平面圖圖③道路交通規劃設計計④綠地系統規劃設計計⑤工程管線規劃設計計29⑥豎向規劃設計⑦估算工程量、拆拆遷量和總造價，，分析投資效益⑧主要技術經濟指指標：總用地面積積、總建筑面積、、住宅建筑總面積積、平均層數、容容積率、建筑密度度、住宅建筑容積積率、綠地率。修建性詳細規劃的的成果包括規劃說明書和規劃劃圖紙圖紙包括：規劃地地段位置圖、現狀狀圖、規劃總平面面圖、道路交通規規劃圖、豎向規劃劃圖、市政設施規規劃圖、綠化景觀觀規劃圖、反映規規劃設計意圖的透透視圖。圖紙比例例為1：500~1：200030五、城市規劃的分分級審批根據《中華人民共共和國城市規劃法法》的規定，城市市規劃實行分級審審批。1.城鎮體系規劃劃全國和省、自治區區、直轄市的城鎮鎮體系規劃，報國國務院審批。2.城市總體規劃劃下列城市的總體規規劃，由省、自治治區、直轄市人民民政府審查同意后后，報國務院審批批：（（1）省會城市和自自治區首府城市；；

（2）城市人口在100萬以上的城市；（（3）國務院指定的的城市；（（4）直轄市。31下列城市的總體規規劃，報省、自治治區、直轄市人民民政府審批：（（1）除國務院審批批城市以外的設市市城市；（（2）縣級人民政府府所在地鎮（縣城城）。下列城市的總體規規劃，報市人民政政府審批：（（1）市管轄的縣級級人民政府所在地地鎮；（（2）市管轄的建制制鎮。除縣城以外的縣人人民政府所管轄的的建制鎮的總體規規劃，由縣人民政政府審批。323.城市分區規劃劃城市分區規劃由城城市人民政府審批批。4.城市詳細規劃劃下列詳細規劃，由由城市人民政府審審批：（（1）控制性詳細規規劃；（（2）重要的修建性性詳細規劃。除重要的修建性詳詳細規劃以外的修修建性詳細規劃，，由城市人民政府府城市規劃行政主主管部門審批。33一、城市規劃現狀狀調查的內容區域環境的調查歷史文化環境的調調查自然環境的調查社會環境的調查經濟環境的調查市政公用工程系統統調查城市土地使用的調調查第四節城市規劃工工作的調查研究與與分析34自然環境的調查自然地理因素地理位置：如經緯緯度位置地理環境：城市與與周邊環境的相互互關系地形地貌：：如：坡度度、坡向、、地貌類型型等工程地質：：如